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1、第四节 我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理主管部门：商务部发证机关：商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（一）管理范围1、2011年实施进口许可证管理的货物有：重点旧机电产品消耗臭氧层物质例如，（2010年试题），2010年的实施“中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括（ ）A.配额机电产品B.重点旧机电产品C.消耗臭氧层物质D.监控化学品答案：B、C（1）重点旧机电产品发证机关：商务部配额许可证事务局（2）消耗臭氧层物质发证机关：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发
2、；在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。例如，（2008年试题），2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：A. 计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门B. 各省、自治区、直辖市的商务主管部门C. 商务部驻各地特派员办事处D. 商务部配额许可证事务局答案：D2、2011年实行出口许可证管理的商品有49种。实施措施：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理（结合教材54页复习）签发机构（分3类）：配额许可证事务局：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6类商品；各地特派员办事处：大米、玉米粉、钢材、活牛
3、、焦炭、稀土、锑及锑制品等32类商品；地方发证机构：消耗臭氧层物质、石蜡等11类商品注意：三种措施各自管理的具体商品参考教材第62页（记忆）例如，（2008年试题），2008年实行出口许可证管理的47类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。其中实行出口配额许可证管理的商品是（ ）。A. 大米B. 棉花C. 石蜡D. 煤炭答案：A、B、D（二）办理程序（了解）1、出口许可证及消耗臭氧层物质进口许可证的申请（1）在组织进出口该类应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进（出）口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。（2）发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发放进（出）口许
4、可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。2、重点旧机电产品进口许可证的申领（1）经营者应事先向主管部门申领进口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。进口许可证应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业具备从事重点旧机电产品用于翻新（含再制造）的资质。（2）商务部应在正式受理后20日内决定是否批准进口申请；如需征求相关部门或行业协会意见的，商务部应在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。（三）报关规范（掌握）1、进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行失效。2、出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截至时
5、间不得超过当年12月31日。例如，（2008年试题），判断正误：出口许可证的有效期不超过6个月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超过次年2月底。答案：错3、进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。4、进出口许可证实行“一证一关”，一般情况实行“一批一证”。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。5、对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，
6、即5%（原油、成品油溢装上为3%）以内计算免证数额。6、外商投资企业出口货物、加工贸易方式出口货物、补偿贸易项下出口货物（包括大米、玉米、小麦、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、煤炭、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架）实行“非一批一证”管理。（2011版新增）7、凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致商品编号改变的，仍须按照原海关商品编号的管理方式进行管理。8、凡申报出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理的商品（贵金属超过2%，其他超过10%），须按含有禁止出口、出口配额许可证
7、、出口许可证管理商品的管理方式进行管理。9、国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理：（1）锑及锑制品指定：黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸（2）镁砂出口许可证由大连特派员办事处签发，指定：大连、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关口岸。（3）甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸；甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关口岸。（4）以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材（参考教材第64页）二、两用物项和技术进出口许可管理主管部门：商务部发证机关：商务部配额许可事务局 受商务部委托的省级商务主管部门（一）管理范围*对于列入两用物项和技术进出口许可证管理目录内的，统一实行两
8、用物项和技术进出口许可证管理。如出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论是否列入目录，都应办理两用物项和技术出口许可证。例如，（2008年试题），判断正误：对列入两用物项和技术进出口许可证管理目录的物项及技术的出口，统一实行两用物项和技术出口许可证管理，目录以外的无需办理两用物项和技术出口许可证。答案：错解释：如出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论是否列入目录，都应办理两用物项和技术出口许可证。（二）办理程序1经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证（
9、在京的企业向许可证局申领）。（1）核、核两用品、生物两用品、有关化学品、导弹相关物项、易制毒化学品和计算机进出口的批准文件为商务主管部门签发的两用物项和技术进口或者出口批复单。（2）监控化学品进出口的批准文件为国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室签发的监控化学品进口或者出口核准单。监控化学品进出口经营者向商务部配额许可证局申领两用物项和技术进出口许可证。（3）进口放射性同位素的，须按放射性同位素与射线装置安全和防护条例和两用物项和技术进口许可证管理办法有关规定，报环境保护部审批后，在商务部配额许可证事务局申领两用物项和技术进口许可证。（2011版新增）2两用物项和技术进出口许可证实行网上
10、申领。3发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。（三）报关规范（掌握）1进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。2当海关对于进出口的货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可。或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。（了解）3两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制；两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制。4两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发
11、证机构将根据原许可证有效期换发许可证。5、6、7点参见教材第67页（了解）。三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理（2010年新增）国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理。国家密码局会同海关总署公布了密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录，以签发密码进口许可证的形式，对该类产品实施进口限制管理。（一）管理范围（重点）列入目录内以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。列入目录内的包括有6类商品：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、密码机、密码卡（二）报关规范在组织进口前应事先向国际密码管理局申领密码进口许可证。1、免于提交密码进口许可证的情形
12、：（重点）（1）加工贸易项下为复出口而进口的；（2）由海关监管，暂时进口后复出口的；（3）从境外进入特殊监管区域和保税监管场所的，或特殊区域保税监管场所之间进出的。2、从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进口许可证。3、进口单位知道或者应当知道其所进口商品含有密码技术，但暂未列入目录的，也应当申领密码进口许可证。4、在进口环节发现应当提交而未提交密码进口许可证的，海关按有关规定进行处理。（结合教材29页复习）四、自动进口许可证管理主管部门：商务部发证机关：商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门 地方机电产品进出口机构（
13、一）管理范围1、自动进口许可证管理的商品范围（1）2011年实施自动进口许可管理的商品包括：非机电产品、机电产品（包括旧机电产品）两大类，分为3个管理目录。（2011版修订）（2）列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。 2、免交自动进口许可证的情形（7种情形 掌握）（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）（2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）（3）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000人民币的；（4）暂时进口的海关监管货物；（5）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物；（6）加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的；（7）国家法律法规规定其他免领进口许可证的。矮化砧嫁接的苹果树树冠体积小于乔化砧嫁接的苹果树树冠体积，矮化砧苹果树单株产量低于乔化砧苹果树，所以，栽植矮化苹果树必须根据不同的矮化砧木和不同类型的短枝型品种适当加大栽培密度
