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1、税务局稽查局2019年工作总结2019年，面对征管体制改革的严峻形势，全市稽查系统紧紧围绕省局、市局工作部署，坚持全面从严治党，以提高稽查工作质效为目标，以查办税收违法案件为主线，以绩效考核为抓手，持续推动积案清理，规范税收执法，深化部门协作，严厉打击税收违法行为，各项稽查工作取得显著成效。一、整体工作完成情况（一）全面从严治党工作开展情况1、深入研判，政治建党统领全面从严治党。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。2019年以来，我局认真研判政治生态，进一步增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、
2、看齐意识，进一步强化干部职工的平安意识、纪律意识、规矩意识、廉洁意识。纪检监察部门认真履行政治生态的监督者、维护者的工作职责，把研判政治生态、净化政治生态和修复政治生态作为履行监督责任的重要内容，协助党组发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。采取向本单位干部职工发放调查问卷、向稽查企业发放税务检查告知书和征求意见卡、不定时座谈等方式，开展政治生态调研。其中向本单位干部职工发放回收调查问卷107份，向稽查企业发放回收征求意见卡21份。调查问卷不记名，完全分散自主填写，征求意见卡由被稽查企业自主邮寄，能够充分反映被调查人的真实意思表示。调查结果表明，我局党组以党的政治建设为统领，坚持以
3、上率下，深入开展“两学一做”学习教育，着力营造风清气正政治生态，扎实推进全面从严治党，管党治党取得新的明显成效，积累了新的经验。2、加强领导，组织建党铸造队伍根基。一是层层加强领导。党组及时听取党建思想政治工作汇报，研究解决存在问题。发挥党组牵头抓总作用，发挥职能部门穿针引线作用，发挥党总支委员会、党支部委员会、党小组战斗堡垒作用，层层发挥党组成员、党总支委员会成员、党支部成员、党小组长、党员的示范引领作用，以上率下，层层加强领导，形成齐抓共管的党建合力。二是着力党的领导能力建设。召开市局稽查局2018年度领导班子述职述责述廉、干部选拔任用“一报告两评议”会议，组织班子成员、科室负责人、支部书
4、记述职述责述廉。加强党员干部培训。组织37名科级干部，分批参加市直机关工委组织的学习贯彻党的十九大精神科级干部示范培训班。共组织9名支部书记，参加市局组织的支部书记培训。三是落实基层党组织建设。认真落实领导干部双重组织生活制度，积极开展民主双评。召开组织生活会，开展“评组织、评书记、评党员”工作，评出稽查局22名优秀共产党员，推选出席市局1个“六有六好”党支部、6名优秀共产党员、1名好支部书记。四是迎接市局考核组对稽查局2018年度基层党建工作考核。组织召开民主评议基层党组织大会，整理上报党建考核资料。六是定期了解入党积极分子培养情况，在焦作党建e家录入入党积极分子信息，同时根据上级要求在机构
5、合并中完善原地税稽查局的焦作党建e家的相关资料库。七是根据工资变化情况，调整党费收缴标准。3、凝心聚力，思想建党引领稽查强军。一是全方位深化思想建党。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设，严格落实党组中心组学习制度、“三会一课”制度，组织开展“主题党日”和“周五支部活动日”活动，同步在焦作党建e家建立活动、签到、维护活动信息。充分依托信息化平台，利用党建专栏、两学一做专栏、廉政专栏、短信平台和微信群，多形式、全方位加强思想政治工作部署和学习交流。结合“两学一做”和“三会一课”，利用党组会、局长办公会、局务会、党组中心组学习、全体人员会议、全体党员会议、党支部会议、党小组会议，组织学习党
6、纪党规、习总书记系列讲话精神、党中央国务院重大决策、上级各项工作部署、法律法规、警示案例。结合税务稽查工作，学习税收法律法规，以案说纪，强调稽查工作保密纪律、办案纪律和责任追究规定等。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党组、党总支组织全体党员，通过专题党课、党组中心组、党支部、党小组集中学习与个人自学相结合，深入学习十九大精神，提高认识，深化理解。党组中心组成员带动全体党员，积极撰写学习十九大精神心得体会，交流学习成果。通过学习，坚定忠于祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公的信念，牢固树立为国聚财、为民收税的情怀。4、丰富载体，党建活动激发全员活力。一是组织志愿者服务152人次。其中参
7、加青年文明岗志愿者服务64人次，参加市妇联组织的植树志愿活动15人次，参加市直机关工委组织的“四城联创”城市清洁志愿活动20人次，参加市文明办组织的四城联创万人誓师志愿活动40人次。二是配合办公室组织各支部迎新春乒乓球比赛，赛出税务干部职工精气神。三是组织全员观看电影厉害了，我的国，了解党的十八大以来中国的发展和成就，领会十九大报告中习近平总书记提出的中国特色社会主义进入新时代的重大论述，坚定了税务干部职工忠于祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公的信念，牢固树立为国聚财、为民收税的情怀。四是组织人员参加市委宣传部在会议中心圆形报告厅召开的薛勇事迹报告会，激励税务干部职工不忘初心、开拓进取、担当有
8、为。6、监督执纪，严明党的纪律和规矩。认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”不松劲，推动全体稽查干部职工进一步树立纪律规矩意识。一是严格权力监督。加强对勤政廉政、干部选拔任用、重大财务支出等重点事项的监督，防范廉政风险。二是深化专项监察。开展违规收受礼品礼金问题专项整治，结合单位实际情况，适时组织收受稽查对象礼品礼金自查整改和主动上缴工作。做好婚丧喜庆事宜备案,对备案同志做好廉政提醒。认真开展廉政谈话，完善相关廉政谈话记录。配合市局监察室做好信访案件核查。积极开展案件回访，对稽查对象，发放回收税务检查告知书和征求意见卡，做到事前提醒、事后监督。认真做好“一案双查”相关工作，对税务违纪违法行
9、为形成高压震慑。配合市局监察室做好信访案件核查工作。三是持之以恒政风肃纪，深化作风纪律建设。建立按月明察暗访工作制度，组织工作纪律抽查，及时通报发现问题，围绕明察暗访中发现的屡察屡犯及制度执行不到位等问题，进一步严肃考勤纪律。认真落实市局党组纪检组2019年第1次明察暗访通报问题整改。推进省市局巡察反馈在执行案件执行和积案遗案清理。按照省局、市局要求，做好省局税收执法督察和财务审计回访配合工作，做好市局巡察回访配合工作。按时向市局监察室报送监察月报表、季报表。四是强化问题通报和结果运用。按周通报考勤和抽查情况，通报结果运用在平时考核，落实到考核工资。与市局监察室结合，为防虚打骗先进个人出具廉政
10、鉴定。五是全面推行内部控制监督平台，加强监督执纪问责信息化建设。税务系统内部控制监督平台利用信息化手段，具备过错推送、查询、申辩调整、责任认定、评价等功能，推进了监督执纪问责信息化建设，强化了执法责任认定。内部控制监督平台3月15日上线以来，我局统筹安排，各相关科室密切配合，全局人员及时查询内部控制监督平台日常过错，深入分析形成原因，认真制定和落实整改措施，及时通报注意事项，提示执法和廉政风险，促进稽查案件快查快审快结和积案遗案清理。（二）履职尽责，紧盯稽查收入目标2019年以来，全市共下达案源378户，审结税收23943万元，查补入库15510万元，留底抵缴2642万元，自查税款7923万元
11、，查处省级以上大要案11起，清理积案198户，积案清理率100%，为全市组织收入工作做出积极贡献。一是抓好高风险案件稽查应对。按照省局风险闭环式管理工作要求，普遍推行先开展案头分析后定向稽查工作模式，强化项目制管理，全市部署应对高风险案件33起，结案28户，入库税收2314万元。二是开展区域整治和专项稽查。开展造纸行业区域整治，查补入库702万元；“营改增”房地产行业专项检查，10户纳税人合计查补入库850万元；建筑安装、混凝土行业整治，查补入库200万元。三是重点查处大要案件。截至目前共查处省级以上大要案11起，达到总局备案7起，大要案合计入库税收5015万元。四是协查助力案件突破。协查工作
12、中保持对稽查线索高度敏感性，拓展稽查案源，结合目前在查案件关联分析，助力稽查案件突破。今年共受理各类协查245起，入库税收1398万元。(三) 攻坚克难，打虚打骗成果显著2019年以来，全市共下达虚开骗税案源111户，涉案发票7000份、涉案金额6.38亿元，入库税收1153万元，不予退税1406万元，暂停退税550万元。一是开展“空壳企业”专项整治。接收省局、市局转办“空壳企业”虚开案源4户，市级自选空壳虚开团伙案一起10户，共认定对外虚开增值税专用发票1616份，税额2637万元；虚开农副产品收购发票1244份，税额1497万元。二是开展“机动车”销售发票检查。共接收总局涉嫌虚开机动车销售
13、发票案源3户，结案1户，在执行2户，公安机关已立案2户，已通过省局进行对外协查。三是案件督导。对5户总局、省局部署的重点企业制作工作事项督办单，根据当前工作环节和案件责任人，分别下发市局稽查局局内各股室和跨区域稽查局，要求限时结案。四是注重协作配合。警税协作，充分发挥公安派驻税务联络机制作用，密切日常案件协作，共移送公安机关23起，抓获犯罪嫌疑人11人，网上追逃3人；扩大协作部门，协同公安、海关、人行做好打击虚开两年专项行动第一波次工作，已对2户实施检查，3户正在摸底调查。在促进案件查结中，人行、海关的支持配合提高了稽查效率。（四）压实责任，积案清理高效推进一是组织保证，制定2019年焦作市国
14、税局稽查局积案清理方案，成立领导小组，澄清积案底数，明确清理目标时间进度；二是注重资源整合，统筹全市40余名稽查骨干编为9个小组，按清理事项分工，专项团队协作突破。三是措施扎实有力。各专项工作小组联合推进可执行财产查询、取证工作，欠税公告、收缴停供发票、组织出入境等办结必要措施的实施，对符合终结检查、终结执行的案件，按照规定程序统一审批实施。四是工作取得实效。我市共上报省局积案198户，包括金三内和金三外及大量多年沉积案件，案件总数大。我市敢于面对现实，真抓勇干，积极清理，克服机构改革后案件划转的困难，全市稽查系统沟通协调，统一制定制度和文书，全市一盘棋实现了积案全面清理，入库税收6140万元
15、。按照总局45号文案件“办结”的考评标准，我市积案清理率已达到100%。但实际工作中，我们严格执行稽查工作规程，将结案、终结检查或终结执行作为案件清理最终目标，对于已办结未结案的案件，将持续推进案件查处，实现案件彻底清理。（五）深度融合，为国地税机构改革营造良好环境三月份机构融合改革内容下发前后，相关科室一直持之不懈的做好合作或合并工作，为最终机构的全面融合尽心尽责。一是统筹部署联合检查。一方面联合组织上级安排重点税源企业抽查，共分三批组织总局、省局28户重点税源企业开展自查，联合召开自查动员会、上门辅导、实地督导。二是开展联合随机抽查。年初国、地税联合制定双随机抽选计划，确定双随机抽选案源，
16、其中市级稽查局联合实施检查6户。二是加强信息互通提高效率。双方注重协作中信息互通，通过召开组织协调会、案情联合分析会及电话会商的方式拓展各自涉税信息来源渠道，整合稽查执法信息资源。协作中注重加强联查案件立案、检查、定性环节的信息沟通，规范稽查执法行为。三是拓展合作范围。通过联合开展国、地税干部交流，联合开展与公安、海关、人民银行等部门合作协调，联合对“黑名单”企业实施惩戒，联合开展稽查宣传，提高执法聚合力，税务总局 “四个确保”工作要求得到有效落实，助力国地税稽查机构改革融合。（六）强化监管，“双随机一公开”全面落实一是做好双随机平台使用维护。根据总局、省局2019年度稽查工作总体部署和及焦作市政府焦双随【2019】1-4号文件中关于随机抽查工作安排，我局于2019年1月16日制定2019年度全市稽查双随机计划，并对案源进行了抽取，同时通过双随机平台接收总局、省局案源并落实自查和立案检查。根据经济发展情况和当前税源结构，结合征管改革，我市及时更新库内信息，做到动态管理。二是随机抽
