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1、行政执法类真题第 1页 共 77页2021 年年天天津津市市申申论论真真题题卷卷（行行政政执执法法类类）给给定定资资料料资料 1随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，拓宽了村民财产性收入来源。在这方面，田头村不少村民尝到了甜头，但也走过弯路。“吃的最多的亏，是不懂法的亏。”田头村村支书老陈坦言道。2017 年 11 月，经当地相关部门牵线，T 律师事务所钟律师和田头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助。钟
2、律师建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了“感情牌”：“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最后，双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通
3、俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟律师更加明白村民对法律知识的渴求。此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲授村民委员会组织法；在开展违法占地和违法建筑专项整治期间，为村民讲解土地管理相关法律法规。“法律顾问并非只是解决了一些矛盾纠纷，更主要的是，为村民带来了遇到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。2017 年 10 月，S 律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，法律顾问的到来，让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。有些村干部担心他会干涉村务，还有点排斥心理。开始，每次下村向村干部“领活儿”，他得到的答复都
4、是“没什么事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体和村民签订的土地转让合同有问题，村两委一时不知所措，向张律师该如何处理。按照张律师的专业指导，村委会报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地补偿标准与村民重新商定补偿金额。经此事，村两委成员心服口服，村里处理涉法事务，都请张律师来把把关。这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为增加自家居住面积，老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门督查发现并要求拆除。村干部上门做工作，老文却不为所动。“我自己花钱建的，凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪知了解情况后，张律
5、师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而您的做法，就属于强占属于村集体的公共道路用地，村集体有权依法拆除。”村干部老曾说：“跟老文讲明利害的时候，张律师专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”像老曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠公正调解赢得了信任，更靠法律知识宣传潜移默化地增强了村民的法律意识。资料 2总面积达 5.84 万公顷的北田国家级自然保护区是 G 省面积最大的自然保护区。2010 年 10 月开始，北田森林景区管理有限公司（以下简称北田景区公司）在北田国家森林公园进行森林生态旅游项目开发过程中炸山修路，严重毁坏山
6、体，导致老山路段植被全部被破坏，只剩下光秃秃的山头。行政执法类真题第 2页 共 77页“修路造成植被严重破坏，公路运行将永久性地加剧动植物栖息地的破碎化，甚至导致部分濒危动植物的小种群局部灭绝。”Z 环境研究所负责人说。为此，Z 环境研究所等环保组织于 2016 年 3 月向市中院提起公益诉讼，要求北田景区公司修复生态环境。立案后，经市中院不懈努力，于 2017 年 2 月促成原、被告双方达成调解协议，由被告北田景区公司支付 500 万元作为生态修复“保底金额”，同时设置“兜底条款”，500 万元不足以修复时，被告将继续支付修复费用。市中院谢法官认为，后续执行是落实绿色司法的“最后一公里”。“
7、生态修复是一个长期而复杂的过程。需要委托有组织管理生态环境修复实施能力的第三方参与其中。”考虑到在保护区内的阳山林场本身肩负保护森林资源和监督生态环境修复的职责和义务，经沟通，市中院最终指定阳山林场为本案执行代管人，负责监管本案的环境生态修复工作。2017 年 4 月，市中院制定生态修复执行代管人权责清单，要求阳山林场代为管理实施生态修复相关事务性工作，并及时向法院汇报修复进度。谢法官说：“法院还为此专门设立生态修复工程资金专项账户，按照相关程序支付修复款项。同时，不定期组织原告代表、第三方专家到实地察看修复进展，让修复的每一步都接受社会大众监督。”谢法官介绍，北田国家森林公园林区公路（老山段
8、）边坡复绿与生态修复工程启动后，施工单位于 2017 年 6 月 16 日开工，2018 年 4 月底完成生态修复工程。同年 5 月开始进行浇水、施肥、补植等抚育工作，至 2020 年 6 月完成第三年的抚育工作。该项目采取严格的质量控制级别，确保施工质量符合设计要求。2020 年 10 月，市中院组织原告 Z 环境研究所、G 省环保基金会及专家组代表齐聚北田，到 11 个生态修复效果观测点察看修复情况。原本因违规开发倾倒的山石掩埋地，如今已重新覆土并种上植被，复绿苗木及草种为裸露的山体再披“绿衣”。“复绿效果不错，苗株成活率达到了 90%以上。”验收专家在查看复绿情况后，对修复成效表示认可。
9、经过施工、监理方汇报，实地勘察，以及结合专家的验收意见，各方一致认定工程质量合格，同意林区公路（老山段）边坡复绿与生态修复工程通过验收。自此，历时 3 年修复抚育，这宗环境民事公益诉讼案终于画上圆满句号。面对这起诉讼，“法院不是简单地判罚了事，而是采取了积极的调解。这种解决方式不仅能保障当事人和社会公众的利益，而且也实现了生态修复的可持续性。能取得这样的修复效果，得益于法院制定的调解协议和后期的修复措施。”Z 环境研究所负责人认为，市中院的执行代管人模式，以实现北田生态保护最大值为目标，通盘考虑北田自然保护区的规划调整，有效发挥了环境公益诉讼的社会作用，具有较强的指导意义。如今，荒山再次披上“
10、绿衣”。走进老山路段，3 米高的马尾松随风舞动，摇曳生姿；映山红、高山杜鹃、枫香等各自惊艳，为山间点缀色彩；爬墙虎不畏寒冬，一个劲儿地往上爬，白鹇、松鼠、水鹿等在动物廊道自由穿梭，留下深深浅浅的脚印。资料 32020 年国庆假期是国内疫情得到有效控制后的首个长假，公众出行、旅游和购物热情高涨，消费需求加快释放。不过，就在市场回暖升温的同时，公众对部分行业吐槽依旧，消费者维权事件频发。据 S 省市场监督执法总队近期的消费维权情况反映显示，9 月 30 日至 10 月 10 日共收集“中秋国庆”相关“消费维权”类信息 12 万余条，其中，大多暴露出的是公共服务设施和服务水平的短板。10 月 3 日
11、林湾景区官微发文称，近来林湾景区频繁接到游客反映，使用某地图导航至景区定位错误，造成严重交通拥堵，给游客和景区管理造成极大困扰。同时，该文还声称，错误导航问题已存在多年，景区多次与地图运营方联系，要求对景区导航路线进行修改优化，但均未果。现场的执法人员认为，景区和网络运营平台维护消费者合法权益的主动配合意识不强，积极查漏补缺举措明显不足。通过再次交涉后，地图运营方回应，目前误差已做修正。针对导航定位错误，造成严重交行政执法类真题第 3页 共 77页通拥堵，给游客和景区管理造成困扰的问题，要加强对景区和网络运营平台的宣传教育，增强其维护消费者合法权益的主动配合意识，积极查漏补缺，对景区导航路线进
12、行修改优化。不过让消费者堵心的，绝不仅仅是拥堵一项。长假期间，与堵车相关的各种“尬”态、“囧”类遭遇频现。比较典型的事例包括：电动汽车耗空电量后在高速上找不到充电桩，只能等待救授；多地高速服务区上演女性冲入男厕抢“坑”位景象等。“应对节假日人流潮汐、车流高峰，各类服务主体在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足，导致消费者出行时囧事不断、尬态百出。”市场监督执法总队朱副队长认为，这其中既有公共服务设施硬件的短板，也有统筹调配软件的缺失。针对消费者与堵车相关的各种“尬”态、“囧”类遭遇频现的问题，要求提高各类服务主体要在管理疏导和诉求回应方面的科学性、灵活性和前瞻性，补齐公共服
13、务设施硬件的短板，统筹调配服务软件。10 月 4 日，一场大型汉服秀临时取消，商家、模特与主办方在现场发生言语冲突。负责表演的模特公司发布声明称，因主办方在开始没有沟通好相关条件，造成了 3 日晚上无法彩排、4 日晚上无法走秀这一情况的出现。让消费者不愉快的经历并非孤例，就在各地电影院营业创收的大好时机，某电影院却传来不太友好的消息：市民小王与同伴在一家影城检票时遭阻拦，原因是携带了某品牌的奶茶。客服人员解释称，观众到影院对面新开的饮品店买饮料，会把自家饮料生意挤垮。朱副队长认为，这暴露出这些商家和平台在消费市场生态圈中严重缺乏共享共赢意识，损害了消费者合法权益。针对消费者不愉快的消费经历的问
14、题，要引导商家和平台树立共享共赢意识，加强沟通合作，保障消费者合法权益。在餐饮住宿方面，同样吐槽点多多预定平台信息更新不及时，售后服务跟不上；卫生服务需提升，接待能力待加强；宣传与实际不符，履约存在瑕疵。假期品美食，原本十分愉快。不过，就餐能插队的现象，还是让许多人难以接受。10 月 6 日晚，市民蒋女士来到某品牌海鲜火锅群升广场店，现场取号为 179 号，导台员告知大约需等待 3 个小时，但花费 40 元从号贩子手中购买插队服务后不到 15 分钟，便被顺利叫号，细一打听，原来号贩子使用了某抢号 APP，科技手段成了他们的谋财工具。商家表示，对此他们也无可奈何。“候餐抢号插队不仅破坏了原本公平
15、的排队秩序，而且让消费生态环境在新技术的参与下显得缺乏温度。”朱副队长指出，个别软件开发商对新技术使用的合规性认识不足，商家对线上线下“接合部”领域的服务延伸不够。针对餐饮住宿方面的问题，要及时更新预定平台信息，加强售后服务跟，提升卫生服务，和接待能力，杜绝虚假宣传，提升软件开发商对新技术使用的合规性认识，引导商家完善对线上线下“接合部”领域的服务延伸。资料 4回首沧桑历史，以毛泽东为代表的中国共产党人在 F 省的闽西地区奠定了共和国法治事业的坚实基础，苏区时期，老一辈无产阶级革命家领导苏区军民在闽西进行红色法治伟大探索，积累了丰富的司法经验，开创了红色法治的先河。闽西，是共和国法治发祥地，享
16、有“共和国红色法治源泉”盛誉。2011 年 5 月，共和国“法制摇篮”展览馆正式开馆，展览馆与著名的古田会议会址隔河相望，馆藏上千件红色法治文物，记载着早期共产党人在闽西开展法的建设的伟大探索和实践。展馆主要包括法制启蒙、法制摇篮、法治苏区、法正风清、法途坎坷和法治先驱等 6 部分。展览馆文物史料的收集整理过程历时五年半，足迹踏遍原中央苏区各地，共查阅各类文物史料 15 万余件，拜访老红军、专家学者等 300 多人次，许多年近百岁的老红军提供了重要的文物史料。许多珍贵文物是在一些濒临倒塌的土楼中发现的，如国家法制刊物一一法庭日刊，就是在当年闽西苏维埃政府旧址群附近一座百年土楼壁龛中发现的，该报是全国各类法学报刊的鼻祖。开馆以来，观众络绎不绝，截至 2020 年年底，来自全国各地的观众人数突破 24 万人次，被评为全国法治宣传教育基地、全国行政执法类真题第 4页 共 77页法院文化建设特色项目、F 省首批法治文化示范基地。在 F 省这块古韵悠远的土地上，位于闽西北部的 R 市也具有深厚的客家文化、闽学文化、苏区文化、抗战文化和乡贤文化。R 市以岩前法治文化示范基地、沙县龙湖法治公园、将乐
