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1、县委农村工作会讲话稿为深入贯彻落实中央和省、市委农村工作会议和县委十二届十二次全会精神，总结部署全县“三农”工作，县委、政府特意安排一天时间召开县委农村工作会，上午组织观摩学习，旨在让大家以学促思、以学促干；下午召开工作会议，四大班子主要领导出席会议，充分说明此次会议的重要性。会议印发了中央、省、市农村工作会议精神和相关文件，12 个单位作了大会发言，11 个单位作了书面发言，1 名驻村干部作了经验交流，2 个乡镇作了专项述职。稍后*书记、*县长还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，狠抓贯彻落实。下面，我就今年三农工作讲三点意见。一、把握新常态，切实坚定信心，着力增强加快发展紧迫感过去的一
2、年，在县委、政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实市委“三三六六”决策部署，坚持把三农工作作为“同步全面小康”的主战场、主抓手，迎难而上，开拓奋进、务实工作，各项工作取得长足发展。2014 年，特色农业增加值实现 23.5 亿元，粮食播面稳定在 102 万亩以上，粮食总产量达 36.8 万吨，农民人均纯收入达到 x 元，增长 x%。我老秘网县三农工作在全市 8 个奖项中 5 项获得表彰，xx 核桃荣获天府七珍称号， “高山玉芽”等 7 个品牌荣获第三届(四川) 国际茶博会金奖，全国第五批小型农田水利重点县项目年度绩效考评位列全省第一名，荣获全国农田水利设施产权制度改革试点县、全省农民增收工作先
3、进县，水利、畜牧等工作在全省相关会议上作经验交流发言。但我老秘网县农业依然是四化同步的短板，农村依然是全面小康的短腿。在新常态下，三农工作既面临着新挑战，也孕育着新机遇。我们务必把握新常态、适应新常态，变压力为动力，化挑战为机遇，着力放大利好优势，把四化同步的短腿加长、把全面小康的短板补齐，奋力开创三农工作新局面。1.抓好三农工作我们面临前所未有的巨大挑战。一是农业发展面临深层次制约。我老秘网县是山区农业大县，人均耕地低于全省全市水平，中低产田比重高达 60%，农村面源污染和土壤污染有加重的趋势，资源约束和环境污染两个“紧箍咒”严重制约持续发展。我老秘网县大宗农产品价格高于周边地区，农产品呈现
4、逆流现象；国家农业补贴直抵 WTO“黄箱政策”上限，上涨空间已经很小，我老秘网县农业生产呈现两个“天花板”效应。同时，农业生产成本还处在上升阶段， “地板”在抬升。二是农村投入受宏观经济影响较大。财政持续加大三农投入的压力不小。同时，经济增速放缓影响心理预期，工商企业和金融机构投资谨慎，农民自身投入比较有限。三是农业发展能力较弱。留守农民老龄化严重，农村青壮年劳动力不足，约束现代农业发展， “谁来种地” “怎么种地”问题突出；农产品流通体系不健全，流通不畅，成本较高，加之经营理念和方式的落后，营销“短板”影响农业发展。2.抓好三农工作我们面临前所未有的艰巨任务。一是扶贫攻坚任重道远。通过建档立
5、卡精准识别，我老秘网县还有 156 个贫困村、1.07 万户特殊困难群众、3 万多户贫困户，5 万多户农户依然居住在土坯房（危旧房）中，贫困面大、贫困程度深的状况没有改变，因灾返贫、因病致贫问题突出。二是农民持续增收难度大。经济转型造成传统产业缩减、过剩产能消化，就业结构性矛盾突出，影响农民工资性收入；农产品消费需求不足，影响农民经营性收入；农业补贴增长空间有限，影响农民转移性收入。三是农村基础建设滞后。农村交通、水利、电力、信息化等基础设施条件仍然滞后，还有133 个村没有通水泥路，22.66 万人没有解决饮水安全，有效灌溉面积只占 42.9%，耕地低质性、碎片化问题突出，不利于发展规模农业
6、和现代农业。3.抓好三农工作我们面临前所未有的巨大机遇。一是全面深化改革机遇。新一轮农村改革在土地确权颁证、放活土地经营权、培育新型农业经营主体等方面不断突破，改革必将为农村开辟更为广阔的发展空间。二是经济转型发展机遇。新常态下，城镇化、工业化、信息化进程不断加快，战略性新兴产业和服务业快速成长，一二三产业加速融合，农业已由自然经济再生产，扩展到文化精神产品再生产，已由单纯食物生产发展到全产业链价值开发。同时，城市传统产业投资饱和、效益下降，工商资本把投资农业作为新商机，回乡创业成为一种趋势，发展生态农业已成为一大热点。三是消费转型升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得安全
7、、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。尤其是随着巴陕高速建成通车和旅游开发带来的人流资金流，也为现代农业发展提供了平台、创造了空间。二、适应新常态，坚持主动作为，推动农业农村工作再上新台阶新的一年，面临经济发展新常态，肩上担子更重了，工作要求更高了，必须紧紧围绕县委政府的决策部署，以“人一之我十之”的决心和毅力，抓重点、抓关键、抓突破、抓落地，务实推进三农工作，着力实现一月一个新变化，一年一个新台阶。2015 年全县农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省市委农村工作会议精神，县委十二届十二次全会精神，按照“生态立县、
8、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的工作基调，坚持巴山新居+特色农业 +生态旅游的 “大农业”发展模式，突出“改革” 、“转型” ，全面深化农村改革，加快建设巴山新居，大力发展现代农业，纵深推进扶贫攻坚，扎实推进乡村治理，加快建设幸福美丽新农村，努力推动“三农”工作再上新台阶。主要目标是：特色农业增加值实现 25.1 亿元，增长 7%；农民人均纯收入实现 7887 元，增长 14%以上。1.加快建设幸福美丽新村。要始终围绕“业兴、家富、村美、人和” ，坚持规划引领、功能配套、产村相融、建管并重，加快建设幸福美丽新村。一要抓好新村建设。幸福美丽新村是传统村庄的升级版，而不是现代城市的克隆版。要坚持新
9、建、改造和保护相结合，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保。新建新村要坚持产村相融，产业、新居、公共服务综合发展，而不是单项突进，最终形成人气兴旺、产业发达、服务配套的新村；要深度把握“生态、山地、田园、文化”四要素，融入当地特色，种当地树木，栽蔬菜水果，将山、水、路、房融为一体，做到与本地文化传承、人文特色紧密相连，实现各美其美，而不是千村一面。旧房改造不能简单穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要强功能重配套，重点抓好改造基础设施和公共服务；风貌改造要简便易行、简约实用，注重完善居住功能，不搞过度装饰、过度投资，不搞那些花里胡哨的东西。要抓好新村文化这一“魂” ，
10、深入挖掘农耕文化、庭院民俗文化，建好文化院坝，广泛开展“结对子”“种文化”和群众性文体活动，支持有条件的行政村编写村史，着力传承耕读文明、乡愁记忆。要严格执行新村建设预算管理制度，要根据群众意愿和投入能力，客观估价市场和发展空间，量力而行、尽力而为，坚决杜绝好高骛远、贪大求洋。各相关部门和乡镇要按照这个要求，全力抓好新村聚居点建设，尤其是要抓好在建新村建设，确保按时按质建成，坚决杜绝“长麻吊线” 。桥亭柳湾片各乡镇要严格按照县委、政府的决策部署，加快推进建设，双江线要抓好巩固提升。要统筹抓好廉租房建设和危旧房改造，确保住有所居、住的安全。2015 年，全县建成 5 个中心村、70 个聚居点、1
11、.65 万户巴山新居。二要加强新村管理。县委政府在财力相对紧张的情况下，为每个村预算了公共公益设施运行维护经费，足以体现县委政府对村级管理的重视。各乡镇要督促指导村用好用活管理资金，发挥杠杆作用，放大资金使用效应，促进村级管理优化，绝不能挤占挪用。要认真开展“讲好 xx 故事、建设幸福家园”活动，切实运用丰富多彩和群众喜闻乐见的方式，教育引导群众树立正确的价值观、荣辱观、发展观，动员群众自力更生，苦干实干，自主建设美丽新家园，创造幸福新生活；要深入开展“好儿媳” “好公婆” “星级文明户”等文明创建活动，积极传播健康文明的生活方式，让广大农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
12、要用好村（社区）网格化管理平台，及时化解信访矛盾，切实做到小事不出村社、大事不出乡镇。三要大力发展乡村旅游。坚持巴山新居+特色农业+生态旅游的 “大农业”发展模式，围绕建设“大光雾山”后花园的定位，着力打造“光雾山幸福美丽新村”品牌和光雾旅乡村游名片，促进农居旅融合发展。农委、旅游局、规划局要抓紧编制乡村旅游发展中长期规划，坚持统一指导、突出特色、错位发展，推动乡村旅游健康快速发展。要大力发展光雾旅农家乐，探索建立农家乐合作组织，实行统一包装打造、统一宣传推介，提升品质和营销效果。要全力抓好乡村旅游示范村创建，巩固提升长滩村、青杠村、玉白村、槐树村、元顶子社区等旅游示范新村，加快建设白鹤村、井
13、坝村、中江村等乡村旅游示范村，抓好玉湖长滩国家AAAA 级乡村旅游景区创建工作。要坚持市场主体的原则，按照节俭节约、管理规范的要求，继续办好抢鱼节、庖汤节、酥肉节、灯火节等乡村旅游节庆活动，推动乡村旅游活动规范化、常态化，进一步提升人气商气。当前，农委、旅游局要牵头抓好春季乡村旅游系列活动，统筹宣传造势，吸引更多的人流到 xx 赏花品茶踏春。要重点抓好首届巴中云顶茶文化旅游节的筹备，各责任部门要按照县委、政府的决策部署，集中精力、整合力量强力推进，务必确保活动顺利、安全、有序、高质量举行。2.大力发展特色产业。农业产业发展转型大势所趋，升级势在必行。要主动适应新常态，坚持“转型发展”和“绿色崛
14、起” ，做大基地、做长链条、做强品牌、做实营销，大力推进产地规模化、产业基地化、产品品牌化、产销一体化。一要抓好粮食生产。我老秘网县是粮食调出大县，抓好粮食生产是对农村工作的基本要求，也是必须坚守的政策底线。要严格保护耕地，划定耕地红线，严格管制用途；积极争取产油大县政策，扎实推进粮油高产创建、粮食产业示范基地和丰产示范工程建设，继续抓好以翡翠米为重点的优质粮油扩面增量，确保粮食播面稳定在 103 万亩以上，粮食总产量达37 万吨以上。要务实抓好粮食直补改革工作，逗硬执行粮食最低收购价政策，确保农民种粮有利可图。二要做大产业基地。要编制产业发展规划，围绕贯彻落实市委全会关于 xx 建设生态农业
15、和绿色食品园区的决策部署，由农委牵头，发改、农口各部门配合，按照“一二三互动、农居旅融合”的要求，抓紧启动农业产业发展规划修编和“大农业”发展规划编制，确保产业发展有规可依、有序发展。坚持重抓管护增效、巩固扩面增产，用好用活第二批退耕还林等产业发展政策，不断扩大特色产业基地，力争今年新建 15 万亩，管护投产 20 万亩。今年，重点抓好柳湾桥亭片核桃新植和全县核桃低改工作，巩固提升鹿角垭万亩核桃基地；要抓好以元顶子为核心的茶叶产业示范园建设，高标准建成 xx 大叶茶母本园，下两镇、黑潭乡要抓好辖区内茶叶产业管护，让茶园产生实实在在的效益；元潭乡、朱公乡、和平乡等乡镇要围绕发展规划，广泛动员、科
16、学布局，年内各新植茶叶 1000 亩。要大力发展林下经济，按照林加果、药、牧、蔬等“1+N”发展模式，重点抓好以牛、羊为主的畜牧业，以道地巴药为主的中药材产业，建成大河、杨坝、上两等年出栏 5万只 xx 黄羊、赤溪沙河 100 万只巴山土鸡基地、1 万亩道地巴药。要大力推进产业基地标准化建设，加快建立地理标志和可追溯的质量认证体系，积极争创“三品一标”优质品牌，切实保障农产品生态品质，着力提升我老秘网县农产品竞争力。三要积极培育新型经营主体。坚持外引和内育“双轮驱动”战略，统筹整合各方力量，落实优惠政策，促进新型经营主体做大做强。大力实施龙头企业“排头兵”工程，着力引进大型农业产业化企业，积极支持农业龙头企业延链发展、转型发展、联合发展、入园发展。逗硬落实新型农业经营主体扶持政策 ，扶持培育家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，引导鼓励工商企业、科技人员创新创业，激励他们在领办创办各类新型农业经营主体的实践中建功立业。要因地制宜，在北部山区以发展家庭农场、专业大户为主，在南部地
