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1、县委书记在全县2024年项目推进暨2025年重大项目谋划编制申报工作专题会议上的讲话同志们:今天,县委县政府决定召开全县2024年项目推进暨2025年重大项目谋划编制申报工作专题会,主要任务是,聚焦项目建设,总结成绩、研判形势、安排工作,动员全县上下统一思想和行动,提振信心、加压奋进,进一步树牢“项目为王”理念,及早行动谋项目、精准施策推项目,持续在全县兴起“抓项目、扩投资、强支撑、增动能”的工作热潮,奋力推动县域经济高质量发展。刚才,县发改局通报了今年的项目推进情况,并对明年的重大项目谋划编制申报提出了切实可行的工作建议;XX、XX、XX等几位副县长,围绕分管领域如何做好下步项目谋划编制申报
2、和推进工作谈了想法、说了打算、提了建议,讲得都很好,我都同意,下来后大家要认真抓好落实。今年以来,全县坚持“项目为王”理念,围绕“两重”“两新”、中央预算内投资、超长期特别国债等重点,积极谋划和实施了一批大项目好项目,截至目前,项目库动态储备项目XXX个、总投资XXX亿元;成功申报省、州重大工程和重点项目XX个,总投资XX亿元;累计争取到增发国债项目XX个,获得资金X亿元;获批2024年中央和省预算内项目X个,获批资金XXXX万元;累计新增入库项目XX个,新增总投资XX亿元,项目建设取得了可圈可点的成绩,为全县经济社会高质量发展提供了坚实支撑。但是,我们也要清醒地认识到,我县项目建设中还存在一
3、些不容忽视、亟需化解的问题短板。一是项目工作抓得不实。比如,有的单位把项目工作当做一般性事务来抓,没有将其摆在突出位置来看待对待,习惯于被动式推进工作,上级不催不动、小催小动,甚至催而不动。又如,有的领导干部在项目工作上“前紧后松”“头重脚轻”,往往是前期考察推介风风火火,但后续服务保障冷冷清清,使得实地考察的企业多,但真正形成意向、签约落地的项目少等等。二是项目拉动投资不够。今年19月全县完成固投X亿元,同比下降XX,在全州挂末。今年以来,除水利领域投资实现正增长外,其余领域投资均呈下降趋势,以致项目拉动投资的作用十分有限。三是项目储备质量不高。尽管全县目前储备有XXX个项目,看似体量大、数
4、量多,但往细了看、深了究,项目的结构、质量和成熟度均不够理想,投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献多的大项目好项目不多,特别是引领性、带动性、支撑性的龙头项目更是匮乏,以致经济发展的根基不牢、动能不足。四是项目建设进展不快。目前,全县在库项目共XX个,而在建的仅有XX个,其中有XX个低于序时进度,特别是还有“XXX”等XX个项目处于停建状态、XX个项目未开工入库,项目建设进度参差不齐,离既定的预期目标差距较大。有问题不可怕,可怕的是直面问题却仍熟视无睹、无动于衷。全县各级各部门一定要深刻认识上述几类倾向和问题,切实增强等不起的紧迫感、坐不住的责任感和放不下的使命感,有则改之无则加勉,切
5、实把短板补齐、弱项补强、漏洞补平,奋力推动项目建设有大的突破、经济发展有大的改观。下面,就进一步抓好下步工作,我再强调三点意见。一、要统一思想、凝聚共识,切实增强“项目为王”理念项目是经济发展的动力之源、活力之本,而项目谋划编制的“速、质、效”往往决定着经济发展的“速、质、效”,二者承前启后、一体相连。当前,我县正处于高质量发展的攻坚期和加快现代化建设的关键期,要想保持“总体平稳、回升向好”的发展态势,我们比以往任何时候都更加需要高质量项目的支撑。所以,全县上下必须要提高站位、深化认识,对项目谋划编制高看一眼、厚爱三分,真正将“项目为王”理念嵌入脑海、牢记心中。第一,高质量项目是推动经济增长的
6、重要引擎。做好当前和今后一个时期经济工作的主基调是坚持“稳字当头、稳中求进”,必须在稳的基础上再“谋进”“谋好”。我们要看到,虽然今年19月全县经济总体平稳、回升向好,但“进中有忧、好中有变”的问题不容忽视,发展动能有所减弱,稳增长面临新的困难和挑战。稳定工业增长,扩大农业优势,提振商业消费,实现全年目标,关键靠项目、核心是项目,只有把项目抓上去,才能夯实稳的根基、积蓄进的势能,形成对改善供给、拉动增长的“乘数效应”。对此,全县各级各部门一定要把项目谋划编制摆在更加突出的位置,力争以更多高质量的项目支撑形成新的增长点,确保我县经济实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。第二,高质量项目是调整产
7、业结构的重要抓手。我县的三次产业结构不够合理,呈现出工业“一业独大、低端主导”的倾向、农业“层次偏低、链条不长”的问题,服务业“规模小、档次低、发展慢”的现状,为适应高质量发展新形势,转型升级势在必行。同时,我们今年还面临着加快发展与管控债务的“双重任务”、经济下行与风险冲击的“双重挑战”、要素趋紧和环保约束的“双重压力”,如果不抓高质量项目的谋划编制申报,很难承受重压、突出重围,陷入“标兵”越跑越远、“追兵”越来越近的窘境险境。对此,全县各级各部门一定要树牢“项目为王”理念,顶住转型阵痛、摆脱路径依赖、注重发展品位、保持战略定力,坚定不移把项目作为重中之重,切实用高质量项目优化产业结构、推动
8、绿色转型、助力弯道超车。第三,高质量项目是增进民生福祉的重要保障。发展的根本目的是增进民生福祉。我县的民生领域还有很多短板弱项,尤其是城乡居民收入水平在全州靠后,增加居民收入、推进共同富裕的压力很大。在这个背景下,只有项目越来越多,发展底气才会越来越足,税收来源才会越来越广,民生保障也才会越来越强。同时,民生连着内需、连着产业、连着发展,保障改善民生既拉动消费、又拉动投资,既是扩大内需的重要举措,又是促进产业发展的有效途径,二者相得益彰、相互促进。对此,全县各级各部门要紧扣保障改善民生谋划、培育和引进产业项目,既促进劳动力就业增收,又打通民生堵点痛点,形成“以项目建设带动产业发展、以产业发展更
9、好满足民生需求”的良性循环。二、要突出重点、聚焦关键,切实写好“项目谋划”文章对于经济建设而言,项目谋划得好,就已经赢了一半。所以,全县上下要科学抓好项目的谋划,具体要突出重点、聚焦关键。第一,要围绕国家政策和资金投向谋划项目。国家政策、产业规划及资金投向是项目谋划的风向标和指挥棒,要精心谋划和储备一批符合国家导向、投资效益好、经济推动作用大的基础设施、乡村振兴、康养医疗、民生保障等项目,推动更多项目挤进国家和省州计划盘子。一要立足整体规划谋项目。要紧紧围绕国民经济和社会发展规划、土地利用和空间规划、专项和行业规划、城市总体规划等具有战略性意义的指导性文件,立足我县当前经济社会发展的薄弱环节与
10、重点领域,有针对性地展开项目谋划工作,提升谋划项目的审核申报通过率,为项目落地打实基础。二要契合宏观政策谋项目。要对标新发展理念和现代化建设要求,积极融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、北部湾建设等国家区域协调发展战略,精准谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。三要顺应资金投向谋项目。要根据中央预算内投资7个重点投向,超长期特别国债“两重”建设8个方面主要任务,以及专项债券资金10大领域等重点资金投向政策,认真梳理对表,切实找准我县项目谋划与国家产业政策及资金投向的契合点,精准谋划一批衔接性强、含金量高、可行性优、包装度好的项目,力争更多上级政策、资金、项目落地。第二,要
11、围绕产业优势和资源禀赋谋划项目。要结合我县经济社会、产业发展及资源禀赋等实际,立足XXX等目标定位,全力抓好重点产业项目谋划。一要围绕主导产业谋项目。要结合我县产业发展实际,围绕XXX等优势产业建链延链补链强链,加紧谋划一批科技含量高、市场前景好、纳税能力强的大项目、好项目,并建立完善“一图三清单”,强化招商引资,推动解决优质产业“数量不多、体量不大、结构不优、发展不快”的问题,加快构建现代化产业体系。二要发挥资源优势谋项目。我县自然资源丰富,发展潜力巨大。要依托我县矿产资源优势,高质量谋划钒矿资源全产业链项目体系,加快构建钒矿产业集群。要依托我县清洁能源优势,因地制宜谋划一批集中式、分散式风
12、电产业、光伏产业项目,着力打造新能源产业基地。要依托我县森林资源优势,积极谋划一批林下经济、碳汇经济、森林康养和森林旅游等绿色生态产业项目,切实把资源优势转化为发展优势。三要抢抓发展机遇谋项目。要充分发挥专业团队和智库作用,加快“十五五”规划期间的重大项目谋划,力争“XXX”等一批具有引领性、带动性、支撑性的重大项目纳入国家及省、州重点项目盘子。同时,要聚焦发展新质生产力,精准谋划一批新材料、新能源、新设备等新兴产业项目,加紧谋划一批人工智能、数字应用、低空经济等未来产业项目,为开辟新领域新赛道,抢占产业发展新高地打足“提前量”。第三,要围绕社会需求和发展弱项谋划项目。谋划项目的关键是要服务和
13、保障民生,解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题,重点是如何撬动社会资本,激发民间投资活力,破解发展难题,推进经济社会高质量发展。一要多谋划人民群众期待的项目。在创业就业方面,要高质量谋划包装一批职业技能培训、创新创业基地、劳动密集型产业项目。在医疗卫生方面,要以医疗卫生体制改革为契机,在完善县域医共体、提升公共卫生服务等方面谋划一批好项目。在养老保障方面,要围绕医养结合体制机制改革,在建设医养产业园区、完善城乡养老体系、发展智慧养老等方面谋划一批好项目。在教育教学方面,要围绕教育高质量发展要求,在校舍改造、学位供给、校企合作、教学研究等方面谋划一批好项目。在人居环境方面,要重点谋划一批保障
14、性住房及农村生活污水、生活垃圾处理设施项目,让经济社会发展红利更多惠及全县群众。二要多谋划民间资本关注的项目。民间投资是扩大有效投资的重要组成部分,但受房地产投资不景气、社会投资信心下行等因素影响,全县民间投资持续下滑。因此,要坚持以市场化为导向,加紧谋划一批社会资本关注度高、投资回报率高、发展前景较好、投资风险较低的项目,加快打通民间资本参与重点项目建设的堵点,全力激发民间资本投资活力。三要多谋划破解发展瓶颈的项目。要立足县域发展面临的短板弱项,按照“缺什么、补什么、建什么”的原则,着力谋划一批功能提升型、设施配套型、短板补齐型项目。比如,针对乡镇(街道)产业未来如何做大做强,可重点谋划一批
15、产业道路、设施农业、仓储物流等配套设施项目。又如,针对粮食安全、耕地占补平衡等方面的短板弱项问题,要围绕上级下发的各项指标任务,有针对性地谋划包装一批高标准农田建设、耕地保护、农田灌溉、水土保持等配套项目,力争通过项目实施推动任务落实。三、要强化担当、细化举措,切实提升“项目落地”质效重大项目建设是稳定经济运行的“压舱石”,要素保障是确保项目落地见效的关键支撑。对此,全县各级各部门要把要素保障贯穿于项目谋划建设的全过程、各环节,扎实做好重大项目要素保障服务,全力推动更多重点项目加快落地。第一,要完善前期工作。要树牢“前期滞后就是发展滞后”的理念,加强谋划储备项目的立项、环评、稳评、能评、规划、
16、用地等前置要件办理,重点对生态红线、规划用地(用林)可行性、符合性等要素进行充分论证,特别是发改、自然资源、住建、环保、水务、林业等部门要提前介入、主动服务,重点围绕项目前期手续办理等关键环节,联动完善项目报批材料,强化项目策划包装,切实把项目前期工作做深做实,有效提高项目的获批率、落地率。第二,要全力争资争项。我县财力有限,难以保障各类重点项目的持续稳定实施,因此,要综合采取“向上争、向内挤、向外融、主动盘、改革引”等措施,千方百计争取引进项目建设资金。要用好用足各类政策工具,重点围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债、“四化环保”基金等投向,加强向上对接汇报,积极“跑部进厅”,努力争取更多上级专项资金落地。要用好项目包装,全力招商引资,创新社会资本参与政府投资模式,推动更多外部资金、民间资本参与重大项目建设。同时,要加强与省州相关部门和金融机构对接,在契合政府投资项目管理新政、确保资金闭环和融资合规、避免新增地方债务的前提下,全力协调金融支持,保障项目建设。第三,要配齐要