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1、关于养老服务标志性成果建设情况汇报近年来，*省聚焦“家门口幸福养老”，实施“老有康养”优享工程，积极打造养老服务“爱心卡”、老年助餐等标志性成果，着力让老年人的晚年生活更有品质，让民生保障更有温度。一、创新机制，“爱心卡”试点成效明显2022年8月以来，*省先行先试推行养老服务“爱心卡”制度，在7个县（区）设置“爱心卡”试点，以社会保障卡为载体，开通刷卡、刷脸、刷码多种方式，为老年人提供助餐、助洁、助医、助行、助浴、助急等“六助”服务，推进养老服务转型升级。一是聚焦党建引领，进一步夯实工作基础。7个试点县（区）成立工作专班，制定实施方案，出台配套政策，落实部门职责。*区牵手*职业技术学院组建“
2、康乐满衢”党建联建，打造党建引领养老事业高质量发展共同体。二是聚焦资金筹集，进一步强化要素保障。试点地区按照财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点的“四个一点”资金保障模式，加大财政资金投入，明确村集体经济用于“爱心卡”补助比例，建立各级“爱心卡”慈善基金，落实“爱心卡”多元资金筹集渠道。*县“村村慈善”，募集用于“爱心卡”资金3251万元，占县“四个一点”资金总额的36.3%。三是聚焦社会参与，进一步壮大服务队伍。着眼服务刚需，开展“六助”服务，推进养老服务市场化供给，探索“爱心卡”服务提供机构（企业）白名单制度。试点实施以来，共培育“爱心卡”服务提供机构（企业）173家，为老年人提
3、供“六助”服务542万人次。四是聚焦政策与资源整合，进一步推动惠民惠企。加强“爱心卡”政策与资源整合，实现政策效益最大化。*县突出“爱心卡”服务与长护险政策有效衔接，明确长护险服务侧重专业护理、辅具租赁，“爱心卡”侧重生活服务、关爱服务的方向，让更多老年人受益。*区积极整合社会资金和资源，鼓励服务机构让利于“爱心卡”对象，让老年人享受更多折扣优惠服务。五是聚焦数字赋能，进一步实现创新引领。省民政厅与省农商银行共同开发“爱心卡”数字化应用模块，围绕“爱心卡”服务7个流程，区分老年人年龄、生活自理能力、家庭经济状况等因素，分类构建“爱心卡”服务模块，引用银行结算管理模式，加强养老服务综合监管，使用
4、“卡码脸”等手段方便老年人使用。二、多措并举，老年助餐服务有序发展全省将老年助餐作为构建养老服务体系的重要内容，着力抓制度、建体系、促服务，稳妥推进老年助餐服务工作。（一）党政主导推进。省委、省政府高度重视老年助餐工作，在全省养老服务发展“十四五”规划中提出扩大助餐服务，老年人有助餐需求的社区做到全覆盖、可持续。2023年，省政府将助餐服务列入“老有康养”工程重点考核指标。各地党政主要领导深入调研，听取老年人意见，制定推进方案。截至今年6月底，全省建成老年助餐点1.17万家。（二）因地制宜实施。结合各地特点，综合考虑区域老年人规模、用餐需求、服务半径等因素，分别实施开办村（社区）老年食堂、建设
5、老年中心食堂、依托养老机构配送、指定餐饮企业服务、发展邻里助餐、推进“互联网+助餐”等6种助餐服务模式，力求服务可及、运营可持续。在送餐条件差地区，支持具备条件的家庭开设邻里互助点，解决附近老年人吃饭问题。充分发挥物流优势，通过政府购买服务等方式，与互联网平台、同城配送等经营主体开展合作，利用现有快递网络为老年人送餐。（三）降本增效有力。支持国企或社会力量承接老年食堂的运营，面向社会所有人群提供服务，弥补老年助餐经费不足的问题。*市在主城区拿出政府闲置用房，免费提供给社会力量经办“幸福食堂”；*市则由国有企业运营邻里食堂；*市等地动员低龄老年人和志愿者进行帮厨、送餐，开辟公益菜园，降低助餐成本
6、。（四）数字应用起步。通过“浙里康养”系统中的“长者码”、“人脸识别”和“一卡通”功能，构建智能数字结算、数据统计、补贴计算机制，方便老年人自由就餐，强化“线上+线下”监管，不断扩大助餐服务受益面。省民政厅、省市场监管局按照“阳光厨房”标准，加快老年食堂明厨亮灶建设。*市建立“全城通”助餐服务机制，老年人刷脸可以吃遍全城。三、攻坚克难，推动养老服务重点工作逐项落实养老服务“爱心卡”试点带动全省养老服务体系逐步健全，但“爱心卡”工作还存在资金筹措不够均衡、服务购买不够积极等问题。老年助餐服务如何扩面增效、精准补助、可持续运营，仍然是需要克服的难题。（一）全面实施“爱心卡”工作。坚持党委统筹、政府
7、主导、社会参与、家庭赡养原则，统筹整合政府、集体、社会、市场、家庭各方资源力量，全面推行养老服务“爱心卡”。一是精准确定对象分类。养老服务“爱心卡”实施方案已明确，使用对象分为三类。一类对象为本省户籍经济困难家庭60岁及以上失能失智及高龄老年人，二类对象和三类对象由各地根据实际制定标准认定。不同类型对象对应不同的资金来源、补助标准和监管要求。二是细化落实补贴制度。印发关于健全困难老年人补贴制度的通知。困难群众的养老服务补贴、护理补贴，都以电子积分的方式提供，实现政府保基本、兜底线迭代升级。三是不断拓展多元服务。围绕为老年人提供优质优价的“六助”服务，完善养老服务市场机制，提升专业服务水平，争取
8、通过“爱心卡”服务，打造一批连锁化、品牌化养老服务企业。结合城市与农村、平原与山区海岛的不同特点，在服务队伍、服务形式上采取灵活措施，保障老年人就近就便得到基本服务。四是严格实施服务监管。考虑到老年人数字应用水平低等实际情况，加强对“爱心卡”服务机构的监管，保障老年人舒心接受服务与放心消费。（二）积极稳妥发展老年助餐。印发发展老年助餐服务行动方案，提出规范老年助餐服务、因地制宜采取助餐模式、推动老年助餐可持续、加强助餐服务监管和落实各方助餐责任等。一是准确把握助餐本质。助餐，顾名思义就是帮助难以保障就餐的老年人解决吃饭难题，是帮助和协助。对不同对象，通过不同打折优惠的方式进行调节引导，确保财政
9、可承担、资金有保障、服务可持续。二是始终坚持因地制宜。发展形式多样的城市和农村助餐服务供给，切实做到哪里有需求，就在哪里开展。不提倡村村办老年食堂，鼓励通过中央厨房、依托养老服务机构（敬老院）、委托社会餐饮企业实施送餐，发展邻里助餐点等模式，建立符合本区域实际的助餐服务体系。三是积极推进规范化建设。将助餐服务纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，进一步规范中央厨房、老年食堂、村社配送点、邻里互助点建设。认真执行居家老年人送餐服务规范，严格把控送餐各个环节。（三）确保养老服务安全运行。一是确保食品安全。老年人抵抗能力下降，对食品安全比中青年更加敏感，加强食品采购等全过程管理，让老年人吃得开心、吃得放心。二是确保消防安全。老年食堂是老年人集聚的重要场所，应优先考虑消防安全，加强用火用电和吸烟等管理。对消防不达标的要立即整改，无法整改的要坚决关停，让老年人的安全与合法权益得到保障。三是确保资金安全。根据民政部等部委印发的养老机构预收费监管指导意见，起草实施方案，加强预收费监管，给老年人以稳定的预期。
