三农行业发展规划手册汇编第1章 三农行业发展现状分析 31.1 农业发展概况 31.2 农村经济发展现状 31.3 农民收入与消费水平分析 31.4 三农行业存在的问题与挑战 3第2章 三农行业发展战略与目标 42.1 发展战略定位 42.2 发展目标与指标体系 42.3 发展重点与政策取向 52.4 区域发展战略布局 5第3章 农业产业结构优化升级 53.1 农业产业结构现状与问题 63.2 产业结构优化方向与路径 63.3 农业产业链构建与完善 63.4 农业产业集群发展策略 6第4章 农村基础设施建设与提升 74.1 农村基础设施建设现状 74.2 农村基础设施提升重点 74.3 农村公共服务体系建设 74.4 农村人居环境改善策略 8第5章 农业科技创新与推广应用 85.1 农业科技创新现状与需求 85.1.1 农业科技创新现状 85.1.2 农业科技创新需求 95.2 农业科技创新体系建设 95.2.1 政策支持与激励机制 95.2.2 创新平台建设 95.2.3 创新团队培育 95.3 农业科技成果转化与推广 95.3.1 农业科技成果转化 95.3.2 农业技术推广 95.4 农业科技人才培育与引进 105.4.1 人才培养 105.4.2 人才引进 10第6章 农村经济发展与农民收入增加 106.1 农村经济发展策略 106.1.1 政策引导 106.1.2 产业布局 106.1.3 科技创新 106.1.4 区域协同 106.2 农村产业融合发展 106.2.1 农业与二三产业融合 116.2.2 产业链延伸 116.2.3 新型经营主体培育 116.3 农民增收渠道拓展 116.3.1 农业生产 116.3.2 非农就业 116.3.3 财产性收入 116.3.4 转移性收入 116.4 农村金融与保险体系建设 116.4.1 金融创新 126.4.2 保险服务 126.4.3 风险防范 12第7章 农业绿色发展与环境友好 127.1 农业资源利用与保护 127.1.1 优化农业资源配置 127.1.2 农田保护与质量提升 127.1.3 水资源合理利用与保护 127.2 农业生态环境保护与修复 127.2.1 生态农业发展 127.2.2 生物多样性保护 127.2.3 生态修复工程 137.3 农业废弃物资源化利用 137.3.1 农作物秸秆利用 137.3.2 畜禽粪便处理与利用 137.3.3 农膜回收与处理 137.4 农业减排与碳汇能力提升 137.4.1 农业减排措施 137.4.2 碳汇农业发展 137.4.3 农业气候变化适应性 13第8章 农业市场体系建设与国际贸易 138.1 农业市场体系现状与问题 138.2 农产品流通与营销体系建设 148.3 农业国际贸易发展策略 148.4 农产品品牌培育与推广 14第9章 农村社会治理与基层组织建设 149.1 农村社会治理现状与问题 149.2 农村基层组织建设与创新 159.3 农村社会事业发展规划 159.4 农村文化传承与创新发展 15第10章 政策措施与保障体系 1610.1 政策体系构建与完善 1610.2 投融资政策与支持措施 1610.3 政策实施监测与评估 1610.4 三农行业风险防控与应对策略 16第1章 三农行业发展现状分析1.1 农业发展概况农业作为我国国民经济的基础产业，近年来取得了长足的发展。
粮食生产能力稳定提升，主要农产品自给率保持在较高水平农业生产结构和布局不断优化，粮食生产逐渐向优势产区集中，特色农产品区域布局逐步形成同时农业科技进步贡献率不断提高，新型农业经营主体和服务主体日益发展壮大，农业现代化进程稳步推进1.2 农村经济发展现状农村经济发展呈现出良好的态势，农村经济结构不断优化，农民收入持续增长农业产业链条逐步完善，农村第二、三产业蓬勃发展，农产品加工业和休闲农业成为农村经济新的增长点农村基础设施建设得到加强，农村道路、水利、能源等条件明显改善，农村人居环境不断优化1.3 农民收入与消费水平分析我国农民收入保持稳定增长，收入结构逐步优化工资性收入成为农民收入的主要来源，家庭经营收入稳步增长，财产性收入和转移性收入占比逐年提高农民收入水平的提高，消费水平也逐步提升，消费结构不断优化，农村居民消费逐渐向城市居民消费水平靠拢1.4 三农行业存在的问题与挑战（1）农业生产效率不高我国农业劳动生产率、土地产出率等指标与发达国家相比仍有较大差距，农业生产规模化、集约化程度有待提高2）农村基础设施依然薄弱农村道路、水利、能源等基础设施建设滞后，成为制约农村经济发展的瓶颈3）农村人才流失严重。
农村优质劳动力大量流入城市，导致农村人口结构失衡，影响农村经济发展4）农业生态环境问题突出农业资源过度开发、化肥农药过量使用、农业废弃物污染等问题尚未得到根本解决，农业可持续发展面临严峻挑战5）农村公共服务体系不健全农村教育、医疗、养老等公共服务水平较低，与城市存在较大差距，不利于农民生活质量的提高6）农业政策体系有待完善农业支持政策尚不健全，农业风险保障机制不够完善，农业产业发展面临不确定性第2章 三农行业发展战略与目标2.1 发展战略定位三农行业发展战略定位旨在贯彻落实国家乡村振兴战略，以农业现代化为核心，以农民增收为目标，推动农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农村经济、社会、生态全面协调发展具体战略定位如下：（1）强化科技创新驱动，提高农业科技成果转化率，推动农业产业转型升级2）优化农业产业结构，发展绿色、优质、高效的现代农业，提高农业产业链附加值3）加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进城乡一体化发展4）深化农村改革，创新农村土地制度、金融制度等，激发农村发展活力5）培养新型职业农民，提高农民素质，增强农民发展内生动力2.2 发展目标与指标体系三农行业发展目标主要包括以下几个方面：（1）农业生产目标：提高粮食生产能力，保障国家粮食安全；发展特色农产品，满足市场需求。
2）农民收入目标：实现农民持续增收，缩小城乡收入差距3）农村发展目标：改善农村生态环境，提高农村居民生活质量4）产业升级目标：推进农业现代化，提高农业产业链水平为实现上述目标，建立以下指标体系：（1）农业生产指标：粮食产量、农业总产值、农产品质量安全等2）农民收入指标：农民人均纯收入、工资性收入占比、财产性收入占比等3）农村发展指标：农村基础设施建设、农村教育卫生事业、农村生态环境等4）产业升级指标：农业科技进步贡献率、农业产业结构优化程度、农业产业链水平等2.3 发展重点与政策取向三农行业发展重点主要包括：（1）科技创新：加大农业科研投入，推动农业科技成果转化，提高农业科技创新能力2）产业结构调整：优化农业产业结构，发展特色农产品，提高农业产业链附加值3）基础设施建设：加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平4）农村改革：深化农村土地制度、金融制度等改革，激发农村发展活力政策取向如下：（1）加大财政支持力度，优化财政支农政策体系2）完善农业信贷政策，降低农业融资成本3）加强农业科技创新政策，推动农业科技成果转化4）实施人才强农战略，培养新型职业农民2.4 区域发展战略布局根据我国地域特点和农业发展现状，实施以下区域发展战略布局：（1）东部地区：发挥经济优势，推进农业现代化，发展外向型农业，提高农业产业链水平。
2）中部地区：发挥粮食生产优势，保障国家粮食安全，发展特色农产品，促进农村产业融合3）西部地区：加大基础设施建设力度，发展生态农业、特色农业，提高农民收入4）东北地区：深化农村改革，优化农业产业结构，发展现代农业，提高农业综合生产能力5）边疆地区：加强边境地区农业发展，促进民族团结，维护国家边疆安全第3章 农业产业结构优化升级3.1 农业产业结构现状与问题我国农业产业结构在过去几十年中取得了显著成果，粮食生产能力稳步提升，农业产值持续增长但是当前农业产业结构仍存在以下问题：（1）产业结构单一，以粮食作物为主，经济作物和特色农产品发展相对滞后；（2）生产方式较为粗放，资源利用率低，环境污染问题日益突出；（3）农业产业链条短，农产品附加值低，农民增收困难；（4）农业科技水平不高，农业产业结构调整缺乏技术支撑；（5）农业产业集群发展不足，地区间发展不平衡3.2 产业结构优化方向与路径针对以上问题，农业产业结构优化升级应遵循以下方向和路径：（1）调整优化农业产业结构，发展多种经营，提高经济作物和特色农产品比重；（2）转变农业生产方式，推广绿色、低碳、高效的农业生产技术，提高资源利用效率，降低环境污染；（3）延长农业产业链，发展农产品深加工，提高农产品附加值；（4）加强农业科技创新，推动农业产业结构调整；（5）发挥地区优势，促进农业产业集群发展。
3.3 农业产业链构建与完善农业产业链构建与完善是农业产业结构优化升级的关键环节具体措施如下：（1）加强农产品产地基础设施建设，提高农产品储运和加工能力；（2）推动农产品流通体系建设，拓宽农产品销售渠道；（3）发展农产品深加工，提高农产品附加值；（4）加强农业产业链上下游企业的协同合作，形成产业链优势；（5）培育新型农业经营主体，发挥其在农业产业链中的作用3.4 农业产业集群发展策略为促进农业产业集群发展，提出以下策略：（1）发挥地区资源优势，培育特色农业产业集群；（2）加强农业产业链上下游企业间的合作与协同，提高产业集群竞争力；（3）推动农业科技创新，提升产业集群技术水平；（4）完善农业产业集群政策体系，优化发展环境；（5）加强农业产业集群人才培养，提高劳动者素质通过以上措施，推动我国农业产业结构优化升级，实现农业可持续发展第4章 农村基础设施建设与提升4.1 农村基础设施建设现状我国农村基础设施建设在近年来取得了显著成果，但仍存在一定的不足目前农村基础设施主要包括交通、水利、能源、通信等方面在交通方面，农村公路建设取得了较大进展，但仍有部分偏远地区交通不便；水利设施建设有所提升，但农田水利设施老化、不配套问题依然突出；能源方面，农村电网改造升级工程取得阶段性成果，但清洁能源普及率仍有待提高；通信方面，宽带网络逐步覆盖农村，但信息基础设施仍需完善。
4.2 农村基础设施提升重点针对农村基础设施现状，今后一段时期，农村基础设施提升重点主要包括以下几个方面：（1）加强农村交通基础设施建设，提高农村公路网络密度，提升道路等级，改善农村交通条件2）加大农田水利设施建设力度，推进大中型灌区续建配套与节水改造，提升农业水利保障能力3）实施农村电网升级改造，提高农村电力供应能力和质量，推进农村清洁能源发展4）加强农村信息基础设施建设，提高宽带网络覆盖范围，促进农村数字经济快速发展4.3 农村公共服务体系建设农村公共服务体系建设是农村基础设施建设的重要组成部分，主要包括以下几个方面：（1）完善农村教育服务体系，加强农村义务教育学校建设，提高农村教育教学质量2）加强农村医疗卫生服务体系建设，提升农村。