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1、内容提要一、概述二、工程计量三、工程款的支付四、合同价格的调整 五、投资偏差分析一、概述监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。 施工实施阶段投资控制的主要监理工作1 审批承包人提交的资金流计划。2 协助发包人编制合同项目的付款计划。3 根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。4 审核工程付款申请，签发付款证书。5 根据施工合同约定进行价格调整。6 根据授
2、权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。7 根据授权处理合同索赔中的费用问题。8 审核完工付款申请，签发完工付款证书。9 审核最终付款申请，签发最终付款证书。一、概述(一)计量原则 (二)计量的程序 (三)计量依据(四) 工程计量的范围、方法 (五)工程计量应注意的问题(六) 特殊情况下的计量二、工程计量在施工过程中，对承包人所完成工程量的测量和计算，简称计量。根据合同规定，监理人有工程计量与支付上的签字认可权和否决权。由于水利工程中，大多数情况是以实际完成的工程数量作为工程款结算的依据，监理人员必须对已完工的工程进行计量，并签发支付凭证，任何未经监理人员计量确认的项目，一律不予支付。所以，计
3、量是控制项目投资支出的关键环节。 二、工程计量1计量的项目必须是合同中规定的项目 (1)工程量清单中的全部项目。 (2)已由监理工程师发出变更指令的工程变更项目。 (3)合同文件中规定应由监理工程师现场确认的，并已获得监理工程师批准同意的项目。 二、工程计量 (一)计量原则2计量项目应确属完工或正在施工项目的已完成部分 3计量项目的质量应达到合同规定的技术标准 4计量项目的申报资料和验收手续应该齐全 5计量结果必须得到监理工程师和承包商双方确认 6计量方法的一致性二、工程计量 (一)计量原则二、工程计量 (一)计量原则7监理工程师在计量中具有权威性(1)承包商完成的任何永久工程或完成的任何工作
4、，必须得到监理工程师的确认。(2)由承包商进行的工程测量和计算，必须经监理工程师复核和认定。(3)监理工程师有权提出对工程的任何部分进行计量的要求。监理工程师在计量方面的权威性并不妨碍承包商对监理工程师计量结果提出异议，承包商仍有维护其合法权益的权利；监理工程师按照合同规定行使计量的权利；也必须接受项目法人的检查。 二、工程计量(二)计量的程序1承包人计量2监理人员复核3联合确定准确工程量 案例某土堤，考虑到施工沉降后在图纸上设计总压实方量为48万m3，中间计量按分层压实检验、计量，总共12次阶段付款，由于每次计量都有误差，第11次计量时就已经达到总数48万m3，而工程尚未结束，这种情况的计量
5、应如何控制二、工程计量(二)计量的程序仍应在最后以总量控制。 二、工程计量(三)计量依据1.中间交工证书2.工程量清单前(序)言3.技术规范中的“计量支付”条款4.设计图纸。 其中工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。对于计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，监理人对承包人超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。 二、工程计量(四)工程计量的范围、方法范围1.工程量清单中的全部项目；2.合同文件中规定的项目；3.工程变更项目。监理人的计量工作，既要以公正、诚信、科学为原则，又要严格按照合同文件所规定的计量方法进行计量。 二、工程计量(四)工程计量的范围、方法案例：
6、 在小浪底水利工程的技术规范中对表面处理工作的计量有以下特殊规定：表面处理的工程量应按合同或图纸要求所作的表面处理的平面投影面积以平方米计算。根据这个规定，对垂直面所作的表面处理的工程量应为零。虽然该项规定并不合理，但可以认为承包人在投标时已经考虑了该项特殊规定，并以别的方式对此进行了补偿。如果监理人在计量时没有注意到该项规定，那么将会引起计量的失误。二、工程计量(四)工程计量的范围、方法方法（1）现场测量如大坝开挖，主要依据实测的地形、断面进行计量。（2）按设计图纸计量如大坝混凝土按设计图纸的几何尺寸进行计量。3）仪表测量如混凝土灌浆计量等。二、工程计量(四)工程计量的范围、方法（4）按单据
7、计算如白石水库采用养护剂养护泄水底孔混凝土底板，对于这种特殊材料采用发票、收据结算。（5）按监理人批准计量如英纳河水库加固工程上游围堰在库区水位线以下，准确工程量无法事前提出，经双方商定以监理人员现场认定工程量为计量依据。（6）合同中个别采用包干计价项目的计量在水利工程中，有一些项目由于种种原因，采用包干计价，如临建工程、房建工程、某些导截流工程、观测仪器埋设、机电安装工程等。包干计价项目一般以总价控制、检查项目完成的形象面貌，按均摊法逐月或逐季支付价款。 二、工程计量(四)工程计量的范围、方法1重量计量的计算 钢材的计量是以重量来计量的，钢材的计量应按施工图纸所示的净值计量。钢筋应按监理人批
8、准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量；预应力钢绞线、预应力钢筋和预应力钢丝的工程量，按锚固长度与工作长度之和计算重量；钢板和型钢钢材按制成件的成型净尺寸和使用钢材规格的标准单位重量计算其工程量，不计其下料损耗量和施工安装等所需的附加钢材用量。施工附加量均不单独计量，而应包括在有关钢筋、钢材和预应力钢材等各自的单价中。 二、工程计量(五)工程计量应注意的问题二、工程计量(五)工程计量应注意的问题2面积计量的计算 结构面积的计算，应按施工图纸所示结构物尺寸线或监理人指示在现场实际测量的结构物净尺寸线进行计算。如混凝土喷锚，按设计轮廓线的尺寸进行计量，岩石凸凹不平或
9、超挖的面积不在计量范围之内。3体积计量的计算 结构物体积计量的计算，应按施工图纸所示轮廓线内的实际工程量或按监理人指示在现场量测的净尺寸线进行计算。经监理人批准，大体积混凝土中所设体积小于01m3的孔洞、排水管、预埋管和凹槽等工程量不予扣除，按施工图纸和指示要求对临时孔洞进行回填的工程量不重复计量。如土石坝试验检测所挖的试坑，必须回填，但回填压实不再重复计量。混凝土工程量的计量，应按监理人签认的已完工程的净尺寸计算；土石方填筑工程量的计量，应按完工验收时实测的工程量进行最终计量。 二、工程计量(五)工程计量应注意的问题二、工程计量(五)工程计量应注意的问题4长度计量的计算 所有以延米计量的结构
10、物，除施工图纸另有规定，应按平行于结构物位置的纵向轴线或基础方向的长度计算。如大坝止水按平行大坝设计边线进行计量，至于在施工过程中蛇形上升的多余工程量则不予计量。二、工程计量(六) 特殊情况下的计量1. 按工程价值形成过程或因素计量。 工程量的测量和计算，一般指工程量表中列明的永久工程实物量的计量。但费用控制实施过程中，有时需要对工程价值的形成过程或因素进行计量以决定支付。如承包商为应付意外事件所进行的工作，以及按监理工程师指令进行的计日工作等。 工程价值形成因素主要有：人工消耗(工日数)、机械台(时)班消耗、材料消耗、时间消耗及其他有关消耗。 2. 索赔计量。费用控制中遇到较多的赔偿计量是对
11、承包商提出的索赔的计量。 索赔计量中主要是价值因素的计量，包括有形资源(人工、机械、材料)损失计量和无形资源(时间、效率、空间)损失计量。 其中有形资源损失较易计量，监理工程师可根据对专项工作连续监测和记录(如监理工程师员日志、承包商的同期记录等)来计量；时间、空间损失情况较为复杂；承包商的效率损失则可以用双方同意的“效率降低系数” (意外情况下使正常效率降低的程度)来计量。 索赔计量中直接损失较易计算，而间接损失则需要协商达成一致。 业主认定承包商违约而要求索取的赔偿的计量方法类同 二、工程计量(六) 特殊情况下的计量二、工程计量(六) 特殊情况下的计量3. 以区分责任为前提的计量。有些情况
12、的计量是先区分责任，然后对非承包商原因造成的损失部分进行计量。总之，特殊情况下的计量，与对永久工程的实物量计量不同，常常需要将某些难以量化的因素加以分析、论证，适当反映为某种可量化的计量结果(货币金额、工期日数)、通过支付给予损失方某种补偿，充分协商是必要的。三、工程款的支付(一)计价方式(二)支付的授权及其限制(三)支付的条件 (四)工程款的主要结算方式 (五)预付款的支付与扣还(六) 工程进度付款(七)保留金的扣留与退还 (八)完工支付与最终结清(九)最终支付(最终结算)(十)暂定金额支付(十一)计 日 工(十二)工程变更支付三、工程款的支付 (一)计价方式1.单价项目计价：工程量乘单价2
13、.总价项目计价：分解汇总3.计日工项目计价：消耗量乘相应单价三、工程款的支付 (二)支付授权及其限制1. 全面授权2.有限授权 (1) 金额限制：超过规定限额的额外支付（变更、索赔等）则规定要报发包人批准。 (2) 程序限制：当发生超过一定金额的费用变动更支付时，发包人规定监理工程师必须与之协商确定等。在监理实践中，发包人授权的限制程度没有统一规定。这与发包人的资金状况、发包人对监理工程师能力的信任以及承包商的素质等多种因素有关。 三、工程款的支付 （三）支付的条件 1.质量合格的工程项目2.有监理工程师变更通知的变更项目3.符合合同文件的规定4.月支付款应大于合同规定的最低限额5.承包商的工
14、程活动使工程师满意1按月结算水电工程中的主体工程一般采用此种方法。2分段结算水电工程中总价承包的单位工程或单项工程，以及当年不能竣工的一些临时工程均采用此种方式进行结算。3竣工后一次结算工期在12个月以内时或工程承包合同价在100万元以下，可采用每月月中预支价款，竣工后一次结算的方式。 三、工程款的支付(四)工程款的主要结算方式 三、工程款的支付(四)工程款的主要结算方式4其它结算方式1）由承包人自行采购建筑材料的，发包单位可在双方签订合同后，按年度工作量的一定比例向承包人预付备料，并在一个月内付清。2）由发包方供应材料，其材料可按合同约定价格转给承包人，材料价款在结算工程款时陆续扣回。这部分
15、材料，承包人不收取备料款。上述结算款在施工期间一般不应超过承包价的95%，另5%的尾款在工程竣工验收后按规定清算。 承包人中标后，施工准备需要大量的资金投入。由于工程项目一般投资巨大，承包人往往难以承受，项目法人以无息贷款方式在中标后、工程正式开工前支付给承包人一部分资金，帮助承包人尽快开始正常施工。 三、工程款的支付(五)预付款的支付与扣还 1工程预付款的支付 工程预付款可使承包人在合同签约后，尽快做好施工准备，并用于工程施工初期各项费用的支出。工程预付款的总金额为合同价格的1020%，分两次支付给承包人。第一次预付款的金额应不低于工程预付款总金额的40，在协议书签订后21天内，由承包人向发包人提交了经发包人认可的工程预付款保函，并经监理人出具付款证书报送发包人批准后予以
