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1、冬季“四防”应急救援预案发布日期：201X年11月16日冬季“四防”应急救援预案会审意见表时间地点主持人组织单位参加会审人员评审意见25冬季“四防”应急预案1 总则1.1编制目的为了加强项目部冬季“四防”（防寒、防冻、防火、防煤气中毒）应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护分公司正常生产生活秩序。1.2编制依据依据国家安全生产法、事故应对法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)、*突发事件应急救援预案等标准规范，结合项目部生产实际，特制定冬季“四防”应急预案(以下简称预案)。1.3适用范围本预案适用于项目部及所属各单位发生火灾、爆炸、雪灾、冰
2、冻、车辆因道路结冰打滑、煤气中毒等造成的事故的预防和应急处置。1.4应急工作原则 预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；职责明确，规范有序；以人为本，全力抢救；单位自救和社会救援相结合。2 危险源辨识结合项目部冬季“四防”工作管控要点，经项目部组织全员进行了危险源辨识，并将辨识出的危险源告知如下：风 险 因 素风险评价（D=LEC）风险等级危险程度LECD冰冻湿滑等道路状况不良时，侥幸强行发生车祸，进而引发民爆物品遗失333274一般危险引入明火或库区有易燃物导致火灾或爆炸33151354显著危险冬季严寒冻伤363544一般危险冬天路面结冰，防滑措施不到位、不减速行驶33151353显著危险
3、不平稳或松软、湿滑的地方（如临时岩土便道、河滩、冰雪路面）行车停车时，车距过近，易引起碰撞或刮擦333274一般危险冰冻湿滑等道路状况不良时，侥幸强行发生车祸，进而引发民爆物品遗失33151353显著危险易发生火灾环境，动火作业未配备消防器材。137214一般危险取暖煤炉使用方法不当：敞开炉门或炉口，发生火灾或煤气中毒13401203显著危险取暖煤炉室内烟道不密封发生煤气中毒13401203显著危险煤炉煤燃烧不充分，发生煤气中毒1615903显著危险3 应急组织机构及职责3.1应急管理组织机构3.1.1机构构成项目部成立应急救援指挥部，下辖办公室和应急工作组。项目部各应急救援工作小组项目部应急
4、救援指挥部办公室项目部应急救援指挥部图1 应急组织机构框图3.1.2项目部应急救援指挥部指挥部指 挥 长： 副指挥长： 成 员： 办公室项目部应急救援指挥部办公室（简称项目部应急办），设在安全管理部，高胜阳任办公室主任。指挥长因故不能行使职责时，由副指挥长（常务）行使指挥职责，任何情况下指挥长和副指挥长都必须有一人在项目部驻地值班。3.1.3应急救援工作组现场抢救疏散组：组长： 组员：信息联络组：组长： 组员：生产技术部调度组医疗救护善后组：组长： 组员：综合管理部成员后勤保障组：组长： 组员：机电管理部成员事故调查处理组：组长： 组员：安全管理部成员3.2政府救援指挥部发生的事故超出项目部处
5、置能力时，项目部应急救援指挥部向业主方（*）请求支援，在业主方（*司）应急救援指挥部成立、人员到位后，项目部应急救援指挥部各抢险救援小组立即归属业主方应急救援指挥部领导，服从其调配。3.3应急管理组织机构的职责3.3.1应急救援指挥部职责 在日常工作中的主要职责：1、统一领导项目部应急工作，部署应急法规、方针、政策及上级有关规定的落实；2、决定项目部应急管理重大事项；3、确保项目部应急资金的投入；4、负责批准发布项目部应急预案；5、定期召开会议，听取项目部应急工作开展情况；6、负责批准事故预警的信息通报、发布、调整与解除。 在应急状态下的主要职责：1、在事故发生后，负责听取情况汇报，判定应急响
6、应级别，决定项目部应急预案的启动，超出项目部应急响应级别的即时向业主方应急救援指挥中心申请启动上一级预案；2、在项目部应急预案启动后，负责按照应急预案指挥、协调事故的应急处置工作，调整应急相应级别；3、接受上级指挥部指令；4、在应急处置工作结束后，负责停止已经启动的应急预案，解除应急响应，对应急处置工作进行总结、评估，部署、指导事故调查及善后处置工作。3.3.2应急救援指挥部办公室职责 在日常工作中的职责：1、具体负责应急救援指挥部日常管理工作2、负责具体组织、指导项目部的应急管理体系建设工作，监督、检查项目部相关职能部门及各单位的应急管理工作；3、负责收集各类应急信息并汇总、分析和处理，提出
7、意见和建议，第一时间向应急救援指挥部汇报；4、负责协调、联络各级应急组织机构和部门；5、负责组织评审事故应急预案，并提交相关方备案；6、负责组织、指导应急培训和演练；7、负责管理事故预警相关工作，监督预警措施的落实；8、管理应急队伍建设工作，负责合理配置应急队伍的人员专业结构，及时补充和更新应急队伍的人员，保障应急队伍人员的身体素质和业务素质满足抢险的需要；9、负责组织应急救援指挥部工作会议，向应急救援指挥部汇报应急工作开展情况，监督、指导应急管理的全局性工作；10、完成应急救援指挥部交办的各项工作。 在应急状态下的主要职责：1、在事故发生后，负责向应急救援指挥部总指挥、副总指挥和相关成员及时
8、报告事故信息，为应急救援指挥部会商召集人员、布置场所、准备资料、记录会商内容，传达应急救援指挥部决议，向项目部应急救援指挥中心汇报事故应急处置进展情况；2、在应急预案启动后，负责汇总事故应急信息，定期向应急救援指挥部指挥长、副指挥长和相关成员汇报；负责组织应急信息通报、上报和对外发布工作；3、负责完成应急救援指挥部交办的各项工作；4、监督、指导各应急工作组完成各项应急处置工作。3.3.3应急工作组的主要职责应急工作组是项目部应急救援指挥部在应急状态下的工作机构，负责具体落实应急救援指挥部的决议，开展应急处置工作。现场抢救疏散组：负责事故现场伤员、设备的紧急抢救，将事故现场人员和设备及时疏散到安
9、全地点，注意保护事故现场，严禁抢救过程中的违章指挥和冒险作业，避免事故扩大和抢救中的伤亡及财产损失。信息联络组：负责对内、对外事故快报的信息联络。发生事故后及时通知项目部领导、各相关部门、地方有关部门（公安、交警、安监局、检察院、消防、医院等）。医疗救护善后组：负责事故中受伤人员的救护工作，在医院救护人员到来之前，妥善照顾在事故中受伤的人员。后勤保障组：负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车。事故调查处理组：负责调查事故经过，做好调查笔录，收集事故现场影像资料，为保险索赔提供相关证据。4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1风险控制指导思想对于辨识确认的
10、危险源，首先是采用科学方法予以消除，尽量做到本质安全；其次是采取周全的预防控制措施，降低事故发生的概率和严重程度，阻止较大事故的发生，杜绝重大事故的发生；三是加强作业人员个人防护，防止万一发生事故，减轻对人员的伤害；四是发生事故时，及时有效开展救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失程度。4.1.2主要控制方法认真贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全生产法律法规、各项安全标准规范及规程，严格遵守上级单位及项目部的安全生产规章制度。定期组织开展危险源辨识活动，及时更新危险源管理清单，并组织专业技术人员对制定的防范控制措施和管理方案进行评估确认，保证控制措施全面有效。落实安全生产责任制。
11、层层细化明确安全责任，保证各个危险源控制措施和重要危险源管理方案得到严格落实。加强教育和培训。保证100%持证上岗；定期开展岗位例行安全教育，不断增强作业人员安全意识，不断提高作业人员的岗位技能水平。加大日常隐患排查和治理力度。按照“全面、严格、深入、细致”的要求，逐个活动过程、逐个环节、逐个作业点进行超前排查分析，确保不留死角、不出空档；落实整改治理责任，所有隐患必须按期治理完成并进行严格验证。强化安全监督检查。安全主管部门认真落实监督检查责任，加强现场督察指导，督促技术部门及时解决存在的问题；狠抓“三违”，加大违章处罚力度。4.2险情预警发现有雪灾、火灾、冻伤、煤气中毒、车辆打滑等事件征兆
12、时，现场人员必须立即停止有关活动、撤出危险区域，并立即向项目部负责人、安全主管部门或部门负责人报告，以便及时采取应急措施：用警告标志对具有安全危险的地点、设备、设施等进行安全标识，提醒注意和警惕。若处于工作、作业等过程中，则用语言（对讲机、电话）或声光信号（警报器）等方式迅速告知所有相关人员险情。事件超出项目部处理能力时，应立即报告业主单位、地方政府主管部门、上级主管部门，由这些单位部门协调处理。预警信息的发布、调整和解除可通过警报器、电话、信息网络、公文等方式进行，要确保信息传递到位。有下列情形之一时，应及时告知参与救援的机构和人员：事件失控或有可能失控的；已发生的事件有可能导致其他事件的；
13、事件影响在扩大或有可能扩大，需要政府部门做预警准备的。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告项目部发生事故、事件后，现场人员必须立即开展自救和互救，并立即向部门负责人、本单位安全主管部门和领导报告。分公司应在第一时间电话报告上一级部门。值班或领导电话应24小时开通，项目部的值班电话有变更时应及时报告项目部应急管理领导小组办公室予以更新。相关联络方式见附件1。4.3.2信息处置各部门负责人、单位领导接到紧急情况报告后，应立即将信息传递给本单位相关部门和人员，根据严重程度启动相应的应急预案。安全主管部门应做好信息的接报记录。4.3.3信息上报安全主管部门应及时将相关情况报告上级主管部门，并做好信息
14、的上报记录。5 应急响应5.1响应分级5.1.1事故分级事故、事件等级执行项目部事故、事件管理分类标准。5.1.2响应级别根据事故、事件管理分级规定，将应急响应级别分为级、级和级三个级别。级响应：项目部发生一般及以上等级的各类事故、事件（以下简称上级单位管理），由项目部负责启动应急预案，行使总指挥职责。级响应：项目部发生较小或轻微的各类事故、事件，由新疆分公司负责响应，启动应急预案，行使总指挥职责。级响应：项目部发生3人（含3 人）以下轻伤（无重伤、死亡）或财产损失在1万元以下的各类事故、事件，由项目部负责响应，启动相应应急预案。5.1.3各级响应的资源调配要求级：项目部全体部门；级：项目部的安全主管部门、车队、综合管理部门、事故发生部门；级：项目部安全主管部门、车队、事故发生部门；5.2响应程序5.2.1响应程序框图应急支援发送请求信息应急响应级别判定现场处置启动应急预案上报、下达事故信息（级响应）现场报告事故信息接报与核实现场指挥调度启动应急预案报告新疆分公司、地方政府主管部门（级响应）报告项目部、当地政府主管部门、业主单位（级
