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1、陕煤蒲白白水煤矿有限公司 生产技术科 基本建设办公室浅论煤矿矿井基本建设工程项目的管理及成本控制姓 名： 王 磊单 位：生产技术科二零一一年十月二十日目 录【摘要】一、基建施工项目管理的内容和特点二、工程项目管理的施工系统三、基建项目投资成本控制原则四、项目各阶段成本控制的管理工作五、工程项目成本控制措施六、项目成本控制的现状及存在的问题七、结束语浅论煤矿矿井基本建设工程项目的管理及成本控制【摘要】 矿井基本建设工程投资的项目管理与成本控制，是矿建项目建设管理的重要环节。只有搞好建设项目管理和成本控制，才能够加快基本建设的速度，节约投资资金，体现投入产出的效率，其目的在于降低项目成本，提高企业
2、经济效益。矿井建设是矿井生产的前提，是一项复杂工程，建设周期长，资金密集度高，投资额度大，因此加强矿井建设期间的成本管理工作尤为重要。只有在矿井建设期间加强各类成本控制，才能做到投资小、速度快、早出煤、早见效。矿井建设投资包括矿建工程投资、土建工程投资、设备购置及安装工程和其他基本建设费用，其中矿建工程、土建工程、设备购置及安装工程的投资占比重较大，应重点加以控制。矿井建设将发生大量的矿建、土建工程。矿建工程包括主副井井筒掘砌、井底车场巷道及硐室、运输巷及回风巷、采区巷及硐室、排水系统、供电系统等等；土建工程包括主副井提升机房、主扇机房、办公场所、变电所、住宿场所等等。【关键词】 施工项目管理
3、；施工系统；成本控制；控制措施煤炭企业在矿井建设工程中实行施工项目成本管理是企业发展的基础和核心，在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节，本文阐述了如何使矿井建设在预定时间、预定质量的前提下,充分采用经济、技术、组织等措施,以尽可能少的劳动消耗,实现预定的目标成本。一、 基建施工项目管理的内容和特点施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对目标所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算，按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制。使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，
4、以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。主要体现在“三控制二管理一协调”方面，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面： (一)优化配
5、置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要；(二)优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用；(三)动态管理，动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；(四)合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。 二、工程项目管理的施工系统(一)技术系统。技术系统是系统管理的核心，因为工程项目管理的最终目的是按时交付完成，低成本高质量的工程产品。矿井建设受地质条件的制约，施工活动关键是技术性活动，只有
6、采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。(二)社会系统。建设工程是由人来操作的，必然要产生人与人之间的联系，即为社会系统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素质、全面的专业技术知识、组织领导工作能力，深谋远虑的经营管理才能，充分调动广大劳动者的积极性，是顺利实现项目目标的关键所在。(三)经济系统。工程建设项目是生产、技术活动过程，同时也是经济活动过程。在工程项目建设中，对投入的人力、物资材料、机器设备及资产资金，投入太多会造成浪费，形成投资造价高，投入不足又会影响工程进度、质量与
7、工期。经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产生的系统。工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。三、基建项目投资成本控制原则在保证安全、质量和工期的前提下进行成本控制，是施工企业工程成本管理的基础和前提。因此，基建项目建设要以成本控制为核心，采取现代化的管理方法和手段，加强工程项目成本控制，实现企业经济效益的最大化。企业工程建设管理，在对生产过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。 （一）节约原则。节约是提高项目经济效益的核心，也是成本
8、控制的一项基本原则。为了贯彻节约原则，既要加强成本的反馈控制和事后检查分析，更要着眼于成本的事前控制，优化施工方案，采取有关预防成本失控的技术、组织和经济措施，消灭成本控制工作的先天性不足，防患于未然。（二）目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。（三）全面控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目有关的部门和员工都要加强成本控制，加强项目从投标、实施、竣工保修结束全过程的成本控制。施工企业一旦确定工程项目，成本控制工作要贯穿于项目
9、的整个寿命周期，从而达到最有效、最全面的成本控制。 （四）责、权、利相结合的原则。在项目建设过程中，各部门在负责成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，所以要对在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。（五）动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的过程控制，即动态控制，因为建设准备阶段的成本控制，是根据施工施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备，而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。 四、项目各阶段成本控制的管理工
10、作（一）投资决策阶段的工程成本控制，做好工程建设项目可行性研究，重视拟建项目的技术经济评价和投资风险分析等工作。根据项目评价情况，提出该项目是否投资建设，以及选定最佳建设方案等结论性意见，为项目的投资决策提供可靠的依据。在进行市场研究、编制计划任务书，选择好建设地点的前提下，从管理体制上落实项目法人治理结构，从立项开始，一直到建成投产后的生产经营，实行全过程负责的工程造价管理终身责任制。（二）设计阶段的工程成本控制，建设工程的设计阶段，影响工程选价的因素最大，据专业人士统计出的经验数据看，这一阶段影响工程造价的可能性占了70%左右；而施工阶段影响工程造价的因素占30%左右。项目决策和设计阶段是
11、工程成本控制的关键环节。从已有的数据看，自初步设计到施工图设计，对项目成本影响程度占90%以上，而且设计质量对其后的使用功能、寿命和维修费用都有深远的影响。加强设计阶段的成本控制，主要是降低成本而不是降低产品的质量。因此，在设计工作中，做到技术与经济的统一，对合理使用建设资金，使投资发挥最大效益具有重要意义。（三）施工阶段的工程成本控制，建设项目的投资主要发生在施工阶段。在这个阶段中再节约投资的因素已经较为有限，但浪费投资的可能性却很大。因此加强施工阶段的工程成本控制也非常重要。从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，加强工程造价管理工作。1、工程施工招投标阶段，在招标文件编制时，就要对不同类
12、型的工程和不同的施工环境，分别列出可利用的条件、可节省投资的渠道，让投标单位在编制报价时能充分考虑这些因素，降低工程造价。2、进行工程排队，缩短工期。矿建、土建项目多，要求标准各异，对其进行成本控制，首先从总体对这些工程进行细化分类，分出一类工程，二类工程，三类工程。一、二类工程是技术复杂、占用工期相对较长、质量要求较高的工程。对一、二类工程要进行排队，在工序安排上应科学合理，尽可能采用立体交叉平等作业，如在主副井工程排队中，安装井架和锁口施工平行，井筒施工和主副井永久绞车房、绞车安装平等作业，尽可能减少占用井口时间，以缩短工期。3、对各类工程的费用进行层层分解细化，直到一个单元，一个细胞，不
13、能再分解为止。不分解就谈不上控制，不细化就形不成微观成本管理，只有细化分解才能使微观成本管理覆盖到方方面面，覆盖渗透到每个施工细胞。4、控制工程变更，在建设项目实施过程中，设计变更是经常发生的，设计变更一般要影响造价，增加费用。为了把投资控制在预定目标之内，必须在项目实施过程中严格控制和审查工程变更，严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。5、严格控制现场签证，由于一些承包方式不是采取固定承包，所以要加强施工管理或现场监理，严格控制现场签证和工程变更，使投资控制落在实处。6、要认真做好工程预算，按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款，及时分析各种因素对投资的影响，防止
14、高估冒算，重复计算、计算出错和漏算，确保工程投资真正不受干扰，使工程造价控制在预定的范围之内。（四）工程项目竣工结算阶段的工程成本控制，竣工验收、结算，是基本建设程序中末期的管理职能，也是工程造价管理的现场依据，是对建设成果和投资效果的总检查。竣工验收阶段对工程造价管理的重点应放在对工程结算、决算的控制上。1、要注意对建设成本的控制，这是竣工结算管理的重点，要对其真实性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用摊入基建成本。2、是认真核对工程量、取费标准和程序、准确执行工资标准和材料价格。3、要对工程结算依据进行核对，包括施工图纸和说明、承包合同和协议、投标书和可调整的范围、会议纪要、设计
15、变更、现场签证等内容，保证所用资料的合理性和真实性。五、工程项目成本控制措施项目成本的控制措施有以下三个方面：组织措施、技术措施、经济措施。 （一）组织措施。明确工作职责及岗位责任，工程建设项目经理，是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。1、要建立责任成本管理组织机构。负责成本管理的组织领导、宏观管理、监督、引导和考核工作。它由施工、技术、预算管理、经营开发、物资设备、财务、人力资源、安全质量等部门人员组成，预测责任成本发生额，制定责任成本管理计划和成本管理实施办法，定期检查分析责任成本执行情况，考核责任成本管理绩效。2、要建立成本管理体系，明确各控制环节。分工负责，全员参与，全方位、全过程控制，各司其职、职责明晰的责任成本管理体系。 3、进一步划分为材料供应、机械设备、方案及工程量、安全质量、间接费管理。（二）技术措施1、制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。2、在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等
