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1、湖南省国防教育办公 室倪章华 寥 实现国防教育规范化 , 既 是国防教育健康发展的现实需 要 , 也是国防教育内在规律的 必然要求 、 因此 , 应认真研究 、 解决国防教育规范化的理 论和实践问题 , 尽快对其进 行系统规范 , 推动其不断深 人发展 。 一 、 实现国 防教育规 范 化势在必行 实现国防教育规范化 , 是国防教育内在规律的必 然要求 。 马克思主义哲学认 为 , 任何事物的发展都要经 历 由低级向高级 、 由简单向 复杂 、 由不完善向完善的发 展过程 。 而在事物发展 、 演 进的过程中 , 其内在运行规 律不断得到表现 , 并逐步完 善 、 系统 、统一, 反过来又指
2、导和规范着事物的发展 , 从 而使事物发展遵循或符合 一定的标准 。 这就是我们所 说的实现了规范化 。 国防教 育是一项教育对象全民性 、 教 育内容多元性 、 教育时间长期 性 、 教育形式多样性的社会系 统工程 。 国防教育长期性 、 经常 性的特点决定了它必然要走向 规范化 , 因为没有规范化 , 就没 有经常化 , 就不可能克服教育 活动的随意性 ; 国防教育全民 性 、 综合性的特点决定了它必 须实现规范化 , 因为我国作为 一个人口大国 , 没有统一 的标 准和规范化的管理系统 , 就不 能实施全体公民的国防教育 。 一 我们党历来十分重视国防 l教育工作 。 早在民主革命时期
3、, 一党 就注意对民众进 行国防教 育 。 当时国防教育的主要目 的是激发人民的民族 自尊 、 自立 、 自强心理 , 为推翻旧制 度 , 赢得民族的独立和自身 的自由解放而斗争 。 抗日战 争时期 , 党内以爱国主义为 核心的 国防教育形成了高 潮 。 特别是在解放区 , 国防教 育的目的 、任务更加明确, 并 逐步形成了一些制度 , 向着 经常化 、 规范化方向迈进了 一大步 。 新中国成立后 , 党和 国家一 直重视全民国防 教 育 , 采取了一系列有效措施 , 通过学校 、广播、报纸、 电影 、 电视等多种媒体进行了广泛 的国防宣传教育 。 特别是近 几年来 , 先后出台了国防 法 、
4、 国防教育法 、 兵役 法 、 人民防空法等等 , 实现国防教育规范化的条件已 一基本具备 。 但是 , 就全国而言 , 一国防教育并未完全走上规范化 轨道 。 主要表现在 : 国防教育管 颤咖 年 N. o2 理体制不配套 ; 国防教育内容 不系统 , 教材不规范 ; 国防教育 法规制度不完善 ; 国防教育经 费无保障 , 等等 。 这些问题已经 成为制约国防教育深人发展的 严重阻碍 。 因此 , 抓住机遇 , 尽 快实现国防教育规范化势在必 行 。 二 、 实现国防教育 规范化 的目标 与措施 国防教育规范化 , 是指国 防教育要有统一的方针 、 原则 和完整 、 系统的制度 、 办法等
5、, 对国防教育的目的 、 内容 、 对 象 、 方式 、 方法 、 时间 、 管理等各 个方面都有明确的规定和要 求 。 国防教育规范化的目标 , 就 是贯彻长期 、稳 定 、讲求实效 的 方针 , 建立法制完备 、 富有效 率 、 充满活力的国防教育机制 , 创造内容系统化 、组织 网络化 、 手段现代化的国防教育条件 , 对国防教育各个子系统实行规 范管理 。 当前 , 我国已经建立了 全国统一的国防教育领 导机 构 , 为实现国防教育规范化奠 定了坚实的领导基础 , 但要真 正全面实现国防教育的规范 化 , 还需尽快解决以下三个问 题 。 一是制定全国统一的国防 教育发展纲要 。 国防教
6、育是一 门相对独立 、完整 的学科 , 是全 民的终身教育或日 “ 大教育 ” , 国家应围绕国防教育目标 , 逐 步系统和规范教育内容 , 并制 定统一的教育大纲 , 针对不同 层次的对象 , 合理设置内容 , 有 计划 、 有步骤地实施国民的终 身国防教育 。 国防基础教育要 包括国防理论 、 国防历史 、 国防 常识 、国防精神、 国防法制和国 防体育等内容 ;国防专业教育 , 则应区别干部 、 职工 、 学生 、 现 役军人 、 后备兵员等不同层次 设置教育内容 。 同时 , 不同时期 要有不同的内容 , 不 同层次要 有不同的重点 。 二是制定国 防教育法实施细则 。 制定具 有最高
7、权威性的法规和健全相 应的法规监督机制 , 是国防教 育规范化的客观要求 。 近几年 , 我国的国防法制建设发 展很 快 , 相继出台了国防法 、 国防教育法 等法律法规 , 但 这些法律规范都较为原则和笼 统 , 尚不能有效保证国防教育 的全面开展 。 因此 , 必须尽快制 订 国防教育法实施细则 , 将 其纳人国防法规体系 , 作为全 体公民共同遵守的行为规范 。 实施细则应对国防教育的目 的 、 内容 、 形式 、 方法 、 教育机 构 、 职能任务和相互关系 , 以及 教育经费 、 师资培养等作出明 确的规定 , 为国防教育提供权 威性的法律依据和法律保障 。 三是加强国防教育专业干部
8、和 师资队伍建设 。 加强 国防教育 专业干部和师资队伍建设 , 是 实现国防教育规范化的重要前 提 。 因此 , 必须注重研究和解决 国防教育专业干部 、 教师的编 制 、 待遇 、 选拔 、 培养 、 管理等一 系列问题 , 以确保国防教育干 部 、 师资队伍建设的健康发展 。 三 、 实现国防教育 规范化 是 全社会的共同职责 实现国防教育规范化是一 项涉及社会各个领域的基础工 程 , 必须动员全社会的力量共 同努力才能完成 。 军队是国防 教育的骨干力量 , 在国防教育 规范化建设中担负重要使命 。 军队要发挥自身优势 , 协助国 家和其他社会组织开展国防教 育 。 在军内 , 通过国
9、防教育使国 防观念成为全军官兵的精神支 柱 , 培养军人自觉为国献身的 职业道德 。 在军外 , 协助地方政 府和人武部门搞好民兵预备役 人员和广大人民群众的国防教 育和军事训练 。 宣传 、 文化部门 作为国防教育的主管部门 , 在 国防教育规范化建设中有着重 要的职责 。 国防教育与文化宣 传工作密不可分 。 前者为后者 提供丰富的内容和广阔的领 域 ;后者为前者提供阵地 、 工具 和途径 。 因此 , 宣传 、 文化部门 应切实履行好大力宣传贯彻党 中央关于国防现代化建设方针 政策的基本职责 , 履行好积极 反映国防建设伟大实践和辉煌 成就 、 为国防现代化建设组织 强大的社会舆论 、
10、塑造国防战 线上的英雄形象的社会责任 , 积极主动地为国防教育规范化 创造条件 。 社会团体在国防教 育规范化建设中具有独特的优 势 。 国防教育离不开各社会团 体的大力协助和支持 。 社会团 体包括工会 、共青 团 、 青联 、 学 联 、妇联、 文联 、作协、 科协等社 会群众组织 。 社会团体的性质 和特点决定了其对于扩大国防 教育覆盖面 、 体现国防教育的 群众性 , 具有十分重要的意义 。 此外 , 各级各类党校 、 干校和大 中小学是培养国防人才的摇篮 和基地 。 要把国防教育纳人教 学计划 , 作为学生的必修课 , 使 学生经受系统的国防教育 , 培 养德才兼备 、 军地两用的合格 人才 。 家庭作为社会的细胞 , 则 应成为国防教育的第一课堂 。! 曝参 敏卿年 NO . 2
