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1、全域旅游示范区创建的验收标准根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。五项基本要求标准中基本要求包括体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明等五个方面。体制机制包括
2、统筹领导体制、具有综合职能的管理机构、旅游综合执法体系。综合贡献包括旅游业对当地GDP、地方财政的综合贡献指标，旅游新增就业、农民年纯收入、旅游脱贫的相关指标。旅游规划包括有以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划，规划审核、审批和发布，以及全域旅游与各类规划的协同关系。旅游厕所包括城乡旅游厕所的分布、开放与管理，交通沿线厕所的开放，以及导向标识要求。安全文明包括特定时间内无严重警告、无安全隐患、无重大安全事故、严重旅游投诉事件等要求。八个认定条件标准公布了包括政策支撑、旅游交通、公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、宣传推广、共建共享等八个方面的认定条件。政策支撑包括政策意见、土地政策、旅游
3、项目、资金保障等要求，如“每年保证有一定数量的土地指标用于保障旅游项目”、“招商引资总额达到一定规模”等;旅游交通方面包括“连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级较高，设施完善，全面实现景观化”、“绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区”等要求;公共服务方面包括公共游憩空间、旅游集散咨询体系、旅游安全、停车场、旅游标识等要求;智慧旅游方面包括“建立互联互通的旅游大数据中心”、“所有旅游景区流量实时监控、发布”等要求;旅游环境方面包括“城乡垃圾一体化处理”、“涉旅路边、河边、湖边、海边达到美化、绿化、洁化”等要求;旅游要素方面对旅游产品、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐分别提出了要求;宣
4、传推广方面包括“有旅游宣传推广资金保障措施”、“扩大新媒体、新技术、新手段、新途径在宣传推广中的运用”等要求;共建共享方面包括“民间资本参与旅游公共服务设施建设的机制”、“志愿者服务队伍”等要求。认定依据根据标准，国家全域旅游示范区的认定，包括基本要求和认定条件。基本要求规定了国家全域旅游示范区获得认定的前置条件，即只有满足基本要求的市(州)、县(市、区、旗)才能依据认定条件按照认定程序和计分要求，进行下一步的综合认定。国家全域旅游示范省(自治区、直辖市)，要求所辖设区市(州)70%以上达标;国家全域旅游示范市(州)，要求所辖县(市、区、旗)70%以上达标。申报与认定根据标准，各级国家全域旅游
5、示范区按照自愿申报、省级初审的流程，提交包含推荐申请、认定报告书、达标细则说明材料、其他相关影像材料等申报材料，经由相关专家委员会审核、验收、公示等流程后，有国家旅游主管部门发文确认。亮点：多规合一、公共空间标准在国家全域旅游示范区的基本要求的“旅游规划”项中，提到了需要有“以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划”，其中“以旅游引领的多规合一”是指以旅游业为引导，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接、难成合力等问题。标准在八个认定条件的“公共服务”项中，提到了“
6、公共游憩空间布局合理、空间充足、功能完备”，其中，“公共游憩空间”是指处于城市或者乡村，可供社会公众自由进入和开展游憩活动的开放空间、建筑物及设施。标准提到了综合产业与综合协调、综合监管的统一。景点旅游下，各地只受益综合产业的综合效应，忽略综合协调和综合监管，带来一系列发展难题和市场乱像。全域旅游下，要求四个综合四位一体，协同发力，更符合现代旅游业的根本属性。全域旅游示范区创建验收标准公开日期：2016-11-30 来源：红网长沙 作者： 字体：大中小在3月30日召开的湖南旅游发展大会上，中国旅游智库秘书长、委员，中国旅游改革发展咨询委员会委员石培华首次公开披露了全域旅游示范区创建的验收标准。
7、根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。四个基本要求全域旅游示范区创建的四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平；建立旅游综合管理和执法体系；厕所革命及其他公共服务建设成效明显；建成旅游数据中心。八方面验收标准全域旅游示范区创建的8个方面的验收标准，分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。全域旅游示范区创建从8个方面，共1000分进行验收，具体指标及打分点分别为
8、：推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）一、推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）1、推进旅游发展综合协调体制机制改革创新，建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。（30分）2、旅游综合执法改革创新，鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功
9、能机构等。（30分）3、推进旅游统计改革创新，鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。（30分）4、推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新；（10分）5、推进多规合一的全域旅游规划改革创新；（10分）6、开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区等。（每项5分，最高20分）二、对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）1、建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。2、党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）3、编制全域旅游规划、实施方案，
10、将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。4、召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。5、制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。三、旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）1、旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；2、旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；3、旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；4、旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；5、旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上
11、；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。四、旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）1、有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；2、年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；3、旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；4、旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；5、旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；6、全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。五、旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）1、旅
12、游交通覆盖便捷程度（30分）；2、旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；3、旅游集散体系的完善程度（20分）；4、旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；5、旅游标识体系与自驾车服务体系（20分）。六、旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）1、旅游住宿配套完善程度（15分）；2、旅游餐饮配套完善程度（15分）；3、旅游购物配套完善程度（15分）；4、旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；5、旅游交通服务配套完善程度（15分）；6、旅游导游服务配套完善程度（15分）；7、旅游+新业态发育程度（40分）。七、旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）1、旅游安全状况（30分）；2、
13、旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；3、文明旅游程度（30分）；4、游客满意度（30分）。八、旅游资源与生态环境保护和整治（120分）1、旅游资源遗产保护（20分）；2、生态环境保护（20分）；3、重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；4、创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；5、旅游企业节能减排（20分）；6、环卫体系（20分）（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）打分点：（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警
14、察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）打分点：（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创
15、建工作。（30分）（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）打分点：（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本
