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1、全县坚决打赢脱贫攻坚战推进大会讲话稿同志们：去年 10 月 21 日，我们才召开脱贫攻坚千人誓师大会，仅仅半年后的今天，我们又组织召开全县坚决打赢脱贫攻坚战推进大会，目的是坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和省委省政府、市委市政府的重大决策部署，安排落实脱贫攻坚突出问题集中整改工作，以对党和人民绝对忠诚的态度，坚决完成脱贫攻坚目标任务。省扶贫办、市委市政府对 xx 的脱贫攻坚非常重视、特别关心，省扶贫办黎仁寅副主任，市委何文君副书记，市农业委主任、扶贫办主任袁若宁同志亲自到会指导。在此，我代表县委、县政府，向领导们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才，文红同志作了一个很好的工作报告，
2、迟辉同志宣读了xx 县脱贫攻坚突出问题集中整改方案 ，我完全同意，请同志们务必抓好落实；部分代表作了表态发言，各乡镇递交了责任状，请大家履职尽责，兑现承诺。等会，仁寅主任、文君书记还将对我县脱贫攻坚工作作重要讲话，我们一定认真领会、坚决抓好落实!下面，我强调三层意思。第一，我们为什么要召开如此大规模、高规格的会议?县委、县政府决定利用周末休息时间召开脱贫攻坚推进大会，参会人员不仅包括县、乡、村三级干部，并且还邀请了省、市领导，国家、省、市驻村工作队，驻村帮扶民营企业代表、协会组织代表以及部分人大代表、政协委员参加，总计约 1400 余人，规格之高，人员之多，范围之广，自上世纪 90 年代末以来
3、，是从来没有过的，因为自撤区并乡、全县三级干部会议改为县委经济工作会议后，全体村党支部书记就没有参加过全县性的大会。之所以大张旗鼓地召开这样一个大会，主要有四个方面的原因：一是任务极其重要，容不得半点迷糊。悠悠万事，脱贫为大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，强调要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的重要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。什么是政治任务?大家应该知道，党的十八大提出“两个 100 年”的奋斗目标，其中第一个奋斗目标就是到建党100 周年要全面建成小康社会。不打赢脱贫攻坚战，怎么全面建成小康社会，这就是政治任务。什么是头等大事?脱贫攻坚工作就是发展的头等大
4、事。为了支持贫困地区脱贫，国家先后出台了大量的扶持政策，如果我们用好了，就能在脱贫的同时实现经济社会的新发展，如果用不好，不但脱贫目标难以如期实现，还会拖全县经济社会发展的后腿。什么是一号民生工程?脱贫攻坚是给老百姓办事，是给最困难、最需要帮助的广大贫困人口办事，是“民生中的民生” 。习近平总书记多次强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下“军令状” ，不能按时完成任务，要按照“军法处置” 。因此，大家决不能在这样的大事要事面前犯迷糊，要始终保持政治上的清醒，牢固树立“四个”意识，坚决把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，深深记在心中、牢牢抓在手上。二是形势极其严峻，容不得半点麻痹。对于
5、1987 年跻身省贫县、1993 年跻身国贫县，受到国家、省市连续扶持已整整 30 年的 xx 来说，理所应当为全市、全省的脱贫攻坚作贡献、出经验。但是，从去年的考评结果来看，事与愿违。2016 年，我们尽管全面完成了年度减贫任务，但排名十分靠后，在全省 51 个贫困县中，仅排名第41 位。对此，作为县委书记，作为全县脱贫攻坚工作的第一责任人，我有责任。今天在这里，我向省、市领导，向全县干部群众作检讨!省委省政府、市委市政府对脱贫攻坚工作高度重视。4 月 16 日，全省领导干部会议在长沙召开，会议要求全省上下全面查摆、全面诊断、全面整改脱贫工作中存在的问题，全面动员、全面督办、全面压实各级脱贫
6、攻坚工作责任，坚决打赢脱贫攻坚战。4 月 24 日，市委、市政府召开坚决打赢脱贫攻坚战誓师大会，要求按照省委部署，开展为期两个月的大排查大诊断大整改，以实打实的整改成效，迎接上级的检查、群众的检验。我在会场触动很大，感觉到了巨大的压力，一个是没有想到我县在全省的考核结果会这么差，排名如此靠后，一个是没有想到涟源古塘案件的处理会这么严，我们乡镇的党委书记也都参加了市里的会议，相信大家也和我一样感觉到了压力。我开会回来之后，多次召开专题会议，安排落实脱贫攻坚突出问题集中整改工作。可以说，这半个月时间里，省市县的工作安排都与脱贫攻坚有关，这种重视程度，是从来没有过的。全县上下务必充分认识当前形势的严
7、峻性，以食不甘味、夜不能睡的责任感和紧迫感，切实将中央、省市县的决策部署，落到实处，决不能出现任何差错。三是问题极其严重，容不得半点回避。经梳理归纳，我县扶贫工作主要存在贫困对象识别不准、脱贫质量不高、台帐资料不规范、资金项目监管不严、帮扶工作不实、内生动力不足、工作落实不力、机制体制不顺、组织保障不力等九个方面的问题。大家扪心自问，你主管的“一亩三分地” ，是不是也有上述九个方面的现象?是不是问题更严重?有没有想过出现这些问题的根源在哪里? 要我说，最主要的原因还是思想认识不到位!当前，脱贫攻坚已经到了“刺刀见红”的白热化阶段，我们还有不少党员干部天真地认为：脱贫攻坚既然是必须完成的政治任务
8、，因此不管怎么样，几年后自然而然都会脱贫的；扶贫工作就是玩“数字游戏” ，就是做资料报表，就是碰运气，还没有从内心深处真正重视。同志们，面对这样的头等大事，如果我们还是这样的认识，怎么能积极作为、主动担当，怎么能履职尽责、攻坚克难，怎么能干好如此繁重复杂的工作?因此，对脱贫攻坚工作中存在的问题，我们绝不能回避敷衍，绝不能遮丑护短，一定要对照反思、深刻反省，切实把自己摆进去，对号入座、积极认领，对标细查、全力整改，做到知耻后勇、加压奋进!四是时间极其紧迫，容不得半点懈怠。主要是两个时间节点极其紧迫：第一个是脱贫摘帽的时间，我县原定的脱贫摘帽时间是2018 年，但根据省领导干部会议精神，考虑到我县
9、贫困村全省第一、贫困人口全省第二，脱贫攻坚任务特别繁重的实际，推迟到 2019 年。从现在开始算起，满打满算也只剩下不到 2 年零 8 个月的时间，而目前全县仍有贫困人口 40359 户 114620 人，任务特别繁重，压力十分巨大。第二个是突出问题集中整改的时间，根据安排，全省脱贫攻坚突出问题集中整改的时间是 4 月 23 日到 6 月 23 日，5 月 10 日到 6 月 30 日，省里就将组织 10 个工作队巡回督查整改情况，边督查、边通报、边问责，7 月份，中央就会开始考核各地的整改工作情况，市里将开展先期督查，xx 作为全省最大的国贫县，肯定会被抽查到。今天已经是 5 月 6 日，省
10、、市督查组几天后可能就会进驻xx。可以说是火烧眉毛，刻不容缓!希望大家会后迅速行动，夜以继日、加班加点抓好整改工作，为迎接国家、省、市的督查做好充分准备!第二，我们如何聚焦短板、精准发力，抓好抓实脱贫攻坚突出问题集中整改工作，向党和人民交一份满意答卷要以提高“两率一度”(识别精准率、退出准确率、群众满意度)为目标，强化举措，精准发力，扎实抓好突出问题集中整改工作，以整改工作的高质量、高标准、高水平，推动我县脱贫攻坚迈上新台阶。(一) 政策学习要紧之又紧。当前，我们的一些干部，包括一些单位的主要领导，甚至专门从事扶贫工作的干部，对政策的掌握情况，与肩负的脱贫工作重任是不相称的。上月底，省委督查室
11、到 xx 督查扶贫工作，抽了我们 10 个乡镇书记、10 个乡镇长、5 个工作队长搞扶贫知识闭卷考试，我们部分同志很多问题都答不上，考得是满头大汗!我在下面调研时，发现一些乡镇党委书记、乡镇长和村支书，对本地有多少贫困户、贫困人口和一些基本的扶贫知识，也吞吞吐吐，记不清楚。有人可能不服气，那我现场考考大家：进村入户调查摸底的“四看法”是哪四看?什么是“两不愁、三保障”? “五个一批”是哪五批?“六个精准 ”是哪六个? 我敢肯定有相当一部分人答不上来。如果现在就组织一场考试，保证不及格的不在少数。省、市这几天就会来 xx 督查，中央 7 月份也将来对整改情况进行巡查，是一定会到村里去的，是一定会
12、问相关知识和情况的。今天会上发的扶贫知识口袋书，大家一定要马上学习，尽快背熟；下午的培训会，大家一定要认真听讲，做好笔记，不然，到时你个人出洋相、受处分事小，误了党和人民的脱贫攻坚事业事大!特别是各位新上任的村支书，尤其是那些“二合一” “三合一”甚至“五合一”的新村的支书，要迅速进入状态，及时掌握情况，不要等到村委换届完成后才开展工作，要抓紧时间走遍全村每一家每一户，特别是要详细掌握贫困户的情况，不要到时人都不认识，名字和人都对不上号。县里将成立脱贫攻坚政策宣讲团，分成多个小组到各乡镇和县直单位巡回宣讲，各单位要定期组织学习扶贫知识。县里将在近期组织一次扶贫知识“千人大考” ，县电视台将就扶
13、贫知识在镜头下公开向党员干部随机采访提问，以此倒逼全县 26061 名结对帮扶队员都成为脱贫攻坚工作的行家里手。(二) 贫困对象要准之又准。根据第三方评估数据，我县贫困人口识别精准度达到 100%。这个应该有运气的成分。在座的 30 个乡镇书记，乃至 687 个村级党组织书记，应该没有一个敢拍着胸脯说自己的地方做到了 100%的精准。关于“精准识贫” 、 “精准退出” ，我认为关键是要做到“四出” “五进” “八不退” 。 “四出” ，就是要将财政供养人员(含现任村干部)、个体工商户或经营企业户、有商品房、有小汽车(不含面包车)的不符合条件的“四类人员”清理出来。 “五进” ，就是要将符合条件
14、的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病慢性病返贫户等“五类人员”按照标准和程序纳入进来，做到应出尽出，应进尽进。 “八不退” ，就是对 2014 年以来已经脱贫退出的贫困户按照标准进行全面清理，没有实现吃穿不愁的不退出、没有实现安全饮水的不退出、没有实现义务教育保障的不退出、没有基本医疗保障的不退出、没有实现住房安全保障的不退出、虽然享受了扶持政策但当年扶贫成效不显著的不退出、建档立卡“回头看”后今年新纳入的贫困户不退出、地区低保标准未超过国家扶贫标准“低保兜底一批”的贫困户不退出。 “四出” “五进” “八不退” ，这个每一个帮扶人员都要熟悉，特别是在座的各位，包括村支书更要了如指掌，
15、要背得了，讲得出，用得活。要严格按照“四出、五进、八不准”要求，扎实开展“精准识别” “精准退出”专项清理，尽快把该退的退出去、该进的纳进来。(三) 精准施策要细之又细。省脱贫攻坚领导小组实地巡察指出，我县在落实“五个一批”精准施策方面还存在很多问题。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，做到对症下药、精准滴灌。要“把好脉” 。各级扶贫干部要全面、准确、深入掌握每一户贫困户的致贫原因，从制约贫困户脱贫最根本、最关键的问题着手，缺什么补什么，需要什么扶什么，确保扶贫举措精准到户到人。比如我挂点的塘冲村，村民胡国富一直有一个养羊致富梦，可是苦于没有资金，后面工作队帮他争取到了 5 万元贷款，买了几十
16、头羊，发展到现在几百头的规模，一下子脱了贫。要“施好策” 。 各乡镇、各村要结合实际，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，制定精准扶贫方案，拿出切实可行的脱贫办法。除传统的“稻田养鱼”外，还要积极探索“光伏扶贫” 、 “电商扶贫”等模式。在这里，我推荐国家扶贫办向全国推广的贵州务川的“构树扶贫” ，构树生长快、产量高、适应性强、蛋白质含量高，用途广泛，特别适合我们 xx 的石灰岩干旱地区种植用来养牛养羊，桑梓镇要抓紧试点再向全县推广。要“攻好关” 。 就是要攻下“易地扶贫搬迁”这个难关。我县易地扶贫搬迁总人数高达 38836 人，居全省第二，搬迁人数多，工作难度大。2016 年，我县易地扶贫搬迁考核验收得分 93 分，排名全省倒数第 4 位；今年以来的工作进展也不理想。但是，群众对“住有所居”的美好希冀在前，上级督查考核的“鞭子”在后，我们已经无路可退，唯有打起十二分精神迎难而上、主动作为，才能如期完成易地扶贫搬迁各项目标任务。要坚持集中安置和分散安置相结合，尊重群众意愿选好址，将集中
