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1、2017年武汉科技大学体育课部611行政管理学考研导师圈点必考题汇编一、简答题1 机关管理的地位和作用。【答案】机关管理又称机关行政事务管理，主要是指运用科学方法对行政机关自身的内部事务进行管理，即“利用科学方法，有计划的、有效率的、有技术的规划、管制、联系、协调和运用机关的组织、人员、设备、物材和经费，作适时、适地、适人、适事的处理，以提高行政效率，发展机关业务，达成机关的使命”（1）机关管理的地位机关管理是行政管理的重要组成部分。科学的机关管理不仅有助于提高整个行政管理过程的效率，而且也有助于树立良好的政府形象。它是一种小可缺少的行政活动，其重要性也早已被人们认识。众所周知，行政学的诞生，
2、是作为管理技术的研究开始起步的，因此，机关管理的研究首先应从这一角度加以认识。现代行政有别于近代。传统行政的特征是行政业务的大量增多和行政的专业化。机关行政事务亦随之大量增多，因此需要具有更高的技术性和熟练性的机关管理，机关行政事务处理的专业化和科学化己成为行政发展的重要课题。机关管理虽然是行政运营管理的重要内容，但在企业等的一般组织管理中也存在着与行政系统的机关管理内容类似或相同的内部运营管理。公共行政的机关管理是为有效进行社会管理的行政活动服务的。机关管理问题的中心是对大量、复杂多样的行政事务的管理，无论其主体、目的有何不同，都存在共性，而且具有较强的连续性和稳定性，都有一定的内在规律可循
3、。有效的机关管理是行政执行的保障。（2）加强机关管理，建立高效、廉洁、务实的机关管理系统，对提高整个行政管理活动的效率，实现行政目标，具有十分重要的意义:加强机关管理，有助于提高行政决策水平。由于机关管理的高效率、高水准，一方面保证了领导机关和职能机关能够得到优质服务，从而节省了时间和精力; 另一方面还可以保证领导者能够得到充分可靠的资料和有价值的参考信息，这就使得整个行政系统决策的效率和科学性大为提高。加强机关管理，有助于各项行政职能活动的顺利进行。机关管理的高效率使得各个职能部门能得到充分的后勤保障，从而确保职能部门能集中精力完成专业工作、履行其基本职责。由于机关管理的协调作用的充分发挥，
4、保障了各职能部门之间的相互沟通，营造出良好的工作环境; 对于临时性、突发性事件的有效处理，减轻了职能部门的工作压力。这一切都为各行政职能部门的管理活动提供了最便利的条件，大大提高了整个行政管理活动的效率。加强机关管理，有助于改进机关作风，克服官僚主义，提高机关工作效率和工作质量。机关管理的一项重要任务就是制度建设和作风建设，这是一切政府都回避不了的。制度的完善是机关管理行为规范化的保证。科学、规范的管理行为必定能促进管理能耗的降低，并在制度能力的最大限度内克服官僚主义和政治腐败。工作作风不断改进，有助于改进政府形象，改善政府与公众的关系，增加公民对政府的信任度和支持率，从而使政府降低了政策实施
5、的难度和能耗。有助于调动机关工作人员的下作积极性、主动性和创造性。科学、合理、高效的机关管理，不仅能使全体工作人员得到良好的工作环境和生活环境，身心愉快地进行工作，增强工作的积极性，而且可以形成激发性机制，从而增强了工作人员的主动性和创造性。 2 如何理解行政领导的职能定位及其内容。【答案】行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。概括而言，行政领导的职能主要有:（1）鼓舞部属的工作情绪人在受到外界环境影响或刺激下，不经思考就会直接引起心理上的反应，这就是情绪，它影响到人的举止、行为。行政
6、领导者的功能之一就是控制部属的情绪，进而鼓舞其向上的下作情绪，圆满完成行政目标。其方法如下:尽量向部属说明工作任务的重大，性质的重要，使部属感觉他所承担的工作是有意义的，有价值的，能够振奋精种，欣然而为，尽量避免强迫部属盲目地做工作。对于需要任劳任怨的工作，应当特别向部属说明其意义和价值，对于枯燥复杂的工作，应当尽量找寻其中的兴趣，解说其中的价值，调剂部属的情绪。以身作则，和部属同甘苦、共患难。给予部属陈述意见的机会，提供建议的机会，尽量使下情上达，消除隔阂。讲究工作效率，提倡工作竞赛，鼓励发明创造。尽量为部属排忧解难，培植相互信任的基础。尊重部属的人格。对于消极的情绪和意气的争执，要及时消除
7、。（2）维持工作纪律作为行政领导者，要树立良好的工作守则和习惯，并使之形成严格的工作纪律，以便工作能够顺利开展，这是行政领导最重要的功能之一。为此，要求:部属遵守行政机关的规章制度，不得以个人的好恶破坏机关的规范; 领导者不得假公济私，以私害公，要秉公办事:部属忠于职守，对职责范围以内的事必须负责; 机关上下行动一致。在讨论问题时，每个人都可以发表意见，但决定一旦作出，则必须做到行动一致; 严加监督，部属中难免有人应付差事，对工作不负责任。领导者应于工作任务下达后，以各种监督方法，督促其按照计划逐步实施，以免延误; 定期考核，要使部属各尽职责，完成工作计划，必须进行定期考核，奖优罚劣。（3）维
8、持组织的完整由于业务的专业分工发展以及监督方面受管理幅度的限制，故组织内部必须区分层次，以及在每一层次区分单位，以利于业务的处理及所属机关的管理。因区分层次与单位的结果，各层次单位难免有本位主义，只顾本单位业务的发展，只认为本单位的业务重要，所以单位之间难免发生冲突，进而影响组织内部的安定团结，领导者面对这种情况，要立即化解。平时，也要加强各单位之间的意见沟通与行动协调，减少单位之间的摩擦，以维持组织的完整统一。（4）指导机关达成行政目标每个机关都有其行政目标，而行政目标的达成须依赖于行政领导功能的发挥。为达成组织目标，领导者要做到:制定工作计划; 充分的意见沟通和有效的行动协调; 有效的管理
9、与考核。（5）保持组织对社会环境的适应社会的进步使构成社会的各个部分之间的关系日趋密切，互相依赖，互相依存，任何一个部分的重大变动，对其他各部分会发生影响。行政组织是社会的一个部分，并且与社会环境发生交互作用，社会环境的多变性经常对行政组织发生影响。行政组织为求生存和发展，就要对多变的社会环境谋求适应，以保持二者之间的动态平衡。谋求适应的方法主要是保持组织的高度弹性，组织目标要能适应社会环境而调整，内部单位的区分和职能的划分也要保持一定的弹性，以便适时调整。要保持行政组织对社会环境适应的功能，必须依赖于行政领导功能的发挥。 3 简述管理幅度与管理层次的关系。【答案】（1）管理层次是行政组织纵向
10、结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由行政机关的工作量来决定。层次过多，公文履行，手续繁杂，官僚主义滋生，不仅不利于行政机关本身的管理和职能的发挥，不利于信息沟通和传递，而且浪费人力、物力、则力; 层次过少，事务集中于几个领导者或单位，也可能使行政工作人员疲于应付。因此，行政机关的层次必须适当。在行政组织中，一般具有三个层次，即高层、中层、基层。行政组织权力山高层向基层递减，高层一般具有最高决策权，基层主要拥有执行权，中层则起承上启下的作用。（2）管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。它如挂钟的摆幅一样是有一定限度的，过大或过小都
11、将影响管理的效能。（3）管理幅度与层次有密切的关系。一般说来，在条件不变的情况下，幅度与层次成反比例。加大管理幅度，层次就相应减少; 相反，缩小管理幅度，则层次相应增多。因此，管理幅度与层次是影响行政机构形态的决定性因素，两者必须同时兼顾，做到幅度适当，层次少而精。 4 行政内部监督的内容有哪些?【答案】行政机关内部监督体系分为两大类型:一是非专门监督，它是指上级行政机关对下级行政机关实行的监督; 二是专门监督，它是指政府主管部门对下级政府相应的工作部门、有隶属关系的企事业单位的行政活动实行的监督。（1）非专门监督，包括一般监督、职能监督、主管监督。一般监督一般监督是指有隶属关系的行政机关之间产生的相互监督，即行政机关内部的纵向监督。行政机关内部上级机关对下级机关的监督是最直接、最有力的监督，因为上级机关与下级机关之间是领导和被领导、指挥和服从的关系。我国宪法和地方人民政府组织法规定:全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。县级以上人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的命令、指示或决定等。上级机关可以通过行政的、经济的、组织的手段，实现迅速有效的监督，保证政令畅通、依法行政。上级行政机关对下级行政机关的监督形式主要有:工作检查、工作指导、工作督促、下一、简答题Yseno搜考试作业资料考研试题
