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1、2017年郑州大学旅游管理学院755公共管理学(二)考研导师圈点必考题汇编一、简答题1 简述政府部门战略性人力资源管理的八大重要因素。【答案】战略性人力资源管理反映的是这样一种人力资本的管理理念:人是组织的重要资产，其价值可以通过投资得以强化; 一个组织的人力资本管理政策和措施的设计、执行及评价应当依据这样的标准进行，即最大限度地帮助组织达成使命、实现目标。对于公共组织而言，应如何进行战略性人力资源管理? 对此，美国审计总署曾提出政府部门战略性人力资源管理的八大重要因素:（1）对人力资本管理的重视和政治承诺。政府机关的领导者将人视为机关绩效的能动力量，承认从战略层面管理人力资本的必要性，鼓励和
2、支持将人力资本的管理与组织目标进行整合。组织的人力资源管理的政策和措施依据如何更好地支持机关实现日标来进行，各级管理者都积极支持这些观点并为有效地管理人力资源负责。（2）人力资本管理部门的角色。人力资源的管理者与机关的领导和直线管理者合作制定战略和规则; 人力资源管理部门要为满足机关眼前和长远的发展需要，实现功绩制的基本原则和其他国家目标而提供有效的人力资源的战略; 人力资源管理要为组织内部的顾客提供一系列的技术性和咨询性的服务; 机关的领导者和管理者承认人力资源管理者在服务机关和人员有效实现机关使命方面的重要作用。（3）整合与联盟。机关的人力资源管理措施要支持组织的绩效目标，机关要从组织变革
3、的角度审视人力资源措施，发现人力资源措施的优缺点。（4）人力资源决策要以事实为依据。涉及人力资本管理的决策要建立在完全、有效和可靠的信息和资料的基础之上。资料、信息的收集要及时。（5）有目的地投资于人。机关在人力资本方面的投资策略要符合机关战略和年度规划的需要。在这方面投资的目标和期望应该明确和透明。要对投资的效率进行监控，对投资的效果不断地进行评估。（6）机关制定的人力资本措施要符合组织的要求。机关制定的人力资源战略要满足其特定的使命要求。在现行的法律、规则下，尽可能地采取一切必要的管理行动。要尽可能地寻找强化人力资源作为竞争优势的机会，消除人力资源管理的障碍。（7）授权的包容性。要授权各级
4、管理者、团队和公务人员，使他们有完成计划日标的必要权力，鼓励创新和解决问题。在制定人力资源管理措施时，机关的领导者要听取各级公务人员的意见，进行充分的沟通。机关的工作要充分考虑不同员工的需要，努力消除产生工作场所冲突的因素，并且能够保证工作场所的冲突得到公平和有效的解决; 要创造一个宽容、和谐的工作环境。（8）将个人、单位的绩效与组织的目标相结合。与传统的那种层级的、过程导向的组织文化不同，在战略性人力资源管理体系中，组织文化是结果导向的。个体的绩效管理完全与组织的目标相整合，并以此作为组织管理的基础。管理者是透过绩效管理体现责任。组织的奖励体系着眼于实现组织的目标、鼓励创新以及支持组织绩效持
5、续的改善。 2 简述中国立法机关监督的方式及面临的困境。【答案】在中国全国人民代表大会和地方各级代表大会是立法机关，行使立法权。人民代表大会制度是保证行政责任的主要制度。人民代表大会监督即立法机关监督，其主要方式有:听取和审议政府工作报告a. 人民代表大会听取和审议政府的全面工作报告。全国和地方各级人民代表大会每年举行例会时，听取和审议政府工作报告，并通过相应的决议，评价、总结政府过去一年的工作目标。它是听取和审议工作报告中最重要的一个层次，具有宏观、全面的特点。b. 人大常委会听取和审议政府某一方面的专题报告。全国人大常委会和县以上地方各级人大常委会，每两个月举行一次例会，一般都要听取政府工
6、作某一方面的专题报告。在审议工作报告时，常委会委员对政府的工作进行评价，肯定成绩，提出批评和建议，询问政府有关部门。c. 人大专门委员会或工作委员会听取政府有关部门的情况汇报。审查和批准国民经济计划和财政预算、决算政府的一切工作都是建立在一定的计划和预算的基础上，人大及其常委会审查批准计划、预算，其实质是从最基本的方面制约、监督政府。一般来看，计划、预算的审查和批准包括三个阶段:初步审查。根据全国人大议事规则，全国人大会议举行的一个月前，国务院有关主管部门应就国民经济和社会发展计划执行情况，国家预算以及预算执行情况的主要内容，向全国人大财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由其进行初步审查，正
7、式审议。全国人大全体会议听取国务院关于此问题的报告，由各代表团和专门委员会进行审议，表决批准。全国人大通过有关决定，批准计划和预算及其报告。在批准之后，人大要对计划、预算的执行情况进行监督，全国人在每年的第三季度，听取国务院关于计划和预算执行情况的报告。对计划和预算在执行过程中所作的部分调整，人大常委会也要审查和批准。审查政府的法规、决定和命令全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会应有权撤销本级人民政府不适当的规章。这些是人大及其常委会监督政府的一个重要手段。质询和询
8、问质询是人民代表依据宪法和法律规定对政府机关提出质问，要求被质问机关在法定时间内以法定的形式进行答复的活动。我国质询制度的基本点包括:a. 提质询案的时间应在人大会议或常委会会议期间; b. 提质询案必须符合法定的人数; c. 质询案以书面的形式提出; d. 质询的对象主要是政府及其有关部门，还可以质询法院和检察院; e. 受质询的机关必须负责答复。视察和检查a. 视察。人大代表通过视察了解政府的工作情况，并对政府的工作提出建议、批评和意见，以监督政府的工作。视察的主要目的是联系群众、了解情况，为在会议上审议议案、制定和修改法律、决定等重大问题做准备。视察有个人视察和集体视察两种方式。b 检查
9、。第一，全国人大及其常委会认为在必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的诀议。第一，执法检查就是对法律的实施情况进行检查和监督。其目的是为了保证宪法、法律、行政法规在各自的行政辖区范围内得到贯彻和执行。建议、批评和意见依据全国人大组织法和地方组织法的规定，全国和地方各级人大代表有权向本级人大或其常委会提出对全国或本行政区域范围内各方面工作的建议、批评和意见，由有关机关、组织研究处理并负责答复。这是人民代表参政议政、表达人民意愿的一种形式。人人代表的建议、批评和意见，对政府的工作具有广泛的监督作用。它有利于政府多渠道地吸收各方面的合理意见，有利于政府全面考
10、虑问题，有利于政府作出正确决策，同时也有利于促进政府不断改进其工作。受理申诉和检举受理公民的申诉和检举是各级人大常委会行使其监督权的一个重要方式。人民群众对政府的规范性文件或决定，对政府侵犯公民合法权益的行为，对政府组成人员的违法犯罪行为可以向各级人大常委会提出建议、意见、申诉或检举。人民群众提出的批评、建议、申诉、控告或检举，由人大常委会办公厅信访局统一受理，并负责分类处理。人民群众提出意见、建议、申诉和控告的主要渠道有:一是向人大代表和委员提出，由其转交有关信访部门; 二是以来信方式直接向全国人大常委会提出，信访部门负责接受:一是公民亲自来访，信访部门负责接待。罢黝职务行使罢免权是国家权力
11、机关对行政工作人员进行监督的又一种形式。我国宪法第63条规定，全国人民代表大会有权罢免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。地方组织法规定，地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。（2）中国权力机构监督面临的困难人民代表大会对政府的监督，是从依法治国的高度所进行的全面监督，监督的内容包括政府行为的合法性、合理性和政府工作人员是否遵守法律、廉洁奉公等。人民代表大会作为监督机构面临的困难主要包括:人大监督的认识还没有真正到位一些被监督者还缺乏自觉接受监督的观念，在行为上有时还规避人大监督监督制度不完善我国借鉴了西方议会的监督手段，而没有相应的会期制度和代表（议员）制度。我国宪法和法律规定的这些监督方式也都是在会议上行使的，集体行使职权是我国人民代表大会的一项基本原则。但我国的人大及其常委会会议会期往往比较短。现行的一些体制不协调a. 人大与党委的关系。人大的监督对象是“一府两院”，不包括党委。但是现实中，由于党政职能尚未明确分开，党委和政府联合发文作出决定的现象仍大量存在，对这种党委行为和政府行为共为一体的做法，人大难以监督。一、简答题Yseno搜考试作业资料考研试题
