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1、关于促进“小店经济”发展的思考建议“小店经济”，通常指面向居民日常消费的百货（副食品）零售店、小餐饮店，雇员人数少、营业额不高的微型企业，年营业额1500万元以下的网店，以及美容美发、维修、配送服务等行业的个体工商户（包括依法不需要办理工商登记的经营者）等。“小店经济”是我国经济的重要组成部分，是一个城市总体经济的毛细血管，承载着城市经济活动的动力，也是调整城乡劳动力结构的重要渠道。然而，由于受经济下行压力、新冠疫情等影响，加上存在经营成本高、融资难融资贵、营商环境有待优化等问题，当前“小店经济”发展面临前所未有的压力，亟待引起重视。一、发展“小店经济”的作用（一）小店经济”烧旺城市“人间烟火
2、气”。小店不仅深入老百姓的日常生活，为人们衣食住行提供便利，也是城市的一个有机组成部分，装扮着城市的风景，还是消费市场的重要基础，驱动着消费市场的扩大和消费升级。小店经济的健康成长，既是个体工商户、小微企业韧性十足的直接体现，更是中国经济巨大活力的生动注解。为“小店经济”打开新的发展空间，理应成为地方政府及相关部门的重要选择。从发展夜间店铺，到传承老字号，再到打造特色小店，既鼓励小店创新经营，丰富优质商品和服务的供给，也为其转型升级提供政策支持，不断为其发展营造好的营商环境，“小店经济”将更加生机勃勃。（二）“小店经济”是就业岗位的重要来源。据报道，截至2022年底，全国登记注册的小店达一亿户
3、，带动就业约2.5亿人。以XX区为例，截至2022年底，XX区登记注册的个体工商户就达71925户，占该区市场主体总量的73.45%，个体工商户解决就业人员约18万人，规模数量大，吸纳就业多，行业分布广泛，服务和业态多元，增添了市场活力，繁荣了城乡经济。（三）“小店经济”是优化城乡劳动力结构的重要手段。在农村，各类小店方便了村民的生产生活，不仅如此，不少农村富余人员从传统的农村种养殖业中转移出来，通过发挥自己的特长，从事小餐饮、日用百货零售、修理服务等“小店经济”，既扩大了就业门路，也增加了城乡农民的收入。（四）“小店经济”传承带动了老字号经济发展。无论是在城市，还是农村，呈现了不少老字号特色
4、产业，如XX新妙镇的“新妙豌豆粉条”、XX区蔺市镇的“葛根粉”等。XX区政府及市场监管等部门通过一系列扶持政策的落实，不仅使这些传统老字号产业得到传承，发展规模越来越大，还使其相关联的上下游产业得以发扬光大，带动了更多的人就业。二、当前“小店经济”发展存在的问题（一）发展观念有待加强。虽然“小店经济”在保民生、保就业、促发展方面发挥的作用早已被社会各界广泛认识，但在“唯GDP”思想的影响下，不少地方只重视大中型企业的发展，认为“小店经济”对GDP的拉动作用小、影响市容市貌、管理难度大，对“小店经济”的发展不够重视。（二）发展空间逐渐变窄。近年来，大型超市在城市、农村集镇迅速扩张、延升，由于大型
5、超市销售的商品品种齐全、价格空间大，在市场竞争中与“小店经济”相比有明显的竞争优势，大大压缩了“小店经济”的生存和发展空间，不少“小店经济”在激烈的市场竞争下，不得不倒闭关门；而部分钟表、家电等维修小店因农村消费市场的变化和4S店的兴起而无法生存。（三）经营场地受限严重。上世纪80年代，各种小店遍布城乡大街小巷、乡村院落，成为我国改革开放的一道靓丽风景。然而近年来，不少城市、乡镇街道认为小店经营影响城市风貌，影响市容市貌，对城市小店的经营地点进行了严格限制。如XX滨江路，每天可容纳近千户个体工商户在此摆摊设点，后因道路改造及城市市容市貌整治，滨江路摊区撤销，除部分经营者搬迁到其他商业街外，大部
6、分以摆摊为主的经营者只能停止经营活动。（四）生存成本逐年增加。前些年，传统小店摆个地摊、随便找个门面进行简单装修后就可从事经营活动，但近年来由于城市环境整治，摆地摊经营的可能性越来越小，如果要长期从事小营活动，必须购买或租赁门面，并进行精心装修。以XX城区为例，目前购买一百平米的门面要100多万元；即使租用，一年的租金也在8万到15万元左右，增加了小店经营的成本，不少个体工商户和小微企业，由于资金不足，只能望“屋”兴叹。（五）融资难融资贵突出。目前，由于经营场地等成本不断增加，小店经济对资金的需求量在不断增大，然而，由于个体户、小微企业可用于抵押的资产较小，加上金融行业固有的融资偏见等原因，目
7、前小店经济融资难、融资贵现象仍然十分突出。如XX区某门业制造有限公司（小微企业），因获得一项先进的厕所门生产技术，急需资金更换生产设备并进行技术改造，但由于公司负责人是外地入涪经营者，加上创业不久，企业可用于融资的抵押物较少，无法获得货款，导致该优势项目因资金不足而无法启动。（六）创新发展活力不足。从目前情况看，小店经营仍然集中在商业零售、美容美发、维修、配送服务、小商品加工、小餐饮店等传统领域，科技含量小、产品附加值极低，创新能力、企业发展活力严重不足。三、相关建议（一）转变观念，支持“小店经济”健康发展。建议地方各级党委政府及相关部门切实转变发展观念，充分认识“小店经济”在保民生、保就业、
8、促稳定等方面的作用，把支持“小店经济”发展纳入党委政府的重要议事日程，落实有效措施，支持“小店经济”发展。（二）细化措施，推动“小店经济”政策落地。为克服经济下行压力和新冠疫情等对经济发展和创业就业的影响，国家相继出现了促进个体工商户发展条例等政策法规，各省、市、自治区和区县政府也出台了支持中小微企业和个体工商户纾困发展若干措施，但从目前情况看，各项政策措施落实得不够好。因此，建议各级党委政府按照已制定的政策措施，组建工作专班、细化工作举措、强化职责分工，把促进“小店经济”发展的各项政策措施落到实处。（三）倾斜政策，增强“小店经济”发展空间。“小店经济”在促进就业、方便人们日常生活等方面发挥了
9、大中型企业、大中型超市不可替代的作用，当前“小店经济”的发展空间受到严重挤压，不少小店面临生存压力。为此，为支持“小店经济”发展，建议采取日本等国外做法，适当限制大型零售商业企业的数量、选址和营业时间等，有效保护小店的发展空间，避免对小店产生挤出效应。（四）统筹规划，减少“小店经济”发展成本。一方面，建议各级政府把“小店经济”用地问题纳入城乡发展统筹规划，并在城市设立专门的市场或摊区，供个体工商户、小微企业等小店经营者使用；另一方面，建议各级政府、财政等部门对购买或租赁门面资金困难的经营者给予适当补贴，提高“小店”经济的生存和发展能力。（五）强化保障，解决“小店经济”融资难题。建议金融机构出台并落实专门针对“小店经济”发展的政策措施，有效解决“小店经济”融资难、融资贵问题。同时，建议各级政府、银保监会等部门加大督查力度，督促各金融机构全面落实党中央、国务院和地方各级政府关于支持小微企业、个体工商户融资政策的落实落地，支持“小店经济”健康发展。（六）主动引导，提升“小店经济”发展活力。建议商务、市场监管等部门积极引导各小微企业、个体工商户转变发展观念，加大创新发展力度，特别是要让老字号等“名优特新”传统项目发扬光大，努力提高发展活力，让“小店经济”在市场经济中站稳脚跟，在激烈的市场竞争中杀出一条血路，持续做大做强，为经济社会发展做出应有贡献。
