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1、专题14 市场秩序与社会主义市场经济 （一）市场秩序规范市场秩序的原因：没有规矩不成方圆。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定作用的基础。规范市场秩序的措施：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则的含义：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。主要内容：市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场。市场竞争规则：维护市场的公平竞争。市场交易规则：主要对交易方式和行为作出规定。包括自愿、平等、公平、诚实守信。要求：要实行统一的市场准入
2、制度；要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。原因：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足，交易萎缩、经济衰退。措施：国家要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围；开展社会诚信宣传活动；完善宏观调控，加强市场监管，严厉打击不诚信行为。经营者要提高自身素质，提高职业道德水平，倡导社会公德，依法经营，承担社会责任，树立良好的企
3、业信誉和形象。消费者要增强维权意识，依法维护自身合法权益，遵守社会公德。市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者都必须要学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德。综合利用经济手段、法律手段、行政手段，加强宏观调控。（二）社会主义市场经济含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在社会主义国家的宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济。基本特征：坚持公有制的主体地位。坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特
4、色社会主义的根本原则。“共同富裕”不等于“同时富裕”“同步富裕”“平均主义”，在社会主义初级阶段，我国允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，这是共同致富必然经历的过程。能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。意义：社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来；把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场的作用又更好发挥政府的作用。中共中央关于全面深化改
5、革若干重大问题的决定指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”考向一 整顿和规范市场经济秩序重要性及意义市场秩序混乱，不仅严重影响社会主义市场经济的健康运行，给国家和人民利益造成重大损失，而且败坏国家信誉和改革开放的形象，所以，必须整顿和规范市场经济秩序。整顿和规范市场经济秩序的重要意义有：（1）有利于完善社会主义市场经济体制。社会主义市场经济是公平竞争的经济，是法治经济，是信用经济。只有大力整顿和规范市场经济秩序，健全公平竞争规则，强化法治，注重社会信用建设，各方面都按社会主义市场经济的“游戏规则”办事，才
6、能在我国真正建成社会主义市场经济体制。（2）有利于进一步扩大对外开放。我国已经加入了WTO，WTO的目标是促进贸易自由化，WTO的主要规则有非歧视原则、市场开放原则、公平贸易原则。我国经济秩序混乱也违反WTO的有关规则，这样会严重损害我国改革开放形象和国际声誉，破坏投资环境；假冒伪劣商品出口，还会败坏我国商品在国际市场上的声誉，导致一些国家不愿进口我国商品甚至采取歧视性措施，影响出口的扩大。不大力整顿市场经济秩序，对外开放就不可能迈出大的步伐。（3）有利于保持国民经济的良好发展势头。我国要把经济发展的立足点放在扩大国内需求上。而扩大内需的一个重要方面，就是要使人民群众对市场商品质量信得过，增强
7、消费意愿。如果任凭假冒伪劣商品充斥市场，消费者就不会有消费意愿，扩大内需就没有基础。同时，假冒伪劣商品横行，挤占了市场，也会严重影响守法经营企业的生产和合格、优质产品的销售。不大力整顿市场经济秩序，就难以实现国民经济长期稳定和健康发展。（4）有利于提高国民经济素质和竞争力。现在地方保护主义严重，到处搞地区经济封锁，一方面割裂全国统一市场，妨碍公平竞争；另一方面浪费资源、污染环境、产品质量低劣的企业关不了，阻碍了产业结构调整和规模经营发展，现代化的大企业和企业集团难以成长起来。这种状况不改变，国民经济整体素质和竞争力就难以提高，中国经济就会长期处于落后地位，也就不可能实现现代化。（5）有利于全面
8、推进社会文明进步。经济秩序混乱，不仅破坏生产力发展，而且毒化社会风气，败坏社会公德，滋生消极腐败，动摇社会主义理想信念。【典例1】我国每年都举行“诚信兴商宣传月”活动，倡导商家诚信经营，营造良好的市场经营环境。启动“诚信兴商宣传月”活动，规范市场秩序的治本之策是A形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度B制定市场规则C树立诚信意识D加强国家的宏观调控【答案】A考向二 怎样整顿和规范市场经济秩序1社会主义市场经济体制的内涵已经包括了市场对资源配置的基础性作用和国家的宏观调控两个方面。市场调节和国家宏观调控都是资源配置的手段，目的是使资源得到优化配置，促进生产力的发展。市场调节作用不是万能的，市
9、场调节具有自发性、盲目性和滞后性等弱点。所以，市场经济的正常发展，需要国家的宏观调控。市场经济条件下，应该发挥市场对资源配置的基础性作用，国家的宏观调控必须以市场为基础，遵循价值规律的要求。2社会主义市场经济需要强有力的国家宏观调控。国家运用经济、法律、道德、行政的手段进行宏观调控，规范市场经济秩序。加强社会主义法制建设，在发展社会主义市场经济中确立与之相适应的社会主义法律体系。只有建立健全而且能得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。同时，依法严厉打击各种经济犯罪。有法可依，有法必依，这是社会主义经济
10、发展的客观要求。只有运用法律武器，严厉打击各类经济犯罪活动，严格规范人们的经济行为，才能维护人民的根本利益，巩固社会主义经济制度，保证经济建设的顺利进行。经济活动的参与者必须依法规范自己的行为。社会主义市场经济是一种法治经济，这就决定了经济活动的所有参与者商品的生产者、经营者、购买商品的消费者等，都必须在法律规定的范围内从事各种经济活动，否则就会破坏经济秩序，就要受到法律的追究。加强社会主义道德建设，在全社会形成与之相适应的社会主义思想道德体系。只有加强社会主义道德建设，才能确保社会主义市场经济建康发展。 切实加强社会信用建设和全社会进行诚实守信的职业道德教育。学.诚实守信是中华民族的传统美德
11、，也是社会主义国家的公民应有的基本素质，要通过教育，增强全民的信用观念，使全体人民自觉遵守市场经济秩序，逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。要采取法律、制度和舆论等多种措施，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。广大公民包括青少年要自觉维护市场经济秩序，不购买假冒伪劣产品，举报扰乱市场经济秩序的行为。同时，要把学好法律知识当作是自己应尽的义务，学会依法律己，依法办事，学会运用法律武器维护正常的市场经济秩序。3生产者经营者。（1）企业要有市场意识、规则意识，自觉遵守市场规则，包括WTO的各项规则。企业要坚持诚实守信原则，有利于保护企业和消费者的利益，促进企业的发展。（2）企业信誉
12、和形象。良好的企业信誉和形象，对企业生存竞争，有着十分重要的作用。在市场经济条件下，企业的信誉和形象集中表现在产品和服务的质量上。企业必须进行正当竞争，反对不正当竞争，不正当竞争不仅损害了其他经营者和消费者的合法权益，也扰乱了社会经济秩序。（3）市场交易的原则。市场交易原则主要包括自愿、平等、公平、诚实守信，它们从不同方面，规范着市场上买卖双方的交易行为。假冒伪劣、价格欺诈、盗版盗印等都是违背市场交易原则，破坏市场秩序的行为。（4）企业经营者要自觉提高自己的思想政治素质、道德素质、业务素质。4依法纳税是公民的基本义务。通过开展打击走私和打击骗取出口退税的违法犯罪活动，使公民增强法制观念，明确纳
13、税义务。5社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。完善社会主义市场经济体制必须坚持以人为本，就是要把人民的近期利益和远期利益结合起来，高度重视民生之本，促进就业和再就业，促进城市化，提高农民收入，建设一个温暖和安全的社会保障网。从就业和再就业的关系看，我国的经济发展战略和经济工作，要立足于我国人口众多、劳动力丰富这样的国情，发挥比较优势，发展劳动密集型产业和劳动资本双密集型制造产业，走充分就业、充分利用劳动力资源的经济发展之路，通过就业增加居民的收入。使广大人民安居乐业。在城市中要放开各行业对农民工就业的限制，把维护进城农民工的合法权益和提高他们的收入，从政策上落到实处。6我国社会主义市场经
14、济必须面向世界。一方面，市场经济的开放性和竞争性要求对外开放。当前，世界经济联系日益密切，逐渐走向一体化和国际化。中国已经加入世界贸易组织，应该积极吸收发达国家的资金、技术等，真正加入世界经济大循环中去，以发展本国经济。另一方面，必须始终坚持独立自主、自力更生的基本方针，这是实现民族自强的可靠保证。我国是个发展中的大国，只有主要依靠自己的力量搞社会主义建设，才能立足于世界民族之林。地区垄断和封锁等行为，违背国际贸易关系的公平交易原则，不利于我国进一步扩大对外开放。【典例2】我国反垄断法明确规定，具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。从经济学角度看，之所以做出这样的规定
15、，主要是因为A市场经济存在竞争，一切竞争都受到法律的保护B兼顾效率与公平是社会主义市场经济的基本标志C良好的市场秩序依赖市场规则来维护D法律手段是国家宏观调控的主要手段【答案】C1国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见指出，对诚实守信的市场主体，探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，并大力推介诚信市场主体，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。对重点领域和严重失信行为实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。此举意在褒扬诚信，发挥诚信在资源配置中的决定作用健全社会信用体系，营造公平诚信的市场环境社会协同，构建以信用为核心的市场监管体制强化政府监督和管理，提高企业的市场竞争力ABCD22016年8月12日，上海市物价局对海尔三家子公司达成并实施价格垄断协议案依法作出行政处罚，合计罚款1234.80万元。海尔因限定最低价涉嫌垄断被罚是因为价格垄断会破坏市场秩序，使价格需求弹性消失会导致价格信号失灵，影响资源配置效率会使需求不受价格影响，违背市场交易规则会通过操纵价格，损害消费者的合法权益A
