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1、专题七 近代西方民主政治的确立与发展【专题概要】本专题以英、美、法、德四国代议制度的确立和发展为主线，介绍了近代西方民主政治的进程。当今资本主义各国国情各异，政体亦不尽相同，但有一点是相同的：国家权力都掌握在经选举产生的议会手里，此即代议制度。这一制度至今仍显示出旺盛的生机与活力。17-19世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大。封建专制制度在资产阶级革命和改革中土崩瓦解，英、法、美、德等一大批资本主义国家相继诞生，这些国家的资产阶级为铲除封建专制，实现政治民主化，同旧势力进行了艰苦复杂的斗争，先后建立起资产阶级代议制。英、法、美、德等国的代议制各有特点，但核心思想是一致的。资产阶级通过
2、设立议会，把国家的立法权力掌握在自己手中，并以此来制约君主或总统滥用行政权力，从而通过立法保障资产阶级的利益。这种政治模式有利于调节社会矛盾，维护社会秩序稳定，促进资本主义发展。英国的君主立宪制、美国的1787年宪法、法国的共和制度和德意志帝国的君主立宪制的确立与发展，促进了世界历史的发展。一 英国代议制的确立和完善【课程标准】（1）了解权利法案制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。【考试说明】(1)英国君主立宪制的确立 权利法案的制定、责任制内阁的形成、英国君主立宪制的特点。【知识梳理】一、含义：君主立宪制是资本主义国家用宪法限制君主权力的政治制度，一切都要由法律决定
3、，君主没有实权，而且本身也要遵循法律。二、背景：“光荣革命”1、原因（1）根本原因：新航路开辟后，英国资本主义经济进一步发展起来，资产阶级和具有资产阶级倾向的新贵族形成并壮大起来，他们要求分享政治权利，建立适应资本主义发展的政治统治。（2）直接原因：17世纪以来，斯图亚特王朝国王宣扬“君权神授”，与资产阶级和新贵族的矛盾日益尖锐，终于在1640年引发了资产阶级革命。2、领导阶级：资产阶级与新贵族3、时间：16401688年4、过程第一阶段：1640年革命爆发，此后，一度建立共和国（16491660年），但期间曾出现克伦威尔的“护国主”军事专制独裁统治（16531658年）。第二阶段:1660年
4、，斯图亚特王朝复辟（1660-1688），国王查理二世与詹姆士二世实行反对英国国教和恢复天主教的宗教政策，违背了资产阶级和新贵族的意愿，丧失了人心。第三阶段：结束“光荣革命”。1688年，议会军队邀请詹姆士二世的女婿，即信奉新教的荷兰执政威廉三世成为英国国王，詹姆士二世逃亡法国。这次不流血的宫廷政变被英国历史学家称为“光荣革命”，它标志着英国资产阶级革命的结束。思考：有人认为“光荣革命”是一场妥协，是历史的倒退；有人认为是一场进步的资产阶级革命，你认为应该如何评价“光荣革命”？思路解析 本题主要考查对 “光荣革命”的评价问题。不能只看表象，而应该从历史发展的角度评价。表面上看是资产阶级和新贵族
5、与国王的妥协，但实质上要从发动政变的资产阶级与新贵族的阶级本质和“光荣革命”对英国的影响来分析。答案（1）是一场进步的资产阶级革命。理由：表面上是向封建贵族的一次妥协，但这种妥协是有必要的、有分寸的。最终确立了资产阶级的统治地位，标志着资产阶级革命的完成；避免了社会动荡，为资本主义的发展创造了良好环境；为君主立宪制的确立提供政治前提。借题发挥 “光荣革命”的实质与意义是什么？答案（1）实质：从过程来看，是一场宫廷政变；从阶级本质上来分析，资产阶级和新贵族资产阶级的利益，因而是一场资产阶级与新、旧贵族的妥协。（2）意义：实现了资产阶级掌握政权的愿望，它推翻了封建专制的君主制，确立了君主立宪制，为
6、英国资产阶级经济发展和资本主义政治、经济制度的建立开辟了道路。三、奠基：限制王权的法案1.限制王权法案制定的条件“光荣革命”后，资产阶级和新贵族利用当时的有利形势，尽量扩大自己的政治、经济势力，利用他们所控制的议会，通过一系列的法案来限制王权。2.限制王权的法案（1）权利法案颁布时间：1689年10月。主要内容：以明确的条文限制君权；保证议会的立法权、财政权、司法权和军权。（2）王位继承法颁布时间： 1701年。主要内容：对王权作进一步具体限制，并把王位继承权与任命法官等权力掌握在议会手中。3.限制王权法案制定的结果实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，
7、从而奠定了君主立宪制的基础。四、确立：小密室的演变1.责任内阁制的形成内阁起源于“光荣革命”前的枢密院。“光荣革命”后，威廉三世经常召集重要枢密大臣在一个密室中商讨国家大事，故被人们称为内阁会议。后来内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。乔治一世时，国王不出席内阁会议成为惯例，并开创了多数党领袖任首相并组阁的先例。到18世纪中叶责任内阁制形成并得以完善。2.英国责任内阁制的特点议会下院多数党领袖任首相并组建内阁，首相有控制内阁决定的发言权；一切内阁成员必须在大政方针上保持一致，联合起来集体负责；内阁必须得到下院议员的支持，一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职以向议会谢罪，或解散议会而
8、提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。3.内阁制的作用议会取得了行政权力的监督与控制权；国王 “统而不治”，只是最高权力的象征，英国成为典型的资产阶级君主立宪制国家；促进了英国资本主义的发展，有力地维护了英国社会的稳定，对世界近代政治制度产生了深远的影响。思考: 假如你是英国首相，你是如何当选的？你的地位如何？你有哪些权力？ 思路解析 本题主要考查英国的责任内阁制和英国的选举制度。注意从当选、地位、权力三部分逐一回答。尤其是不要混淆了后两问的答案。答案 根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相。所以我首先要参加下院议员选举，成为政党领袖
9、，并在议会大选中获胜，才能当选为首相。我当选为首相后，身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政与立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。我的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁议会主持权、各项重大政策的决策权，等等。规律总结 象本题这样设问新颖，通过情景创设的题目在当前的考试中经常出现。解答此类题目，重在对基础知识的掌握和史实运用能力的培养。本题用一个假设式的提问让学生通过自身的选举来了解英国君主立宪制的特点，要注意国王、议会和首相之间的关系。五、完善：议会选举规则的制定1832年议会改革1.原因（1）旧选举制的弊端严重（如“衰败的选
10、区”仍有选派议员的权利、高额财产资格限制）。（2）工业近代化带来政治民主化：工业革命的深入，资本主义经济的发展，新兴工业资产阶级迅速壮大，积极谋取参政权；人口稠密的新兴工业城市要求增加议会的席位。（3）欧洲大陆革命潮流的冲击。（4）英国群众斗争的高涨。2.内容（1）选举资格的改革：城市居民凡年收入在10镑以上的房主和年付房租额在10镑以上的房客都有选举权；农村居民中年收入在10镑以上的土地所有者和年收入在50镑以上的租地经营者有选举权。（2）议会名额重新分配：取消56个“衰败选区”的议会代表名额，30个小选区选举名额也从2名减至1名，空出的143年席位分配给新兴的工业城市。3.影响工业资产阶级
11、获得了更多的参政权与选举权，而工人、贫民的政治权利仍然受到种种限制。思考：1832年议会改革的发生与结果说明了什么原理？思路解析 解答本题的关键是在将1832年议会改革置于特定的历史条件下去考虑。即发生在工业革命后，作为新兴的工商业资产阶级要求分享政治权利，再达到目的后，他们反过来又要为资本主义经济更加迅速发展服务。再联系我们在政治课上学习的相关原理来答题。答案生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。（或者答经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础）。规律总结历史基础知识实质上可以分为两大类：一是史实性的，二是理论性的。前者包括历史事件、历史人物、典章、制度等；后者包括生产力的发展、
12、生产关系的变更、阶级斗争的状况、社会制度的演进以及上述几个方面的相互关系等。我们在平时学习中，要善于结合政治知识加以归纳总结，以更好的适应当前文科综合考试形势。英国议会改革的特点：（1）渐进、平缓。使政治民主少曲折，社会动荡少。有利于社会经济发展。（2）斗争和妥协相结合，是改革成功的两个重要手段。1832年改革前社会各种政治力量有分有合，既互相斗争，又互相依赖，妥协成为必然，最终通过了1832年改革法案。以英国式的独特的方式解决了政治民主化，为世界政治民主化作出了贡献。（3）议会改革每次扩大的社会权利都是实际的，不可剥夺的，较之法国的民主权利得而复失来说，英国的经验是成功的。六、强化：英国议会
13、中的“第三院”1.英国议会的黄金时代英国资产阶级革命后通过了一系列法律文件，使议会拥有了至高无上的权力，议会拥有立法权、财政权和对行政机关的监督权等一切大权，成为英国政治权力的核心。至19世纪70年代前，这一时期是英国议会的黄金时代。2.内阁权力膨胀议会中的“第三院”（1）表现内阁几乎垄断了全部的立法提案，而且在许多问题上，议会只规定一般原则，而由内阁去制定具体的实施细则，这使一部分立法权直接转入内阁手中。内阁还篡夺了议会的财政权。如：1875年首相狄士累利未经议会同意就擅自购买了苏伊士运河44%的股票。议会通过投不信任案来监督和控制内阁的做法的有效性大大削弱了。（2）影响体现了 “内阁专横”
14、的政治格局和19世纪末的政治发展趋向，英国君主立宪制黄金时代的结束。七、现代英国君主立宪制度的特点国王是国家元首，但处于“统而不治”的地位，只是最高权力的象征，“临朝不理政”，而且游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。议会是国家权力中心，最高立法机关。内阁行使行政权、财政权和部分立法权，对议会负责。内阁首相掌握行政权与立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。【疑难解惑】1英国君主立宪制的作用作用：(1)英国君主立宪的确立和发展，为英国资本主义的发展提供了强有力的保障。 (2)各派可以通过议会斗争，实现自己的政治主张，并使其政治斗争在一个有序的状态中，对社会的稳定起着不可低估
15、的作用。 (3)英国的君主立宪政体，大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力，这种政治体制虽然有其历史局限性，但它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路。(4)英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且为世界上很多国家提供了一种模式，不少国家后来都采用了这一模式。2英国君主立宪制的123一条主线：议会的发展演变两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。三个转移：立法权由国王转移到议会，行政权由国王转移到内阁，政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。 英国政治制度发展三大特点：大宪章发展到权利法案： 连续性 ；新制度创立与完善是逐步进行：渐进性 ；适应社会需要而创立：创新性 。318世纪中英两国政治体制的差别英国国王的权力受到议会的制约，政治体制是君主立宪制，中国皇帝是独断专权，政治体制是封建君主专制。4比较中国明朝内阁制与英国责任内阁制的不同明朝的内阁制是君主专制制度进一步强化的产物。当时的内阁始终是一个皇帝的顾问班子派生的内侍机构，而不是法定的中
