关于两山论实践转化的问题及对策【六篇】两山论实践转化的问题及对策1“两山论”是习近平生态文明思想的核心论断绿水青山就是金山银山”科学提示了绿水青山与金山银山的本质一致性，揭示了三层含义：一是绿水青山本身就是金山银山;二是绿水青山是有条件的金山银山;三是绿水青山可以通过有效的途径最大化地转化为金山银山本文以重庆市武隆区为例，紧紧围绕“两山论”的转化实践，就当前普遍存在的问题提出对策建议一、武隆“两山论”的实践转化探索近年来，武隆持续践行“两山论”、走深走实“两化路”，依托绿水青山发展旅游产业，2019年，接待游客3600万人次，近10万农民吃上“旅游饭”，旅游扶贫的一系列创新做法连续两年入选《世界旅游联盟旅游减贫案例》一）围绕“山水”发展全域旅游，“山区”变“景区”突出全景式打造对全区691处可开发旅游资源统筹规划，构建全域旅游布局，成功打造仙女山国家级旅游度假区，先后建成5A级景区1个、4A级景区2个、A级景区20余个，配套建设100个乡村旅游示范村（点）引导全社会参与引导农民发展小加工、小餐饮、小旅店、小农场等涉旅“十小企业”，累计吸引社会投资300余亿元、发展涉旅企业1000余家、涉旅商户8000余家、乡村旅游接待户4000余户。
改进全方位服务实施“交通提升计划”，打造“一部游武隆”，建立区、乡镇（街道）、村组“三级联动”服务体系，在全市率先成立“旅游综合执法支队”，游客满意度持续位居重庆市首位实施全球化营销在国内100余个大中城市及国际市场开展组合营销，通过节会营销、网络营销、国际社交平台引流拓展海外市场二）探索“旅游+”供给侧结构性改革，“资源”变“资产”一是“旅游+文体”2019年，武隆区文化产业产值突破5亿元，带动群众持续增收;“印象武隆”累计演出近2500场，300余名当地群众白天抓生产，晚上当演员二是“旅游+康养”大力发展休闲度假、养生养老、森林徒步体验为主题的康养旅游产业，拓展“观光游”为“养生度假游”，度假区游客高峰期达30万人/天三是“旅游+农业”打造7条乡村旅游精品线路，建成60余个农旅融合旅游示范村点，形成“春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬滑雪”的农旅融合业态四是“旅游+工业”先后引进江口水电、大唐风电、页岩气等一批清洁能源项目，培育羊角豆干、土坎苕粉、鸭江老咸菜等一批农产品加工项目，让制作过程“能闻、能看、能体验”，增强景区吸引力，拉动消费、助力增收三）创新旅游带动增收模式，“风景”变“钱景”发展“板块经济”带动增收。
统一规划发展高山蔬菜、有机茶叶、特色林果、生态渔业、中药材等产业板块，在仙女山、天生三桥、芙蓉洞等景区进出通道附近建设农民创业区和农特产品销售一条街，仙女山旅游扶贫带7个乡镇（街道）、50个行政村、近5万名农民实现人均纯收入1.2万元以上开展公司化经营带动增收推行“公司+农户”“公司+合作社/村集体+农户”“合作社/村集体+农户”等模式，引导农民以资产、经营权等入股联营发展乡村旅游，累计成立1070个专业合作社，引进200余家企业投资10亿余元，带动群众增收发展“线上经济”带动增收与100余个全国性、区域性媒体平台建立自媒体联盟，大力发展“云直播”“云销售”等新型模式，累计提供就业岗位7000余个，3万余户涉旅群众、9000余户贫困户实现增收二、武隆“两山论”实践转化的问题武隆在“两山论”转化实践中做出了有益探索，取得了一些经验但从重庆全市“两山论”的转化实践来看，还存在一些共性问题一）“转”的底数不清楚有的地方对区域内的水流、森林、山岭、草原、荒地、野生动植物、矿产等山水资源没有作专门的摸底调查，造成底数不清、权责不明、监管不力、界限交叉; 对风景名胜区、自然遗产地、湿地公园、珍稀动植物、历史文化遗产、民族民俗传统等没有进行有效的挖掘和保护;对本区域内优势资源没有专门进行分析比较，更没有对其优势资源的衍生和延伸要素进行挖掘;有的地方对国土空间及其山水资源没有专门规划，招商引资和项目建设随意性大，开发利用粗放。
二）“转”的基础不牢固重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重，城乡差距较大，贫困地区工业化、城镇化水平不高，基础设施和公共服务滞后，亟待打通“两山论”实践转化的最后一道关口筑牢长江生态屏障压力大，打赢污染防治战需要解决的问题多，保护“绿水青山”任务繁重有的区县环境基础设施滞后，水环境保护仍需持续用力，大气环境质量持续改善困难多，土壤、固体废物和农村污染防治需持续强化三）“转”的动力不充足在建立有利于“两山论”实践转化的财政、税收、价格、金融、土地、投融资等政策方面，还没有完全破题;在推进节能交易、水权交易、排污权交易、生态补偿等市场化机制建设方面，还需要加大改革力度党政同责、一岗双责; 政府主导、企业主体的生态环境责任还没有完全落实，绿水青山保护领域的法律法规体系覆盖还不全面三、推动武隆“两山论”实践转化的建议（一）在摸清家底上下功夫一是把“资源家底”搞清楚摸底排查，开展本辖区生态资源的清查，利用生态资源登记系统平台，厘清县域生态资产负债表、绿水青山资本账户，开展生态流量监测，刨根究底生态链，逐一唤醒沉睡的“家底”二是把“优势资源”搞清楚开展“两山”转化诊断，即从现有资源层面分析本地区“两山”转化的天然资源优势，以及可承受范围的人工生态系统培育可能，明白哪些资源当期可用，哪些资源长远可用，哪些资源条件成熟后可用。
三是把“延伸要素”搞清楚创新深挖、科学提炼，弄明白这些优势资源还有哪些“延伸要素”，还可以开发哪些“链条产品”，做大绿水青山边际效应与附加值，力争在各类资源资产化中获取更多经济利益与社会效益二）在提升动力上下功夫一是探索建立有利于“两山论”实践的财政、税收、价格、金融、土地、投融資等方面的政策二是健全节能评估审查、生态补偿、湿地保护等方面的法律法规三是积极探索林业碳汇、排污权、水权等交易制度改革;建立独立公正的生态环境损害评估制度，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制四是健全部门联动执法、生态环保公益诉讼等制度，严格落实社情民意反映、专家咨询、社会公示等制度五是探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计三）在实践转化上下功夫一是差异化布局建议加强对全市产业协同布局的指导，按照“错位式发展、集群式打造、全域化推广”的要求，以区县为主体筛选出县域经济主导产业对选定的主导产业按照产业集群化发展方向和系统思维，充分重视和利用各类资源整合优势、整拳出击、全域推广二是精准化定位对“两山”转化产品的定位，要“以人为本”把握现代消费与发展理念，将人们对健康环保、天然有机、休闲简约、自然随性的追求，以及城市居民亚健康状态下需要解决的问题与乡村独有的天地人等资源优势相结合，满足人们身心发展需要。
三是科技化支撑推动“两山”实践转化离不开科技支撑在自然资源禀赋的基础上利用科技手段提升传统农业种植水平;依托科技力量，在资源利用上实现“变废为宝”和循环利用;用“互联网+”思维激活和利用绿水青山资源四是品牌化经营对“两山”转化品牌建设予以多方支持与培育，争取获得更多的国际国内生态文化品牌，以品牌的力量集聚资源、扩大市场五是一体化配套把基础设施和公共服务配套作为“两山”实践转化的根本性任务来推进，加快交通、水利、电力、通讯、环保等基础设施建设，着力提升教育、卫生、文化、体育和电商、物流等公共服务水平，实现“两山”转化快捷落地两山论实践转化的问题及对策2 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出，“必须坚持绿水青山就是金山银山的理念……更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，彰显了“两山论”的时代价值与实践意义因此，我国要实现社会经济的高质量发展，应科学揭示“两山论”的转化机制，准确把握其普遍性、规律性的做法，有效推进“两山论”的绿色实践，走绿色可持续发展之路 “两山论”绿色实践的转化机制 完善林业经济体系。
第一，优化生态建设，提升生态效应以“生态优先与绿色发展”为逻辑起点，通过“资源保护、生态修复与林业品牌”等重要举措，高标准高质里推进国十的精准绿化，有效推进国有林场的综合改革，开展现代化的国有林场示范试点建设，着力打浩绿色林业产品，大力发展绿色产业和循环经济，以谋求林业经济的综合社会、经济、生态效应第二，发展特色产业，优化产业集群特色产业集群是现代性产业发展的重要组织形式，是拉动区域经济发展的重要引警因此，要真正践行“两山论”，就要依托区域的特色种养殖业发展，大力发展特色产业，推动经济向多层次、集群化方向发展，大力发展特色产业集群，实现“一二=”产业的生态化融合发展第三，创新体制机制，谋求林下经济以“改革创新体制机制”为抓手，借助林权制度改革机遇，以生态文明制度建设为突破口，大力发展林下经济，从制度层面推进“两山论”的实践，探索“深化生态文明体制变革，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的综合新型治理体制”，探索“多规合一”的综合改革实践 着力发展生态产业第一，大力发展生态农业现代生态农业作为落实“两山论，的重要抓手，是在传统农业的基础上，基干农业产品的现代加T、服务等，大力发展“生态循环农业、观光农业、特色农业与有机休闲农业”，逐步实现乡村经济“一二三”的现代融合发展。
第二，大力发展生态工业生态工业”指的是“运用生态经济学原理，构建的一种实现生态与经济相互协调的生态经济效益型的现代工业发展模式”因此，在我国各区域大力发展生态工业时，一定要转变经济发展和增长方式，找准自己的生态化路径，着眼于“区域”特色，打“特色与生态”牌，比如开发“富硒”系列产品第三，大力发展生态旅游，其实践已成为“两山论”实践的重要突破口之一，是谋求发展生态经济的重要抓手因此，基于我国拥有良好生态优势，尤其是民族地区，就要根据自身文化特色和全域旅游理念，大力发展生态旅游业，找准方向、创造条件把生态优势转化为生态旅游等新业态，逐步构建全域旅游的新格局，这是转变经济发展方式和生活方式的重要举措 以绿色发展引领城乡建设第一，着力推进生态城市建设生态城市是未来城市发展的基本方向，其目标是实现城市建设与生态系统的协调发展、良性循环因此，要着力创建生态城市，就要准确把握城市绿色发展中的不足和“短板”，统筹推进城市水环境治理，搞好城市生态化建设，解决城市建设绿色发展中的不平衡、不充分问题，增强其生态服务功能，让生态更好地服务城市发展，实现城市的“绿色发展、低碳发展与循环发展”，这是新时代城市发展的内在逻辑。
第二，以绿色发展引领乡村振兴对乡村振兴而言，当务之急是着眼干“生态产业链”，培育乡村生态产业集群，着力做好“生态+”这篇大文章，积极发展“乡村旅游、休闲养生”等绿色产业，把生态优势利用好、发挥好、转化好，提升绿色发展的新动能 “两山论”有效转化的政策建议 形成共识并提升整体合力第一，在共识基础上提高认识，统一思想，牢固树立“两山论”的绿色实践理念，大力发展绿色产业，进一步优化产业结构第二，成立“两山论”转化的相应工作机构，积极加强组织领导，科学规划，市场导引，合理布局，明确发展目标，落实工作责任，形成并健全一抓到底的工作机制第三，转变思想观念、生产方式和发展方式，科学谋划和决策，积极投身到产业结构调整中来，形成发展绿色产业的整体合力 着力发展绿色生态产业第一，有效推进“产业生态化”秉承“绿色发展”理念，遵循“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”原则，以“生态+”为抓手，探索构建“科技含量高、经济效益好、资源消耗低与环境污染少”的产业结构及其生产方式，构建现代化的绿色产。