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1、农业产业化工作经验材料-推进农业产业化经营加快县域经济发展推进农业产业化经营加快县域经济发展#县人民政府一、工作成效（一）特色主导产业逐步形成，农产品基地初具规模。近年来，我县因地制宜，培育了粮食、果蔬、烤烟、生猪、草食性牲畜、茶叶、竹木、木本药材、小水电、沼气等特色主导产业。优势产业逐步向基地集聚，建立了水稻、玉米、蔬菜、烤烟、工业原料林、药材、生猪、草食性牲畜等=多个“万字号”和=多个千亩以上的农产品基地。其中：年种植优质玉米=万亩，水稻=万亩，蔬菜=万亩，烤烟=.=万亩；大豆、红薯年种植面积=万亩以上；水果面积=.=万亩；茶园面积=.=万亩；以厚朴为主的木本药材面积=万；楠竹、八角、山苍
2、籽、香草等特色农产品基地都在千亩以上。=年发展生猪=万头，出栏=万头；发展肉牛=万头，出栏=万头；发展山羊=万只，出栏=.=万只。全县已开发电源点=处，装机=.=万千瓦，已建成投产=处，装机=.=万千瓦，建成沼气池=.=万个，以沼气为纽带的“畜沼菜”等生态农业蓬勃发展。（二）龙头企业逐步壮大，经营机制不断完善。全县已发展=万元以上各类农产品企业=家，年总产值=.=亿元，其中金华纸业公司、福湘人造板厂、县烟草公司、大地食品公司、王氏腐乳厂、金源粮食有限公司等已成为初具规模的龙头型企业。岳纸集团、金华纸业公司、福湘人造板厂、县烟草公司、大地食品公司、金源粮食公司等，按照“公司 基地 农户”的产业经
3、营模式，与农户建立了密切而稳定的利益联结机制，烤烟、蔬菜、粮食、竹木产业实现了产加销、贸工农一体化经营，农业产业链不断得到延伸，全县产业化经营组织年发展订单农业面积=万亩，带动农户=.=万户，解决农村劳动力就业=人，户均增收=元。（三）农产品质量逐步提高，特色品牌开始形成。我县已完成“三品”生产产地认定面积=.=万亩，其中茶叶=.=万亩、蔬菜=万亩、水产品=.=万亩；江华苦茶、圆叶奇香莴笋、紫长茄已通过省农业厅无公害农产品认证；“江华玉米”、“涛白烟叶”、“涛白蔬菜”、“茅坪桃子”等优质农产品名声日渐响亮；王氏腐乳厂生产的王老三牌红油香辣腐乳、“瑶源”牌红油风味腐乳，大地食品公司生产的“珍珠椒
4、”，福湘人造板厂生产的“阁松牌建筑模板”相继获得了省农博会金奖。（四）服务体系日益健全，生产经营效益提高。一是市场体系进一步完善。已建立了药材、生猪、肉牛、蔬菜等专业集贸市场和农林副产品批发市场=个；同时，在省内和“两广”的一些大中城市设立了农产品销售网点，如王氏腐乳、珍珠椒、瑶山野菜、“圆叶奇香莴笋”等。二是信息网络逐步形成。建立和完善了县、乡、村三级农产品流通信息、加工信息、高产优质高效农业技术信息等信息网络。三是技术体系进一步强化。建立健全了农技、水利、畜牧、防疫、农机、林业、蔬菜、烟草等农林业科技服务体系。四是农村经济组织不断发展。扶持发展了涛圩蔬菜水果技术协会和江华县养猪协会，实现了
5、我县农村专业合作组织零的突破，发展农产品流通组织=个，农民经纪人=多人。二、主要做法（一）统一思想认识，强化领导责任。我们采取各种有效形式，广泛宣传农业产业化经营，使全县各级各部门牢固树立发展农业农村经济，必须走农业产业化经营路子的思想。同时，我们成立了由县长任组长，分管农业副书记和副县长任副组长的农业产业化项目建设领导小组，出台了关于加快农业产业化进程的意见、县委正副书记、人大政协主要领导经济工作责任制的意见、江华瑶族自治县农业产业化项目建设工作责任制方案等文件，建立了严格的目标管理考核机制，明确了工作责任，为推进我县农业产业化进程奠定了思想基础和制度保障。（二）调整农业结构，优化区域布局。
6、我们大力实施农业结构战略性调整，力促农业内部结构和产业布局的优化。一是优化品种结构。近年来，我县农林业科技部门共引进、推广农作物、林果、畜、禽、鱼新品种=余个。种植业方面，我们在稳定粮食生产的基础上，扩菜、扩烟、扩果，大力推广优质玉米、优质水果和适销的蔬菜品种。养殖业方面，进一步加大生猪品改力度，牛羊冷配取得新突破，特种养殖有新发展；水产养殖则依托自然优势，积极推广淡水白鲳、南方大口鲶等新品种。林业方面，按照林区以种植松、竹、厚朴为主，农区以种植松、桉、杨树为主的林业发展思路，突出抓好经济林和速生丰产林的建设，林种结构调整比例达=。二是优化区域布局。我们根据各乡镇自然资源和区位特点，积极实施“
7、一镇一业，一村一品”的发展战略，引导广大农民以市场为导向调整布局，实行种植业向基地集中，养殖业向小区集中，基地、小区向G=沿线和S=沿线集中，已初步形成了G=沿线和S=沿线以蔬菜、烤烟、草食动物、工业原料林、药材、小水电等主导产业为主的布局明显的产业带。（三）改善基础设施，构筑发展平台。一是切实加强农田水利基本建设。我县以病险山塘水库除险加固为重点，大力实施水利基础设施建设，着力改善农业生产条件，=年至=年，全县共投入水利建设资金=万元，完成各类水利工程建设=处。二是加大农业综合开发力度。我们通过积极争取，将中低产田改造纳入全省农业综合开发项目，近年来，共改造中低产田=万余亩，项目区新增粮食生
8、产能力=万公斤，极大地提高了农业综合生产能力。三是突出抓好园区建设。相继建成了码市、湘江、河路口、沱江工业园和县农业科技示范园，并大力扶持引导农产品加工企业向园区聚集，改善了企业生产经营环境。四是狠抓市场体系建设。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立和完善了码市、水口、大圩、涛圩、白芒营、沱江等=个综合或专业集贸市场。从而，为我县农产品产、供、销创造了良好条件。（四）加大资金投入，增强发展后劲。资金不足是制约我县农业产业化发展的“瓶颈”，为此，我们想方设法加大资金投入，大力扶持龙头企业、中介组织和主导产业的发展。一是加大财政资金投入。我们认真贯彻落实某省省农业投资条例，=年以来，县财政安
9、排农口各项资金=余万元，这些资金都归口农财管理，设立财政专户，实行封闭管理，确保专款专用。二是加大信贷扶持力度。=年以来，县农行累计发放支农贷款=.=亿元，县信用联社累计发放支农贷款=.=亿元，有力地促进了全县农业产业化的发展。三是积极争取项目资金。我们要求县直涉农门加大“跑部进厅”力度，每年定任务，定责任，确保取得实效，=年，全县涉农部门共向上争取项目资金=万元。四是大力开展招商引资。我们把招商引资作为发展农业产业化经营的重要手段，突出抓好水电开发、农产品加工企业、农业基地开发项目的招商引资。目前，全县已引进水电开发商=人，投入水电开发资金=.=亿元，开发电源点=处，装机=.=万千瓦；引进长
10、沙烟厂、岳纸集团和某省、某省、广西、某省等地老板办农产品加工企业=个，办速生工业原料林、商品蔬菜等基地=余个=万亩。（五）实施激励政策，强化发展活力。我县积极争取和出台了一系列激励政策促进农业产业化经营。一是积极向上争取扶持政策。我们通过努力，得到了中央、省、市的高度重视和关心，先后被列入了国家扶贫开发工作重点县和湘西地区开发县，林纸一体化等一批大的项目被列入湘西地区产业开发规划，为我县农业产业化的发展提供了强大的政策支撑。二是大力实施扶持和优惠政策。在对龙头企业征税方面。按税收管理制度报批后，免征企业所得税一年；对直接向农户收购并进行加工销售农产品的龙头企业，增值税按=计征。同时，积极组织龙
11、头企业参加某省省农博会和西部农博会，参展费用由县财政解决。在扶持农产品基地建设方面。除实行税收优惠政策外，我们还大力给予资金扶持。如我们每年由扶贫和林业部门投入资金=万元，免费为林农提供厚朴苗木，药材基地得到迅速发展；种草养畜方面：出台了以奖代投政策；烤烟生产方面，实行财政、烟草公司、烟农共同投入的机制。在扶持农产品市场建设方面。对新建农副产品批发市场的用地，优先安排优先审批，其征用土地的各项费用按最低标准执行。在扶持发展产业化服务组织方面。对新组建的产业化组织所进行的经营活动，我们都给予了一定期限的减征营业税和所得税的优惠。（六）创新工作机制，强化服务功能。一是加快林业产权制度改革。我们积极
12、支持合资、合作等多形式发展股份制林场和个人兴办家庭林场，鼓励机关干部投资造林，鼓励社会团体、企事业单位等租赁、承包土地实施退耕还林，大力发展非公有制林业。二是完善土地流转机制。在稳定家庭承包经营责任制的基础上，按照“平等、自愿、有偿”的原则鼓励多种形式的土地使用权流转，促进农业资源向优势产业和优势龙头企业集中，发展规模经营，提高土地产出效益，推动农业生产向区域化、专业化和集约化方向发展。三是突出发展大户经营。我们积极为生产、经营大户提供资金、技术和信息服务，全县共发展=亩以上烤烟种植大户=户，造林=亩以上大户=户，=亩以上水果种植大户=户，=头以上养牛大户=户，=头以上养猪大户=户，年销售蔬菜
13、=万斤以上流通大户=户，带动了广大农民积极参与农业产业化建设。四是加大农业技术培训和推广力度。我们充分利用扶贫工程、“跨培工程”项目实施的机遇，加强对农业实用技术的培训，共举办培训班=期，培训农民=人；引进推广水稻软盘抛秧、免耕抛秧、玉米地膜覆盖、化学除草、病虫防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼气、松类截根育苗等新技术=项，推广水稻全程收割机、GN=型微型耕整机等农机具=多台（套）。五是强化农村经济组织的推动作用。近年来，全县农村专业合作组织、农产品专业贩运组织、农民经纪人积极为农业产业化建设提供产前、产中、产后服务，大大提高了农业经济效益。如涛圩蔬菜水果技术协会已发展会员=人，去年完成订单蔬菜生产
14、面积=亩，销售蔬菜=.=万吨，实现产值=万元。三、存在的问题及下步工作打算（一）存在的问题我县农业产业化经营还处在起步阶段，与发达地区相比，还存在许多差距和不足。主要表现在：一是农产品基地规模偏小。蔬菜、生猪、草食性牲畜等主导产业优势不够突出，规模效应不够明显，且发展不稳定，受市场因素影响较大。二是龙头企业带动力不强。我县农产品加工龙头企业数量较少，规模不大，辐射带动能力较弱，结构类型有待进一步调整。三是农业科技含量不高。我县农村大部分地方仍依靠传统的生产方式和经营模式，加上农技推广体系不健全，农民整体科技素质较低，科技推广难度大，农产品质量有待提高，品牌效应不明显，竞争力不强。四是农业产业链
15、短。我县“公司 基地 农户”的产业经营模式尚未得到普遍推广，加上龙头企业从事农产品初加工的多，从事深加工的较少，导致部分农产品生产、加工、销售处于脱节状态，加工转化增值率低，产业链短。五是利益分配机制不完善。在企业、流通组织、农民经纪人与农户的购销关系中，不少“订单”是“口头”协议，经常出现违约行为，个别企业、流通组织或农民经纪人在农产品交易过程中，忽视农民利益；而一些农户则在农产品交易过程中，没有认真履行合同。（二）下步工作打算下段，我县要按照“抓大产业，形成大市场；抓大企业，形成大品牌；抓大基础，形成大体系”的要求，努力建成一批较大规模的具有区域特色和规模优势的农产品基地；培育一批具有较强市场竞争力和辐射带动能力的龙头企业；创立一批生态、安全、优质、高效的农产品品牌；建立比较完善的农产品市场体系和适应产业化要求的农民专业合作组织体系，基本形成产加销、贸工农一体化的农业产业化新格局。具体要抓好以下几项工作：=、突出抓好产业链建设。重点抓好以金源粮食有限公司为龙头的优质稻产业链；大地食品公司、王氏腐乳厂、涛圩蔬菜水果技术协会为龙头的蔬菜产业链；以江华县养猪协会为纽带的生猪产业链；以长沙烟厂、县烟草公司为依托的烟叶产业链；以岳纸集团、金华纸业公司、福湘人造板
