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1、工程企业配电带电作业安全能力建设导则目录1 范围42 规范性引用文件43 术语和定义44 组织保障54.1 企业资质54.2 机构设置54.3 管理制度55 人员要求55.1 人员配置55.2 人员资质55.3 健康要求55.4 能力要求55.5 教育培训66 装备要求66.1 配置66.2 保管76.3 使用76.4 试验77 业务管理77.1 计划管理77.2 流程管理77.3 现场督查87.4 创新管理88 安全管理88.1 安全投入88.2 风险辨识与控制88.3 隐患排查与治理88.4 应急管理与处置88.5 工程分包8附录 A（资料性）工程企业安全管理制度清单10附录 B（资料性）
2、工器具及车辆配置原则11附录 C（资料性）班组现场标准化作业流程图16附录 D（资料性）配电带电作业主要风险及控制措施17附录 E（资料性）工程企业配电带电作业应急演练一般流程19附录 F（资料性）工程企业配电带电作业应急处置流程图202工程企业配电带电作业安全能力建设导则1 范围本文件规定了工程企业从事配电带电作业业务，在安全技术与安全建设能力提升的重点方向和具体 工作系列措施。本文件适用于从事 10kV 配电带电作业工程企业，用于指导工程企业开展带电作业安全管理工作， 促进安全能力建设水平提升。2 规范性引用文件下列文件对于本导则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用
3、于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2900电工术语 带电作业GB/T 14286 带电作业工具设备术语GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范GB/T 296393 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 18857 配电线路带电作业技术导则GB/T 34577 配电线路旁路作业技术导则GBZ 188职业健康监护技术规范DL/T 976带电作业用工具、装置和设备预防性试验规程DL/T 974带电作业用工器具库房DL/T 854带电作业用绝缘斗臂车使用导则DL/T 692电力行业紧急救护技术规范AQ/T 9009生产安全事
4、故应急演练评估规范DL/T 2522电网企业应急演练导则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1带电作业 Live working工作人员接触带电部分的作业，或工作人员身体的任一部分或使用的工具、装置、设备进入带电作业区域内的作业。3.2配电带电工程企业 Distribution and electrification engineering enterprises指从事配电带电作业施工的生产经营单位。3.3安全能力建设 Security capacity building在工程企业从事配电带电工程发展过程中，促进企业安全技术管理和专业技术能力提升的建设工作。44 组织保障4.1 企业
5、资质4.1.1 企业从事配电带电作业应取得以下资质：a） 国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格；b） 安全生产许可证；c） 五级及以上的电力设施承装（修、试）资质；4.2 机构设置4.2.1 企业规模在 50 人及以上应成立安全生产委员会，设立安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员不少于 3 人；4.2.2 企业规模在 50 人以下应设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员不少于 1 人，班组应配置专（兼）职安全员不少于 1 人。4.2.3 企业应建立从管理机构到基层班组的安全管理网络。4.2.4 企业设带电作业驻点的，每个驻点至少配置专（兼）职安全员 1 人。4.3 管
6、理制度4.3.1 企业应建立安全生产机构与人员配置、安全责任制管理、安全教育培训、安全风险分级及隐患治 理、应急管理、工器具管理制度等制度，并适时修编，确保其有效和适用。4.3.2 企业其他相关管理制度参照附录 A。5 人员要求5.1 人员配置5.1.1 企业应配备满足带电作业业务开展的作业班组与人员。5.1.2 企业带电作业班组人员配置宜以作业小组为单位，作业班组及作业小组数量定额可由企业年度不 停电作业业务量确定，作业小组不少于 3 人，作业小组作业承载力不宜大于 200 次/人/年。5.2 人员资质5.2.1 带电作业人员必须与企业签订劳动合同并在该企业缴纳社保不少于 3 个月。5.2.
7、2 带电作业人员应取得国家认可的高处作业、电工作业等特种作业证书。5.2.3 带电作业人员应取得供电企业带电作业专项资格证。5.2.4 带电作业工作票签发人、工作负责人（监护人）应取得供电企业认可的发文资质。5.2.5 带电作业人员脱离本工作岗位 1 年以上者，需返回带电作业岗位的，应重新取证。5.3 健康要求5.3.1 带电作业人员应经县级或二级甲等及以上医疗机构鉴定，无妨碍工作的病症，方可从事带电作业 工作。5.3.2 带电作业人员的身体和精神状况应满足当天工作的安全要求。5.3.3 企业应为带电作业人员每年进行一次体检，体检内容应符合 GBZ188 的要求。5.4 能力要求5.4.1 工
8、作票签发人5.4.1.1 应由具有带电作业实践经验的管理人员、技术人员和技能人员担任，并经单位批准、正式公布；5.4.1.2 应能根据工作任务组织人员现场勘察，并填写现场勘察记录；5.4.1.3 应能履行岗位安全职责，正确签发工作票。5.4.2 工作负责人（监护人）55.4.2.1 应由具有扎实带电作业实践经验，能组织、指挥和管理现场生产的人员担任，并经单位批准、 正式公布；5.4.2.2 应能根据工作任务组织开展现场勘察，并填写现场勘察记录；5.4.2.3 应能履行岗位安全职责，正确填写工作票、编制施工方案（作业指导书）、召开班前会做好作 业前准备工作、落实“三措一案”和全程监护，工作结束后
9、开展班后会和作业资料归档。5.4.3 专责监护人5.4.3.1 应由具有丰富的带电作业实践经验、责任心强的班组人员担任。5.4.3.2 应能履行工作监护制度，及时纠正和制止作业人员不安全行为。5.4.4 工作班成员5.4.4.1 应由本企业认定的具备独立作业的人员担任。5.4.4.2 应能履行岗位安全职责，听从工作负责人（监护人）的指挥和监督，严格执行工作票及施工方 案（作业指导卡、作业指导书）要求实施作业。5.4.5 从事带电作业人员应具备必要的电气、安全及相关知识和技能，应学习 DL/T692 等规范，掌握紧急救护法，特别是触电急救。5.5 教育培训5.5.1 培训管理企业应建立带电作业人
10、员教育培训档案，如实记录带电作业人员的教育培训情况，并对培训效果进行评 估和改进。5.5.2 制度培训5.5.2.1 企业应对新入职带电作业人员进行GB/T 18857 配电线路带电作业技术导则、GB26859 电力安全工作规程电力线路部分、DL/T 976 带电作业用工具、装置和设备预防性试验规程等制度的学习，掌握带电作业相关要求、规定。5.5.2.2 企业应组织带电作业人员学习GB/T 18857 配电线路带电作业技术导则等制度的学习，掌握带电作业最新的相要求及规定。5.5.3 技术与技能培训5.5.3.1 企业应对新入职带电作业人员进行带电作业基本技能培训，经培训考核合格并取得相关资质证
11、 书才可跟岗学习，跟岗学习完成经考核合格后才可独立作业。5.5.3.2 企业带电作业人员应每年参加与本岗位相适应的技能培训课程，提高岗位专业知识技能的熟练 程度和水平，以适应技术创新发展的需要。5.5.3.3 企业应组织带电作业人员参加更高一级的技能培训课程，以提升带电作业人员提高岗位专业知 识技能的熟练程度和水平，以适应技术创新发展的需要。5.5.3.4 企业应定期开展带电作业基本原理及技术基础培训。6 装备要求6.1 配置6.1.1 企业应以“项目类别、作业方法”和“班组人数”配齐相应的工器具、车辆等装备，满足现场作 业使用的数量要求，按“最少原则”配置并留有余量（见附录 B）。6.1.2
12、 企业带电作业工器具及装备库房配置应符合 DL/T 974 的要求，包括：除湿设施、干燥加热设施、降温设施、通风设施、报警设施以及库房信息管理系统等，只存放非绝缘工具的库房可不做温度、湿度要求配置。6.1.3 绝缘斗臂车专用库房配置温度宜为 540，湿度不宜大于 60%；移动箱变车、旁路电缆车、移动开关柜车、移动环网柜车、中压发电车、低压发电车等建议配置专用库房存放，可不做温度、湿度 要求配置。6.1.4 绝缘防护和遮蔽配置应符合带电作业多层后备绝缘防护的要求，包括：a） 带电作业人员应穿戴个人绝缘防护用具（绝缘服或绝缘披肩或绝缘袖套、绝缘手套、绝缘鞋、 绝缘安全帽等），带电作业过程中，不应摘
13、下绝缘防护用具；6b） 使用硬质或软质绝缘遮蔽用具对作业范围内的带电体和接地体采取绝缘遮蔽（隔离）措施时， 应遵循“从近到远、从下到上、从带电体到接地体”的遮蔽原则，拆除顺序与设置遮蔽相反。c） 作业人员穿戴个人绝缘防护用具，对作业范围内可能触及的带电体、接地体设置绝缘遮蔽（隔 离）措施，人身远离带电体、接地体而作业，绝缘防护和遮蔽配置缺一不可。6.2 保管6.2.1 带电作业工器具及装备应设专人保管，从“入库、领用、保存、试验、使用、维护、报废”实行 全生命周期过程管理。6.2.2 企业应建立带电作业工器具及装备台账，包括名称、编号、购置日期、有效期限、适用电压等级、 试验记录等内容。台账信
14、息应与试验报告、试验合格证一致。带电作业工器具及装备应有唯一的永久编号。6.2.3 工器具若存放于专用工具柜内，专用工具柜应具有通风、除湿等功能且配备温度表、湿度表。6.2.4 报废或不合格工器具应张贴“报废”标签并及时清理出库，不得与合格工器具存放在一起。6.3 使用6.3.1 作业人员领用工器具及装备应核对电压等级和试验周期、检查外观完好无损、填写出入库记录出 库。6.3.2 运输工器具应装在专用工具袋、工具箱或专用工具车内。6.3.3 作业现场应选择不影响作业的干燥、阴凉位置，将作业工具分类整理摆放在防潮布上，作业前工 器具和装备检查应满足 GB/T 18857 中的要求。6.3.4 企业自行研制的工器具，必须选取通过型式试验的材料制作，并经过相应的电气、机械试验合格 后方可试用。6.4 试验6.4.1 企业带电作业工器具及装备应按 GB/T 18857、DL/T 976、DL/T 854 等标准要求进行试验，试验应由具备 CMA 中国计量、CNAS 国家实验室或 ILAC-MRA 评价机构进行，试验合格应出具试验报告，并张贴试验合格标签。6.4.2 带电作业工器具经试验不合格的，应查找原因并处理。经第二次试验仍不合格的，则应给予报废。7 业务管理7.1 计划管理7.1.1 企业应制定带电作业生产计划进行分解，
