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1、关于运用标准化原理破解农贸市场顽瘴痼疾的思考农贸市场因其进货渠道多、品种繁杂、食品安全问题突出等特点，一直是市场监管工作者多年来的难点痛点。在监管实践中，建立实施农贸市场食品安全管理体系逐渐成为破解顽瘴痼疾的新路径。一、基本情况一是老旧市场规划不合理。大渡口区目前共有农贸市场17个，受城市发展、变迁、改造等因素的影响，农贸市场在整体布局方面与城市建设无法同步。老旧农贸市场大多装修简陋，设施设备不齐全，摊位设置和油烟、污水排放等设计不合理，个别农贸市场光线昏暗、排污不畅导致食品污染源较多。二是经营主体责任不到位。一方面，市场主办方极少履行农产品准入查验制度；对入场经营者资格审查把关不严；食品安全
2、协议签订流于形式；快速检测制度执行不到位；对流动摊贩疏于管理；另一方面，小作坊加工生产的食品标签标识不规范，是职业打假人投诉举报的“热点”；少数经营者没有严格落实索证索票、进货查验、记录制度，导致食品溯源难；个别经营者不落实自查义务，设施设备维护不到位，导致过期食品、感官性状异常食品售出现象时有发生。三是问题食品源头治理难。大部分反季蔬菜、水果都是从外地流通进来，存在不同程度的滥施农药等问题。少数种植户、批发户为使蔬菜、水果卖相好、易存储，甚至在食品、初级农产品中添加可能对人体健康有害的物质；部分食品生产小作坊从业人员食品安全意识、责任风险意识不强，加之没有严格的生产标准和自检条件，生产的小作
3、坊食品存在抽检不合格情况；个别食品制售经营者使用食品添加剂时没有严格落实食品添加剂“五专”管理或者操作不规范，比如：不穿工作服、不戴口罩等，不使用“三防”设施等，不严格落实食品安全法的相关规定二、对策建议针对农贸市场现状和监管存在的重难点，我们应建立从低层次到高层次，相互协调配合的管理标准，并在不断实践的过程中更新、充实食品安全管理标准体系，将市场自我管理放在第一位，推动社会共治，才能不断提高监管成效。（一）抓市场主体，建立主办者管理体系。一是要抓牢农贸市场主办者这个“关键”，建立农贸市场主办者约束机制，增强农贸市场主办者为“第一责任人”的责任意识；二是督促主办者加强经营者入驻资格审查，建立经
4、营者档案，健全诚信食品安全体系建设，提高经营者在食品安全把关问题上的主动性和自觉性；三是督促主办者加强市场日常管理，充分发挥快检实验室作用，把好农产品准入的“最后一道关口”改变；四是建议主办者推行诚信经营者管理，评选最优、最差门店，力促市场主办者的责任落实。（二）抓食品流通，建立经营者规范体系。一是抓经营者主体资格，确保证照齐全，严把市场主体准入关；二是做好设施设备维护、环境卫生清洁，确保食品贮存条件符合要求，特别是对温湿度环境要求严格的食品，一定要防范因条件改变引发食品变质；三是完善食品销售制度，定期清理临期食品，履行进货查验记录义务，落实食品安全管理措施；四是制定投诉举报自行处理制度，切实
5、保障消费者利益，并将投诉举报“消化”在经营门店内。（三）抓监督执法，建立食品监督管理体系。一是落实食品安全风险分级管理，加大食品安全违法行为打击力度，查验进货票据、资质证明、产地证明和合格证明文件等情况；二是发挥食品快检作用，增加食品检测频次，增加检测项目，尤其要增加群众关心、市场消费量大和易出问题等品种的食品检测数，使食品安全快检工作制度化、规范化；三是完善不合格食品后处理，将工作重心从监管全覆盖转移到后处理工作中来，确保食品安全后处理尽善尽美。（四）抓举报投诉，建立社会各界参与体系。一是畅通12315热线、基层市场监督部门投诉举报方式，鼓励群众积极参与打击违法活动，切实维护消费者权益，使食
6、品经营者由被动接受监管向主动加强自律转变；二是完善食品安全信息发布平台，加强农贸市场食品安全信息公示，解决食品安全信息不对称的问题，及时将食品安全信息准确传递给经营者、消费者，使他们及时掌握信息动态；三是充分利用自媒体、网络、报纸、电视、公众号等形式普及食品安全知识，提高人民群众的食品安全意识，努力营造人人关注食品安全的良好社会氛围。农贸市场食品安全是一项艰巨而又长期的工作，运用标准化原理构建一系列食品安全监管标准、规范，充分落实农贸市场主办者、食品经营者的主体责任，充分发挥市场调节工具，鼓励社会各界积极参与，各方共同努力，才能使食品安全问题不断发现、不断解决，最终实现让市场公平竞争、让消费者放心的农贸市场。
