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1、论中国古代廉政文化对现代廉政文化建设的历史意义 中华文明有着悠久的历史，灿烂的文化。在我国漫漫的历史长河中，随着社会的不断发展，社会经济发展到一定的阶段，出现贫富分化，公共权力也集中到少数人手中，由于人类自私利己的本性，加之权力易被滥用的特点，贪污腐败现象也随之产生,到了我国漫长的封建社会中，由于实行高度集权的专制体制，加之民主制度的缺失，腐败现象更为盛行。过于泛滥的腐败往往会引起民众的不满和抗争，从而危害统治阶级统治基础，因此，我们的祖先总结出了深刻的治国安邦的历史经验。中国古代的廉政文化就是中国古代的政治家、思想家和社会大众在长期历史发展过程中创造、实践并形成的关于廉政制度建设的思想、廉政
2、行为的道德规范意识、社会评价，廉政时代与廉政人物颂扬与传播的艺术方式等方面的总和。它们中的许多内容体现了中国古代政治家、思想家结合中国实际对廉政问题的缜密思考，体现了中国古代政治文明的卓越智慧。我们今天在建设中国特色的社会主义廉政文化的同时，中国古代的廉政文化就有大量的经验值得我们借鉴与大力宣扬。一、借鉴古代廉政文化产生的途径来推动中国廉政文化的产生。廉政文化是政治文化的一个分支，它是以人类进入阶级社会并构建了一定的政治结构为前提的。没有相应的政治和政治制度产生，廉政文化也就无从谈起。因此，廉政文化与政治文化之间紧密相连。胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上发表重要讲话强调，进一步加大预防腐败的
3、工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为加强党的执政能力建设的重要内容，强调要坚持“二为”方向和“双百”方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新手段、创新形式，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。由此充分说明了作为一种先进文化的廉政文化建设的重要性和迫切性，而且成为我国新时期文化建设的重要指导思想和工作方针，为广泛开展廉政文化建设，提供了理论基础和政策依据，推动了中国新时期廉政文化水到渠成的产生。二、借鉴古代廉政文化的特点来建设有中国特色社会主义的廉政文化。1、建立健
4、全社会主义法制，严惩贪官污吏中国古代历代统治者注重立法，运用法律来规范官员行为。早在夏商时期，对贪贿就有了正式的刑律。左传昭公十四年引夏书曰：“昏、墨、贼、杀，皋陶之刑也。”意思就是说司法官皋陶订立了昏、墨、贼的罪名，墨就是指贪婪败坏官纪，规定犯此罪者处以死刑。战国时期李悝制定的我国历史上第一部比较系统的封建法典法经中杂法规定的六禁之一金禁就是惩罚受贿行为的规定。秦朝时期法家思想得以大放异彩，法家较早意识到官吏腐败对国家的严重危害，秦朝的法律就规定了任人不善、玩忽职守和贪赃枉法等罪名。西汉时期惩治贪污贿赂的法律体系更加完善，特别是制定了独立的监察法规，在处理贪污腐败案件时也基本上是以监察法规为
5、主要依据。主要规定有：第一，官员不胜任者要被免职。第二，详细规定了失职渎职行为。不仅丢失印信、文书，甚至消极怠工，不积极举报违法的同僚与部属都视为失职和渎职。第三，防治官员以权谋私。汉代赃罪分为盗和赃两大类，盗指官员们利用职务之便侵吞国家共有财产，赃指接受下属、吏民的贿赂。第四，禁止官员实行苛政。及到后来的唐宋明清，中国古代的刑法对贪贿的惩罚进一步加强，形成了比较系统的惩罚贪贿腐败的刑法。纵观中国古代历朝历代，采用重刑惩治贪官污吏，确实起到了杀一儆百的作用，使封建王朝在一个时期内保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。现代中国的廉政文化的形成也必须有严厉惩罚贪贿腐败的刑法作为强有力的后台。中国现
6、代社会主义法制具有鲜明的中国特色社会主义的特点，对贪污，受贿，渎职等腐败行为都规定了比较完善的具体的惩罚措施。但是还是有部分不法分子利用手中的权力和法律上的漏洞进行各种腐败活动，所以，中国特色社会主义廉政文化的建设首先就要进一步健全和规范社会主义法制，推进依法治国，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2、建立严密的监察制度，防范官员腐败中国古代监察制度在防范官员腐败方面起到了及其重要的作用，它起始于秦汉，发展于魏晋，日臻成熟于唐宋，高度完备于明清，是随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，并形成了两大系统，一是御史监
7、察系统，二是谏官言谏系统。虽然不论封建王朝的监察制度如何完善。如何严密周全，都无法解决封建王朝固有的内在矛盾，挽救不了封建剥削制度必然灭亡的命运。但从封建社会吏治实践看，中国封建社会的监察组织和监察制度系统的确设计得十分精细严密，监察机构在纠举不洁，惩恶扬善，澄清吏治中发挥了重要作用，也确实查处了平时发生的不少贪污受贿案件。对于现代的中国来说，严厉、完善的监察机制是绝对不可少的。廉政监察是针对各种政治活动中的腐败现象的职能活动。其主要任务是监督国家行政机关和国家公务员执行廉政制度的情况、查处各种贪污、贿赂、以权谋私等腐败问题的违法违纪案件，促进廉政建设进行廉政教育，以保证国家行政机关及国家公务
8、员的为政清廉。这跟古代的监察系统的功能大同小异，的所以我们可以大力借鉴中国古代的严密的监察制度，进一步加强和完善中国现有的纪检监察制度，建立有效的权力监控体系，充分发挥纪检监察部门的职能作用。虽然构建完善的监察制度决非一日之功，但我们有理由相信，这一制度必将随着实践不断发展，日益成熟和健全。3、加强廉政思想文化建设社会主义法制的完善以及严密的监察制度是廉政制度文化建设，而与之紧密结合，相辅相成的就是廉政思想文化建设。中国古代廉政文化的一个重要特点是廉政思想文化的丰富多彩。中国古代思想家大都对现实问题高度关注，也在廉政问题上做出了许多理论思考与总结，这其中既有通过设官分职来加强权力制约、权力监督
9、的具体设想，也有通过理想教育来提升个人的道德情操实现其为政清廉的目的，还有对社会现实的批判揭示腐败对政权的危害。如孔子言：“富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不处也。贫与贱，是人之所恶也，不以其道得之，不去也。”“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”康熙也曾说：“朕观人必先心术，次才学。心术不善，纵有才学何用？”廉政思想文化的大力发扬，也涌现出了一钱太守刘宠二不尚书范景文三汤巡抚汤斌四知先生扬震等尽职尽责、政绩卓著、清廉守正、严于执法的清官廉吏。历史上吏治清明，社会相对稳定的时期，也都是统治者忧患意识较为强烈的时期。如文景之治、贞观之治、洪武之治都证明了这个问题。历代思想家的廉政思想并不仅仅停留
10、在思想层面，而通过以儒家思想为核心的多层次学校教育、社会教育之后向现实转化。历代诸多有为的帝王、政治家政治行为的背后，往往都鲜明的体现着思想家的智慧。这些古代的廉政思想文化是中国古代廉政文化的精华所在，我们应当结合现代各种新的廉政思想以及现代涌现出的各种值得表扬和学习的典型事迹和人物，形成独特的现代廉政思想文化，采取不同的方式，不拘泥于形式大力宣传。推动廉政思想文化进机关。大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派、秉公用权的思想理念，增强机关干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力。推动廉政思想文化进企业。把企业廉洁文化建设，纳入企业发展的总体规划，与企业文化建设相结合，与企业党建思想政治工作相
11、结合，与企业经营管理工作相结合，培育企业员工依法经营、廉洁从业的理念。推动廉政思想文化进农村。围绕推进社会主义新农村建设，广泛传播廉政文化，移风易俗，倡导文明风尚。把廉政思想文化作为密切农村基层党群关系、干群关系的有效途径，让广大农民群众了解党和政府反腐败的决心，调动参与的积极性和主动性。推动廉政思想文化进学校。遵循学校教育教学规律和青少年学生成长成才规律，把廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，坚持与青少年思想道德建设相结合，与大中小学生的受教育程度和认知能力相结合，与和谐校园建设相结合，与师德建设相结合，增强教育的针对性和吸引力。推动廉政思想文化进社区。确立为居民服务的理念，突出文化特色，贴
12、近居民生活，开展多种廉政文化创建活动，让人们从富有趣味的活动中受益，从富有艺术感染力的文化作品中得到熏陶。推动廉政思想文化进家庭。针对领导干部家庭，大力宣传家庭助廉的重要作用，提高家庭成员的廉政意识、法律意识和自律意识，倡导文明风尚，树立清廉家风。使新型的廉政思想文化深入人心，为建设中国特色社会主义廉政文化创建一个良好的环境。三、对中国古代廉政文化要有选择的继承。中国古代廉政文化作为中国古代政治文化遗产的一个组成部分，有其丰富的内涵。我们今天建设中国特色的社会主义廉政文化仍然可以从中吸取和借鉴有益的成分。例如从制度层面来看，古代廉政文化中重视加强廉政制度建设的思想和多层次监察的廉政意识，官吏选
13、拔中德才并重原则的强调，以及官僚制度中运用设官分职、加强考核的方法来防止腐败、激励勤政的措施及其所形成的经验积累，不仅在长期的历史发展过程中产生过积极作用，对我们今天也还有启发甚至具体问题上的借鉴意义。从廉政思想文化层面来看，历代思想家、政治家关于加强自身道德修养的许多经典表述，已经构成了中华民族优秀传统道德文化的一个组成部分，至今仍是激励人们树立高尚情操的思想基础。他们对廉政、勤政方式方法的理论探索与思考，对腐败所造成国破家亡危害性的深刻剖析，仍对我们今天有着借鉴和警示的意义。对待中国古代的廉政文化，我们要勇于继承、善于继承，也要用批判的眼光来继承。首先，中国古代廉政文化尽管有丰富的内容，也
14、体现了历代有识之士对廉政问题的高度重视，反映了广大人民群众的殷切希望，但是古代国家国体、政体的本质特点，决定了占统治地位的剥削阶级不可能建立起有效的反腐倡廉的科学机制。因此，中国古代廉政文化的现代化意义也只能从相对的角度进行考察。其次，对中国古代廉政文化的具体内容要作辩证的分析。例如，作为中国古代廉政制度建设重要理论基础之一的“民本”思想，其实并不是统治阶级制度设计的根本出发点，它所起的作用只不过是在特定时期，在一定程度上缓和了阶级压迫。中国古代廉政文化中有许多从设官分职的角度加强廉政建设的思想，但却很少有对专制君主进行权力限制、监督的思想，即便有，也难以从制度层面得以实现。中国古代加强对官僚
15、的监察监督思想内容很丰富，但这种监察监督往往是在维护专制主义权力运行机制下的思考，是自上而下的、单向的。剥削阶级的本质决定了他们不可能把这种权力交给社会，交给人民。所以，继承中国古代廉政文化的优秀传统，我们要取其精华、去其糟粕，建立起具有中国特色社会主义的廉政文化。近年来，在大力加强廉政制度建设的同时，廉政文化建设也日益引起了人们的关注。廉政文化建设是当前社会主义先进文化建设的重要组成部分，中国古代廉政文化博大精深，我们只有积极地吸取其中的优秀经验，才能使廉政制度更加完善；只有长期不懈地进行反腐倡廉，才能保证国家的长治久安；只有立足于民主和法治的基础上，才能保证廉政建设走向成功。中部石漠化综合防治水土保持区，要加强林草植被的保护与恢复，加强山洪地质灾害防治，加强石漠化综合治理，遏制石漠化蔓延，增强区域水土保持能力；东部生物多样性保护水土保持区，要加强自然保护区建设和流域水土流失区综合治理，切实保护生物多样性和特有自然景观，增强森林生态系统功能。
