当前同居现象的五个问题

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1、之 娜脚她 卿 淄 翔门 游则录 当前同 居现 象 的五个问题 谢伟强 !年 , 国务院批准颁布的婚姻登记管理条 例首次出现 “ 同居 ” 的提法 , 指出 “ 未到法定年 龄的公民以夫妻名义同居的 , 或者符合结婚条件的 当事人未经结婚登记以夫妻名义同居的 , 其婚 姻关 系无效 , 不受法律保护 ”。 如今 , 条例颁 布 年多了 , 我们在这个法规实施的过程中 , 发现当前 “ 同居 ” 现象存在如下#个方面的问题 。 同居颇为陌生的字眼 。 一是长期以来 , 我 国的婚姻制度较为严密 , 不允许 “同居” 现象的存 在 二是在婚姻法规中 , 也没有 “同居” 的提法 , 在群 众通俗语

2、言中 , 也极少 使用 “ 同居 ” 一词三 是 !年国务院须布的婚姻登记管理条例提出 “同居” 这一概念 , 新闻媒介也很 少进行这方面的 宣传 。 但近年来一些街头小报刊却对国外 “同居” 现象过分 渲染 , 说 “同居” 在国外颇为盛行 , 且不 受法律约束 。 所以致使群众形成一个错觉 , 似乎 “ 同居 ” 问题只在外国才有 , 国内没有 。 同居容易混 淆的概念 。 由于 “ 同居 ” 一词 的提法还没有完全被群众所接受 , 所以 “ 同居 ” 一 词在大众中时常还容易引起误解 。 这里从笔者经历 的一件事说起 。 #年%月 , 广东省人民政府颁布 了广东省婚姻登记管理实施细则 。

3、 为了宣传这 以 前有不 少农村打工妹 对进城当保 姆 情有 独 钟 , 如合 不同了 。 一些从乡镇职业中学和成人中专及 幼师班毕业 的乡村妹 子 , 在农村就 “ 土产土销 ”。 他们 热情为人手单的农村 “ 小 家庭 ”提供家教 服 务 。 农家 雇主也很欢 迎 , 因为 “ 文凭保 姗 ”不 但给他们家带了 孩 子 , 做了家务 , 还教 孩子学习 , 开发孩子的智力 。 一 位农家雇主说 & “ 以前 人们找保姆 , 大多只为带孩子 , 做家务 。 保姗家务虽做得不错 , 可孩子却带得不韦人 满意 。 许多孩子满口方言 土语 , 举止粗俗不雅 , 头脑 也较笨拙 。 孩子这些习性一旦

4、养成很难改正 , 给日后 进学校学习和散育带来很大难度 。”一 位在乡广播电 视站工作的女雇主说 &“ 在雇主条件的制约下 , 原先 那 些文化水准较低的打工妹应聘保姆之成功 率普遍 较低 , 而一些 有文凭的乡村 妹子显得 非常抢手 。 许多 雇 主宁愿以高薪烤请有 红 本 本 的保姆 , 也不愿廉 价接受那些长相虽然不错 却没有学历的 打工 妹 。” “ 家庭剧团 ”义演 一文化服务 如今 , 许多地方的农民在村头地角也能看上戏 , 和城里人一样得到文化艺术的享受 , 这与农村一些 “ 家庭剧团 ”的悄 然兴起 不无关系 。 湖南岳阳农村 就出现了不 少 “ 家庭剧团 ” , 他们 为农民

5、 提供文化服务 , 丰 富农民的文娱生活 , 岳阳 农村个体户 、 今年 #岁的罗正贤 , 花了 %多元钱 , 买 回%套戏装 , 组建了 包 括 妹妹 、 侄子 、 侄媳妇 、 外 甥 人 , 加 上 外 地聘请的老师傅一共 %人的自 娱乐的 “ 家庭剧团 。 在罗正贤的 影响下 , 其他村也组建起规 模 不等的农家小戏班子 , 利用农闲 , 为农民提供文化 艺 术服务 。 这些 “ 家庭剧团 ”节 目剧种丰富 , 表演要求 严格 , 无论是花 鼓戏 、 京剧 , 还是小品 、 舞 蹈 、 魔术 等 , 都是 古 今结合 , 群众喜闻乐见 。 他们所到之处 , 一家 家扶 老 携幼 集中去观

6、看 , 尤 其 受 到农村老 人和孩 子 们的普遍欢迎 。 卖菜兴包装销售服务 今年以来 , 京郊通县农村菜农卖 菜 出现新景观 , 胡各庄 、 徐辛庄等 个乡镇的菜农分别采用不同规 格的蔬菜专用箱卖菜 , 每个箱里有(至抬种洗干 、 择 净新鲜的蔬菜 。 昔日街头叫卖数个 、 撮堆的现象没 有 了 。 据县政府蔬 菜办公室负责同志介绍 , 今年春节前 后 , 全县各乡镇菜农销售箱菜近万个 , 总量达% 多 万 公斤 。 菜农卖菜讲究包装 , 得算个划时代的标志了 。 蔬 菜 包装箱 是农民们到县纸 箱 厂设 计 定 做 的 , 中间还安了隔段纸 , 既保险 、 保鲜 、 又把几种菜 分开 ,

7、 还起了支撑作用 , 卫生 “ 专利 ” 很快传到相都各乡镇 。 就这样 , 冬季特别是 节日卖菜使箱 子成了农村 的时 尚 , 比市场上的 袋 子 、 筐子强多了 。 现在 , 通县 %) 的菜农卖菜都用上 了箱子 , 还自 发地在箱 子上印上菜名 、 地址和电话号码 。 箱里的菜 品质好 , 洗得干净自然引来 不少上门客 。 张家湾蔬 菜公司零敲碎 打出手#%多箱中央电视台一次在大 杜社乡就 拉 走 %多 箱 胡各 庄乡农民使用 蔬 菜 包装 箱时间长 、 经验多 , 箱 子 改进甭说 , 箱里的菜样多 , 生 菜 、 油菜 、 紫 甘蓝 、 黄 瓜 、 尖 椒 、 西红柿%多种 , 回头

8、客 自然多 , 贵宾楼 、人 保 分公司还提前定货 , 仅合年头 两个月 , 就销售 %多箱 。 +编辑 &邹鹰 , 罄瞩贻盔鹭 浅 谈 民 政信息 的 特性 及 其开 发 凤刘林 个婚姻法规 , 我们写了一篇题为 “非法 同居 , 将受处罚 ”的报 道 , 要求某新闻单位进行宣传 。 不料 ,“ 同居 ” 问题引起了记者 们的争论 , 他们不解地问 & “ 公安部门对漂娟者一次罚款#千元 以上 , 为什么民政部 门才罚款一二百元呢. ”显 而易见, 记者把 非法同居与缥娟混为一谈了 。 为避免群众误解 , 我 们只好将标 题改写为 “结 婚不登 记将受处罚 ”。 从这次争论我们认识到 , “

9、 同居 ”一词还未被群众所接受, 民政部门还 须多作宣传 。 同居成为 “民不举, 官不究 ” 的私事从我国 目前的同 居现象看 , 多数是同居者法制观念淡薄 , 认为办不办结婚登记 手续无所谓 , 只要举行个传统的婚礼仪式 , 取得世俗承认就 行 了 。 社会上的一些人也认为 , 他们已拜堂成 亲 , 己是正式夫妻 了 。 所以形成重结婚仪式 , 轻结婚登记的错误倾向 。 还有一些 是不符合结婚条 件 , 或者因家庭贫困 , 经济原因而非法同居 的 。 对这些同居者 , 大多数人都见怪不怪 , 普遍持默认的态度 。 所以 , 同居也成为 “ 民不举 , 官不究 ”的私 事 。 同居酿造不少苦

10、酒 。 结婚必须履行登记手续 , 这是合 法 婚姻的重要标志 。 可是一些人无视结婚证的法律效力 , 他 们 越过这道门坎大大方方地走进洞房 。 然而 , 当他们的婚姻存在 危机 , 欲请求法律保护时 , 只能望法兴叹 , 咽下自己酿造的苦 酒 。 据报道+梅州日报# 年月日, , 梅州市梅江区妇联对江 南 、 城西法庭调查 , 在法庭受理的婚姻纠纷案件中 , 结婚不登 记的就占#) 。 同居执罚难度大 。 近年来 , 非法同居数量有增无减 。 同居现象己成 为我国婚姻登记管理的一个新间题 。 过去民政 部门对 同居现象感到 苦于 没有执罚规定 , 以致使同居现象有 禁无止 。 #年 %月 ,

11、 广东省人民政 府制定 了广东省婚姻登 记管理实施细则 , 规定 “ 从本实施细 则 施行之日起 , 对不依法 履行结婚登记而以夫妻 名义同居的 , 实行以下处罚 &一、 对符 合结婚 条件的 , 由婚姻登记管理机关责令当事人在 % 日内补 办结婚登记手续 , 并视情节轻重 , 处以% 元以上% 元以下的 罚款逾期不补办的 , 每超一个月按最 高额加倍处罚二 、 对双 方或一 方未符合结婚登 记条件的 , 由婚姻 登记管理机关责令 其分居 , 并处以% 元以上# %元以下罚款经责令仍不分居 的 , 每超一个月按最高额加倍处罚 ” 。 此外 , 还规定了其他处罚 内容 。按理说, 民政部门对实施

12、非法同居者执罚可以有法可依 , 了但从实施的情况看 , 执 罚仍然难度较大 。 主要有三 &一 是民 政部门人手少 。 各乡镇民政 办公室普遍只有 / 理人 , 不仅要负 责办理婚姻登 记 , 还有优抚二是执罚工作涉及面广 , 工作量 0 大三 是执罚对象大都是经济较贫困者 , 他们又是婚姻当事 人 , 再 说处罚不是目的只是手段 。 另外 , 重罚又会使非法 同居 者 产生逆反心理 , 使他们拒绝补办结婚登记手续 。 从执行的情 况看 , 强制手段也 并非行得通 。 所以对执行处罚 , 民政部门也 亦有难处 , 感到心有余而力不足 。 非法同居破坏了社会主义法制建设 , 破坏 了美满的婚姻

13、和家庭关系 , 也影响了计划生育的开展 。 对非法同居现象还须 实行综合治理 , 要动 员社 会各界力量 , 实行齐抓共管 , 共同营 造和谐的婚姻家庭气氛 。 +编辑 &邹鹰 , 民政信忽是与民政 相关的事物发展和变化 规律的反映 。 民政是政 府的重要 职能 , 与之相 关 的民政信 息自然是 政 务信么的重 要 组成部 分 。 民政信息除具有政 务信息一般的基本特征 外 , 还有其自身的一些 特性 。 在此 , 试对氏政 信息的特性进行 归纳总 结 , 以便更好地有针对 性地搞好开发利用 。 一 、 社会性 。 从总 体上说 , 民政信息属社 会信么的 范畴 。 因为 民 政信 么所反映

14、 的对家 民政工作的墓本职 责 , 是 依据国家贼予的 职能 , 解决社会问题 , 调节社会矛盾 , 促进社 会会平 , 依法维护和保 峰人民群 众的基本 生活 权益 , 维护社会稳定 。 属社会管 理的范畴 , 具 有鲜 明 的 社会 性 。 民政 信色就是通过对有关社 会状态 、 社会 问题 、 社 会发展情况的反馈 、 分 析 、 研究 , 来认识和掌 握事物 发展 与变化的规 律 。 可以说 , 在未 来的 社会发展研究 、 决策中 , 民政信息的开发与 利用 , 将会显得越来越重要 。 二 、 广泛性 。 在范围上 、 民政信息有 着其 广泛的 反映对象 。 民政工作面广 、 范围大 。 大 者 有 %多项 小者 有# %余项 , 牵涉社会的方 才面面 , 连着千家万户 。 可以说 , 社会成 员的 绝大多数均属民政工作的 对象 。 民政工作随 时都在 上 为 中央分忧下为百桂解愁 ”。 民政 工作的 广泛性 为 民政信息提供了广泛的 信怠 源 。 因此 , 我们必 须积极 、认 真地收集 、 整理 、 加 工来自社会不同方面 、 不同层次的情况 , 提 供给 领导决策参考 。从 这 个角度讲 , 民政信息