《管监分离初步方案资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《管监分离初步方案资料（79页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、,“管”“监”分离工作初步方案,xxxxxxx,时间：2018-06-22,2017年7月28日，股份公司召开了“中国中铁安全生产专题视频会议”，张宗言总裁做了重要讲话，随后公司总计下发了四次关于“管”“监”分离工作的文件，分别为中铁股份安全2017122号、中铁六京安2017127号、中铁六安2017258号、中铁六京安20181号。要求各项目部学习并加快推进“管”“监”分离工作。,目 录,01,02,03,04,05,什么是“管”“监”分离,为什么要实施“管”“监”分离,“管”“监”分离后责任的“进化”,四大系统、八个体系的建立,安全质量管理体系,什么是“管”“监”分离,PART 01,专
2、业,行动力强,年轻,有梦想,安全不出事故、工程质量合格是具体工作岗位和管理岗位工作达标的结果，安全的项目和优质的工程是“干”出来的，不是“检查”“监督”出来的。“干”且符合标准是岗位工作职责，是岗位本质要求，“检查”“监督”是对岗位工作“偏差”的再次修正，是服务、保障和补充。 它是从“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系进化而来的，为持续增强项目部安全质量管理基础，真正形成安全质量管理长效机制，整体提高项目安全质量自控能力，杜绝安全质量事故而服务。,“管”“监”分离的理解与内涵,照片,PART 02,为什么要实施“管”“监”分离,常规监管模式的弊端,在常规安全监管模式下，
3、对于现场安全管理机构既负责安全管理，也负责安全监督，简而言之，就是自己管理、自己监督，“监”“管”没有分离。说白了就是岗位责任不相容，自己管自己。如此一来，安全监管人员在很多情况下，尤其是当生产与安全产生矛盾时，往往不敢严格执行规章制度，对现场存在的隐患、问题只得“睁只眼闭只眼”。这使得安全管理措施往往无法落实，项目潜在风险增大，而经“美化”过的施工环境，安全生产难以有效保证。,“管”“监”工作的现状及分析,建筑施工企业的安全生产管理自上而下总体实施分级管理，仅各层级针对项目的安全检查工作就大量重复，一方面造成上级的安全管理责任和压力越来越大，且工作量巨大也难以覆盖动态生产中的项目现场；另一方
4、面，重复的检查对项目的正常管理造成了一定程度的干扰，不利于下级企业或项目主动性的发挥和责任心的增强。频繁的检查导致错误的认识和观点不断发生：一是谁检查谁就为项目安全负期限责任；同时项目上产生“上级检查没有大的问题，安全工作就算做好了”等。这些不正确的观点，影响和削弱了项目对真正“风险、隐患、问题”的发现、处置能力与自身安全责任的落实。二是项目管理中的正向激励措施由于种种原因不断弱化，好的人和事没有激励，不好的没有处罚（只有事故发生了才处罚，管理措施滞后），项目主要管理者及专职人员工作抓手软弱无力。,PART 03,“管”“监”分离后责任的“进化”,“管”“监”分离后责任的“进化”,领导班子责任
5、的“进化”,“管”“监”分离后责任的“进化”,五部两室的责任“进化”,四大体系、八个系统的建立,PART 04,由具有资源配置权的各层级领导及项目经理等领导岗位构成，是通过对人、材料、工具、设备等资源配置的动态管理与调整，不断修正各体系、各类别“偏差”达到产品质量合格和安全生产无事故,组织指挥体系,由各层级施工技术负责人及管理部门构成，是通过工程标准(设计图等)下达、技术管理及过程控制，直接负责安全技术方案和措施的制定及落实，指导作业过程达到设计和规范等标准，控制生产过程中产生的非标“偏差”，始终在允许范围内，继而达到工程质量合格、安全受控,技术保障体系,由各层级人力、设备、物资等生产力和生产
6、资料负责人和部门构成，是通过保证人员素质良好及设备、物资材料、生产工具等生产资源质量合格、过程安全来保证生产产品的安全与质量达到标准，形成工程主体的物资、材料等还须保证工程寿命期内的安全，资源配置体系是工程质量保证和作业过程安全的前提条件,资源配置体系,四大体系的建立,是由各层级安全质量专职负责人和部门构成，是通过必要的手段、方法发现各系统性“偏差”或管理与作业岗位特殊性“偏差”，依法依规及时进行纠偏预警和监督整治，通过检查监督到位和“纠偏”及时，起到对施工生产过程中安全质量的服务保障作用，安质监督系统不具有企业赋予的组织指挥、技术保障和资源配置权,安质监督体系,四大体系的建立,涉及生产过程中
7、的前三个体系的职能职责是“管”，其运行质量是“偏差”允许值受控的保证，是工程项目、工程产品生产过程文明有序的保证。安质监督体系的职能是“监”，是服务、保障，在生产过程中处于“偏差”发现和督促整治、补充完善的滞后位置，其职能和工作在时间和次序上滞后于“管”，职责和工作次序上均无法替代“管”的作用。,八大系统的建立,八大系统的建立,项目部要切实加强“四大体系、八个系统”的安全责任落实，分清项目管理中日常工作的第一责任、重要责任、次要责任，找准安全生产的出发点、着力点和落脚点，从源头、从系统抓好安全工作。项目经理要组织业务系统及施工生产人员归类到“八个系统”，并对所有施工人员的安全质量职责进行明晰划
8、分和界定。安质系统专职人员安全责任为监督职能，主要职责是发现隐患和问题，并监督纠偏，纠偏整改应为其他“三大体系”职责。项目经理要明确项目安质系统的检查监督职能，使其全部精力放到查找隐患和问题上，真正发挥监督的效能，形成综合治理、岗岗有责的安全生产局面。,安全质量管理体系,PART 05,安全质量管理体系,岗位及部门安全质量环保责任,项目经理安全生产责任 1、对项目部生产经营过程中的安全生产工作负全面领导责任，是项目部安全生产工作的第一责任人。 2、贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护、消防工作的法律、法规、条例。贯彻执行公司安全生产规章制度和上级的安全生产指令和要求。 3、负责建立、健全安全
9、生产责任制；加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。 4、组织制定安全生产规章制度和操作规程。 5、组织制定并实施项目部安全生产教育和培训计划。 6、保证本项目安全生产投入的有效实施，保证安全生产所必需的资源配置和资金的投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 7、加强重大危险源辨识与管理控制工作，组织制定重大危险源管理控制措施，对实施情况进行监督、检查。,岗位及部门安全质量环保责任,8、督促、检查本单位的安全生产工作，每月组织一次安全检查，及时消除生产安全事故隐患，保证生产设施、机械设备，安全装备、机具器材、消防设施、防护用具、防汛器材、急救器
10、材的完好有效。 9、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织应急培训与应急救援预案的演练。 10、生产经营活动中，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。 11、组织签订安全生产协议书、施工安全监护协议。 12、组织召开安全生产会议，定期分析安全生产形势，解决安全生产问题。 13、及时、如实报告生产安全事故，并积极组织抢险救援工作，发生事故后坚持“四不放过”的原则。,岗位及部门安全质量环保责任,项目经理质量责任 1.认真贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业管理制度。组织、制定并实施各项质量管理制度和具体措施，确保管段内质量目标全
11、面实现。 2.履行合同规定的质量承诺，对工程施工质量负总责。 3.坚持“质量第一”的思想，组织对全体施工人员进行质量、安全生产意识教育，根据各管理人员岗位质量责任制对管理人员进行质量教育、培训、检查、考核和奖惩。 4.积极推广活动和保证工程质量的先进施工方法和工艺,全过程开展创优质工程活动。 5.负责建立健全各级质量管理机构，配齐所需质量管理及生产资源，落实质量责任制，组织编制项目部质量管理规划，建立质量自控体系并组织实施。 6.组织重大危险源的辨识与控制管理工作，组织制定重大危险源的质量、安全控制措施，督促各级质量管理人员人在履行职责，切实抓好重大危险源的质量安全控制措施。监督、检查重大危险
12、源控制措施的落实情况。 7.坚决贯彻“以工序保分项工程、以分项工程保分部工程、以分部工程保单位工程、 以,岗位及部门安全质量环保责任,单位工程保总体工程”的质量创优原则，组织开展施工质量首件工程认可制的相关工作，参加关键工程“首件”施工质量的技术管理、现场盯控、安全控制和质量评价及认可工作。 8.对管段内工程实施全面质量管理，接受质量监督机构、建设管理单位、监理单位、企业管理层等有关质量工作的检查、指导与监督。 9.加强项目标准化管理工作，加强各项目分部、架子队施工质量、生产安全的管理工作，及时总结推广施工质量先进经验 10.每月组织一次施工质量、安全生产大检查，及时消除不安全因素和事故隐患，
13、保证生产设施、机械设备，安全装备、机具器材、消防设施、防护用具、防汛器材、急救器材的完好有效。 11.加强项目标准化管理工作，加强架子队施工质量、生产安全的管理工作，及时总结推广施工质量先进经验。 12.组织编制本项目施工质量及生产安全突发事件应急救援预案，组织必要的应急培训与,岗位及部门安全质量环保责任,演练。 13.组织质量事故的调查处理，分析原因，分清质量责任，制定并落实质量事故的处理方案，严格质量责任的追究。 14.负责质量信誉评价工作。对本工程质量安全事故负领导责任。,岗位及部门安全质量环保责任,项目党支部书记安全生产责任 1、对项目部安全生产工作负政治领导责任，是项目部安全生产工作
14、的第一责任人。 2、认真贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护、消防工作的法律、法规、条例。贯彻执行公司安全生产规章制度和上级的安全生产指令和要求。 3、主持召开党支部会议，提出加强项目部安全生产工作的意见和建议，制定并实施安全生产思想政治工作活动。 4、负责政治思想工作和安全教育工作，充分发挥广大党员、干部在安全生产中的骨干作用。及时掌握职工在施工生产过程中的思想动态，解决职工的思想问题，消除消极因素。 5、采取多种形式，加强对安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全体从业人员的安全生产意识，督促全体从业人员履行安全生产职责。 6、指导工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。组织广大
15、党、团员在施工现场开展“党员、团员身边无事故”、“党员安全监督岗”、“团员青年生产安全监督岗”等活动，宣传安全生产工作的先进典型，维护员工劳动保护权益。,岗位及部门安全质量环保责任,7、参加项目安全生产策划工作，参与项目部安全生产规章制度、安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案的制定与修订。 8、参与工程项目风险评估和重大危险源辨识与管理控制工作。 9、参加安全质量大检查活动，及时消除生产安全事故隐患。 10、把思想政治工作贯穿到安全生产全过程，坚持生产安全党政工团齐抓共管。 11、推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平，确保安全生产。 12、参与项目部重大安全生产问题的决策。,岗位及
16、部门安全质量环保责任,项目党支部书记质量责任 1、对项目部工程质量工作负政治领导责任，是项目部工程质量工作的第一责任人。 2、参与工程质量保证体系的建设，保证运转监控工作顺利进行。,岗位及部门安全质量环保责任,项目副经理安全生产责任 1、在项目经理的领导下，对安全生产工作负主要领导责任。 2、贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护、消防工作的法律、法规、条例。贯彻执行公司安全生产规章制度和上级的安全生产指令和要求。 3、协助项目经理建立安全生产保证体系，参加安全生产策划工作，参与项目部安全生产规章制度、安全生产责任制、操作规程、生产安全事故应急救援预案的制定与修订。 4、参加工程施工组织设计、施工方案、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、施工生产安全措施的编制、审查，保证不使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。 5、参加新技术、新工艺、新材料、新设备安全技术措施和操作规程的编制、审查。 6、及时传达、贯彻、执行上级有关安全生产的指示。在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，同时计划、布置、检查、总结、安全生
