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1、*区2017年度落实党风廉政建设责任制工作情况报告（2017年12月） 2017年，*区全面贯彻党的十八大、十八届六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照中央、省、市委和市纪委的要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓住撤县设区重大机遇，严格落实管党治党责任，坚持不懈正风肃纪，坚定不移惩治腐败，不断推动全面从严治党向纵深发展。一、强化政治担当，构建齐抓共管的工作格局，层层传导压力（一）坚守责任担当，在抓住主体责任这个“牛鼻子”上下功夫。区委总揽全局、以上率下，始终把全面从严治党主体责任抓在手上，按照班子负总责、区委书记负第一责任人责任、
2、班子成员分工负责，一级抓一级的要求，把党风廉政建设和反腐败斗争工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，层层夯实责任，形成了齐抓共管的工作格局。一是强化理论武装，筑牢思想防线。制定下发关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的实施意见关于印发*县贯彻落实党的十八届六中全会精神工作方案的通知关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知，把学习宣传好、贯彻落实好党的十八届六中全会精神和十九大精神，作为首要政治任务，抓牢抓实；出台党委（党组）理论学习中心组学习实施细则，全年紧密围绕宪法、全面从严治党、习近平总书记系列重要讲话精神、党的
3、十九大精神等内容开展区委理论学习中心组学习8次。二是严格落实责任，推动党风廉政建设。今年，区委常委会专题研究党风廉政建设工作2次，研究审议党风廉政相关议题6次、通报典型案例2次。区政府常务会研究审议党风廉政相关议题5次，召开区纪委全会和区政府廉政工作会，对全区党风廉政建设和反腐败工作进行集中统一部署。并由区委书记亲自作动员，区委常委亲自带队，对2017年度全区60家责任制单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况进行严格考核。约谈2016年考核为基本合格的3家责任单位主要领导，督促整改问题，切实把主体责任压紧压实。三是完善制度规定，确保主体责任落到实处。印发了关于落实党风廉政建设“两个责任”“1+7
4、”制度的通知，明确“县乡村”三级责任清单，建立健全主体责任落实体系；印发2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案，层层分解任务；扎实推进纪实制度，向全区各单位班子成员、纪（工）委书记（纪检组长）发放落实党风廉政建设主体责任、监督责任纪实本402本,督促各级领导干部落实责任。四是层层传导压力，层层夯实责任。区委书记与全区8个乡（镇、街道），52家单位部门签订党风廉政建设责任制责任书，各乡（镇、街道）、单位部门分别与各村党总支、下属站所、科室签订责任书，形成了上下贯通、层层负责的完整链条和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。五是坚持领导带头，以上率下做好表率。区委主要领导自觉担负起第一责任
5、人责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，亲自签订责任书，加强对各级党组织书记抓党建的考核问责，积极督促各级党组织落实主体责任。各位班子成员认真履行“一岗双责”，利用“两学一做”、专题调研、为基层党员上党课、宣讲、廉政谈话、约谈、党风廉政建设考核等多种形式，督促分管联系部门落实责任，2017年，区委、区政府领导班子对66名领导干部进行了92次提醒谈话。（二）围绕全区发展，在加大干部队伍建设上下功夫。在从严管理的基础上，从制度、机制、干部任用导向等多个层面出台各种措施激励干部大胆创业，在全区范围内聚焦形成干事创业的正能量，提振干部队伍精气神。一
6、是继续深化“团结协作、为民务实、干事创业、敢于担当、弘扬正气、廉洁从政”六带头公开承诺活动，营造“以当官干事为荣，以为官避事为耻”的干事创业氛围；二是对科级领导班子和科级领导干部进行全方位高质量的思想政治巡察，根据巡察结果建立后备干部队伍库，确立了提拔使用干部原则上都从后备干部队伍库中产生的导向，有效杜绝选人用人的随意性，增强选人用人的透明度；三是制定实施昆明市*区治理“为官不为”推进领导干部能上能下实施细则（试行），推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向；四是对全区科级领导干部实行个人事项报告及情况信息核查全覆盖；五是出台科级领导班子和领导干部综合考核评价实施细则，进一步拉大奖励等次差距，
7、并明确每一个档差人员比例，突出实绩在考核中的权重，杜绝把绩效考核兑现作为人头福利吃大锅饭，实现有绩有奖、多绩多奖、少绩少奖、无绩不奖；六是开展大规模培训干部工作，针对撤县设区发展转型及履职需求开展培训，采取“请进来”的方式完成12期9300人次参加的系列专题讲座；采取“走出去”的方式，科学设置全面从严治党、农业转型升级、文化旅游与美丽乡村建设、社会治理、园区建设与招商引资和党性教育6个重点培训专题，分期分批选派干部共350余人次分别到成都、贵州、深圳、珠海、东莞、襄阳及善洲干部学院等地培训，拓宽干部思维和视野；七是认真贯彻落实市级防错容错纠错三个办法，结合实际制定了*的实施意见，促使制度得到更
8、好落实和运用，全年对经谈话函询予以了结54件，对反映失实的2名党员干部予以澄清，让党员干部放下顾虑轻装上阵、集中精力干事创业。（三）层层传导压力，在推进全面从严治党向基层延伸上下功夫。一是全面开展村级“四议两公开”规范化达标验收复核工作，夯实村级党风廉政基础。出台中共*县委关于对村级“四议两公开”工作实行规范化监督管理的实施意见，由区纪委牵头，区委组织部、区民政局、区农业局等部门协调配合，围绕决策内容是否明确合法、议事决策程序是否规范及决策事项档案资料是否完善规范等内容，分两批对全区110个村（社区）“四议两公开”规范化监督管理工作进行验收复核。截止目前，全区各村（社区）“四议两公开”规范化监
9、督管理验收复核工作已完成80%。通过全区上下的共同努力，农村“四议两公开”规范化程度不断提升，“三资”监管水平逐步提高，群众对村情村务的知情渠道不断拓展，参与监督的积极性和主动性进一步增强。二是开展全区“驻村蹲点”工作，群众路线常态化。今年4月开始，在全区开展驻村蹲点工作，集中安排7天时间，围绕5个阶段13个环节进行，40名区级领导216名机关科级干部组成54个工作组，自带行李下到村（社区）与群众同吃同住，访民情、解民忧，共走访自然村223个、召开座谈会124次、开列“问题清单”655条、召开问题分析会164场，解决问题433件。特别是通过“十查十看”、走访调研，摸清软弱涣散基层党组织的主要矛
10、盾、深层次问题，帮助村“两委”协调内部关系，规范完善各项监督制度，提升村级班子领导基层建设的能力，提高基层组织的凝聚力和战斗力，使基层组织的战斗堡垒作用得到进一步增强和发挥。三是紧紧围绕发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，紧盯村组干部这个重点人群、集体“三资”管理和使用等重点内容，查处群众身边的不正之风和腐败问题成效明显,先后查处了昆阳街道安企村委会主任田文洪、安企村委会一组组长李兴祥受贿案，昆阳街道党工委委员兼城建办主任李自贤滥用职权、受贿案；晋城镇安乐村委会主任杨珍受贿案等。四是严肃查处扶贫领域突出问题。认真贯彻执行扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，共排查脱贫攻坚监督执纪问责问题线索22
11、个，其中移交问题线索12个。处理问题线索22个，处理22人（次），其中开除党籍并移送司法4人，问责4人（次），提醒谈话4人，责令整改3人，反映失实1人。对脱贫攻坚五级联动平台录入、落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制存在问题的8个乡（镇、街道）纪（工）委书记和14个区直部门主要负责人进行了集体诫勉谈话，助推落实扶贫领域监督执纪问责工作。二、严守纪律规矩，保持全面从严治党政治定力，加强党的纪律建设始终把严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩放在首位，坚决把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，使纪律真正成为带电的“高压线”。2017年，全区立案查处违反组织纪律案件2件，违反廉洁纪律案件1件，违反
12、群众纪律案件3件，违反工作纪律案件1件。一是严守政治纪律。将陈豪同志在省委第六次中心组学习会议上所作的坚决肃清白恩培、仇和等余毒影响，彻底净化云南政治生态的重要讲话精神、意识形态工作责任制相关文件、全面从严治党等纳入党委理论学习中心组学习内容和党校培训课程。全面落实党管意识形态原则，结合*实际，调整充实意识形态领导小组并制定下发贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制考核办法。二是坚决执行组织纪律。对新提拔的92名科级领导干部个人有关事项进行全数比对核实，并进行严格廉政审查。严格使用“12380”信箱、电话、网络监督等渠道，抓严抓实苗头性问题。全区共有2名处级领导、22名科级领导干部报备了婚丧喜
13、庆事宜。三是规范党内政治生活。按照关于新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员固定活动日等制度。召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委成立6个督导组，对各乡（镇、街道）党委（党工委）、区级机关各党委（党工委、党组）的巡视整改专题民主生活会进行指导和监督，确保顺利完成并取得实效。四是强化权力制约监督。修订印发中国共产党昆明市*区委员会工作规则中共昆明市*区委常委会议事规则（修订）等相关文件，根据干部调动情况，及时调整下发关于调整区委常委工作分工的通知，全面推行“三重一大”事项集体决策、党政一把手“末位表态”等
14、制度，强化刚性约束，扎紧制度笼子。全年召开区委常委会16次，区政府常务会20次，研究决定事项504项，研究决定干部人事议题38次。深入开展述责述廉工作，组织区管领导干部在年度责任制检查考核中述责述廉。通过门户网站对外公布权力清单和责任清单并实行动态调整。印发昆明市*区2017年政务公开工作要点分工方案，明确责任分工，增强政务公开实效。五是把严明纪律贯穿换届全过程。积极配合市委换届考核指导组做好区人大、政府、政协领导班子及法检“两长”换届的届末考核、推荐考察和换届选举等工作。认真做好6个乡镇人大、政府届末考核工作及全额定向民主推荐。严格按照干部任职选举程序要求，顺利完成区总工会、工商联换届选举工
15、作。三、持之以恒正风肃纪，保持遏制腐败的高压态势，打造风清气正的政治生态（一）践行“四种形态”，以“第一种形态”为抓手夯实“两个责任”落实。在实践和运用监督执纪第一种形态上下功夫，抓常、抓细、抓长，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年以来，全区各级党组织、纪委（纪工委、纪检组）坚持问题导向，围绕党员干部日常教育监督管理中涉及的2015项具体问题，区别不同情形，分别开展提醒谈话1450件次、约谈58件次、谈话诫勉58件次。督促各级党组织、纪委（纪工委、纪检组）班子成员勇于拿起批评与自我批评的武器，发现错误及时提醒，被谈话对象涉及县处级干部27人，乡科级及其他人员1539人，管党治党从只盯少数人向管
16、住大多数转变，切实增强纪律和规矩意识，让全体党员心有所畏、行有所止。（二）严格纪律审查，持续保持遏制腐败的高压态势。始终保持惩治腐败高压态势，紧盯“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，坚持有腐必反、有贪必肃，持续形成强大威慑。今年以来，全区纪检监察机关受理信访举报总量144件（次），处置问题线索173件。严格按照四类标准和方式对问题线索进行处置，其中：初步核实36件（次）、谈话函询147件（次）、予以了结141件（次），暂存待查0件（次）；全区纪检监察机关立案审查36件42人，涉及乡科级干部3人、一般干部3人、其他人员36人；结案28件32人，给予党纪处分32人，政纪处分1人，党政纪双重处分1人。全区问责领导干部38人，其中科级领导17人，一般干部17人，其他人员4人。同时，完善反腐败协作机制，提升整体合力，司法机关与纪检监察机关相互通报、移送问题线索、案件线索13件（次）。（三）建立巡察制度，扎实开展巡察工作。制定下发关于建立巡察制
