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1、环保产业技术路线图及三年行动计划研究报告一、产业发展现状节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业。产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。节能环保产业是典型的创新驱动性产业，在战略性新兴产业中举足轻重，将成为国民经济的支柱产业。国家持续出台相关政策促进节能环保产业的发展。根据有关研究，预计“十二五”期间，我国
2、环保投入将达到3.1万亿元，规模将比“十一五”期间的1.4万亿元增长一倍以上。预计到2015年，我国节能环保产业总产值将达5.3万亿元。在国家战略性新兴产业发展“十二五”规划中更是进一步明确将新能源和节能环保产业建设成为国民经济的支柱产业。因此，未来市场空间巨大。“十一五”期间无论从科技投入，还是创新产出来看，节能环保产业都取得了长足的进步。按照“十二五”时期节能减排和循环经济发展规划的发展目标和工作思路，利用科技创新资源集中的区位优势，在核心区重点发展新能源与节能环保产业，形成了良好的发展势头和显著特色，产业规模快速扩大，已成新的经济增长点。目前来看，产业发展态势良好，逐步形成集聚和规模优势
3、；环保产业已覆盖了大气污染治理、固废处理与资源化利用、水资源处理与利用、环境服务等多个领域，多数领域均在北京市节能环保产业占据强势地位，且在若干领域拥有绝对优势；在环保各领域均拥有国内大型龙头企业，环保领域集中了国电龙源、同方环境、碧水源等国内领先企业，凭借深厚的技术资源，也具备了较好的持续创新能力，行业引领基础较好；技术创新联盟开始发挥优势。但是，环保产业发展存在着一些问题：第一，产业规模与全国或世界相比，尽管发展较快，但是规模还是较小；第二，产学研结合和技术创新需要进一步加强；第三，共性平台建设需要进一步加快；第四，政府税收和专项资金支持力度仍需增强，支持环保产业技术创新和产业化的多种融资
4、渠道并未形成。为了更好更快的发展的环保产业，通过SWOT分析产业发展面临的优劣势以及机会与威胁，具体见表1所示。表1 环保产业SWOT分析矩阵优势（Strength）1. 雄厚科研实力奠定了海淀区科技资源优势2. 独具的高端创新和创业人才资源优势3.环保产业集聚基地基本形成劣势（Weakness）1. 资源瓶颈限制与环境管制限制海淀区环保产业规模化发展2. 承受较高人力成本与制造人才缺乏3. 区域经济缺乏制造产业链限制环保产业化发展4. 产学研脱节问题是环保产业发展的短板机会（Opportunity）1. 国内外政府高度重视战略性新兴产业发展2. 全球倡导节能减排增加了对节能环保材料的需求3.
5、总部经济提升海淀区经济综合竞争力威胁（Threat）1. 环保产业技术创新与国际相比差距依然很大2. 科研院所大量科研成果外流造成新材料和环保产业发展动力不足3. 科技体制不完善以及政府对环保产业创新和创业支持扶持政策力度不够4. 全球金融危机和我国经济下行对环保产业发展造成较大影响根据以上的环保产业现状、产业地位分析以及SWOT分析，为识别未来市场对环保产业和服务的需求提供依据。二、市场需求分析环保产业市场需求分析，就是通过环保产业现状、产业地位分析以及SWOT分析识别未来市场对环保产业和服务的需求，同时也为环保产业发展目标的确定提供依据。节能环保产业的市场需求要素，具体见表2所示。表2 产
6、业市场需求要素序号需求要素要素内容重要性排序时间1高品质产品性能智能化6近期2高性能集约化13中期3产品高端化14长期4提升服务能力规模化生产5中期5技术性突破4近期6外地转移制造15中期7提高竞争力注重科研成果的初试、中试和商业化10中期8增强科研成果产业化初期7中期9加强产学研之间的合作3近期10产业基地发展和建设12近期11提升自主创新能力企业和政府加大R&D投入1近期12促进科研成果转化能力11中期13企业知识产权保护2长期14利用国际科技资源9近期15延伸产业链发展环保产业科技现代孵化器、中介等服务业8近期注：近期0-3年，中期3-10年，长期10年以上环保产业的市场需求主要集中在：
7、（1）从近期来看，产品的智能化；关键技术性突破；加大技术开发投入；加强产学研；加强基地的发展和建设；以及发展环保产业科技现代孵化器、中介等服务业。（2）从中期来看，提升产品高性能集约化；通过规模生产和外地转移制造提升服务能力；注重科研成果的初试、中试和商业化；增强科研成果产业化初期；促进科研成果转化能力。（3）从长期来看，产品应逐步高端化；加大知识产权保护。三、产业发展目标根据产业总体目标分析和产业技术发展趋势，结合产业发展现状和企业实地调研结果，为专家提供了多项产业发展目标要素作为参考。最后根据参会代表的意见，凝练出18项产业目标要素，具体见表3所示。表3 产业发展方向及目标要素序号发展方向
8、编号具体目标当前水平实现水平近期中期长期1提高产业自主创新能力1.1增加研发投入重点环保企业研发投入占销售收入比重低21.2产业核心技术得到突破对重大核心技术、关键技术突破不够31.3加快环保产品开发环保产品开发缓慢41.4建成一批具有国际先进水平的创新平台尚没有专业化的科技成果转移机构为科技成果的市场化和产业化提供很好的支撑51.5提高政府资助资助分散，力度不够6提升产业地位2.1培育骨干企业有全球影响力的大公司较少72.2加强环保产业基地建设环保产业集聚基地基本形成82.3提高环保产业研发服务形成了一批环保产业科技现代孵化器、中介9提高产业服务能力3.1产品综合保障能力显著提高产品综合保障
9、能力不高103.2城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化市场化不足11夯实产业发展基础4.1产业研发人员进一步增多欠缺高水平专家和技术人员124.2加强创新人才团队建设企业未形成自己的研究团队134.3加快培养产业科技现代孵化器、中介、物流和咨询等服务人员产业科技现代孵化器、中介、物流和咨询等服务人员队伍整体水平不高14扩大产业规模5.1国内市场销售速度持续增长产业规模有限155.2产业年均增长率大幅提高总收入逐年增加165.3并购国内外地环保企业，实现外地产业化，环保企业集团化发展国内并购行为不多17发展国际化6.1深化国际合作交流产业国际化水平较低186.2支持企业跨
10、国并购国际知名品牌的企业集团，提升国际国内竞争力国际并购行为较少到2015年，环保产业规划总目标如下：到2015年，总收入达到300亿元。将打造成为环保产业研发中心。新建2-3个国家级环保实验室和技术研发平台，加强政产学研合作进行重大技术难题联合攻关。发展环保产业集群，力争成为全国乃至全球的系统解决方案中心。实施4-5项环保技术商业化应用示范工程。推动海淀区环保产业国际化发展。表4 环境保护产业发展目标重点方向具体目标细分领域2013（收入：亿）2014（收入：亿）2015（收入：亿）环境监测大气监测303540水体监测噪音监测工业废气减排和降污工业脱硫脱硝505766无害处理汽车尾气净化/2
11、52933污水处理膜分离技术和设备404653工业污水处理高生物质污水分离和回收利用固废资源化利用固废循环利用505766垃圾发电生态修复和环境治理/505766合计245281324四、技术壁垒分析产业关键技术是一种至关重要的技术，它紧密联系产业战略目标，对提高产业综合实力和竞争力具有重要的意义。产业关键技术具有以下四个方面的特征：（1）导向性。产业关键技术起着先行和导向作用，能带动产业其他技术的发展。（2）重要性。产业关键技术对实现产业目标至关重要。这些技术的发展、创新及其应用，对促进产业经济持续增长、提高产业的综合实力具有非常重要的作用。（3）应用广泛。产业关键技术应用领域广，能促进产业
12、多个环节的发展，能带动其他相关技术的进步和发展。（4）竞争优势。这些技术在国内具有一定竞争优势，并且同其他技术配套之后形成具有良好市场需求的设备、系统、工程、产品。技术壁垒也叫技术性障碍，是实现产业目标需要克服的技术难点。技术壁垒分析是依据未来市场需求和产业发展目标，分析影响产业目标实现的技术壁垒（包括工艺壁垒）。核心工作是从现存的技术壁垒中筛选出优先要解决的关键技术问题，通过对这些技术壁垒的攻克，带动产业的技术升级，实现产业目标。产业关键技术作为一个先进技术群能保障国家相关技术目标的实现。各个国家在其目标不同的情况下会选择不同的产业关键技术。同时，伴随着时间的推移、技术的更替，以及国内外环境
13、的改变，产业关键技术的内容也会随之做出相应变更和调整。专家认为，目前节能环保产业的整体技术水平已有很大的提高，但是仍然存在一定的差距。我国环保产业关键技术远远落后于发达国家环保产业，人才机制不健全，成果利用率低下，制约了环保产业的发展。表5 产业发展关键技术难点序号技术领域编号技术难点排序1大气污染治理1.1脱硫脱硝技术、工艺121.2空气净化技术231.3汽车排气净化技术341.4布袋及电袋复合除尘技术451.5挥发性有机污染物控制技术136水处理2.1膜处理技术572.2高浓度废水处理技术与工艺682.3污水源分离与资源化技术1492.4封闭水体净化技术17102.5水生态修复技术15112.6污泥处理处置技术712固废处理及资源利用3.1固体废物焚烧处理技术8133.2垃圾处置技术、工艺9143.3渗滤液处理技术16153.4黏稠固废处置领域技术19163.5非标准固废处理技术1817环境服务4.1污染源在线监测技术12184.2环保自动化技术20194.3污染预警技术10五、研发需求凝练研发需求是在总结市场需求分析、产业目标分析和技术壁垒分析三个阶段所提出的问题基础上，确定突破产业技术壁垒和关键技术难点的研发需求，找出现实与目标的差距，明晰需要培
