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1、法治政府建设情况的调研报告（五篇）与政治生态建设情况报告（五篇）合集法治政府建设情况的调研报告（五篇）（篇一）市人大常委会：为协助市人大常委会审议市政府关于法治政府建设年度情况工作报告，市人大法制委、常委会法制工委根据监督法和我市监督法实施办法的规定，对照中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（*-2020年）和*市法治政府建设实施方案（*-2020年）及年度任务推进安排，深入调研市政府及其工作部门*年推进法治政府建设的情况以及办理落实市人大常委会审议意见（渝人办函*7号）的情况，重点调研了深化行政审批制度改革、推进社会诚信体系建设、加强和改进行政执法等内容。在调查研究中，坚持以习近平新时代中国
2、特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风、加强作风建设的重要指示精神，按照市委关于深入开展“兴调研转作风促落实”行动的要求，以问题为导向，组织召开了部分市人大代表、专家学者、政府工作部门负责人等参加的专题座谈会；先后赴江北、垫江、奉节等地开展实地考察调研，走进机关、工厂、社区、村社与基层人大代表、执法一线人员、企业负责人、普通群众等进行“一对一”“零距离”访谈交流；向市高法院、市编办以及40余个市级部门发函，书面调研法治政府建设有关情况；商请38个区县（自治县）人大常委会配合征集社会有关方面的意见建议，收回调查问卷1256份；同时，引入第三方机构协助开展调查，即委托
3、市社情民意调查中心开展电话访谈，形成有效调查样本1000个，覆盖全市各区县（自治县）和各行业领域。在此基础上，深入分析研究，沟通交换意见，形成调研报告。现将调研情况报告如下。一、*年推进法治政府建设成效明显过去一年，特别是*年7月以来，市政府及其工作部门坚持将党的领导贯穿于法治政府建设各方面和全过程，按照基本建成法治政府的“路线图”“施工图”，认真落实市人大常委会审议意见，持续推进法治政府建设，组织实施有力，工作举措务实，责任落实到位，督促考核过硬，总体成效明显。据社情民意调查，社会各方面对市政府推进法治政府建设取得的阶段性成效表示“满意”和“比较满意”的占85.1%，较前两个年度分别提高7个
4、百分点、2.8个百分点。其中，人大代表满意率为90.6%，普通群众满意率为87.7%，从事法治建设相关工作人员的满意率为87.6%。（一）推进政府职能转变力度不断加大按照建设法治政府和转变政府职能的要求，市政府在出台推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案等文件的基础上，全面清理和规范行政权力，稳步推进权力清单、责任清单等“两单一表一图”建设，基本建立起市、区县、乡镇街道权责清单体系，贯彻落实了“法定职责必须为，法无授权不可为”等要求。加快推进“互联网+政务服务”工作，全面梳理市级部门及下属事业企业单位公共服务事项，形成了市级公共服务事项目录清单，为全面实现政务服务事项“一网办理、全程在线、全
5、渝通办”奠定了坚实基础。扎实开展基层“减证便民”行动，推进村（社区）证明事项取消清单、保留清单编制工作，取消困扰群众的“循环证明”“重复证明”，着力解决群众“办证多、办事难、办事繁”等突出问题。（二）行政审批制度改革稳步深入推进持续深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可事项，适时公布年度行政审批制度改革事项目录，先后取消行政审批事项47项，向区县（自治县）下放管理事项31项，向中国（*）自由贸易试验区下放管理事项33项。不断提高行政审批效率，依法合理精减审批环节，压缩审批时限，除事关公共安全、环境保护等需要进行复杂技术审查论证的审批事项外，一般性行政审批时限提速三分之一以上。大力实施“扩大
6、并联审批范围”“试点告知承诺制”等10余项改革举措，企业投资备案类项目审批时限从原来的110个工作日压缩到50个工作日以内。不断优化“互联网+行政审批”，全市基本实现全流程网上办理或网上流转，网上办件量超过1100万件。加强行政审批中介服务管理，将500余项行政审批中介服务事项精简到97项。据社情民意调查，社会各方面对我市深化行政审批制度改革总体效果评价为“好”和“比较好”的占83.5%，较前两年同类社会调查评价呈稳步上升趋势。（三）事中事后监管措施不断加强改进市政府相关职能部门持续推进商事制度改革，依法放宽市场准入条件，同时注重加强事中事后监管，着力营造诚信守法、公平有序的市场环境。通过深化
7、“多证合一”改革，全市累计核发“多证合一、一照一码”营业执照14.3万张。*年，全市共新设市场主体39.1万户，增长9.6%，市场活力和创造力进一步激发。据社情民意调查，88.6%的受访者对工商注册登记便利化表示认可，其中86.7%的受访企业、90%的行业协会表示满意。坚持创新事中事后监管方式，探索推行未开业、无债权债务企业和个体工商户简易注销改革，依法解决“空壳公司”和“僵尸企业”带来的社会问题，有3629家企业和18.1万户个体工商户通过简易注销程序退出市场。深入推进“双随机、一公开”监管改革，探索建立部门内联合抽查、跨区域纵向联合抽查、跨部门横向联合抽查等工作机制，梳理出检查事项1176
8、2项并全部纳入随机抽查范围。加强社会信用体系建设，出台关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见，依法采取多种措施提高失信成本，先后在工商、质监等30个领域建起“红黑名单”制度，向公共信用信息平台推送“黑名单”数据30余万条，有3200余名失信被执行人在工商登记环节受到任职资格限制，社会信用体系建设推进力度更大。（四）严格规范公正文明执法总体良好稳步推进行政执法体制改革，城市管理、文化市场跨部门综合执法取得重要进展，农业、城建、交通等领域部门内综合行政执法不断加强改进。进一步扩大行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”试点范围，44个市级行政
9、机关公开了执法主体、执法职责、执法权限等信息，市环保局、市食药监局等28个部门常态化公开了行政处罚结果信息。改革生态环境保护管理体制，加强环境保护执法检查，扎实开展环境监管执法“零容忍、出重拳”专项行动、长江经济带化工企业污染整治行动，*年对破坏环境资源保护的案件刑事立案978件、破案872件。进一步加大城乡违法建筑查处力度，将危害公共安全、影响规划实施等违法建筑纳入了整治重点。定期开展规范执法行为专项治理活动，重点排查整治执法机构、执法队伍、执法机制、基层执法活动等方面的突出问题，取得良好实效。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，继续清理行政执法机构和执法人员，先后依法取消了6018
10、名人员的执法资格。（五）法治政府建设其他工作有序推进积极推进*市政府重大决策程序规定修订工作，着力健全科学决策、民主决策、依法决策的制度规范。全面落实*市行政规范性文件管理办法，严格规范性文件制发程序，实施规范性文件定期清理、公众参与、监督管理等机制，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。*年，市政府规章和行政规范性文件向市人大常委会按时报备率、报备合格率均为100%；市政府审查各区县（自治县）政府、市政府各部门送审的规范性文件1389件，退回修改或不予备案132件，实现经备案审查后公布的规范性文件零异议、零撤销，有力维护了法制统一。始终着眼定纷止争，不断加强和改进行政复议工作，畅通行政复议
11、“入口”，完善立案审查标准，行政复议规范化水平切实提升。*年，全市各级行政复议机关办理案件较*年增长16.4%，纠错率为14.2%。更加重视行政诉讼应诉工作，出台关于加强和改进行政应诉工作的实施意见，建立健全行政机关负责人“零出庭”督查机制。*年，全市各级行政机关应诉工作持续改进，行政机关负责人出庭应诉率为32.7%，较*年、*年分别提高12.4、7个百分点。二、法治政府建设过程中存在的主要问题对照中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（*-2020年）明确的七个方面衡量标准，以及我市年度工作任务推进安排，从调研收集的情况来看，法治政府建设也存在一些不足，需要引起高度重视。（一）“放管服”改革还
12、需持续深化部分人大代表和企业在座谈中反映，有的政府部门本位主义、衙门作风比较突出，一些行政服务中心授权不够充分，“明放暗不放、内部搞审批”“只放责任、不放权力”等情况依然存在。如对企业申请备案设置前置条件，把事后备案变成事前备案，实质上形成了新的行政审批。有的行政审批服务大厅办事指南不清晰，收件和办件脱节，审批流转程序繁琐。工商登记制度改革实行“宽进”后，政府相关职能部门在依法“严管”“善管”方面存在差距，事中事后监管跟进不够，监管缺位，管理脱节，导致虚假销售、违法经营、非法集资等时有发生。有的群众和企业还反映，城建、消防、车管等部门在办证、监管过程中，行使决定权、裁量权随意性较大。据委托区县
13、（自治县）人大常委会开展的问卷调查，14.8%的受访人大代表建议应进一步加强和改进事中事后监管。此外，在深入推进“放管服”改革过程中，“服务”方面的工作尚有差距，服务标准、服务质量以及信息化、网络化政务服务水平有待提高。有的人大代表和群众反映，少数工作人员懒政不作为、办事拖拉推诿，“开证明难”“办手续难”在一些领域依然比较突出，行政审批中介服务及收费管理还需进一步规范等。（二）社会信用体系建设亟待加速有的专家学者和人大代表在座谈中指出，市场经济是信用经济，高质量发展渴求诚信建设加速，政府有关职能部门在主导社会信用体系建设方面还需进一步担当责任、理顺机制，整合资源、加速加力。目前，相关部门信用信
14、息采集、使用、公布、管理还不够规范，“信息孤岛”“条块分割”现象仍然存在，全市尚未全面形成“一处失信、处处受制”的大格局。有的区县政府及工作部门在诚信建设中发挥示范带头作用不够好，甚至存在违约失信情况，如个别区县政府出让土地后，企业虽拿到了证，但未实质性拿到土地，有损政府招标公信力，有违诚信政府要求。在各类受访者中，企业对社会信用体系建设的评价相对偏低，认为政府推进信用体系建设效果“不好”“不太好”和“一般”的三项合计占16.7%。（三）行政执法检查仍需规范和加强从调研情况来看，提出加强和改进行政执法意见建议比较集中，比如反映多头执法、重复执法、选择性执法比较突出，执法检查慢作为、不作为情况时
15、有发生。对交通、环保、拆违、食品安全、产品质量等投诉，有关部门执法效率低，查处“慢半拍”，群众反映的问题迟迟得不到解决。据社情民意调查，被访者反映行政执法突出问题排在前三位的分别是“执法效率低”“执法不公开”“执法程序不规范”，分别占26.8%、22%、17.1%；反映多头执法、重复执法的占16.5%；认为行政机关能够做到严格规范公正文明执法的只有72.4%。有的基层部门还反映，委托执法存在“权责不清”“权责失衡”等现象，上级部门将执法责任委托给下级部门后，人力物力保障跟不上，乡镇街道等基层单位负担较重。（四）科学民主决策水平有待提升有的专家学者、法律工作者和人大代表反映，对一些重大行政决策，
16、在形成过程中公开征求意见不够，引导社会公众建言献策不足，政府法律顾问和公职律师参与不够深入、作用发挥不充分，科学民主决策有待加强。有的政府部门在起草规范性文件时，征求意见方式比较单一，极少采取听证会等有效形式，且征求意见对象往往由主管部门推荐，代表性不强，民主性不够，普通群众实质性参与少、反馈意见少。个别部门对行政相对人申请公开事项不重视，公开内容不全、超期公开的现象仍然存在。受访者中，企业法人、个体工商户、普通群众普遍希望办事流程公开、执法过程公开、行政依据公开可查，人大代表普遍关注政府权力清单、责任清单、负面清单全面公开，以及重大行政决策、行政规范性文件出台前能够广泛有效地公开征求意见。（五）普法宣传实施效果不够理想集中座谈、走访调研以及问卷调查中普遍反映，“谁执法谁普法”责任制落实得不好，政府职能部门偏重于审批、执法、监管等工作，对常规性的普法宣传不够重视，遇事才释法普法，对企业和
