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1、天 则 公 用 事 业 研 究 中 心参 考 资 料总第0911期中心动态您关心我们最近正在进行哪些工作吗？您关心我们即将开展哪些行业相关的论坛或培训活动吗？这些信息，您都可以通过关注此栏目进行了解。行业信息随着当前公共基础设施产业改革在中国的高速发展。问题也会随之而来。关注行业动态信息将使我们把握现在，预测未来，在竞争中抓住有利时机。国外经验其他国家在公用事业民营化的经验值得我们在改革过程中加以借鉴。我们会定期在资料中选入较有代表性的改革实践或案例以兹参考。专家评论将选取著名专家学者对近期行业内较有代表性的热点理论进行点评的精彩文章刊发。重在与读者的观点交流，希望带动更多讨论。行业信息全球天
2、然气过剩为国内天然气价格改革带来契机 国际能源署（IEA）日前在一份世界能源展望草案中称，全球天然气市场已从卖方市场演变为买方市场，因为需求走弱但供给提高，供应将出现大量过剩。这种情况至少会持续到2015 年左右，这使得油气价格联动会减弱。如果未来油气价格联动减弱，气价很可能在供求关系作用下出现下跌。这对不断增加天然气进口的中国来说，是个利好，尤其是给国内的天然气价格改革带来契机。 我国天然气价格改革的主要压力是国际气价的压力。国际气价下跌导致国内外天然气的价差相对较小，更有利于改革。特别是对于价格敏感度较高的城市燃气来说，在价差较小的条件下理顺气价也更容易被用户接受。天 然 气 是 三 大
3、石 化 能 源 之 一 ，世界各国都十分重视天然气的开发与利用。相对于石油和煤炭， 天然气具有以下几点优势： （ 1） 绿色环保。天然气是一种洁净环保的优质能源， 几乎不含硫、粉尘和其他有害物质。天然气作为一种清洁能源，能减少二氧化硫和粉尘排放量近100%， 减少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于减少酸雨形成， 舒缓地球温室效应， 从根本上改善环境质量。 （ 2） 安全可靠。天然气是较为安全的燃气之一， 它不含一氧化碳， 也比空气轻，一旦泄漏，立即会向上扩散，不易积聚形成爆炸性气体，安全性较高。 （ 3）资源相对丰富。按照BP 统计的2008 年能源消费数据以及探明储量计算
4、，世界石油储量可以使用43 年，天然气储量可以使用61 年，煤炭储产比为122 年。伴随着后石油时代的到来，世界各国对减排问题和清洁能源的使用日益重视，随之而来的就是世界天然气总消费量以及一次能源消费中天然气所占比例呈现逐年上升的态势。美国能源署认为2030 年天然气将取代石油成为主导能源。 但是与其他国家相比，我国无论是在天然气的消费绝对量上还是天然气消费在整个一次能源消费中所占比例方面，都处于世界较低水平。我国天然气消费总量占一次能源消费总量不到4%，远低于美国的26%、西方七大工业国（G7）的25%、经合组织的25%，也低于世界24%、金砖四国15%和亚太11%的平均水平。 文章来源：中
5、国传动网原文网址：http:/ 核心提示：11月24日，中石油在东莞松山湖新建的景湖加油站开业，打破了加油站建设的一片死寂。中石油东莞分公司相关人士透露，中石油的步伐才刚刚开始。“我们要建加气站，而且近期就要做。”中石油在花天价开起4年来首个加油站之后，昨日更宣称将在东莞建设加气站，一语打破东莞加油站和加气站建设的沉寂。与加油站的巨头纷争不同，东莞市的加气站目前仍为新奥燃气一家独享。而随着全市推广天然气车辆的进程，建设迟缓的加气站早已无法满足日益激增的天然气车辆。在新奥燃气加急建设气站的同时，石油巨头已经将目光瞄准加气市场。宣战中石油近期要建加气站11月24日，中石油在东莞松山湖新建的景湖加油
6、站开业，打破了加油站建设的一片死寂。中石油东莞分公司相关人士透露，中石油的步伐才刚刚开始。“未来中石油还会加速扩张，包括建加气站。这不是可能，而是肯定，而且是近期就要做。”中石油东莞分公司工程建设部门相关负责人告诉记者。相比其他公司，中石油有气源上的优势。“你看看我们的名字就知道了，我们全称是中国石油天然气股份有限公司，天然气也是我们很重要的一个业务。”他表示，由于之前体制改革时，北方划给中石油，南方划给中石化，因此中石油进入南方市场较晚，目前在东莞只有9家加油站，还没有加气站。目前，东莞只有几家由新奥燃气公司开设的加气站，中石油的加入，意味着未来市场选择变得多样。斗狠中石化：我们最有优势实际
7、上，石油巨头对巨大的天然气市场早已跃跃欲试。昨日，中石化东莞地区相关负责人表示，中石化早已在协商气源问题。更表示，进驻东莞加气站市场只是早晚的事。该负责人还说，“建设加气站，我们是最有优势的。”中石化的信心来自于东莞地区最大的加油站份额。至今中石化132座加油站占据着东莞最大的加油站数额。“在加油站旁边增建加气站是最可行的办法。在我们132座加油站中，至少有40%-50%的油站占地面积足够大，具备增建加气站的条件。”暗涌油气合一新奥占半边天目前城区最紧俏的胜和加气站就是一个加油站与加气站合作的范本。同在一个屋檐下的胜和加油站属于中石化所有，而胜和加气站则属于新奥燃气所有。胜和站也是目前东莞市唯
8、一一个加油站加气站两站合并的站。“你都看到胜和站的人流了，加油加气在一起就会方便一些。”两站合一对于京都公司的出租车司机李先生是件便利的事，可对于中石化来说可能意味着更多。“事实上，只要解决气源的问题，我们中石化完全具备条件，在我们已有的加油站边增设加气站。”对于拥有气源的新奥燃气，和拥有众多油站的中石化来说，或许将是一场暗战。各路备战石油巨头一时“气短”气源，才是中石化和中石油这些石油巨头的根本问题。中石油虽然发出极具魄力的建设加气站宣言，但他们也尚欠“西气东输”的一场“西风”。中石油：做足准备迎“西气”据中石油这位负责人表示，“西气东输”工程已经确定经过东莞，中石油也瞄准了这一机会，今年勘
9、探部分已经派人来过。要先对地底下进行勘探，看是不是适合。“据了解，西气东输的这一部分气源也要在明年抵莞，中石油的计划至少要等到明年。中石化：高价购买新奥气中石化也面临同样的问题。其东莞地区的一位负责人昨日对记者透露，”我们正在协商气源问题。“与中石化协商的不是别人，正是掌握着大量气源的新奥燃气。这位负责人说，目前可以考虑的气源一是来自新奥燃气，一是来自深圳的进口气。不过两者目前都难以保障优先和稳定的供应量。他还透露新奥燃气给中石化的供货价与零售价只有几分钱的差价，连人工成本都不一定能满足，更别提赢利了。新奥：先下手抢“西气”与中石油一样，中石化也希望西气东输可以打破新奥一家独断的格局。“虽然听
10、说新奥与西气东输签了协议，但是输送过来的气不仅东莞有，广州深圳也会有许多下载点，一旦形成更加市场化的价格，我们就可以购进气源了。”天然气价改方案明年1月有望出台加收燃气附加费后，出租车加气难得到缓解。 国内天然气批发价半月内平均涨幅超过20%进入11月份以来，我国部分地区出现大范围雨雪低温天气，天然气需求量大幅攀升。受天然气管输能力限制、峰谷差大、储气规模不足等因素影响，一些地区供需矛盾比较突出，武汉、重庆、西安、南京、杭州等地相继出现供应紧张情况。“气荒”之下，企业的生产与民众的生活立刻受到影响。国内天然气批发价格在半个月之内平均每吨暴涨500-700元，平均涨幅已超过20%。记者昨日从国家
11、发改委了解到，按照中央部署，发改委积极组织协调中石油集团、中石化集团、中国海洋石油总公司，以及各地经济运行主管部门，采取了一系列措施，加强运行调节，强化需求侧管理，稳定天然气市场供应。一是天然气生产企业在安全生产的前提下，保持高负荷生产，千方百计挖掘潜力，科学调用储气资源，积极组织进口，努力增加天然气资源供应。二是统筹资源平衡，做好产销衔接和调运。搞好科学调度，优化管网运行，针对薄弱环节强化安全管理，确保天然气产销运储设施平稳运行。三是加强监测协调，及时掌握供应状况。特别是对西气东输等沿线重点地区予以高度关注，及时发现问题和隐患，采取积极措施予以协调解决。四是进一步加强需求管理，严格天然气利用
12、政策，制定保供序列。始终把确保居民生活用气摆在第一位。在此前提下，安排好公共设施等重点领域用气。天然气紧张源自供需失衡就近来天然气短缺现象，国家能源局局长张国宝在接受记者采访时表示，根本原因在于天然气需求旺盛导致的供需失衡。记者：有人认为“气荒”根本原因还是价格原因，是吗？张国宝：我认为根本原因是供需失衡。我现在只能供170亿(立方米)，结果冒出两百亿(的需求)来了。记者：“气荒”跟垄断有关系吗？张国宝：现在(产气的企业)不仅有中石油，也有中石化，还有中海油，所以你说完全垄断还不算。记者：“气荒”还有别的原因吗？张国宝：我觉得三个方面的原因，一往年11月中旬才供暖，今年11月1号就供暖了。第二
13、个就是冬天和夏天的(用气需求)差距实在太大。再一个(原因)，天然气比石油便宜，所以需求量就(快速放大)。总的来讲，需求爆发出来了，但是供应有差距。我们西气东输就170亿个立方米，如果有200亿的需求，那30亿的差距就出来了。综合天然气价改方案明年1月出台国内天然气价格改革方案的送审稿目前或已由国家发改委上报至国务院，只等最后审定。11月23日，记者获悉，如果不出意外，天然气价格改革方案会在明年1月份正式出台。明年1月有望正式出台“中石油、中石化、中海油三大油气公司已向国家发改委提出了天然气价格调整的申请。”中国城市燃气协会秘书长迟国敬说道。早在本月初，国家发改委就下发了天然气价格改革方案的征求
14、意见稿。中国石油规划总院油气管道工程规划研究所天然气市场室副主任李伟称，价改方案的送审稿目前已由国家发改委上报至国务院，等待最后审定。迟国敬说：“由于我国要大量从国外进口天然气，价改就是要让国内气价与国际油价联动。”或采取加权平均定价目前，天然气价格中的出厂价和管输价由国家发改委确定，根据开采成本和运输距离，实行一线一价。有关人士称，征求意见稿对天然气定价拟采用加权平均法。所谓加权平均就是将国产气和进口气价格折中；两种天然气加权平均后，由发改委确定区域门站价格。而加权平均法也有两种：一是以省为单位，对不同来源的天然气以平均价格销售。二是国产气价格不变，进口气价格根据国产气的用量多少乘以一定的系数。价格联动方案已上报“燃气公司希望天然气价格上下游同步联动，协会已上报了联动方案，需要国务院批。”李伟说道。据悉，天然气价改方案出台后，上游调价下游或许可以顺调，不用召开听证会。所谓同步联动机制，即“若上游涨价，下游也涨相应幅度”。在过去天然气定价机制中，大多数没有价格浮动机制，更不能同步联动。因此，天然气上游涨价成本主
