单击此处编辑母版文本样式,*,国办通知,出台的背景和重大意义,单击此处编辑母版文本样式,*,国办通知,的框架结构和相关内容说明,单击此处编辑母版文本样式,*,职业健康监督管理简介,单击此处编辑母版文本样式,*,加强组织领导，确保取得新成效,单击此处编辑母版文本样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,职业健康管理简介,职业健康监督管理简介,职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,1,我国职业健康的有关法律问题,2,安全监管系统职业健康工作职责及措施,3,（,一）职业健康（卫生）概念,职业健康,=,职业卫生（,occupational health,）,职业卫生,劳动卫生,工业卫生,职业安全卫生术语,（国标,GB/T15236-2008,）定义,职业卫生：以职工的健康在职业活动中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,（,一）职业健康（卫生）概念,职业卫生名词术语（国标GBZ/T224-2010）,定义,职业卫生：是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危害，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。
一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,（,一）职业健康（卫生）概念,ILO,职业安全和卫生及工作环境公约,(155,号）,第,3,条,(e),款：,“,与工作有关的,健康,一词，不仅指没有疾病或并非体弱，也包括对于工作安全和卫生直接有关的影响健康的身心因素,”,1999,年,ILO,体面工作议程（,Decent Work Agenda,）,宗旨：,“,在自由、公平、有保障和人格尊严的条件下，妇女和男人们都能活得体面而又有效率的工作机会,”,一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,职业健康（卫生）概念,四个层次,职业病预防,生理性伤害防控,心理健康,精神健康,（二）法定职业病制度,职业病防治法,第二条,本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,（二）法定职业病制度,我国,职,业病目录,(,卫法监发,2002108,号，卫生部、劳动保障部,),：,10,类,115,种职业病,1.,尘肺：,13,种（含其他）,2.,职业性放射性疾病：,11,种（含其他）,3.,职业中毒：,56,种（含其他）,4.,物理因素所致职业病：,5,种,5.,生物因素所致职业病：,3,种,6.,职业性皮肤病：,8,种（含其他）,7.,职业性眼病：,3,种,8.,职业性耳鼻喉口腔疾病：,3,种,9.,职业性肿瘤：,8,种,10.,其他职业病：,5,种,一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,（二）法定职业病制度,2010,年,ILO,关于职业病名单及职业事故和职业病的登记与报告建议书,(,第,194,号建议书，简称,2010,年职业病名单建议书）,一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,1,各种因素引起的疾病：,化学因素所致的疾病：,41,种（含其他）,物理因素所致的疾病：,7,种（含其他）,生物因素所致的疾病：,9,种,2,目标器官系统疾病：,呼吸系统职业病：,12,种（含其他）,职业性皮肤病：,4,种（含其他）,职业性肌肉,-,骨骼系统疾病：,7,种（含其他）,精神、行为障碍：创伤性应激障碍（其他）,3,职业肿瘤：,21,种（含其他）,4,其他：矿工的眼球震颤（其他）,一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,2000-2011,年我国职业病报告情况,（二）法定职业病制度,截至,2011,年底，各地累计报告职业病近,78,万例，其中尘肺病累计发病,70,万多例。
一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,2000,年,(30,省,),2001,年,(30,省,),2002,年,(30,省,),2003,年,(30,省,),2004,年,(15,省,),2005,年,(30,省,),2006,年,(29,省,),2007,年,(30,省,),2008,年,(30,省,),2009,年,(30,省,),2010,年,(30,省,),2011,年,(30,省,),年度新增职业病患者,11718,13215,14821,12511,4423,12212,11519,14296,13744,18128,27240,29879,尘肺病,9100,10505,12248,8364,3166,9173,8783,10963,10829,14495,23812,26401,慢性职业中毒,1196,1166,1300,882,483,1379,1083,1638,1171,1912,1417,1541,急性职业中毒,785,759,590,504,265,613,467,600,760,552,617,590,（三）职业健康工作的内涵,危害因素,物理：,GBZ2-2-2007,化学：,GBZ2-1-2007 339,种,+47,种粉尘,生物：,GBZ2-1-2007 2,种：白僵蚕孢子、枯草杆菌蛋白酶,四位一体,工程技术、个体防护、管理、健康监护,一、职业健康（卫生）概念、职业病防治、工作内涵,（一）职业卫生立法历史,解放前借鉴西方立法，无专项立法,1956,年国务院颁布,工厂安全卫生规程,1956,年国务院颁布,关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定,1987,年国务院颁布,尘肺病防治条例,1992,年,矿山安全法,1995,年以后颁布,劳动法,，设立劳动卫生专章,2001,年,职业病防治法,2002,年,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（二）关于法律适用问题,1.,最基本法律,职业病防治法,2.,与其他法关系,前法、后法；特别法、一般法,3.,部门规章与标准适用,4.,行政程序法,二、,我国职业,健康,的有关法律问题,二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（三）,职业病防治法,简介,.,新法的基本精神,修改,职业病防治法,缘起：张海超事件（定位在职业病的诊断与鉴定）；,体制调整的契机；,新法的新增内容：总的由,79,条增加至,90,条,三大内容：中编办,104,号文修改执法体制和部门分工,防、治、保；,工作条件和保障一致；,执法的统一性。
二、,我国职业,健康,的有关法律问题,诊断鉴定程序：方便原则,增加诊断机构的条件规定（原,39,44,条）；,诊断地：经常居住地（,45,条）；,用人单位、安监部门配合义务和不配合的不利后果（,48,、,49,条）；,仲裁机制（,50,条）；,救助保障（,62,条）引入新的强势制度,新的工作机制（,3,条）；第一责任人（,6,条）；投入保障机制（,22,条）；行政责任（,84,、,85,条）；刑事责任（,86,条）；劳务派遣（,88,条）；加重处罚：,71,条,2,万以下,10,万以下；,72,条,2-5,万,5-10,万；,78,条,10-30,万,10-50,万职业病防治法,基本内容,第一章（总则）：立法目的、适用范围、一般义务条款、执法体制等；,第二章（前期预防）：准入条件，包括作业场所的设施设备的硬件条件、申报制度、建设项目的两个评价（预评价和效果评价）、两个审查一个验收；,第三章（劳动过程中的防护与管理）：是职业病预防的主要内容，也是职业健康监管工作的核心和重点，规定了用人单位须要承担的主要义务及劳动者、工会的权利归纳起来为用人单位设定了下列责任：,二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（三）,职业病防治法,简介,管理责任（第,21,条）：设置机构、配备人员，制定职业病防治计划并实施，建立管理制度、操作规程，设立职业卫生档案和健康监护档案，建立职业病危害因素检测及评价制度和事故应急救援预案。
工程技术预防措施（第,23,、,24,、,25,、,26,、,27,条）：包括有效的防护设施（第,23,条），技术、工艺、材料要求（第,24,、,33,条），作业场所危害因素及处置方式的警示设置（第,24,条），报警及应急设施设备的配备及其维护（第,26,条），职业病危害因素的日常监测、评价及整改制度（第,27,条）个体防护措施（第,23,、,26,、,35,条）：包括配备合格的个人防护用品，维护、检修确保其有效性，并培训、指导劳动者正确使用二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（三）,职业病防治法,简介,健康监护制度：包括用人单位的职业卫生档案（第,21,、,27,条）和劳动者个人的健康监护档案（第,36,、,37,条）后者包括岗前、岗中、离岗健康体检及无岗前体检不得上岗，无离岗体检不得离岗，建立并妥善保存健康档案制度禁止制度（第,31,、,32,、,36,、,39,条）：任何单位和个人不得生产、经营、进口、使用国家明令禁止产生职业病危害的设备或材料（第,31,条）和转移产生职业病危害作业（第,32,条），用人单位不得安排禁忌症患者（第,36,条）和未成年工、孕期、哺乳期女工从事对其有害的作业（第,39,条）。
二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（三）,职业病防治法,简介,告知制度（第,25,、,27,、,34,、,36,条）：作业场所标识告知（第,25,条），检测评价结果告知（第,27,条），劳动合同告知（第,34,条），体检结果书面告知劳动者（第,36,条）培训制度（第,35,条）：用人单位负责人及劳动者均需经过培训供应商的延伸义务（第,29,、,30,条）：向用人单位提供产生职业病危害的设备（第,29,条）和材料（第,30,条）必须承担相应的告之义务二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（三）,职业病防治法,简介,劳动者权利（第,40,条）：劳动者享有下列职业卫生保护权利：,获得职业卫生教育、培训；,获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；,了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；,要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；,对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；,二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（三）,职业病防治法,简介,拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；,参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。
用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效工会权利（第,41,条）：作为劳动者组织表现为劳动者的集体性权益二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（三）,职业病防治法,简介,第四章（职业病诊断与职业病病人保障）：职业病的诊断、鉴定程序及病人的权利保障；,第五章（监督检查）：法定执法权力及承担相关义务；,第六章（法律责任）：各类主体违反法定义务所应承担的法律后果二、,我国职业,健康,的有关法律问题,（四）,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,简介,国务院,2002,年,4,月,30,日颁布并于即日执行的一部在作业场所使用有毒物品的劳动者职业健康保护的一部行政法规条例,八章共设,71,条，包括第一章总则（,10,条）、第二章作业场所的预防措施（,6,条）、第三章劳动过程的防护（,14,条）、第四章职业健康监护（,6,条）、第五章劳动者的权利和义务（,10,条）、第六章监督管理（。