Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,8/1/2011,#,国土资源局农村宅基地管理调研报告,目录,CONTENTS,引言,农村宅基地现状,农村宅基地管理问题及原因,农村宅基地管理对策建议,农村宅基地管理实践案例分析,结论与展望,01,CHAPTER,引言,目的,深入了解当前农村宅基地管理现状，发现存在的问题，提出改进建议，为政府决策提供参考背景,随着城市化进程的加速，农村宅基地管理面临着越来越多的挑战，如宅基地流转、违法占用、一户多宅等问题日益突出，严重影响了农村土地资源的合理利用和农村社会的稳定报告目的和背景,调研范围,本次调研覆盖了多个农村地区，包括不同经济发展水平和宅基地管理情况的村落调研方法,采用问卷调查、实地访谈、文献资料分析等多种方法相结合的方式进行调研其中，问卷调查主要针对农村居民和村干部，实地访谈则主要针对国土资源管理部门和相关专家调研范围和方法,02,CHAPTER,农村宅基地现状,根据调研数据，该地区农村宅基地总量较大，但具体数量因地区而异，且存在一定程度上的浪费和闲置现象。
宅基地分布呈现出明显的地域性特征，一般靠近村庄中心或交通便利的地方较为集中，而偏远或交通不便的地方则分布较少宅基地数量与分布,分布特点,宅基地总量,宅基地使用状况,使用方式,农村宅基地主要用于农民住房建设，同时也有部分用于农业生产、仓储等用途但存在违规使用现象，如私自改变用途、超标准占用等使用效率,由于规划和管理不到位，部分宅基地使用效率较低，存在浪费现象同时，一些老旧宅基地因房屋破旧、人口外流等原因而闲置不用农村宅基地权属类型多样，包括集体所有、个人所有等其中，集体所有的宅基地占比较大权属类型,由于历史遗留问题和管理不规范等原因，部分宅基地存在权属争议这些争议不仅影响了农民的正常生产生活，也给社会稳定带来了一定的隐患同时，一些地区还存在宅基地私下买卖、转让等违规行为，进一步加剧了权属纠纷的复杂性权属争议,宅基地权属状况,03,CHAPTER,农村宅基地管理问题及原因,部分地区存在宅基地私下买卖、出租、抵押等现象，导致宅基地使用权流转混乱宅基地使用权流转不规范,一些农户违规占用宅基地，超标准建设住房，导致宅基地面积超标宅基地面积超标,部分农户长期外出务工或已在城镇购房，导致农村宅基地闲置浪费。
宅基地闲置浪费,部分农户在未经批准的情况下，擅自改变宅基地用途，进行违法违规建设宅基地违法违规建设,宅基地管理存在的问题,当前宅基地管理法律法规体系尚不完善，部分条款不明确，执行难度较大法律法规不完善,基层管理力量薄弱,农民法律意识淡薄,利益驱动下的违规行为,基层国土资源管理部门人员不足、经费紧张，难以对宅基地进行有效监管部分农民对宅基地管理法律法规了解不足，缺乏依法依规使用宅基地的意识部分农户受利益驱动，违规占用宅基地或进行违法建设，以获取更多利益宅基地问题产生的原因,随着城镇化进程的加快，农村人口向城镇转移，宅基地管理面临新的挑战城镇化进程中的宅基地管理,如何适应新形势下的宅基地管理需求，进行宅基地制度改革与创新，是当前亟待解决的问题宅基地制度改革与创新,在加强宅基地管理的同时，如何保护农民的合法权益，避免损害农民利益，是需要关注的重要问题保护农民合法权益,如何有效盘活闲置宅基地，提高宅基地利用效率，促进农村经济发展，是当前宅基地管理的重要任务提高宅基地利用效率,宅基地管理面临的挑战,04,CHAPTER,农村宅基地管理对策建议,实行宅基地计划管理,根据农村人口增长和村庄发展需求，制定合理的宅基地年度计划，确保宅基地的供应与农村发展需求相适应。
推广节地型住宅建设,鼓励农民建设节地型住宅，提高宅基地利用效率，节约土地资源制定科学合理的宅基地规划,结合当地实际情况，制定符合农村发展需求的宅基地规划，明确宅基地的布局、规模和用途加强宅基地规划和计划管理,1,2,3,建立完善的宅基地审批制度，明确审批条件、程序和时限，确保宅基地审批的公开、公平、公正规范宅基地审批程序,建立健全宅基地监管机制，加强对宅基地使用情况的监督检查，防止违法违规占用宅基地加强宅基地监管力度,对违法违规占用宅基地的行为，依法依规进行严厉打击，维护农村宅基地管理秩序严厉打击违法违规行为,严格宅基地审批和监管制度,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,在保障农民宅基地合法权益的前提下，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置的实现形式，激活农村宅基地资源鼓励宅基地流转和退出,建立宅基地流转和退出机制，鼓励农民将闲置的宅基地流转给有需求的农户或集体经济组织，提高宅基地利用效率推进宅基地制度改革试点,在有条件的地区开展宅基地制度改革试点，为全面深化农村宅基地制度改革积累经验推进宅基地制度改革和创新,加大宅基地执法力度,加强对违法违规占用宅基地行为的执法力度，做到发现一起、查处一起、震慑一片。
完善宅基地司法保障机制,建立健全宅基地司法保障机制，为农民维护宅基地合法权益提供有力的司法保障加强宅基地执法队伍建设,建立健全宅基地执法队伍，提高执法人员的业务素质和执法能力，确保宅基地执法工作的顺利开展加强宅基地执法和司法保障,05,CHAPTER,农村宅基地管理实践案例分析,案例一：某地宅基地管理成功经验,建立健全宅基地管理制度,该地制定了完善的宅基地管理制度，明确了宅基地的申请、审批、使用、流转等各个环节的规定和要求加强宅基地规划和用地管控,该地注重宅基地规划和用地管控，科学划定宅基地用地范围，严格控制宅基地用地规模和标准推行宅基地有偿使用制度,该地推行宅基地有偿使用制度，通过经济手段引导农民合理、节约使用宅基地加强宅基地执法监管,该地加强宅基地执法监管，对违法违规使用宅基地的行为进行严厉打击，维护了宅基地管理的秩序和权威问题,宅基地管理不规范，存在“一户多宅”、超标准占用宅基地等问题解决方案,加强宅基地管理法规宣传和培训，提高农民的法律意识和规范意识；建立宅基地管理档案，对宅基地使用情况进行动态监管；推行宅基地有偿退出机制，鼓励农民自愿退出多余宅基地问题,宅基地流转不畅，农民难以通过流转获得收益。
解决方案,建立宅基地流转平台，促进宅基地流转信息公开和交易规范；制定宅基地流转政策，明确流转条件和程序；加强宅基地流转监管，保障流转双方的合法权益01,02,03,04,案例二,做法,开展宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的实现形式；推进宅基地使用权确权登记颁证工作，保障农民宅基地用益物权；建立宅基地基准地价制度，为宅基地流转提供价格参考成效,通过宅基地制度改革试点，试点地区宅基地管理水平得到显著提升，宅基地使用更加规范、有序；农民宅基地权益得到更好保障，流转更加顺畅，促进了农村经济发展和农民增收同时，也为其他地区提供了可借鉴的经验和示范案例三,06,CHAPTER,结论与展望,03,宅基地管理制度完善,需要进一步完善宅基地管理制度，明确宅基地使用权流转的条件和程序，加强宅基地执法力度，保障农民的合法权益01,农村宅基地管理现状,当前农村宅基地管理存在一些问题，如宅基地使用权流转不规范、超标准占用宅基地、违法违规建设等02,农民宅基地权益保障,调研发现，农民对宅基地的权益保障意识逐渐增强，但现有政策和制度尚不能完全满足农民的需求调研结论,对未来农村宅基地管理的展望,加强宅基地规划和用途管制,提高农民宅基地管理意识,推进宅基地制度改革,加强宅基地执法和监管,未来应加强宅基地规划和用途管制，科学划定宅基地范围，严格控制宅基地规模，防止乱占滥用。
通过多种渠道加强宣传教育，提高农民对宅基地管理的认识和意识，引导农民自觉遵守宅基地管理法规和政策积极探索宅基地制度改革，完善宅基地权益保障政策，促进宅基地使用权有序流转加大对违法违规占用宅基地行为的执法力度，加强宅基地日常监管，确保宅基地管理规范有序THANKS,感谢您的观看。