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1、对学校安全工作现状的思考与对策华容治河中学张俊杰学校安全工作关系到千家万户的幸福，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。安全工作，是学校常抓不懈的首要工作，是学校重中之重的工作。由于其具有突发性、隐蔽性、群体性等特点，因此，安全工作是一项复杂而特殊、长期而艰巨的工作。学校人员集中、人口稠密，易发生群体性伤亡的重特大安全事故，可以说情系千家，心连万户。中、小学生又具有自制力差、可塑性大、好奇易动、安全意识淡薄、自我保护能力差等特点，再加之纷繁复杂的社会环境、家庭环境等因素的影响，致使学校安全事故频发。今年4、5两月，福建、广东等地接连发生了5起严重的校园伤害案件，在全国造成极大影响，引
2、起了党和国家领导人的高度重视。作为一名基层教育管理人员、作为一名担任了16年校长的学校负责人，面对这些校园伤害案，看到这些如花的生命过早的凋零，我深感痛心和惋惜。也由此引发我对学校安全工作的思考。（一）学校安全工作的令人忧心的现状：一、在学校安全工作中，学校和教职工时常感到势单力薄、孤掌难鸣。现象一：学校和教职工时常交待学生“节假日不允许私自结伴出游”，可节假日里却有结伴出游的情况出现，难道监护人一点责任没有。现象二：某校紧临公路，校门口的交通安全是头等大事，需设置减速带。减速带的设置难道只是学校的事情？现象三：某校的教学楼出现隐患，有关部门急急匆匆来了，察看一番后，让学校表态是“封停使用”还
3、是“观察使用”？学校哪里来的能力和胆气作表态？如果表态“封停使用”，学生是不是放假回家？如果表态“观察使用”，一旦出现不安全事故，一切责任都是学校的，学校承担得了吗？现象四：面对学校附近的网吧、游戏厅，学校和教职工只能是向有关部门反映，只能对学生进行宣传教育“勿进网吧”。难道学校有权力有能力去关闭去取缔？现象五：某学校经常有人力车、动力车在校门口停留。学校设置警示牌，组织人员进行阻止，可显得苍白无力。现象六：商贩经营占道学生上下学只得绕开人行道，难道出了交通事故也是学校的责任？像这样的现象可以说很多。二、学校安全工作重要，但只说在嘴上、贴在墙上，放在档案柜里或校长办公桌上，没有真正从思想上真正
4、认识到安全工作重要。如X校安全事故后上级去查结果“学校安全的资料齐全，墙上贴的有安全方面的制度等，校长笔记本上有各级领导的讲话笔记，校长本人的学校工作安排中，也多次提到学校安全”。可就是在实际工作过程中，把安全放在一边了，没有从思想上真正认识到安全工作的重要。三、学校安全工作时紧时松，此紧彼松，时时提防，处处提防不够。个别学校没有把安全工作当成一个经常性的常规工作，今天有领导提，今天就紧，明天领导不提明天就松；今天有食物中毒，食物中毒就紧，今天没有交通事故，交通事故就松。没有认识到学校安全事故隐患，时时存在，处处存在，时时处处马虎不得。四、学校安全工作存在依法、遵规、循章不够，方法、措施不力，
5、头疼医头，脚疼医脚。总是忙于补牢，穷于应付，花费时间、精力，根本解决不了安全的根本问题。五、学校安全工作由学校唱“独角戏”的局面。如：检查学校安全工作，只是教育行政部门检查，没有其他部门的配合，也不到相关部门去检查检查，看看他们为学校安全工作做了些什么。还有各乡镇、社区，也不定期或不定时召开各部门的会议，明确各部门在校园安全方面的任务职责。再如：接送学生的车辆、学校附近的公路、学校附近的网吧等存在的安全隐患，以及社会流氓地痞对学校的骚扰，离不开公安部门；还有工商、文化、电力、交通等，都和学校安全有联系。六、学校出了安全事故，只是追究相关人员的责任，没有真正从中吸取教训。事故出现后，要做好善后工
6、作，要追究责任人的责任；倘若不追究，就不能警醒他人，就不能引以为戒。追究责任的目的要放在吸取教训上，仅仅处分几个人，不吸取教训，对安全工作来说，作用不大。七、学校有安全隐患，但学校还要办，现在因为有安全隐患就因噎废食了。现在因为存在安全隐患，或者说怕出安全事故，更直接点说是怕担事故责任，很多该干的事，没干了。像组织学生春游、踏青，参观科技馆、接受革命传统教育等等，更不要说组织学生游泳。这样撇开不利于学生的思想教育、意志力培养不说，学生学习生存技能的机会也减少了。这种因噎废食，不只是一个学校、也不是某个区域，整个社会都存在。我觉得这个问题的出现，是对“以人为本”的片面理解。其实质是对个人负责任，
7、对社会的不负责任。八、校园的安全问题，以法律特有的强制性、权威性来规范校园安全管理行为不够。多年来，国家、各部委对学生安全都在建规立制：1990年经国务院批准，国家教委和卫生部联合发布了学校卫生管理条例；2002年教育部制订颁布了学生伤害事故处理办法；2004年，教育部等中央各部委颁布了中小学幼儿园安全管理办法；2006年，新修订的义务教育法中对校园安全又作了具体规定各级的文件通知中也对安全工作提出了具体规定和要求但，在安全工作中，在安全事故发生后的处理中，学校和教职工碰到了太多的困惑和不解。还有由于学生安全意识不强，自我保护能力不足。近年来，全国各地中小学生意外伤亡事故屡屡发生。安全事故发生
8、后，学校和教职工面临的是“工作成绩考核一票否决，行政处分、经济赔偿、责任追究让人最闹心的是：学生家长及亲属，不分清红皂白，揪着学校和教职工扯、闹，在校园放声大哭，破口大骂，大打出手，有的甚至停尸闹丧，严重影响学校的教育教学秩序，严重危及教职工的人格乃至人身安全。以至，不论是学校还是教职工，提起安全工作，可谓是“谈虎变色”。成天只想着“学生安全千万别出半点问题，否则会通天”。的确，“安全第一”，对学生进行安全教育是学校、是教职工不可推卸的首要任务。但安全事故有它的偶发性、突发性。很多时候，不论学校还是教职工都倾尽了心力，可安全事故还是发生了！这时，是不是该把教师和学校“一棒打死”？我想，回答应该
9、是否定的。在学生伤害事故的处理中，学校和教职工比“窦娥还冤”的例子可以说举不胜举。我们呼吁，对于学校安全问题除强化意识、明确责任外，还应该将多年来关于校园安全的有关法规，进一步系统化、具体化，针对校园安全问题专门立一部法，进一步明确各级领导各部门的具体责任；进一步明确学校和教职工在安全工作方面的具体任务、具体责任；特别是要对安全事故中各部门、学校、教师、家长各应承担的刑事、民事、经济赔偿、行政处分等责任，进一步作出具体的责任界定，进一步逐一的具体化让校园安全工作有法可依，依法追究；让校园安全工作法制化；用法律为校园筑起一道“安全的防火墙”！（二）牢固树立安全意识，做好学校安全工作在校园安全教育
10、工作中，安全意识的树立是重中之重，有了安全意识才会有安全行为，学校安全教育才能得到保障。一、安全意识的树立，来自我们对学校安全教育工作的认识学校的安全工作事关学生生命安危，关系到学生健康成长和人才培养的质量，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。有人将学校的安全教育工作比作是“1”，学校的教学质量、办学特色等各项工作比作是“1”后面的“0”,只有“1”的存在，后面的“0”才有意义。可见学校安全工作在学校工作中的地位是举足轻重的。针对学校的安全工作，学校在上级有关部门的指导下形成了比较完善的安全制度，制定了一系列的安全预案和防范措施，构建了完备的安全教育体系。但仅仅
11、有制度和措施是不够的，制度和措施的落实要靠人，校园安全工作的相关人们是否具有安全意识更重要。很多血的教训告诉我们：安全意识薄弱是多数事故发生的主要原因。一说到校园安全问题，我们很容易想到由交通、游泳、公共卫生和食品卫生、用火、用电、集体活动、自然灾害、校园设施、学生之间或者是校外人员带来的不法伤害等引起的安全问题；比较容易忽视由心理问题、教学活动等引起的隐性安全问题。近几年来，由于心理问题引发的校园安全问题屡有发生，因此心理问题引发的安全问题逐渐引起人们的重视，人们开始意识到学生甚至是教职员工的心理问题没有得到有效的控制和解决也是校园安全问题的隐患。校园安全问题涉及校外也涉及校内，有些是显而易
12、见的而有些是容易被忽视的，可见，我们所面临的校园安全涉及到校园内外的方方面面，形势比较严峻，需要我们有足够的清醒和认识。二、安全意识的树立，应该贯穿在学校的各种日常教育活动中“意识决定行为”，而意识的形成又必须通过行为不断地强化，才能树立。树立安全意识，要求学校将安全教育工作落实在学校日常教育教学工作中。1在常规教育中学习。对师生进行有关安全工作的法规、要求以及相关知识的学习和培训，是师生树立安全意识的基础。通过教工大会或专题学习的方式组织老师和相关人员学习义务教育法教师法未成年保护法，教育部中小学公共安全教育指导纲要中小学幼儿园安全管理办法学生伤害事故处理办法学校食堂与学生集体用餐卫生管理规
13、定学校卫生工作条例学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定等的有关要求和规定，以及常见事故的预防和学校制定的突发事件处置预案等。通过晨会课、主题班会课以及日常常规教育活动，对学生进行安全知识、法律知识和心理健康等方面的教育，增强学生对相关安全问题的认识，掌握有关的自我保护的技能和方法，帮助学生树立正确的人生观、价值观，保持积极向上的精神状态。抓住每一次教育的机会，利用好每一种教育形式，从各个方面详细地向学生讲解注意事项，引导学生遵守学校提出的安全要求，使师生们对校园安全问题能认识到位，行为有范，处置有度。2在课堂教学中落实。课堂教学是学校教育的主渠道，安全教育也应该在课堂教学中得到落实，广大教师在
14、自己的学科教学中要有意识地将本学科的教学有意识地与安全教育结合起来，善于挖掘和利用本学科教学中可用于安全教育的内容。例如语文老师在进行紫藤萝瀑布教学时，引导学生感悟“花和人都会遇到各种各样的不幸，但是生命的长河是无止境的”，将珍爱生命的教育渗透其中，让学生理解生命的意义，这也是另一种形式的安全意识教育。思想品德作为中学的一门主要课程，是德育的主阵地。学校要重视和发挥思想品德的作用，广大思想政治课教师要改进教学方法，用好可为学校安全教育所用的教学内容，提高教学的有效性。例如讲到珍爱生命时，通过学生的观察感受生命世界的多彩神奇，通过设计和参与以“珍爱生命”为主题的爱心行动，理解和体会珍爱生命、善待
15、生命的意义。再如上到法律护我这个单元时，教师可以通过“自我保护大家谈”和“阅读与研讨”等形式，增强学生自我保护的意识，让学生学会在日常生活中自我保护的方法和技巧。学生的体育运动伤害和实验安全也是校园安全教育的一个值得关注的问题。体育教师本身在从事体育教学时要关注和防止在本学科教学中的运动伤害，在体育课堂教学中要教给学生避免运动伤害的技能和相关的常识，如学会运动前热身运动要充分，运动过程中的自我防护，运动后的恢复、调整等；物理、化学和生物学科是有实验教学任务的学科，教学过程中实验教学占了一定的比重，在进行实验的过程中，老师要严格按照操作规程进行演示和指导学生进行实验，对实验器材和药品要注意其质量
16、和使用日期，防止因为器材不合格发生意外，把安全意识的教育贯穿在自己的学科教学中。3在多方配合中拓展。学校的安全教育不仅仅是学校的事，需要学校动员各方力量，积极拓展教育资源，使学校的安全形成多方合力，既丰富了安全教育的渠道和内容，又因为把教育放在具体的社会情景中，从而增强了教育的有效性。组织学生参加社区组织地“安全进社区”的宣传活动，让学生在活动中用所学的安全知识帮助社区的居民树立安全意识，做好安全防范工作，又能让自己在活动中进一步理解自己在校园中所学的安全知识和技能，使自己的安全意识在活动的过程中得到强化和实践。利用家长会和给家长一封信的形式，在每学期的开学初、期中和期末阶段和寒暑假放假之前，对家长们进行相关的安全教育和有关安全情况的通报，对家长们在不同的阶段要注意什么样的安全问题提出预报，并对家长如何配合学校做好相关工作提出要求，把学校的安全工作延伸到家庭，发挥家
