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1、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会暨为基层减负经验交流会上的发言四篇目录区委书记在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会暨为基层减负经验交流会上的发言1在2024年全市着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言5市委常委、组织部部长研讨发言：探索“全链式”减负机制 破解基层治理“小马拉大车”突出问题8区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言9区委书记在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会暨为基层减负经验交流会上的发言针对基层治理普遍存在的“小马拉大车”难题，我区坚持党建引领，推进“三化六好”星级联建行动，围绕党建工作“规范提升年”，
2、整治“滥挂牌”现象，深化“头雁培育”工程，增强基层干部队伍素质，运用兼职委员制和城市社区合伙人片区化赋能社区治理，实施“场所变阵地”促进服务功能再升级，通过一套“组合拳”破解“小马拉大车”难题，持续探索城市社区基层治理的新路径，不断提升“五星”支部创建质效。一、整治“滥挂牌”现象，让村室减负“瘦身”标牌上墙原意是方便群众、规范工作，但是有些地方上墙标牌、制度“多乱杂”，存在只挂牌却无相应服务的问题，成了虚设应景的“花架子”，影响了基层组织形象。今年来，区推进党建工作“规范提升年”建设，集中开展了社区（村）标牌规范整治行动，减轻基层负担，营造简朴大方的党群服务场所。本着“依法依规、因地制宜、方便
3、群众、节约节俭”的原则，各乡镇、街道进行了摸底排查，对照省村级综合服务设施挂牌指导目录，对目录以外的标牌进行了全面规范清理。在牌子“瘦身”的同时做到服务上心，要求各社区（村）以清理“滥挂牌”为契机，进一步转变工作作风，力戒形式主义，把更多精力和重点放在解决群众的实际困难和民生需求上，为群众提供更加切实有效的优质服务。二、深化“头雁培育”工程，为基层队伍提质“强身”区发挥辖区“优秀社区党组织书记工作室”的孵化器作用，对全区社区党组织书记、副书记以及后备力量开展实岗锻炼，目前已开展7期、培训社区党员干部122名。从选拔、培育、严管三个细节入手，通过导师帮带、精准“把脉”、“靶向”指导、实地体验、即
4、学即用，让学员在培训中找到解决社区工作中长期困扰问题的突破点，持续提升社区干部政策运用、服务群众、干事创业能力，从而实现基层组织建设的整体过硬、全面提升。三、构建“区域党建”格局，为基层治理聚力赋能基层是党员干部联系服务群众的“最后一公里”，也是国家治理的“神经末梢”。区在全区大力推行街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员制度，制定了加强党建引领构建城市社区幸福合伙人共建共享治理格局的指导意见（试行）关于全面深化街道“大工委”制和社区“大党委”制推进城市基层治理高质量发展的实施意见，层层推选兼职委员211名，签约社区合伙人320多个，通过开展“大力弘扬四下基层优良传统走实走好新时代党的群众路线
5、”等系列主题活动，不断深化“吹哨报到”、契约化共建机制，打破了过去基层党建条块分割的限制，引导多元力量下沉社区，实现了各方资源向基层汇聚。今年以来，兼职委员与社区共建共享建立需求、资源和项目“三个清单”150多个，城市社区合伙人主动认领办理“微心愿”130余个。四、实施“场所变阵地”，激活阵地提升服务今年以来，我区坚持“党建引领、资源共享、服务多元”理念，推进“场所变阵地”活动，一方面扎实推进社区党群服务中心改造提升，按照“一有七中心”标准，整合优化功能布局，通过便民服务窗口下移，完善“一老一小一青壮”配套设施，引入社区助餐、卫生健康等服务项目，提供首问负责和代办服务，完善为民服务事项清单，现
6、已有14个社区党群服务中心相继进行了阵地改造提升，打造“15分钟便民生活圈”，实现开放式便民服务场所群众办事“零距离”。同时，区注重党建引领居民自治共享，动员广大社区党员、志愿者和文化骨干等认领公共活动场所，定期组织群众喜闻乐见的文体活动，以丰富多元的文化形式凝聚人心，实现各功能场所常态化开放，持续提升城市社区基层治理内生动力。在2024年全市着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来*区紧紧围绕抓城市党建引领基层治理，聚焦基层组织权小、责大、事多等实际问题，主动思变，既“为车减负”，又“为马赋能”，有效破解基层治理“小马拉大车”难题，推动基层
7、减负工作取得实效。明确任务强根基，松绑减负激活力。建立健全权责清单。*区建立事务、行政、服务、小微权力清单，细化“三类部门”职责清单87项；制定完成街道职责任务清单370条，适时动态调整5条，全面厘清街道与职能部门之间的职责界限。规范标识减负增效。制定*区基层组织标识标牌管理办法，全覆盖指导30个社区、5个行政村开展5轮“清理行动”，共清理牌匾116块。对照上级要求和有关法律法规设立依据，对现有议事协调机构进行调整，精简区级议事协调机构达69.56。在全区设置6个基层减负监测点、28个基层联系点、10个区属小学联系点，真正把基层负担减下来、力量聚起来。压缩合并督查考核。推动全区各部门立足职能职
8、责，统筹把握对街道社区检查考核的总量和频次，着力纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为检查考核评价标准的行为。资源下沉强筋骨，能力提升添动力。持续落实社区“大党委”制度。*区采用“专职委员兼职委员”的配备模式，指导街道党工委和社区党组织加强与驻区单位对接联系沟通，有效整合辖区资源，广泛吸纳驻区单位和社会组织党组织负责人等进入街道“大工委”和社区“大党委”担任兼职委员，加强组织联建、推进活动共联、实现资源共享。加强基层编制力量支撑。加大编制资源向基层一线倾斜力度，以“4”模式综合设置街道党政机构和事业机构，采取“减上补下”等方式为街道下沉编制资源，根据街道规模、服务人口等
9、因素横向调整编制资源，为各街道增设经济发展服务中心，核增事业编制25名。推动干部齐力下沉社区。落实“四下基层”制度，22名处级领导每季度开展“我是网格员”体验式调研，推动解决基层难点堵点问题96件；选派5名年轻副科级干部到基础较弱、治理难度较大的社区担任党组织第一书记，为基层治理注入新动能。精细管理促发展，多元共治显效力。聚焦社区“领头人”工作建设。*区开展社区党组织书记培训班2期、拉练考试3场，聘请专业讲师团队开办社工证考前培训班7期，覆盖2520人次；开展2024年度物业企业党务工作人员专题培训班，覆盖人员100余人次；畅通成长路径，6名基层治理能人考入事业编，全力营造拴心留人环境。发挥党
10、员群众主体作用。制发引导群众深度参与基层治理“十措施”，成立“银龄巡逻队”“社区小当家”等70支特色队伍，激活社会组织、居民群众自治力；严格落实“双报到、双服务、双报告”工作要求，推动29个机关党组织、430名机关党员下沉社区，组织开展志愿服务870余次，为群众解决诉求问题110余件。加强社区物业党建联建。调动物业企业和党员群众深度参与基层治理的积极性，建立“红色议事厅”30个、“红色圆桌会”77个，组建“红色智囊团”38个；成立城区首家国有物业公司，打造“红色物业”党建示范点5个，设立“629物业行业红色联盟日”，评选最美物业人、金牌物业企业等先进集体和个人42个，助推物业服务品质提升。以上
11、发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！市委常委、组织部部长研讨发言：探索“全链式”减负机制 破解基层治理“小马拉大车”突出问题今年以来，“小马拉大车”从民间俗语成为基层治理的热词。破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的必然要求，是当前提升基层治理效能的紧迫任务，也是激发基层干部队伍活力、更好服务群众的关键举措。我市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，探索政策保障、权责体系、工作指引、常态监管“全链式”基层减区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言近年来，区深入贯彻落实习近平总书记关于整
12、治形式主义为基层减负的重要论述精神，以党建引领基层治理工作为核心，聚焦减负顽疾精准施治，全方位把脉开方，多维度扫描诊断，坚持在“明责”“松绑”“赋能”上“三力”齐发，有效推动基层减负，切实破解基层“小马拉大车”难题。靶向发力为基层“松绑”。针对村级组织挂牌数量多、种类杂、实效差等突出问题，区全面推行基层工作事务清单制和准入机制，对频率高、需求高、综合高和“沉睡”事项进行优化调整，重新梳理和下放村（社区）政务服务事项19项。对不在职责范围内确需社区支持、协助办理的事项，通过准入方式开展。深入开展“挂牌乱象”清理，集中清理多余牌子、收回承接不了的服务事项，让基层职责更清晰、责任更明确、服务更高效。
13、目前，区累计清理多余牌子285块、上墙制度2682处，全面完成208个村（社区）的村部挂牌整治工作。精准施策为基层“减负”。针对调研指导台账名目繁多、重留痕轻实绩的问题，区统筹把握对基层调研、督查的总量和频次，将方向相同、内容相近的调研融合开展，从源头上防止扎堆调研、多头调研、重复调研。坚持务实作风，少看台账多看现场，少听汇报多听意见，摸清真实情况、找准问题症结，切实为基层减负。今年以来，在“两随机一精准”调研指导工作中，通过访谈干部群众、现场观察等方式，发现并解决基层党建问题53个。完善“党建+网格+大数据”治理模式，推动各类网格“多网合一”，通过“党员揭榜”“板凳议事”“网格订单”等服务方式，推动200多家机关企事业单位、高校职校、物业企业、两新组织等党组织与社区互联共建，不断提高基层治理的精准化、精细化。全面提质为基层“赋能”。针对村（社区）干部能力素质不高、工作思路不清、后备力量不足等问题，区大力实施“雁阵培育”计划，通过专班集中“训”、擂台拉练“比”、书记论坛“练”，培育“双强”村（社区）党组织“头雁”30名；依托“名支书工作室”和学历提升教育班，培优村（社区）干部“群雁”210名；分类采取跟岗式锻炼、跟踪式培养等模式，储备村（社区）后备“雏雁”426名，确保村级组织后继有人。
