《在第十四届州人民政府第二次廉政工作会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在第十四届州人民政府第二次廉政工作会上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在第十四届州人民政府第二次廉政工作会上的讲话在第十四届州人民政府第二次廉政工作会上的讲话 州人民政府州长吴胜华 同志们： 今天，我们召开第十四届州人民政府第二次廉政工作会议，主要任务是：深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会精神，落实国务院、省政府第一次廉政工作会议和十一届州纪委三次全会的要求，安排部署全州政府系统廉政工作。 刚才，州财政局、州国资监管局、州审计局、福泉市政府分别作了发言，讲得都很好，希望各级各部门相互学习借鉴。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩、找准问题，深刻把握全州政府系统廉政建设面临的新形势 过去一年，全州政府系统高度重视廉政建设，坚持把反腐倡廉建设与政
2、府中心工作同安排、同部署、同落实，贯穿政府工作始终，廉政建设取得了积极进展。主要体现在四个方面：一是工作作风进一步好转。严格执行落实中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定精神，纠治四风，大兴三风，特别是强化中央和省重大政策措施的执行落实，工作作风明显好转。2017年落实环境治理工程成效显著，被国务院通报表彰并获得国家财政资金倾斜奖励。二是发展环境进一步改善。坚持把环境的改善作为经济发展的重要保障，进一步深化放、管、服改革，取消行政许可项目15项，减少前置审批事项4项；全面推行双随机、一公开监管。2017年，我州营商环境评估位居全省第二。三是制度建设进一步夯实。狠抓制度建设，出台政府规章制定程
3、序、权责清单动态管理等系列规章制度，切实加强公共资源交易、财政资金支出等领域的制度设计，推进审计监督全覆盖。2017年，全州公共资源交易金额1635.6亿元，节约和增值金额20.6亿元；审计挽回（避免）损失10.23亿元，促进增收节支10.61亿元。四是追责问责进一步强化。持续加大治庸问责力度，特别是对中央环保督察转办问题案件、国家土地督查整改问题及扶贫领域问题等加强监督检查，问责419人，党政纪处分52人。 同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题：一是全面从严治党责任压得不够紧不够实。从2017年度州委巡察情况来看，全州政府系统特别是州直部门党建工作用
4、力不均、发展不平衡，个别部门党的领导有所弱化；一些部门主体责任意识不强，领导班子一岗双责的责任意识不高。二是反腐倡廉形势依然严峻。项目、资金、审批权力较为集中的领域腐败案件依然易发多发，民生领域特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题依然突出。2017年全州民生监督立案1410件，党政纪处分1198人，移送司法机关18人。三是不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。政令不畅、政令不通的现象时有发生，个别单位落实州委、州政府的决策讲条件、找借口、慢落实；少数部门对行政审批事项接不住、放不下、管不好；个别服务单位门好进、脸好看、但事依然难办；个别干部创新能力不足，担当责任意识不强，庸庸碌碌混日子，等等。这
5、些问题，充分说明了我州政府系统廉政建设依然任重道远。对此，我们一定要有清醒的认识。 全面从严治党是完成新时代新使命的根本保证。习近平总书记在党的十九大、十九届中央纪委二次全会上，对推进全面从严治党、做好新时代廉政建设提出了新的要求，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。李克强总理在国务院第一次廉政会上强调，要加快转变政府职能，加强制度建设，严格正风肃纪，营造风清气正的经济社会发展环境。孙志刚书记在十二届省纪委二次全会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。谌贻琴省长在省政府第一次廉政工作会上指出，要深入推进政府系统党风廉政
6、建设和反腐败工作，努力建设人民满意的廉洁政府。德智书记在十一届州纪委三次全会上指出，要坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，奋力夺取全面从严治党新胜利。全州政府系统要认真学习领会，深刻认识当前政府系统党风廉政建设存在的问题、面临的形势，切实把思想和行动统一到中央、省委、省政府和州委的决策部署上来，坚持问题导向，狠抓职能转变，持续改进作风，推进廉政建设，为推动全州经济社会持续健康发展筑牢基础。 二、突出重点、抓好关键，坚定不移地推进全州政府系统廉政建设 按照国务院、省政府廉政工作会议要求，结合我州实际，今年政府系统廉政建设要突出抓好五个重点。 一要规范公共权力运行。李克强总理强调：简政放权
7、、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。我们要以深化放管服改革为契机，进一步规范行政权力的职能、管理范围，厘清公共权力的运行边界，促进源头防治、源头防腐。一是简政放权到位。要继续深化行政审批改革，进一步完善州、县（市）政府部门和乡镇政府权力清单和责任清单，修订完善权力运行图，简化办事流程，加快推进行政审批六个一改革，全面推行三集中三到位。要大力推进证照分离和网上审批，推动多评合一、联合评审试点和先建后验管理模式试点，积极开展企业投资项目承诺制试点，对于保留的审批事项实行并联审批，要标准明确、缩短流程、限时办结。二是加强权力监管。要全面落实双随机
8、、一公开工作机制，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角。要拿捏好放与管的弹性关系，对已经下放的事项要开展回头看，看下放到位没有、接住没有，看群众满不满意、环境优不优化，决不能一放了之、不闻不问。对明放暗不放等问题，要出狠招、下猛药，彻底根除非行政许可审批的制度后门。三是公开权力运行。加强政务公开，让公权力在阳光下运行，是打造透明、廉洁政府的必要条件，也是防范腐败发生的有效举措。要坚持以公开为常态、不公开为例外，凡是不涉密信息，能够公开的一律公开。特别是涉及群众切身利益、涉及权力行使和资金分配等内容要充分公开，今年全州要突出抓好扶贫领域重大民生工程建设的公开工作，扎实
9、做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息公开，确保每一笔资金、每一个项目落实到位，从源头上防止扶贫领域腐败和作风问题的发生。 二要加强公共资金管理。我州公共收入体量总体薄弱，公共资金使用效益也偏低，特别是随着偿债压力增大，投融资政策收紧，要求我们必须在公共资金投入、管理上用好管好钱袋子，把每一分钱都用在刀刃上。一是做好量入为出工作。要按照中央和省尽力而为、量力而行的要求，集中有限财力优先安排省、州重大民生工程和脱贫攻坚重点项目，不能让财政投入成为形象工程胡椒面工程的牺牲品。二是提升财政资金效益。李克强总理强调，要把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩，低效无效
10、的资金一律缩减，长期沉淀的资金一律收回。省政府也明确要求不讲价钱、不打折扣严格执行两个一律。我们一定要高度重视。当前，我州财政资金使用效率不容乐观。截至今年4月，州级部门还有结转未使用资金超过3亿元。各县市、各部门要切实加大预算统筹，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，千方百计把财政资金用好，确保资金使用达到最优绩效，避免被缩减或收回。三是做好债务风险防范。当前，全州债务风险总体可控，但大多数县市债务已经进入还本付息周期，债务风险在时间节点上表现突出，偿债压力很大。各县市要高度重视，自觉增强金融债务风险防范意识，精细调度还本付息工作，以展期谈判、股权换债权、PPP化债等方式不断清理化解债务，坚
11、决守住不发生区域性、系统性风险的底线。州发改委要牵头对政府重大投资事项实行报备制度，规范建设程序，严禁还不起的政府投资项目举债。州财政局要会同州金融办牵头梳理全州政府性债务底数，继续清理规范地方政府和融资平台融资行为，建立监测政府性债务预警机制，有效监控政府性债务规模和风险，严肃处理违法违规举债担保行为。 三要紧盯公共资源交易。当前，我州部分县（市）因管理不到位、执行不严格、交易流程不规范等问题,导致一些公共资源交易项目未按规定进场交易,一定程度上影响了全州公共资源交易改革工作的稳步推进。对此，我们要加强整治，切实扭转，走出一条公共资源管理的新路。各县（市）要坚持应进必进的原则，对本地区、本系
12、统公共资源交易应进场而未进场情况开展排查，必须将工程建设、政府采购、土地和矿权、国有产权等公共资源，全部纳入全州公共资源交易平台统一公开交易,严肃查处场外交易行为，做到所有交易进平台、平台之外无交易。特别强调的是，各县（市）要抓紧推进农村产权交易平台建设，确保如期建成并尽快发挥作用。州直各部门要积极支持配合公共资源交易全程电子化工作，推进电子交易监管系统建设，实现公共资源交易全过程在线监管，切断权力插手的链条，从源头上铲除腐败土壤。交易中心要大力推进六统一公共资源交易运行机制，坚持一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，保障市场主体无论在何地参与交易活动都能获得标准化、同质化、规
13、范化的服务。要定期分析公共资源交易领域的发展趋势，加大改革创新力度，在公共资源交易领域创造属于黔南的改革经验。 四要强化公共工程监管。今年，我州实施省州重点项目660个，涉及重大基础设施、脱贫攻坚、产业发展、民生保障、城乡融合、乡村振兴等领域，这些重点工程是推动我州经济社会高质量发展的动力引擎和重要抓手，各县市、各部门必须高度重视，加强对重大公共工程项目的全过程监管，使每一个公共项目都成为阳光工程、廉洁工程和精品工程。在项目决策安排上，投资主管部门要认真开展项目咨询评估，充分论证项目建设的必要性和可行性，涉及民生领域的重大项目要充分征求意见，并按照谁审批谁负责原则，全面加强综合监管。在项目审批
14、核准上，发改、国土、住建等项目审批部门，要按照简单、阳光的原则，优化审批手续，实现审批全过程透明化、规范化、可查询、可监督。在项目运行监管上，发改部门要牵好头，相关部门要积极配合，加强对项目建设的监督管理，严格项目验收，确保让每个工程在程序上受到法律监管，在建设中受到全程监督。在项目跟踪督查上，审计部门要加强对政府投资项目、国有企业投资项目、PPP项目和其他公共工程项目的审计监督，强化重大项目落地、建设情况、资金保障等方面的跟踪审计。 五要狠抓重点领域专项整治。一是抓好扶贫领域问题专项治理。从国务院扶贫办反馈和省考核情况的通报来看，2017年我州脱贫攻坚领域存在的问题不少，有的县问题十分严重。
15、根源在于认识不到位、作风不扎实。今年是脱贫攻坚作风建设年。我们要按照中央、省委和州委的安排部署，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、政策走样变形等问题，重拳整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，特别是对脱贫攻坚中贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决从严查处，绝不姑息迁就。二是抓好营商环境专项整治。有企业反映，我州个别地区营商环境较差，服务简单粗暴、吃拿卡要等现象依然存在。各县市、各部门要高度重视，牢固树立抓投资就要抓环境、抓环境就是抓发展的理念，扎实开展优化营商环境集中整治行动，深入推进减证便民和智能化政务服务，抓好只进一扇门最多跑一次服务改革，用实实在在的举措打造一流的政务服务环境和营商环境，吸引更多优质企业、项目在黔南落地，确保营商环境考评稳居全省前列。三是抓好转作风、重实干、抓落实专项行动。抓落实是政府工作的生命线。当前，从中央到省、州，各项重要工作部署已安排到位，关键在于执行落实。要强化落实导向，在全州政府系统开展转作风、重实干、抓落实专项行动，树立一批正面典型，曝光一批反面案例，着力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，持续推进政府系统作风大转变、破题大落实，确保各项决策部署落到实处。 三、提高站位、压实责任，把全州政府系统全面从严治党引向深入
