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1、附录D 学校安全风险辨识管控清单（样本）一、组织领导与安全责任体系建设一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人一、组织领导与安全责任体系机制建设学校安全工作组织领导机构未建立学校安全工作领导小组，未实行“党政同责、一岗双责”和网格化管理安全管理混乱，安全责任难以落实，难以形成安全管理长效机制，易发生安全事故，事故发生后难以有效处置I级红色建立以校长为组长、副校长与部门负责人参加的学校安全工作领导小组，落实党政领导干部安全生产责任制有关要求，实行“党政同责、一岗双责”，建立安全领导小组，健全工作制度，逐级明确责任消防安全、食品安全、平安建设等各专项领导小组各专
2、项领导小组不健全；安全工作领导小组工作开展不正常健全消防安全、食品安全、平安建设等各专项领导小组；定期召开工作会议，专题研究校园安全工作学校安全工作专兼职管理机构、应急机构未按规定成立安全管理机构；未配置足够专兼职安全保卫人员。机构不健全、人员不到位，难以形成安全管理长效机制，安全管理混乱，发生突发事件应对不及时I级红色按有关法规、管理制度要求结合学校实际设立安全管理机构，配备足够安全保卫人员安全管理人员履职能力不强及时调整、充实安全管理人员；加强培训，提高保卫人员履职能力岗位安全职责体系未建立学校岗位安全工作职责体系安全管理混乱，安全责任难以落实，难以形成安全管理长效机制，易发生安全事故，事
3、故发生后难以有效处置I级红色落实“党政同责、一岗双责”、教育部中小学校岗位安全工作指南等规定，明确各岗位的安全工作职责，并建立失职追责制度部门科室、院系、年级、班级、教职工未明确安全职责与部门科室、教职工层层签订安全责任书；加强学校岗位安全职责学习培训，让所有教职工清晰自己的岗位安全职责部门科室、教职工安全职责落实不到位落实考核奖惩和失职责任追究制度，督促每名教职工认真履行安全职责学校安全工作制度安全管理制度不健全安全管理混乱，安全责任难以落实，难以形成安全管理长效机制，易发生安全事故，事故发生后难以有效处置I级红色建立健全安全工作制度体系，结合实际完善责任制度、管理制度和安全操作规程安全管理
4、制度不切合学校实际制度制定过程广泛听取相关人员意见建议，制度执行过程根据实际情况及时修订完善，确保制度与学校实际情况相符合安全管理制度贯彻执行不到位落实考核奖惩，督促相关人员严格执行安全管理制度，对制度执行落实不到位的限期整改应急管理各类应急组织机构不健全遇到突发事件不能及时、有效处置I级红色建立健全应急工作组织领导机构，增强应急力量，明确工作任务，落实工作责任未建立学校事故应急处置机构、队伍建立学校应急队伍，根据需要可以发展学生监护人及周边社区（村）群众志愿者参加，增强处置突发事件能力应急工作人员不足、素质不高、能力不强扩大队伍，动员更多教职工参加，加强训练，满足学校应急需要制定的应急预案不
5、符合实际，操作性差执行困难，发生突发事件无法参照使用，无法发挥应有作用，并可能造成错误处置 I级红色加强预案建设，通过演练不断增强预案的实用性应急预案制定后未进行培训发生突发事件，应急人员不能根据预案进行正确处置II级橙色组织有关人员认真学习预案，使其熟悉各自职责和工作流程，并做好培训记录应急预案更新不及时未根据新形势及时调整，导致发生突发事件错误处置II级橙色及时更新修改预案，确保与实际情况相一致未按规定报上级部门审核备案预案缺乏审核，可能出现结构不完善、内容不齐全、操作性不强等问题IV级蓝色蓝色及时到上级主管部门审核备案应急物资储备类型、数量不够物资太少，不能及时处置突发事件II级橙色增加
6、物资储备，及时购置新装备应急物质储备存放后不便于取用发生突发事件时取不出，耽搁事件的应对处置II级橙色放在固定地点，便于取用之处应急物资储备地点乱，放在不同的地方发生突发事件时找不到，耽搁事件的应对处置II级橙色集中存放，专人保管应急物资保管不善，损坏严重没法使用II级橙色安排专人负责定时检查维修保养未按规定对相关人员进行应急培训和演练，不了解各种工作职责和工作流程发生突发事件，应急人员不能进行正确处置。II级橙色加强培训，定期演练，熟悉预案流程二、人防、物防、技防建设一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人二、人防物防技防校园专职保安专职保安数量达不到规定
7、标准不能胜任应急处突、值班巡逻、制止违法犯罪等学校安全保卫工作II级橙色根据有关要求从保安公司聘用足数、合格的专职保安年龄偏大，身体状况、业务素质达不到工作要求清退不合格保安人员，从保安公司聘用符合条件、业务素质满足学校安保要求的合格保安，要求保安公司定期对在岗专职保安进行业务培训专职保安未取得保安员证书要求保安公司更换经过公安部门政审并取得保安证的合格保安保安不按规定着装持械上岗执勤加强在职专职保安上岗执勤规范管理，学生上放学期间必须着装持械在门口执勤安保器械防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、安全钢叉等安保器械数量不足，性能不符合要求不能有效地保护自己，控制犯罪分子
8、，制止犯罪行为II级橙色按治安防范规定购置配备，定期检查，补充、更新安保人员不能熟练使用安保器械加强训练，必要时邀请公安人员培训。安保器械保管存放不当，取用不便按照治安防范要求规范保管、存放安保器械监控设施监控点位数量不足或布局不合理，不能实现重点部位全覆盖不能及时发现校园安全隐患，不能及时发现初始火情，不能及时发现违法犯罪分子和违法犯罪行为，发生安全事故后不能有效查找线索、分析事故原因，不能有效强化学生行为管理 II级橙色按有关技防安装规范要求对学校所有重要部位，如出入口、教学楼楼道、财务室、微机室、保密室、操场、实验室、危化品仓库、食堂等全部安装监控设施影像不清晰，部分设施坏损，不能正常使
9、用，监控效果、时间误差和留存时间达不到规定要求及时维护更新或更换监控设施设备，确保正常使用，影像清晰，逐步淘汰落后监控设备，符合技防标准要求，监控时间误差不超过30秒。学校主要部位视频监控未与公安部门对接；幼儿园未利用信息化方式对保育、教育进行监控主要部位视频与公安机关报警平台对接；幼儿园利用信息化方式对保育、教育进行监控监控室未按要求安排人员值守，值守人员责任心不强，无日常监控记录按有关规范规定要求设立监控室，并安排专人值守，明确工作职责，加强业务培训和工作检查，确保履职尽责监控记录留存时间达不到规定要求增加硬盘容量，确保监控记录留存30天以上未安装一键式报警装置，未与公安部门联网按有关规范
10、规定安装，并定期检测未在学校主要出入门口设置防车辆冲撞设施不法分子使用车辆冲撞校门冲入校园II级橙色根据学校周边道路实际，对存在冲撞隐患的出入口门前设置硬质防冲撞设施三、校园安全防范管理一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人三、校园安全防范管理门禁值班学生提前到校后未及时开放校门或引导，导致学生在门外聚集易发生外来人员暴力伤害学生事件、学生打架斗殴事件及交通事故III级黄色1.教育学生遵守入校时间；2.要求学校值班人员做好巡视，发现学生大量在校门外聚集，应开门引导学生进入校园，并加强引导管理。中小学未实行封闭管理；未严格执行人员、车辆出入安全检查与登记制度
11、外来人员混入学校暴力伤害师生，盗窃学校财物；III级黄色1.严格执行人员车辆物资进出检查登记制度；实行“隔门询问、电话核实、查验登记、出门反馈”制度2.严格限制外来车辆人员进入校园外来车辆进入学校，易引发校内交通事故及其他安全事故易燃易爆有毒有害等危险品进入学校，危及师生安全学生未经允许私自离校，发生安全责任事故中小学生在校期间，严格实行封闭管理，学生离校需有学校责任部门或班主任开具的批准证明，并与学生家长交接门卫、保安校内巡逻不及时，监控管理不规范，未严格执行值班交接手续不能及时发现校园安全隐患，危害师生安全II级橙色1.加强巡逻班次，按照要求进行监控管理；2.严格执行值班交接手续，严防脱岗
12、、漏查等行为上下学安全管理校领导带班、教师、保安值班不到位，人车混行，人员拥堵，秩序混乱易发生暴力伤害、打架斗殴及交通事故；II级橙色1.严格执行校领导带班、教师值班制度，保安人员着装持械值勤；2.错时放学，加强管理，维持离校秩序；3.严格车辆进出管理，有条件的实行人车分流，按规定低速行驶，礼让学生，不得与上下学出入校园学生抢道幼儿园和小学一、二年级学段孩子未落实家校交接程序易发生走失、诱拐及交通伤害等其他安全责任事故III级黄色严格落实家校交接程序幼儿园和小学一、二年级学段孩子放学时无家长或委托人接送1.与家长对接，要求家长按时接送孩子；2.加强对未离校学生的安全看护校内车辆安全管理机动车不
13、按规定路线行驶，不在规定地点停放，不避让学生容易发生校内交通事故 III级黄色1.严格限制外来机动车辆进入校园；2.划定停车位和行驶线路，加强校内机动车行驶停放管理；3.学生上放学期间做好人车分流，没有条件的车辆应在学生离校高峰后出入，课间严禁车辆在学生活动区域行驶。校内无交通路线指示标示，无机动车限速警示设置交通标志、标线和减速装置，施划停车泊位，加强引导管理，严格执行限速5公里的规定对驾驶私家车的教职工、高校成年学生加强安全驾驶、文明出行教育，警示新手驾驶员注意交通安全，谨慎驾驶，劝阻车辆进入人员密集活动区域无教职工私家车、外来临时车辆管控措施对发现可能存在问题的车辆严禁进入校区，并向公安
14、部门举报，依法处置外来人员管理校内有权属其他的单位、设施外来人员进出校园多，管理难度大，易引发治安等多种案件IV级蓝色1.向上级汇报；2.与相关单位签订安全协议，协调校内单位加强人员管理校内有教职工住宅最大限度实现教学区、学生生活区和家属区有效隔离校内有临时用工人员1.严格处来人员审问、登记制度；2.加强安全教育与管理，督促临时务工人员严格遵守学校各项安全管理制度有快递、外卖等人员进出校园加强门禁管理，限制或禁止快递、外卖人员进入校园校内建筑施工管理有外来施工人员发生治安案件、财物失窃案件IV级蓝色1.加强安全教育，提醒学生注意安全；2.加强与施工方的协调，督促施工方设置警示标志，设立安全围挡、警戒隔
