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1、电力勘测设计企业安全生产标准化评分表附 录C 电力勘测设计企业安全生产标准化评分表针对安全生产标准化建设八个核心要素分别列出评分标准,见A.1A.8。C.1 目标职责表A.1列出了目标职责要素查评内容和扣分标准,本要素分值为120分。表 A.1 目标职责要素评分表二级评价项目三级评价项目管理要求标准分评分标准实得分1.1目标(30分)1.1.1目标制定与分解企业、项目部应根据安全生产实际和特点,制定总体和年度安全生产目标。目标应包含人员、设备设施、交通、消防、作业环境、职业健康等方面的管理目标和事故控制指标。目标应经本单位主要负责人审批,以文件的形式发布。101) 未制定总体或年度安全生产目标
2、,扣10分。2) 目标内容有缺失,扣1分/项。3) 目标审批、发布不满足要求,扣2分/项。1.1.2目标落实企业、项目部应在制度中明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等内容。各级主要负责人应与职能部门、所属单位、承(分)包商逐级签订安全生产目标责任书,将目标逐级分解到管理范围内各机构。企业、项目部应根据发布的目标制定目标控制措施,明确本级管控要求。企业、项目部应对目标的落实情况进行自查、监督检查。101) 制度内容不全,扣2分/项。缺少可操作性,扣1分/项。2) 签订责任书、目标分解不满足要求,扣1分/项。3) 未制定控制措施,扣10分。4) 未按要求对目标的落实情况进行自查、监督检查的,扣
3、1分/次。1.1.3目标考核企业、项目部应定期对目标实施情况进行评估和考核,并结合实际及时进行调整。101) 未对目标的完成情况进行评估和考核,扣2分/次。2) 应调整未调整的,扣分2分/次。1.2机构和职责(30分)1.2.1机构设置企业、项目部应成立以主要负责人为主任的安全生产委员会(或安全生产领导小组),明确安委会组成、职责、会议召开、会议内容、工作要求等。企业、项目部应组织召开安全生产委员会、专题安全生产会等会议,并形成会议纪要。企业、项目部应设置安全监督管理机构,配备满足安全生产要求的专(兼)职安全生产管理人员。151) 未成立安全生产委员会或未以文件发布,扣15分。安委会组成不符合
4、规定或未及时调整,扣2分/次。2) 未召开会议或未形成会议纪要,扣3分/次。重大、重要事项未经安委会研究确定,扣3分。3) 未设置安全生产监督管理机构,扣10分/单位。安全生产管理人员数量、资格不满足国家、行业要求或监督需要,扣5分/单位。4) 企业安监部门无注册安全工程师人员,扣1分。301.2.2主要负责人及管理层职责企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,全面履行生产经营单位主要负责人职责。各分管负责人对职责范围内的安全生产工作负责。企业各级管理部门应按照安全生产责任制的有关要求,履行其安全生产管理职责。技术、生产等部门履行专业监督管理职责;安全监督管理机构履行综合监管职责;工程总承
5、包项目部应督促相关方开展安全生产管理工作,并组织履职情况考核评价。企业应对各级管理部门、人员的日常履职情况进行监督检查,并定期考核。151) 主要负责人未全面履行安全生产职责,分管负责人未履行职责范围内的安全生产职责,扣3分/项。2) 各级管理部门未履行安全生产职责,扣2分/单位。安全监督管理机构未对安全管理主要风险和隐患进行现场监督,扣4分。监督检查无记录,发现主要风险和隐患未跟踪管控和整改,扣2分/次。工程总承包项目部未督促相关方开展工作,未组织履职情况考核评价,扣2分/项目(次)。3) 企业未组织开展履职情况监督检查,扣2分。1.3全员参与(20分)-企业、项目部应建立健全安全生产责任制
6、,明确各岗位的安全生产职责以及检查、评估、考核、激励约束内容,对履职情况进行检查、考核。从业人员应严格遵守各项安全生产管理制度,对照责任制全面履行安全生产职责。企业、项目部应为全员参与安全生产工作创造必要的条件,鼓励从业人员积极建言献策,营造自下而上、自上而下、全员重视安全生产的良好氛围。201) 未建立安全生产责任制,或未经本单位主要负责人签发,扣10分。责任制未全覆盖各岗位安全生产职责,未明确检查、评估、考核、激励约束等内容,扣1分/处。2) 从业人员安全职责未体现岗位工作相关性、未落实责任制,扣1分/人。1.4安全生产投入(20分)-企业、项目部应在制度中明确安全生产费用的提取和使用的职
7、责权限、使用范围、工作程序、管理要求等内容。企业、项目部应按照规定提取安全生产费用,制定安全生产费用预算并审批。企业、项目部应按照规定使用安全生产费用,专款专用,并规范建立安全生产费用使用台账。企业、项目部应对安全生产费用使用情况进行监督检查、汇总分析。招标文件中应对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产费用使用、安全生产保障措施等提出明确要求,并单独计列安全生产费用,不得在投标中列入竞争性报价。企业、项目部应及时、足额向承(分)包商支付安全生产费用。勘测设计项目在初步设计概算文件中应明确计列满足项目建设过程所必须的安全文明施工费。企业应保证满足安全生产的人力资源和设备设施投入。201) 制度
8、内容不全,扣2分/项。2) 未按照规定提取安全生产费用,或未制定预算,或未按照规定审批,扣10分。3) 未按照规定范围使用安全生产费用,或未做到专款专用,扣1分/项。未按照规定建立费用台账,扣5分。台账记录内容不全,扣1分/项。4) 未监督检查、汇总分析安全生产费用的使用情况,扣3分/项。5) 未在招标文件中明确安全费用管理要求,扣1分/项。未单独计列安全生产费用,或在投标中列入竞争性报价,扣1分/项。6) 未及时、足额向承(分)包商支付安全生产费用的,扣1分/项。7) 未在初步设计概算文件中明确安全文明施工费的,扣1分/项。8) 安全生产人力资源和设备设施投入不足的,扣1分/项。1.5安全文
9、化建设-企业应建立安全文化发展规划和安全理念。安全文化建设应纳入企业文化建设范畴。企业、项目部主要负责人应参与安全文化建设,各级管理者应101) 企业未建立安全文化发展规划和安全理念,扣5分。安全文化建设未纳入企业文化建设范畴,扣1分。2) 主要负责人未参与本单位安全文化建设,扣3分,各级管理(10分)对安全理念和行为准则的实施起示范和推进作用,参加安全文化建设活动。企业、项目部应组织开展安全月、安全教育培训、安全文化宣传等多种形式的群众性安全文化活动。者未参加安全文化建设活动,扣2分/人。 3) 未按照要求开展安全文化活动,扣1分/项。1.6安全生产信息化建设(10分)-企业、项目部应根据自
10、身实际情况,利用信息化手段开展安全生产电子台账管理、教育培训、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等安全生产管理工作。10企业未利用信息化手段进行安全管理,扣10分。C.2 制度化管理表A.2列出了制度化管理要素查评内容和扣分标准,本要素总分值50分。表 A.2 制度化管理要素评分表二级评价项目三级评价项目内容标准分评分标准实得分2.1法规标准识别(10分)企业、项目部应在制度中明确安全生产法律法规、标准规范和有关要求识别获取的主管部门、渠道和方式。企业、项目部应及时识别和获取适用、有效的安全生产法律法规、标准规范和有关要求,建立清单和文本数据
11、库,及时发布、更新。安全生产法律法规、标准规范和有关要求应及时传达给相关从业人员。101) 制度中未明确主管部门、渠道或方式,扣1分/处。2) 存在失效、过期、不适用或不齐全的法律法规、标准规范或有关要求,扣1分/处;未建立或发布清单和文本数据库,扣 10分。3) 安全生产法律法规、标准规范及有关要求未及时传达给相关从业人员,扣2分。2.2规章制度(20分)企业应依据安全生产法律法规、标准规范和有关要求,及时建立健全覆盖全业务范围的安全生产规章制度,并发布实施。电力勘测设计企业制度清单参照附录 B。项目部应根据企业和建设单位的安全生产管理制度,编制发布本项目的安全生产规章制度。安全生产规章制度
12、应按照规定履行编、审、批手续,发布实施前应征询工会及有关从业人员意见和建议;安全生产责任制、教育培训、安全投入、风险辨识与管控、隐患排查、检查考核、应急管理、分包管理、事故处理等制度须经安委会审议,并由主要负责人签发。安全生产规章制度应及时传达给有关从业人员。201) 未制定或发布安全生产规章制度,扣20分;制度不全,扣2分/项;制度内容违背有关法律法规、标准规范和上级有关要求,扣2分/处。2) 安全生产规章制度发布实施前未征询工会及有关从业人员意见和建议,扣3分;制度未经安委会审议,扣5分;未经主要负责人签发,扣5分。3) 安全生产规章制度未及时传达给有关从业人员,扣2分。2.3操作规程(1
13、0分)企业、项目部应根据岗位、工种特点、设备安全技术要求引用或编制适用的安全操作规程,经技术负责人审核、主要负责人批准后实施。设备操作规程应在机械设备上张贴,岗位操作规程应发放到有关岗位。电力勘测设计企业安全操作规程清单参照附录 C。企业、项目部在“五新”投入使用前,应组织编制、评审或修订相应的安全操作规程。101) 未引用或编制安全操作规程,扣10分;存在失效、不适用或不齐全的操作规程,扣1分/处。未经技术负责人审核,扣3分;未经主要负责人签发,扣3分。2) 机械设备上未张贴设备操作规程,扣1分/处;岗位操作规程未发放到有关岗位,扣1分/岗。3) “五新”投入使用前,未组织编制、评审或修订相
14、应的安全操作规程,扣2分/处。2.4 文档管理2.4.1记录管理企业、项目部应在文件和记录管理制度中明确有关职责、程序和工作要求等内容。企业、项目部应建立安全生产计划、事件、活动、检查等过程21) 制度中未明确职责、程序或工作要求,扣1分/处。2) 未建立记录台帐,扣2分;未保存有关记录的电子档案,扣1分。二级评价项目三级评价项目内容标准分评分标准实得分(10分)与结果的记录,如生产日志、设计通知、函件、巡检和隐患排查记录、设备设施验收检修记录、事故调查报告、生产通报、会议记录、安全检查记录等,并保存有关记录的电子档案,支持查询和检索。2.4.2评估企业、项目部应每年对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况至少进行一次评估。3未对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估,扣3分;评估记录不全,扣2分。2.4.3修订企业、项目部应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等,及时修订安全生产规章制度、操作规程。修订的安全生产