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1、广元市利州区杨家岩街道生活困难党员帮扶机制一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，充分尊重和落实党员主体地位，通过政治上关怀、思想上关心、物质上帮扶，切实加强对生活困难党员的关心爱护，以党内和谐促进社会和谐，增强广大党员对党组织的归属感，增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，为社会各项事业发展提供坚强组织保证。二、基本原则一是坚持以人为本。始终尊重和落实党员主体地位，关心党员、爱护党员、依靠党员，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。二是坚持注重实效。坚持精神激励与物质帮扶并重、“造血”与“输血”并重，努力激发党员的政治热情、提高党员发展能力，保障党员权益，解决党员困难，增强
2、党员荣誉感，调动党员积极性。三是坚持统筹兼顾。坚持重点帮助与普遍关爱相结合，注重对广大党员全方位、经常性的关爱。四是坚持分类指导。根据生活困难党员的不同需求和致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，切实增强针对性和实效性。五是坚持多方参与。街道、社区（村）及其它机关企事业单位党组织分级负责，职能部门配套联动，广泛吸收社会各方力量参与，整合资源，凝聚工作合力。三、帮扶对象列入帮扶范围的党员，必须能够忠实履行党员义务，忠诚党的事业，认真执行党的各项路线方针政策，遵守党纪国法，积极帮助党组织做力所能及的工作，并符合以下任一条件。 1、党员本人及配偶等家庭主要成员因大病导致家庭生活困难的；2、因水、火、风、
3、雹等自然灾害，造成家庭重大经济损失，导致生活困难的； 3、党员本人及配偶等家庭主要成员因重大交通事故或遭受抢劫、盗窃等刑事案件造成人身伤害、财产损失，导致生活困难的； 4、其他原因造成生活困难需要帮扶救助的。不列入关爱帮扶范围的党员：1、因本人好逸恶劳等原因造成生活困难的；2、组织、煽动或参与聚众滋事，有赌博、吸毒、违反计划生育政策以及其他违法违纪行为的； 3、不按规定缴纳党费、不发挥党员先锋模范作用、不履行党员义务、无正当理由长期不参加党组织生活的。 四、帮扶措施（一）建立健全党员志愿者服务制度。按照资源共享、队伍共建、服务联动的原则，组织机关在职党员、双报到党员、社区党员、农村致富带头人党
4、员，以及入党积极分子、共青团员共同参与志愿者服务活动，充分发挥在职党员的职业特长、社区党员的服务优势和农村致富带头人党员的技能专长，建立党员服务群众、服务社会的关怀互助机制。确定每月第一个星期六为“志愿服务活动日”，组建机关企事业单位、社区（村）党员志愿者服务队，深入开展各种志愿服务活动。(二)建立健全结对帮扶制度。通过组织结对、党员个人结对等方式，按照“一对一”或“多对一”的方式，安排有条件的党员进行结对帮扶，统一制作“连心卡”，做到每位生活困难党员都有人联系，对于部分特困党员，可采取“多对一”的方式，安排多名党员进行集中结对帮扶。各机关企事业单位党员、双报到党员至少帮扶联系1名以上生活困难
5、党员，确保每一位生活困难党员都有1名机关、企事业单位、双报到党员联系，参与结对的党员，要落实“三个一”的帮扶目标，即：半年至少上门看望生活困难党员一次；建党节、春节等重大节日至少给生活困难党员家庭送温暖一次；结对帮扶期间至少为生活困难党员解决1-2个实际问题。（三）建立健全走访慰问制度。各基层党组织要注意了解党员的困难和思想动态，对本单位或本辖区的生活困难党员进行“五必访”，即：生病住院时必访，发生意外时必访，遇到困难时必访，有较大思想情绪时必访，无故不参加组织生活时必访。要结合走访开展好谈心谈话活动，掌握党员思想脉搏，及时帮助生活困难党员解开思想疙瘩。对生活困难党员，通过政策宣传、典型激励等
6、多种形式，引导他们增强自力更生、脱贫致富的信心和勇气，鼓励他们振奋精神、战胜困难。（四）建立党内帮扶专项资金制度。采取财政列支、党内捐赠、企业捐助等方式，设立党党内帮扶基金，每年不低于2万元。专项资金由街道党工委代管，设立专户，专款专用。开展党员“双生日”活动，在党员“生日”当天，由基层党组织指定专人向党员赠送生日贺卡和一份生日蛋糕券，祝贺党员的生日，体现党组织人性化的关爱，在党员“政治生日”当天，由党支部指定的谈话人给过“政治生日”的党员赠送“政治生日”贺卡，向党员祝贺“政治生日”，体现党组织政治上的关心。每年从生活困难党员中确定10名特困党员，按照每人500元的标准发放一次性救助金（原则上
7、不连续享受一次性救助金）。其他生活困难党员根据实际情况适当解决救助资金，妥善解决生活困难党员的实际问题。 （五）建立就业援助和创业帮扶制度。对因缺资金、缺技术、缺信息、缺岗位等原因导致生活困难的党员，要从资金、技术、信息等方面加大扶持力度，增强脱贫本领。各基层党组织要主动会同有关职能部门，为生活困难的下岗、失业党员提供就业政策咨询、实用技能和就业技能培训，及时发布岗位需求信息，搭建集技能培训、就业政策解答、上岗推荐于一体的服务平台，帮助实现再就业或者创业。 五、预期目标生活困难党员基本生活得到保障；有子女上学的，不因贫困而辍学；有危重病人的，能得到及时救治；有劳动能力和就业愿望的家庭成员实现再
8、就业；确保到2016年基本实现全面小康。六、组织领导生活困难党员帮扶机制是增强党组织凝聚力、战斗力和吸引力的一项系统工程，各基层党组织要高度重视，切实加强领导，把帮扶生活困难党员工作纳入党员管理的一项重要内容，作为党的先进性建设的一项重要举措，明确职责，强化责任。（一）加强领导，形成合力。各基层党组织要把帮扶生活困难党员纳入党的建设整体规划。各基层组织书记要切实履行第一责任人职责，生活困难党员所在党组织书记要履行具体责任人的职责，亲自研究帮扶措施，带头参与帮扶活动，抓好工作落实。各相关单位部门要发挥自身优势，关心、支持、重视生活困难党员帮扶工作，努力形成纵横联动、齐抓共管的工作格局。（二）建立
9、台帐，动态管理。各基层党组织要在深入调查摸底的基础上，了解掌握本辖区、本单位生活困难党员的数量、家庭住址、家庭结构、年收入情况、致困原因、思想动态、急需何种帮助等信息，建立生活困难党员信息库。街道党工委在认真梳理核实的基础上，建立全街道生活困难党员信息库，实行动态管理，定期维护信息，将新增生活困难党员及时纳入信息库，已经解困的或已故党员及时调整出信息库，实现信息台帐的动态管理。（三）注重宣传，营造氛围。要大力宣传开展党内帮扶工作的重要性和必要性，通过多种形式及时宣传报道，为开展党员帮扶活动营造良好的社会氛围。要及时树立和宣传生活困难党员不甘贫困、自强不息、创业致富的先进典型和事迹，强化典型引领示范，增强党员自强不息、艰苦奋斗的内在动力。要积极引导社会各界在资金、技术、信息等方面关心支持党员关爱帮扶工作，共同推进生活困难党员帮扶工作扎实有效开展。非物质文化遗产是指各族人民世代传承的，与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间，包括民俗活动、表演艺术、传统知识和技能以及与之相关的器具、实物、手工制品等5
