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1、国家开放大学专科公共行政学一平台在线形考形考任务一至三 试题及答案说明：资料整理于2024年10月15日；适用于2024秋期国家开放大学行 政管理专科学员一平台在线形考考试。形考任务一 试题及答案话题讨论(请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。 本次任务以25分的成绩计入形成性考核。)考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。考核要求：1.教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指 定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。2.第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于
2、300字的讨论发言提纲。 3.需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。4.讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。5.讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。 6.教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。(一)个人讨论提纲(17.5分),不少于300字(二)小组讨论结果(7.5分),不少于300字答案：个人讨论提纲：根据集成电路卡应用和收费管理办法规定：“事业单位提供经营性业务，公交、供水、供气 供电、铁路、邮电、交通等公用性业务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用 IC
3、卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。”“为控制发行费用，对不单 独收费的IC 卡，可以按照一定的标准向用户收取押金”但磨损费不在物价部门定价目录和收费目录 范围；磨损费的收取是企业的自主规定，不属于物价部门核定范围。我认为，公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。按性质，公交卡押金是 物权法上的质押担保，依据物权法相关规定，公交卡所有权属公交卡公司，押金是市民私人财产，且质押期 间产生的孳息也归市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下，以每月1元磨损费形 式将公交卡押金收入自己腰包，明显是侵犯市民的财产权益。小组讨论结果：征收公交卡
4、磨损费不合法。首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改委等部门下发的集 成电路卡应用和收费管理办法中有为控制发行费用，对不单独收费的 IC 卡，可以按照一定的标准向 用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的 IC 卡收费，其收费标准严格按照IC 卡工本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定 磨损费。公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收 取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。其次，执行收取磨 损费是加重市民责任。再次，严重侵犯了消费者财产利益。总
5、之，不合法，行政法要求国家机关依法办事，法律没有给的权利不能做。法律没有规定征收公交 卡磨损费，行政机关若是征收就是违法行为。形考任务二 试题及答案考核形式：案例分析考核内容： 案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试 点“公厕革命”,免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样， 出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”,造成极大浪费。对此人们议 论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分
6、析，最多只能得到60分。 请结合前11章的相关理论并结合案例分析：1.公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适?答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的 科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社 会营造良好氛围，达到双赢。2.公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一?答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项 便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意
7、使用、恶意浪费甚至 盗窃现象随之而来。第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事 前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与 占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。3.政府公共管理能力是否需要加强?公共管理方式方法如何转型?答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处 可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。第二，增强创新和智慧化管理
8、意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例 如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有 特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手 纸浪费和被盗问题。第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门 可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行 为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。形考任务三 试题及答案一 、名词解释(每小题5分，共20分)1.管理层次：管理层次是指公共
9、组织内部划分管理层级的数额。2.行政规章：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规 范性文件的总称。3.行政决策参与：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众 等对决策提出意见或建议的活动。4.行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得 的成果与效益之间的比例关系。二 、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。)5.我国最早提出学习行政学的是(红色字体为本题正确答案选项),他于1876年在论译书中提出“我 国公卿要学习行政学”。A
10、.梁启超B.康有为 C. 张金鉴 D. 孙中山6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯 韦伯提出(红色字体为本题正确答案选项),因而被称为“组织理论之父”。A.管理五项职能B. 官僚制理论C.14条管理原则D.POSDCORB, 即七项管理职能7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( 红 色字体为本题正确答案选项)。A.比较公共行政模式B.美国社会与公共行政C.政府生态学D.公共行政生态学8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(红色字体为本题正确答案选项)。A.前资本主义时期 B.自由资本主义时期 C.当代资本主义
11、时期D.垄断资本主义时期9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的(红色字体为本题正确答案选项)。A.奥地利B.瑞典C.瑞士D.芬兰10.下列不属于行政领导权力的来源的是( 红色字体为本题正确答案选项)。A.归属权B.决策权力C.合法权力D. 奖惩权力11.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( 红色字体为本题正 确答案选项)国资产阶级革命后建立的文官制度。A.法 B日本C.英D.美12.(红色字体为本题正确答案选项)沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法。A.上行B.平行C.下行D.网上13.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需
12、要给予处分的，由(红色字体为本题正确答案选项) 给予处分。A.检察机关B.行政监察机关C.党的纪律检查机关和行政监察机关D.党的纪律检查机关14.目标管理方法是( 红色字体为本题正确答案选项)于 20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论 和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.德鲁克B.西蒙C. 伍德沃德 D.菲德勒三 、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填 在括号内。)15.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(红色字体为本题正确答案选项)。A.西蒙 B. 怀特C.汤姆森D.孟德斯鸠E.斯密斯堡16.里格斯将公共行政模式划分
13、为(红色字体为本题正确答案选项)。A.融合型公共行政模式B. 分散型公共行政模式C. 棱柱型公共行政模式D. 衍射型公共行政模式E.集中型公共行政模式17.在四分图理论的基础上，(红色字体为本题正确答案选项)于1964年提出了领导方格图理论。A.利克特B.莫顿C. 沙特尔D.布莱克E.斯多基尔18.我国公务员的考核内容包括(红色字体为本题正确答案选项)。A.能 B.绩 C.勤 D.德 E.廉19.事中监督的主要形式是(红色字体为本题正确答案选项)。A.侦查监督B.职务犯罪监督C.跟踪监督D.专案调查E.现场监督四 、简答题(每小题10分，共20分。)20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主
14、要有哪些?答：(1)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；(2)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；(3)对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；(4)改善收入分配；(5)管理国有资产的职能。21.理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些?答：(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员。(2)行政执行是一种具有目标导向的活动。(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体 步骤或实际行动来落实政策。(4)行政执行是一种行政法律行为。(5)行政执行活动还具有强制性。五、论述题(每小题20分，共40分。) 22.你如何理解行政体制?答
15、：(1)经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；(2)政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权 的配置；(4)科学技术推动行政体制的变革；(5)文化对行政体制的重要价值作用。23.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面?答：(1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；(2)实事求是，重证据、重调查研究的原则；(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；(4)教育与惩处相结合的原则；(5)监督检查与改进工作相结合的原则；(6)监督工作依靠群众的原则。
