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1、就业政策讲座就业政策讲座汪再剑汪再剑电话：8935652就业形势就业形势 图片图片 1就业形势就业形势 图片图片 2就业形势就业形势 图片图片 3就业形势就业形势 图片图片 4w漫w画什么是就业？什么是就业？w就业是民生之本，是安国之策，是和谐之基。就业是民生之本，是安国之策，是和谐之基。w就业对老百姓来说是天大的事，他直接关系就业对老百姓来说是天大的事，他直接关系人民群众的切身利益。人民群众的切身利益。 就业工作的方针：就业工作的方针：w劳动者劳动者 自主择业；自主择业；w市市 场场 调节就业；调节就业；w政政 府府 促进就业促进就业 。 是指对第一产业和本产是指对第一产业和本产业提供的产品
2、业提供的产品( (原料原料) )进进行加工的部门。主要指行加工的部门。主要指工业（包括采掘工业、工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和蒸汽、热水、煤气）和建筑业。建筑业。政府如何促进就业？政府如何促进就业？ -通过制定政策促进就业。通过制定政策促进就业。（一）产业政策：（一）产业政策：（一）产业政策：（一）产业政策：第一产业为二三产业奠定基础第一产业为二三产业奠定基础 一二产业为第三产业创造条件一二产业为第三产业创造条件第三产业发展促进一二产业进步第三产业发展促进一二产业进步 第二产业第二产业第三产业第三产业第一产业第一产业是指通过人类劳动是指通过
3、人类劳动直接从自然界取得直接从自然界取得产品的部门。主要产品的部门。主要指指农业（包括种植农业（包括种植业、林业、牧业、业、林业、牧业、副业和渔业）副业和渔业）是指对消费者提供最终服务和是指对消费者提供最终服务和对生产者（包括三个产业的生对生产者（包括三个产业的生产者）提供中间服务的部门。产者）提供中间服务的部门。指除第一、二产业以外的其他指除第一、二产业以外的其他行业。行业。（流通部门，服务部门流通部门，服务部门 ）（一）产业政策：（一）产业政策： 就业促进法就业促进法第第1111条规定：条规定：“县级以上政府应当县级以上政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业把扩大就业作为重
4、要职责，统筹协调产业政策与就业政策政策”。 第第1212条规定：条规定： “国家鼓励各类企业在法律、法规国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。业岗位。 国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。 国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业机会，增加就业岗位就业机会，增加就业岗位”。 第第1414条规定：条规定：“县级以上人民政府在安排政府投县级以上
5、人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位项目带动就业的作用，增加就业岗位”。 第第1313条规定：条规定：“国家发展国内外贸易和国际经济国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就业渠道合作，拓宽就业渠道”。（二）财政政策（二）财政政策- 就业促进法就业促进法就业促进法就业促进法第第第第15151515条规定：条规定：条规定：条规定： 国家实行有利于国家实行有利于国家实行有利于国家实行有利于促进就业的财政政策，促进就业的财政政策，促进就业的财政政策，促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境
6、，扩大就业。加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。 县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。 就业专项资金用于就业专项资金用于就业专项资金用于就业专项资金用于职业介绍职业介绍职业介绍职业介
7、绍、职业培训职业培训职业培训职业培训、公益性岗位公益性岗位公益性岗位公益性岗位、职业职业职业职业技能鉴定技能鉴定技能鉴定技能鉴定、特定就业政策特定就业政策特定就业政策特定就业政策和和和和社会保险社会保险社会保险社会保险等的补贴，等的补贴，等的补贴，等的补贴，小额贷款担保基小额贷款担保基小额贷款担保基小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息金和微利项目的小额担保贷款贴息金和微利项目的小额担保贷款贴息金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及，以及，以及，以及扶持公共就业服务扶持公共就业服务扶持公共就业服务扶持公共就业服务等。等。等。等。 1 1、职业介绍补贴、职业介绍补贴 概念：概念：概念：概念：
8、是对各类职业介绍机构按规定提供免费服务的一是对各类职业介绍机构按规定提供免费服务的一是对各类职业介绍机构按规定提供免费服务的一是对各类职业介绍机构按规定提供免费服务的一种经济补偿，反映财政用于促进符合条件的失业人员再就业种经济补偿，反映财政用于促进符合条件的失业人员再就业种经济补偿，反映财政用于促进符合条件的失业人员再就业种经济补偿，反映财政用于促进符合条件的失业人员再就业的职业介绍补贴。的职业介绍补贴。的职业介绍补贴。的职业介绍补贴。 （就业促进法就业促进法就业促进法就业促进法第第第第36363636条条条条1 1 1 1款规定：款规定：款规定：款规定：“ “县级以上地方人民政府对职业中县级
9、以上地方人民政府对职业中县级以上地方人民政府对职业中县级以上地方人民政府对职业中介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。” ”） 对象：对象：对象：对象：符合国发符合国发符合国发符合国发20085200852008520085号和黔府发号和黔府发号和黔府发号和黔府发200818200818200818200818号规定的登记失业人号规定的登记失业人号规定的登记失业人号规定的登记失业人员，即持有员，即持有员，即持有员，即持有就业失业登记证就业失业登记证就
10、业失业登记证就业失业登记证的人员。根据黔府发的人员。根据黔府发的人员。根据黔府发的人员。根据黔府发200818200818200818200818号第（九）号第（九）号第（九）号第（九）条规定，具体包括下列人员：条规定，具体包括下列人员：条规定，具体包括下列人员：条规定，具体包括下列人员： （1 1 1 1）年满）年满）年满）年满16161616周岁，从各类学校毕业、肄业的；周岁，从各类学校毕业、肄业的；周岁，从各类学校毕业、肄业的；周岁，从各类学校毕业、肄业的； （2 2 2 2）从机关、事业、企业单位等各类用人单位失业的；）从机关、事业、企业单位等各类用人单位失业的；）从机关、事业、企业单
11、位等各类用人单位失业的；）从机关、事业、企业单位等各类用人单位失业的； （3 3 3 3）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的；）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的；）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的；）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的； （4 4 4 4）承包土地被征用，符合各市、州、地及以上人民政府规定条件的；）承包土地被征用，符合各市、州、地及以上人民政府规定条件的；）承包土地被征用，符合各市、州、地及以上人民政府规定条件的；）承包土地被征用，符合各市、州、地及以上人民政府规定条件的； （5 5 5 5）城镇复员退伍军人申请自谋职
12、业的；）城镇复员退伍军人申请自谋职业的；）城镇复员退伍军人申请自谋职业的；）城镇复员退伍军人申请自谋职业的； （6 6 6 6）城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；）城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；）城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；）城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的； （7 7 7 7）在常住地稳定就业满）在常住地稳定就业满）在常住地稳定就业满）在常住地稳定就业满6 6 6 6个月以上的农村进城务工和其他非本地户籍个月以上的农村进城务工和其他非本地户籍个月以上的农村进城务工和其他非本地户籍个月以上的农村进城务工和其他非本地户籍失业人员；失业人员
13、；失业人员；失业人员； （8 8 8 8）各市、州、地及以上人民政府确定的其他失业人员。）各市、州、地及以上人民政府确定的其他失业人员。）各市、州、地及以上人民政府确定的其他失业人员。）各市、州、地及以上人民政府确定的其他失业人员。职业介绍补贴对象：职业介绍补贴对象：职业介绍补贴对象：职业介绍补贴对象：8 8 8 8种人种人种人种人 年满年满年满年满16161616周岁，从各类学校毕业、肄业的周岁，从各类学校毕业、肄业的周岁，从各类学校毕业、肄业的周岁，从各类学校毕业、肄业的从机关、事业、企业单位等各类从机关、事业、企业单位等各类从机关、事业、企业单位等各类从机关、事业、企业单位等各类用人单位
14、失业的；用人单位失业的；用人单位失业的；用人单位失业的；个体工商户业主或私营企业业主停业、个体工商户业主或私营企业业主停业、个体工商户业主或私营企业业主停业、个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的；破产停止经营的；破产停止经营的；破产停止经营的；城镇刑满释放、假释、监外执行城镇刑满释放、假释、监外执行城镇刑满释放、假释、监外执行城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；或解除劳动教养的；或解除劳动教养的；或解除劳动教养的；城镇复员退伍军人申请自谋职业的；城镇复员退伍军人申请自谋职业的；城镇复员退伍军人申请自谋职业的；城镇复员退伍军人申请自谋职业的；承包土地被征用，符合各市、州、地
15、承包土地被征用，符合各市、州、地承包土地被征用，符合各市、州、地承包土地被征用，符合各市、州、地及以上人民政府规定条件的；及以上人民政府规定条件的；及以上人民政府规定条件的；及以上人民政府规定条件的；在常住地稳定就业满在常住地稳定就业满在常住地稳定就业满在常住地稳定就业满6 6 6 6个月以上的农村个月以上的农村个月以上的农村个月以上的农村进城务工和其他非本地户籍失业人员；进城务工和其他非本地户籍失业人员；进城务工和其他非本地户籍失业人员；进城务工和其他非本地户籍失业人员；各市、州、地及以上人民各市、州、地及以上人民政府确定的其他失业人员政府确定的其他失业人员w8 8类人员：类人员：毕毕毕毕业
16、业业业生生生生其他失业其他失业其他失业其他失业人员人员人员人员就业转就业转就业转就业转失业人员失业人员失业人员失业人员停业或破产停业或破产停业或破产停业或破产的企业业主的企业业主的企业业主的企业业主失地农民失地农民进城务工进城务工进城务工进城务工人员人员人员人员刑满释放、劳刑满释放、劳刑满释放、劳刑满释放、劳教人员教人员教人员教人员复员退伍军复员退伍军复员退伍军复员退伍军人人人人 条件：条件：条件：条件：各类职业介绍机构为上述人员提供免费职业介绍服务，可按各类职业介绍机构为上述人员提供免费职业介绍服务，可按各类职业介绍机构为上述人员提供免费职业介绍服务，可按各类职业介绍机构为上述人员提供免费职
17、业介绍服务，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数，向当地人力资源社会保障部经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数，向当地人力资源社会保障部经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数，向当地人力资源社会保障部经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数，向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。门申请职业介绍补贴。门申请职业介绍补贴。门申请职业介绍补贴。 标准：标准：标准：标准：-元元元元/ / / /人（职业介绍补贴的具体标准由省级财政、人力资人（职业介绍补贴的具体标准由省级财政、人力资人（职业介绍补贴的具体标准由省级财政、人力资人（职业介绍补贴的具体标准由省级财政、人力资源社会保障部门
18、确定）源社会保障部门确定）源社会保障部门确定）源社会保障部门确定） 期限：期限：期限：期限：一年一次，不得重复申请。一年一次，不得重复申请。 方式：方式：方式：方式：总体支付，据实结算，按季拨付。总体支付，据实结算，按季拨付。 程序：程序：程序：程序：职业介绍补贴资金申请及应附材件职业介绍补贴资金申请及应附材件-人力资源社会保障部人力资源社会保障部门审核门审核-财政部门复核财政部门复核-申请单位开具收款凭证申请单位开具收款凭证-将资金直接划入将资金直接划入职业介绍机构在银行开立的基本账户。职业介绍机构在银行开立的基本账户。 职业介绍补贴资金申请及应附材料包括：职业介绍补贴资金申请及应附材料包括
19、：职业介绍补贴资金申请及应附材料包括：职业介绍补贴资金申请及应附材料包括： （1 1 1 1）职业介绍补贴资金申请；）职业介绍补贴资金申请；）职业介绍补贴资金申请；）职业介绍补贴资金申请； （2 2 2 2）经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单；）经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单；）经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单；）经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单； （3 3 3 3）接受就业服务的本人签名；）接受就业服务的本人签名；）接受就业服务的本人签名；）接受就业服务的本人签名； （4 4 4 4）接受就业服务的失业人员的）接
20、受就业服务的失业人员的）接受就业服务的失业人员的）接受就业服务的失业人员的居民身份证居民身份证居民身份证居民身份证复印件；复印件；复印件；复印件； （5 5 5 5）就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件；复印件；复印件； （6 6 6 6）劳动合同复印件；）劳动合同复印件；）劳动合同复印件；）劳动合同复印件； （7 7 7 7）职业中介机构在银行开立的基本账户。）职业中介机构在银行开立的基本账户。）职业中介机构在银行开立的基本账户。）职业中介机构在银行开立的基本账户。2 2、职业培训补贴、职业培训补贴 概念：概念：是对登记失业人员培训提供的一种经济补偿，反映财
21、政用于促进符合条件的下岗失业人员就业的职业培训补贴。 对象：对象：符合国发符合国发2008520085号和黔府发号和黔府发200818200818号规定的登记失业人员和进城求职农村劳号规定的登记失业人员和进城求职农村劳动者（含进城求职的农村劳动者中的应届初、高中动者（含进城求职的农村劳动者中的应届初、高中毕业生）。毕业生）。 条件：条件：上述人员参加职业培训，或用人单位、职业培训机构组织上述人员并提供免费职业培训服务且取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）。 标准：标准：-元元/ /人（职业培训补贴具体办法和标准由人（职业培训补贴具体办法和标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定）省级财政、
22、人力资源社会保障部门确定） （1 1）各地要根据培训专业（工种），合理确定职）各地要根据培训专业（工种），合理确定职业培训补贴标准。业培训补贴标准。 （2 2）对登记失业人员、进城求职农村劳动者参加）对登记失业人员、进城求职农村劳动者参加职业培训后，取得职业培训合格证书（职业技能资格证职业培训后，取得职业培训合格证书（职业技能资格证书），书），6 6个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培训补贴标准的训补贴标准的60%60%给予补贴；对给予补贴；对6 6个月内实现就业的，按个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的职业培训补贴标准的100%100%给予补贴。
23、给予补贴。 （3 3）对用人单位组织到职业培训机构进行培训，）对用人单位组织到职业培训机构进行培训，并取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）的，职并取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）的，职业培训补贴标准最高不超过培训费用的业培训补贴标准最高不超过培训费用的50%50%。 期限：期限：一年一次，不得重复申请。享受职业一年一次，不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过培训补贴的培训期限最长不超过1212个月。个月。 方式：方式：先培训，后补贴。先培训，后补贴。 程序：程序：程序：程序： （1 1 1 1）个人申请职业培训补贴的）个人申请职业培训补贴的）个人申请职业培训补贴的）个人
24、申请职业培训补贴的 职业培训补贴资金申请及应附材料职业培训补贴资金申请及应附材料-人力资源社会人力资源社会保障部门审核保障部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请人开具收款凭证申请人开具收款凭证- - - -将补贴资金直接支付给申请者本人。将补贴资金直接支付给申请者本人。 职业培训补贴申请及应附材料包括：职业培训补贴申请及应附材料包括： 职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书； 本人本人本人本人居民身份证居民身份证居民身份证居民身份证复印件；复印件；复印件；复印件； 本人本人本人本人就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件；
25、复印件；复印件； 本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件；本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件；本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件；本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件； 或劳动合同复印件（有劳动合同且在或劳动合同复印件（有劳动合同且在或劳动合同复印件（有劳动合同且在或劳动合同复印件（有劳动合同且在6 6 6 6个月内实现就业的按标个月内实现就业的按标个月内实现就业的按标个月内实现就业的按标准的准的准的准的100%100%100%100%补贴，没有劳动合同且在补贴，没有劳动合同且在补贴，没有劳动合同且在补贴，没有劳动合同且在6 6 6 6个月内没有实现就
26、业的按标准的个月内没有实现就业的按标准的个月内没有实现就业的按标准的个月内没有实现就业的按标准的60%60%60%60%补贴）；补贴）；补贴）；补贴）； 开具收款凭证。开具收款凭证。开具收款凭证。开具收款凭证。（2 2 2 2）用人单位申请职业培训补贴的）用人单位申请职业培训补贴的）用人单位申请职业培训补贴的）用人单位申请职业培训补贴的 职业培训补贴资金申请及应附材料职业培训补贴资金申请及应附材料-人力人力资源社会保障部门审核资源社会保障部门审核-财政部门复核财政部门复核-申申请单位开具收款凭证请单位开具收款凭证-由财政部门将资金直接由财政部门将资金直接划入用人单位在银行开立的基本账户，并同时
27、划入用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。 职业培训补贴申请及应附材料包括： 职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书； 本人本人本人本人居民身份证居民身份证居民身份证居民身份证复印件；复印件；复印件；复印件； 本人本人本人本人就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件；复印件；复印件； 本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件
28、；复印件；复印件；复印件； 本人与用人单位签订的劳动合同复印件；本人与用人单位签订的劳动合同复印件；本人与用人单位签订的劳动合同复印件；本人与用人单位签订的劳动合同复印件； 培训人员名单；培训人员名单；培训人员名单；培训人员名单； 开具行政事业性收费票据（或税务发票）。开具行政事业性收费票据（或税务发票）。开具行政事业性收费票据（或税务发票）。开具行政事业性收费票据（或税务发票）。（3 3 3 3）培训机构代为申请职业培训补贴的。）培训机构代为申请职业培训补贴的。）培训机构代为申请职业培训补贴的。）培训机构代为申请职业培训补贴的。 职业培训补贴资金申请及应附材料职业培训补贴资金申请及应附材料-
29、人力资人力资源社会保障部门审核源社会保障部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请单申请单位开具收款凭证位开具收款凭证-由财政部门将资金直接划入用由财政部门将资金直接划入用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。情况抄送人力资源社会保障部门。 职业培训补贴申请及应附材料包括：职业培训补贴申请及应附材料包括： 职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书； 本人本人本人本人居民身份证居民身份证居民身份证居民身份证复印件；复印件；复印件；复印件； 本人本人本人本人就业失业登记证就业失业登记
30、证就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件；复印件；复印件； 本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件，复印件，复印件，复印件， 劳动合同复印件；劳动合同复印件；劳动合同复印件；劳动合同复印件； 培训人员名单；培训人员名单；培训人员名单；培训人员名单； 代为申请协议书；代为申请协议书；代为申请协议书；代为申请协议书； 开具行政事业性收费票据（或税务发票）。开具行政事业性收费票据（或税务发票）。开具行政事业性收费票据（或税务发票）。开具行政事业性收费票据（或税务发票）。
31、（三）社会保险补贴（三）社会保险补贴（三）社会保险补贴（三）社会保险补贴 概念：概念：概念：概念：是对吸纳登记失业的就业困难人员就业的企业（单是对吸纳登记失业的就业困难人员就业的企业（单位）给予的一种社会保险福利补贴，反映财政用于促进符合规定位）给予的一种社会保险福利补贴，反映财政用于促进符合规定条件的失业人员就业的社会保险补贴。条件的失业人员就业的社会保险补贴。 对象：对象：对象：对象：是指由省级人民政府依据是指由省级人民政府依据就业促进法就业促进法第第5252条确条确定的定的就业困难人员就业困难人员就业困难人员就业困难人员。 就业困难人员就业困难人员就业困难人员就业困难人员-根据根据就业促
32、进法就业促进法第第5252条条2 2款规定：就业款规定：就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。 就业困难人员的范围，就业困难人员的范围，就业困难人员的范围，就业困难人员的范围，根据黔府发根据黔府发200820081818号第（号第（1818）条规定条规定, ,在公共就业服务机构进行了失业登记的下例人员：在公共就业服务机构进行了失业登记的下例人员： 1 1、“ “40504050” ”人员，即女年满人员，
33、即女年满人员，即女年满人员，即女年满4040周岁、男年满周岁、男年满周岁、男年满周岁、男年满5050周岁及以上失周岁及以上失周岁及以上失周岁及以上失业人员；业人员；业人员；业人员； 2 2、持、持、持、持残疾证残疾证残疾证残疾证残疾失业人员；残疾失业人员；残疾失业人员；残疾失业人员； 3 3、享受最低生活保障的失业人员；、享受最低生活保障的失业人员；、享受最低生活保障的失业人员；、享受最低生活保障的失业人员； 4 4、连续失业一年以上的长期失业人员；、连续失业一年以上的长期失业人员；、连续失业一年以上的长期失业人员；、连续失业一年以上的长期失业人员； 5 5、失去土地的农民转为城镇户口的失业人
34、员。、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员。、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员。、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员。就业困难人员就业困难人员w w五类五类w w前提：在公共就业服务机构进行了失业登记的前提：在公共就业服务机构进行了失业登记的 （即办理了（即办理了贵州省就业失业登记证贵州省就业失业登记证贵州省就业失业登记证贵州省就业失业登记证）下例人员：下例人员：w w条件条件w w认定认定失地农民失地农民失地农民失地农民残疾失业人员残疾失业人员残疾失业人员残疾失业人员城镇低保城镇低保城镇低保城镇低保人人人人 员员员员长期失业人员长期失业人员长期失业人员长期失业人员“40504050”失
35、业人员失业人员 类别：类别：类别：类别： （1 1 1 1）企业（单位）吸纳（或安排在公益性岗位的）就业困难）企业（单位）吸纳（或安排在公益性岗位的）就业困难）企业（单位）吸纳（或安排在公益性岗位的）就业困难）企业（单位）吸纳（或安排在公益性岗位的）就业困难人员的社会保险补贴人员的社会保险补贴人员的社会保险补贴人员的社会保险补贴 条件：条件：条件：条件： 企业（单位）招用或安排在公益性岗位就业并与就业困难企业（单位）招用或安排在公益性岗位就业并与就业困难人员签订劳动合同；人员签订劳动合同； 招用或安置企业（单位）应按时足额为就业困难人员单独招用或安置企业（单位）应按时足额为就业困难人员单独缴纳
36、社会保险费；缴纳社会保险费； 就业困难人员实现就业后，应持本人就业困难人员实现就业后，应持本人就业失业登记证就业失业登记证、劳动合同到所在乡镇、街道（社区）劳动所申报就业；劳动合同到所在乡镇、街道（社区）劳动所申报就业； 标准：标准：标准：标准：按企业（单位）为就业困难人员实际缴纳的基本养按企业（单位）为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他
37、社会保险费。保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。 期限：期限：期限：期限：除对距法定退休年龄不足除对距法定退休年龄不足5 5年的就业困难人员可延年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过长至退休外，其余人员最长不超过3 3年。年。 方式：方式：方式：方式：先缴后补，按人核定，按先缴后补，按人核定，按季季季季补贴。补贴。 社会保险补贴资金申请及应附材料社会保险补贴资金申请及应附材料-人力资源社会保障人力资源社会保障部门审核部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请单位开具收款凭证申请单位开具收款凭证-将将资金直接支付到企业（单位）银行账户。资金直接支付到企业（单位）银行账
38、户。 社会保险补贴资金申请及应附材料：社会保险补贴资金申请及应附材料： 社会保险补贴资金申请书；社会保险补贴资金申请书；社会保险补贴资金申请书；社会保险补贴资金申请书； 符合享受社会保险补贴条件的人员名单；符合享受社会保险补贴条件的人员名单；符合享受社会保险补贴条件的人员名单；符合享受社会保险补贴条件的人员名单； 就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件；复印件；复印件； 劳动合同复印件；劳动合同复印件；劳动合同复印件；劳动合同复印件； 社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）单独为其社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）单独为其社会保险征缴机构出具的上季度企业
39、（单位）单独为其社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）单独为其缴纳有关社会保险费的明细账（单）；缴纳有关社会保险费的明细账（单）；缴纳有关社会保险费的明细账（单）；缴纳有关社会保险费的明细账（单）； 企业（单位）在银行开立的账户。企业（单位）在银行开立的账户。企业（单位）在银行开立的账户。企业（单位）在银行开立的账户。程序：程序：程序：程序：（2 2 2 2）对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴）对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴）对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴）对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴 条件：条件：条件：条件： 就业困难人员实现灵活就业后，应持就业困难人员实现灵
40、活就业后，应持就业就业失业登记证失业登记证向所在乡镇、街道（社区）劳动所申向所在乡镇、街道（社区）劳动所申报就业；报就业； 以个人身份按时足额缴纳社会保险费。以个人身份按时足额缴纳社会保险费。 标准：标准：标准：标准：补贴数额原则上不超过其实际缴费的补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/32/3。具体补贴标准由省级财政、人力资源社会保障。具体补贴标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。部门确定。 期限期限期限期限：除对距法定退休年龄不足：除对距法定退休年龄不足5 5年的就业困年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3 3年。年。 方式：方式：方
41、式：方式：先缴后补，按人核定，按先缴后补，按人核定，按季季季季补贴。补贴。程序：程序： 社会保险补贴资金申请及应附材料社会保险补贴资金申请及应附材料社会保险补贴资金申请及应附材料社会保险补贴资金申请及应附材料-人力资源人力资源人力资源人力资源社会保障部门审核社会保障部门审核社会保障部门审核社会保障部门审核-财政部门复核财政部门复核财政部门复核财政部门复核-申请人开具申请人开具申请人开具申请人开具收款凭证收款凭证收款凭证收款凭证-将资金直接支付给申请者本人。将资金直接支付给申请者本人。将资金直接支付给申请者本人。将资金直接支付给申请者本人。 社会保险补贴资金申请及应附材料：社会保险补贴资金申请及
42、应附材料：社会保险补贴资金申请及应附材料：社会保险补贴资金申请及应附材料： 社会保险补贴资金申请书；社会保险补贴资金申请书；社会保险补贴资金申请书；社会保险补贴资金申请书； 本人本人本人本人居民身份证居民身份证居民身份证居民身份证复印件；复印件；复印件；复印件； 本人本人本人本人就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件；复印件；复印件； 由本人签字、所在乡镇、街道（社区）劳动由本人签字、所在乡镇、街道（社区）劳动由本人签字、所在乡镇、街道（社区）劳动由本人签字、所在乡镇、街道（社区）劳动所盖章确认的注明具体从事灵活就业的单位、岗位、所盖章确认的注明具体从事灵活就业
43、的单位、岗位、所盖章确认的注明具体从事灵活就业的单位、岗位、所盖章确认的注明具体从事灵活就业的单位、岗位、地址等内容的相关证明材料；地址等内容的相关证明材料；地址等内容的相关证明材料；地址等内容的相关证明材料； 社会保险征缴机构出具的上季度社会保险缴费社会保险征缴机构出具的上季度社会保险缴费社会保险征缴机构出具的上季度社会保险缴费社会保险征缴机构出具的上季度社会保险缴费的单据；的单据；的单据；的单据； 开具收款凭证。开具收款凭证。开具收款凭证。开具收款凭证。（四）公益性岗位补贴（四）公益性岗位补贴 概念：概念：概念：概念：是对安置在公益性岗位且持有是对安置在公益性岗位且持有就业失业登记证就业失
44、业登记证的就业困难人员的单位，财政根据本地实际、按其实际安排的就业困难人员的单位，财政根据本地实际、按其实际安排就业困难人员人数，给予适当额度的岗位补贴，反映财政用于就业困难人员人数，给予适当额度的岗位补贴，反映财政用于促进符合条件的失业人员就业的岗位补贴。促进符合条件的失业人员就业的岗位补贴。 对象：对象：对象：对象：是指由省级人民政府依据是指由省级人民政府依据就业促进法就业促进法第第5252条条确定的就业困难人员。确定的就业困难人员。 就业困难人员就业困难人员就业困难人员就业困难人员-根据根据就业促进法就业促进法第第5252条条2 2款规定：就款规定：就业困难人员是指因身体状况、技能水平、
45、家庭因素、失去土地业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。的人员。 就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。根据黔府发府根据本行政区域的实际情况规定。根据黔府发200820081818号第（十八）条规定：号第（十八）条规定：“ “在公共就业服务机构进行了失业登记在公共就业服务机构进行了失业登记的，男年满的，男年满5050周岁、女年满周岁、女年满4040周岁及以上失业人员、持周
46、岁及以上失业人员、持残残疾证疾证残疾失业人员、享受最低生活保障的失业人员、连续失残疾失业人员、享受最低生活保障的失业人员、连续失业一年以上的长期失业人员、失去土地的农民转为城镇户口的业一年以上的长期失业人员、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员，可按规定认定为就业困难人员。失业人员，可按规定认定为就业困难人员。” ” 条件：条件：条件：条件： 持有持有持有持有就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证的就业困难人员，并在公益性岗位就业。的就业困难人员，并在公益性岗位就业。的就业困难人员，并在公益性岗位就业。的就业困难人员，并在公益性岗位就业。 公益性岗位公益性岗位公益性岗位公益性
47、岗位-是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的行政事业编制外的公共管理和公共利益和安置就业困难人员为主要目的的行政事业编制外的公共管理和公共利益和安置就业困难人员为主要目的的行政事业编制外的公共管理和公共利益和安置就业困难人员为主要目的的行政事业编制外的公共管理和社会公益性服务岗位。主要包括：社会公益性服务岗位。主要包括：社会公益性服务岗位。主要包括：社会公益性服务岗位。主要包括： （一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。（
48、一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。（一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。（一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。具体包括社区劳具体包括社区劳具体包括社区劳具体包括社区劳动保障协管员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员、动保障协管员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员、动保障协管员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员、动保障协管员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员、城市管理协管员、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员、城市管理协管员、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员、城市管理协管员、
49、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员、城市管理协管员、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员、广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协管广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协管广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协管广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会保险协管员、劳动监察协管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会保险协管员、劳动监察协管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会保险协管员、劳动监察协管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会
50、保险协管员、劳动监察协管员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。 （二）机关事业单位的后勤保障岗位。（二）机关事业单位的后勤保障岗位。（二）机关事业单位的后勤保障岗位。（二）机关事业单位的后勤保障岗位。主要指收发、驾驶、门卫、打主要指收发、驾驶、门卫、打主要指收发、驾驶、门卫、打主要指收发、驾驶、门卫、打字文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等需要招用编制外人员的字文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等需要招用编制外人员的字文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等需要招用编
51、制外人员的字文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等需要招用编制外人员的机关后勤保障岗位。机关后勤保障岗位。机关后勤保障岗位。机关后勤保障岗位。 （三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。（三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。（三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。（三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。具体包括车辆看管、具体包括车辆看管、具体包括车辆看管、具体包括车辆看管、书报亭以及市民公园管护员等。书报亭以及市民公园管护员等。书报亭以及市民公园管护员等。书报亭以及市民公园管护员等。 （四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位。（四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务
52、岗位。（四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位。（四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位。具体包括在社具体包括在社具体包括在社具体包括在社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。 （五）其他公益服
53、务性岗位。（五）其他公益服务性岗位。（五）其他公益服务性岗位。（五）其他公益服务性岗位。 标准：标准：标准：标准：补贴标准不低于当地最低工资标准的补贴标准不低于当地最低工资标准的100%100%。 期限：期限：期限：期限：除对距法定退休年龄不足除对距法定退休年龄不足5 5年的就业困难人员可延年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过长至退休外，其余人员最长不超过3 3年。年。 方式：方式：先发后补，按人核定，按季补贴。先发后补，按人核定，按季补贴。 程序：程序：程序：程序： 公益性岗位补贴资金申请及应附材料公益性岗位补贴资金申请及应附材料-人力资源社会保障人力资源社会保障部门审核部门审
54、核-财政部门复核财政部门复核-申请单位开具收款凭证申请单位开具收款凭证-将资金将资金支付到单位在银行开立的账户。支付到单位在银行开立的账户。 公益性岗位补贴申请及应附材料包括：公益性岗位补贴申请及应附材料包括： 公益性岗位补贴申请书；公益性岗位补贴申请书；公益性岗位补贴申请书；公益性岗位补贴申请书； 本人本人本人本人居民身份证居民身份证居民身份证居民身份证复印件；复印件；复印件；复印件； 本人本人本人本人就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件；复印件；复印件； 本人与安置单位签订的劳动合同复印件；本人与安置单位签订的劳动合同复印件；本人与安置单位签订的劳动合同复
55、印件；本人与安置单位签订的劳动合同复印件； 符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单；符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单；符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单；符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单； 安置单位上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）；安置单位上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）；安置单位上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）；安置单位上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）； 开具的收款凭证（或行政事业性收费票据）；开具的收款凭证（或行政事业性收费票据）；开具的收款凭证（或行政事业性收费票据）；开具的收款凭证（或行政事业性收费票据）； 单位在银行开立的账户。单位在银行开立的
56、账户。单位在银行开立的账户。单位在银行开立的账户。享受社保、岗位补贴享受社保、岗位补贴的对象的对象持有持有贵州省贵州省就业失业就业失业登记证登记证40504050人员人员残疾人员残疾人员失地农民失地农民低保人员低保人员长期失业人员长期失业人员（五）职业技能鉴定补贴（五）职业技能鉴定补贴（五）职业技能鉴定补贴（五）职业技能鉴定补贴概念：概念：概念：概念：是对申请职业技能鉴定是对申请职业技能鉴定是对申请职业技能鉴定是对申请职业技能鉴定的就业困难失业人员和进城务工的的就业困难失业人员和进城务工的的就业困难失业人员和进城务工的的就业困难失业人员和进城务工的农村劳动者提供的一种经济补偿，农村劳动者提供的
57、一种经济补偿，农村劳动者提供的一种经济补偿，农村劳动者提供的一种经济补偿，反映财政用于促进符合条件的失业反映财政用于促进符合条件的失业反映财政用于促进符合条件的失业反映财政用于促进符合条件的失业人员就业的职业技能鉴定补贴。人员就业的职业技能鉴定补贴。人员就业的职业技能鉴定补贴。人员就业的职业技能鉴定补贴。对象：对象：对象：对象：就业困难人员、进城务就业困难人员、进城务就业困难人员、进城务就业困难人员、进城务工的农村劳动者工的农村劳动者工的农村劳动者工的农村劳动者条件：条件：条件：条件：通过初次技能鉴定（限通过初次技能鉴定（限通过初次技能鉴定（限通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定
58、国家规定实行就业准入制度的指定国家规定实行就业准入制度的指定国家规定实行就业准入制度的指定工种）、取得职业资格证书。工种）、取得职业资格证书。工种）、取得职业资格证书。工种）、取得职业资格证书。标准：标准：标准：标准：由省级财政、人力资源由省级财政、人力资源由省级财政、人力资源由省级财政、人力资源社会保障部门确定。社会保障部门确定。社会保障部门确定。社会保障部门确定。期限：期限：期限：期限：一次性一次性一次性一次性方式：方式：方式：方式：先鉴定、后补贴。先鉴定、后补贴。先鉴定、后补贴。先鉴定、后补贴。 7 7 7 7、程序：、程序：、程序：、程序： 职业技能鉴定补贴资金申请及应附材料职业技能鉴
59、定补贴资金申请及应附材料-人力人力资源社会保障部门审核资源社会保障部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请人申请人开具收款凭证开具收款凭证-将资金支付给申请者本人。将资金支付给申请者本人。 职业技能鉴定补贴资金申请及应附材料包括：职业技能鉴定补贴资金申请及应附材料包括： （1 1）职业技能鉴定补贴申请书；）职业技能鉴定补贴申请书； （2 2）本人）本人居民身份证居民身份证复印件；复印件； （3 3）本人）本人就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； （4 4）本人职业资格证书复印件；）本人职业资格证书复印件； （5 5）职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费）职业技能鉴定机构开具的行政事业性
60、收费票据（或税务发票）等凭证材料；票据（或税务发票）等凭证材料； （6 6）申请者本人开具收款凭证。）申请者本人开具收款凭证。六、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息六、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息六、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息六、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息w有关小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按财政部、人民银行有关规定执行。七、特定就业政策补助七、特定就业政策补助 概念：现行特定就业政策概念：现行特定就业政策概念：现行特定就业政策概念：现行特定就业政策-是指经国务院批准，各是指经国务院批准，各级人民政府对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系给予的级人民政
61、府对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系给予的经济补偿金补助和为国有困难企业经济补偿金补助和为国有困难企业“ “40504050” ”下岗职工缴纳社下岗职工缴纳社会保险费给予补助的政策。会保险费给予补助的政策。 对象：中央困难企业对象：中央困难企业对象：中央困难企业对象：中央困难企业以及省级财政、人力资源社会保以及省级财政、人力资源社会保障部门确定的障部门确定的国有困难企业。国有困难企业。国有困难企业。国有困难企业。地方国有困难企业享受特定就地方国有困难企业享受特定就业政策的具体办法由省级财政、人力资源社会保障部门确定。业政策的具体办法由省级财政、人力资源社会保障部门确定。中央困难企业享受特定就
62、业政策的具体办法另行制定。中央困难企业享受特定就业政策的具体办法另行制定。 条件：条件：条件：条件：国有困难企业与下岗职工解除劳动关系和为国有困难企业与下岗职工解除劳动关系和为 “ “40504050” ”下岗职工缴纳社会保险费。下岗职工缴纳社会保险费。 标准：标准：标准：标准：省级财政、人力资源社会保障部门确定。省级财政、人力资源社会保障部门确定。 期限：期限：期限：期限：经济补偿金补助政策执行到经济补偿金补助政策执行到20082008年底，社会保年底，社会保险费补助政策的执行期限不超过险费补助政策的执行期限不超过20112011年底。年底。 方式：方式：方式：方式： 程序：程序：程序：程序
63、： 注意事项：注意事项：注意事项：注意事项：三、税收政策三、税收政策 税收减免。税收减免。税收减免。税收减免。 第第1717条规定：条规定：“ “国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠： （一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求（一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；的企业； （二）失业人员创办的中小企业；（二）失业人员创办的中小企业； （三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；
64、的企业； （四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；（四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员； （五）从事个体经营的残疾人；（五）从事个体经营的残疾人； （六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员（六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员” ”。 行政事业性收费减免。行政事业性收费减免。 第第1818条规定，对从事个体经营的符合国家规定条件的失条规定，对从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员和残疾人免除行政事业性收费。业人员和残疾人免除行政事业性收费。四、金融政策四、金融政策 就业促进法第19条规定： “国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改
65、进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持”。五、城乡统筹的就业政策五、城乡统筹的就业政策五、城乡统筹的就业政策五、城乡统筹的就业政策 就业促进法就业促进法第第2020条规定：条规定： “ “国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。序转移就业。 县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移就业；在
66、制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。动力转移就业作为重要内容。 县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业；劳动力输出地和输入地人序向城市异地转移就业；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城就业的民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城就业的环境和条件环境和条件” ”。 （一）实行区域统筹的就业政策。（一）实行区域统筹的就业政策。（一）实行区域统筹的就业政策。（一）实行区域统筹的就业政策。 第第第第21212121条规定：条规定：条规定：条规定：“
67、国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。国家支持民族地区发展经济，扩大就业地区就业的均衡增长。国家支持民族地区发展经济，扩大就业地区就业的均衡增长。国家支持民族地区发展经济，扩大就业地区就业的均衡增长。国家支持民族地区发展经济，扩大就业”。 （二）实行群体统筹的就业政策。（二）实行群体统筹的就业政策。（二）实行群体统筹的就业政策。（二）实行群体统筹的就业政策。 第第第第22222222条规定：条规定：条规定：条规定：“各级人
68、民政府统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作力转移就业和失业人员就业工作力转移就业和失业人员就业工作力转移就业和失业人员就业工作”。当前，要统筹做好下岗失业人员、大。当前，要统筹做好下岗失业人员、大。当前，要统筹做好下岗失业人员、大。当前，要统筹做好下岗失业人员、大学生、复转军人、残疾人、农民工等群体的就业工作。学生、复转军人、残疾人、农民工等群体的就业工作。学生、复转军人、残疾人、农民工等群体的就业工作。学生、复转军人、残疾
69、人、农民工等群体的就业工作。 六、实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策。六、实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策。六、实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策。六、实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策。 第第第第23232323条规定：条规定：条规定：条规定：“各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助用工等灵活就业相适应的
70、劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务和服务和服务和服务”。 七、实行就业援助制度。七、实行就业援助制度。七、实行就业援助制度。七、实行就业援助制度。 国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助。国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助。国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助。国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助。 八、实行失业保险促进就业政策。八、实行失业保险促进就业政策。八、实行失业保险促进就业政策。八、实行失业保险促进就业政策。 第第第第16161616条
71、规定：条规定：条规定：条规定：“国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业基本生活，并促进其实现就业基本生活，并促进其实现就业基本生活，并促进其实现就业”。第。第。第。第42424242条规定：条规定：条规定：条规定：“县级以上人民政府建立县级以上人民政府建立县级以上人民政府建立县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制失业预警制度，对
72、可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制”。普通高校毕业生就业政策普通高校毕业生就业政策w一一鼓励高校毕业生到基鼓励高校毕业生到基鼓励高校毕业生到基鼓励高校毕业生到基层到中西部地区就业层到中西部地区就业层到中西部地区就业层到中西部地区就业到村任职到村任职三支一扶三支一扶 大学生志愿大学生志愿服务、农村服务、农村特岗位教师特岗位教师等项目的等项目的对有基层对有基层工作经历的工作经历的到中西部到中西部地区和艰苦地区和艰苦边远地区县边远地区县以下农村基以下农村基层单位就业层单位就业到农村基层或社区到农村基层或社区公益性岗位就业的公益
73、性岗位就业的给予社会保险和公益性岗位补贴给予社会保险和公益性岗位补贴给予社会保险和公益性岗位补贴给予社会保险和公益性岗位补贴给予薪酬或生活补贴；给予薪酬或生活补贴；给予薪酬或生活补贴；给予薪酬或生活补贴；履行一定履行一定履行一定履行一定服务期限服务期限服务期限服务期限的，由政的，由政的，由政的，由政府补偿学府补偿学府补偿学府补偿学费、代偿费、代偿费、代偿费、代偿助学贷款助学贷款助学贷款助学贷款对有基层工作经历的，在研究生对有基层工作经历的，在研究生对有基层工作经历的，在研究生对有基层工作经历的，在研究生招录和事业单位选聘时优先录取招录和事业单位选聘时优先录取招录和事业单位选聘时优先录取招录和事
74、业单位选聘时优先录取给予生活补贴，按规定给予生活补贴，按规定给予生活补贴，按规定给予生活补贴，按规定参加社会保险；项目服参加社会保险；项目服参加社会保险；项目服参加社会保险；项目服务期满并考核合格的，务期满并考核合格的，务期满并考核合格的，务期满并考核合格的，报考硕士研究生初试总报考硕士研究生初试总报考硕士研究生初试总报考硕士研究生初试总分加分加分加分加10101010分，高职（高专）分，高职（高专）分，高职（高专）分，高职（高专）学生可免试入读成人本科学生可免试入读成人本科学生可免试入读成人本科学生可免试入读成人本科今后相应的自然减员空岗今后相应的自然减员空岗今后相应的自然减员空岗今后相应的
75、自然减员空岗全部聘用参加项目服务期全部聘用参加项目服务期全部聘用参加项目服务期全部聘用参加项目服务期满的高校毕业生满的高校毕业生满的高校毕业生满的高校毕业生二、鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役：二、鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役：二、鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役：二、鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役： 三、三、三、三、积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目：科研项目：科研项目：科研项目： 10101010、高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会
76、保、高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保、高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保、高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其
77、他岗位就业，就业后工龄与流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。 社会保险社会保险社会保险社会保险缴费年限缴费年限缴费年限缴费年限连续计算连续计算连续计算连续计算享受劳务性费用和享受劳务性费用和享受劳务性费用和享受劳务性费用和有关社会保险补助有关社会保险补助有关社会保险补助有关社会保险补助户口档案可户口档案可户口档案可户口档案
78、可存放在项目存放在项目存放在项目存放在项目单位所在地单位所在地单位所在地单位所在地或入学前家或入学前家或入学前家或入学前家庭所在地人庭所在地人庭所在地人庭所在地人才交流中心才交流中心才交流中心才交流中心聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业
79、和自主创业四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业 1111、对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）；各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）；各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）；各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）；12121212、为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理
80、、为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务；人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务；人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务；人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务；13131313、从事个体经营符合条件的，免收行政、从事个体经营符合条件的，免收行政、从事个体经营符合条件的，免收行政、从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费并享受国家相关扶持政策；事业性收费并享受国家相关扶持政策；事业性收费并享受国家相关扶持政策；事业性收费并享受国家相关扶持政策； 1414141
81、4、登记失业并自主创业的，如自登记失业并自主创业的，如自登记失业并自主创业的，如自登记失业并自主创业的，如自筹资金不足，可申请筹资金不足，可申请筹资金不足，可申请筹资金不足，可申请5 5 5 5万元万元万元万元小额担保贷款；对合伙小额担保贷款；对合伙小额担保贷款；对合伙小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，经营和组织起来就业的，经营和组织起来就业的，经营和组织起来就业的，可按规定适当提高贷款额度；可按规定适当提高贷款额度；可按规定适当提高贷款额度；可按规定适当提高贷款额度； 15151515、参加创业培训的，参加创业培训的，参加创业培训的，参加创业培训的，按规定给予职业按规定给予职业按规定
82、给予职业按规定给予职业培训补贴；培训补贴；培训补贴；培训补贴； 16161616、灵活灵活灵活灵活就业并符就业并符就业并符就业并符合规定的，合规定的，合规定的，合规定的，可享受社可享受社可享受社可享受社会保险补会保险补会保险补会保险补贴政策。贴政策。贴政策。贴政策。自主创业的可申请自主创业的可申请5 5万元小额担保贷款万元小额担保贷款参加创业培训的参加创业培训的给予职业培训补贴给予职业培训补贴从事个体经营符合条件的，免从事个体经营符合条件的，免从事个体经营符合条件的，免从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费并享受国家收行政事业性收费并享受国家收行政事业性收费并享受国家收行政事业性收费并享受
83、国家相关扶持政策相关扶持政策相关扶持政策相关扶持政策提供档案管理、人事代理、社会提供档案管理、人事代理、社会提供档案管理、人事代理、社会提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务保险办理和接续等方面的服务保险办理和接续等方面的服务保险办理和接续等方面的服务取消落户限制取消落户限制取消落户限制取消落户限制灵活就业并符合规灵活就业并符合规灵活就业并符合规灵活就业并符合规定的，可享受社会定的，可享受社会定的，可享受社会定的，可享受社会保险补贴策。保险补贴策。保险补贴策。保险补贴策。五、强化对困难家庭高校毕业生的就业援助：五、强化对困难家庭高校毕业生的就业援助： 17171717、就业困难
84、和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗位安置、社会、就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗位安置、社会、就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗位安置、社会、就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗位安置、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策；保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策；保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策；保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策； 18181818、机关、事业单位免收招聘报名费和体检费；、机关、事业单位免收招聘报名费和体检费；、机关、事业单位免收招聘报名费和体检费；、机关、事业单位免收招聘报名费和体检费； 19191919、高校可根据实
85、际情况给予适当的求职补贴；、高校可根据实际情况给予适当的求职补贴；、高校可根据实际情况给予适当的求职补贴；、高校可根据实际情况给予适当的求职补贴； 20202020、对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业服务机构、对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业服务机构、对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业服务机构、对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业服务机构免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训。免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训。免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训。免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训。 公益性岗位
86、安置公益性岗位安置公益性岗位安置公益性岗位安置社会保险和岗位补贴社会保险和岗位补贴社会保险和岗位补贴社会保险和岗位补贴等就业援助政策等就业援助政策等就业援助政策等就业援助政策机关、事业单位免收机关、事业单位免收机关、事业单位免收机关、事业单位免收招聘报名费和体检费招聘报名费和体检费招聘报名费和体检费招聘报名费和体检费给予适当的给予适当的给予适当的给予适当的求职补贴求职补贴求职补贴求职补贴免费提供就业服务并组织免费提供就业服务并组织免费提供就业服务并组织免费提供就业服务并组织就业见习和职业技能培训就业见习和职业技能培训就业见习和职业技能培训就业见习和职业技能培训普通高校毕业生就业政策普通高校毕业
87、生就业政策普通高校毕业生就业政策普通高校毕业生就业政策到基层、到中西部地区就业到基层、到中西部地区就业到基层、到中西部地区就业到基层、到中西部地区就业应征入伍服义务兵役应征入伍服义务兵役参与国家和地方重大科研项目参与国家和地方重大科研项目参与国家和地方重大科研项目参与国家和地方重大科研项目到中小企业就业和自主创业到中小企业就业和自主创业到中小企业就业和自主创业到中小企业就业和自主创业就业援助：就业援助：就业援助：就业援助：农村劳动力转移农村劳动力转移就业政策就业政策农村劳动力转移就业政策农村劳动力转移就业政策农村劳动力转移就业政策农村劳动力转移就业政策农村劳动力转移就业政策农村劳动力转移就业政
88、策农村劳动力转移就业政策农村劳动力转移就业政策w职业介绍补贴；职业介绍补贴；w职业培训补贴；职业培训补贴；w职业技能鉴定补贴；职业技能鉴定补贴；w小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息；小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息；职业培训补贴职业培训补贴就业技能特别培训就业技能特别培训 一、什么是就业技能特别培训？一、什么是就业技能特别培训？一、什么是就业技能特别培训？一、什么是就业技能特别培训？ 就业技能特别培训就业技能特别培训就业技能特别培训就业技能特别培训-是是贵州省为应对金融危机对就业的影响，贵州省为应对金融危机对就业的影响，鼓励劳动者通过培训提高劳动技能，提升就业层次，发挥职业培鼓励劳动者通过培
89、训提高劳动技能，提升就业层次，发挥职业培训促进就业的重要作用，根据训促进就业的重要作用，根据人力资源和社会保障部发展改革人力资源和社会保障部发展改革委财政部关于实施特别职业培训计划的通知委财政部关于实施特别职业培训计划的通知( (人社部发人社部发2009820098号号) )文件精神，结合我省实际，从文件精神，结合我省实际，从20092009年到年到20102010年，利用年，利用2 2年左右年左右时间集中开展的时间集中开展的一项就业技能培训计划。一项就业技能培训计划。 二、那些人员可以参加就业技能特别培训？二、那些人员可以参加就业技能特别培训？二、那些人员可以参加就业技能特别培训？二、那些人
90、员可以参加就业技能特别培训？ 凡具有本省户籍或在我省参加社会保险且身体健康、年龄在凡具有本省户籍或在我省参加社会保险且身体健康、年龄在凡具有本省户籍或在我省参加社会保险且身体健康、年龄在凡具有本省户籍或在我省参加社会保险且身体健康、年龄在16161616周岁到周岁到周岁到周岁到50505050周岁之间、具有培训和就业愿望的的下列人员：周岁之间、具有培训和就业愿望的的下列人员：周岁之间、具有培训和就业愿望的的下列人员：周岁之间、具有培训和就业愿望的的下列人员： （1 1 1 1）失去工作、需要提升就业技能的返乡农民工；）失去工作、需要提升就业技能的返乡农民工；）失去工作、需要提升就业技能的返乡农
91、民工；）失去工作、需要提升就业技能的返乡农民工； （2 2 2 2）2008200820082008年、年、年、年、2009200920092009年，未能继续升学的农村初、高中毕业生；年，未能继续升学的农村初、高中毕业生；年，未能继续升学的农村初、高中毕业生；年，未能继续升学的农村初、高中毕业生； （3 3 3 3）2009200920092009届前毕业未就业且办理了届前毕业未就业且办理了届前毕业未就业且办理了届前毕业未就业且办理了就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证的我省大中专院的我省大中专院的我省大中专院的我省大中专院校毕业生及属于我省生源的省外大中专院校毕业生；校
92、毕业生及属于我省生源的省外大中专院校毕业生；校毕业生及属于我省生源的省外大中专院校毕业生；校毕业生及属于我省生源的省外大中专院校毕业生； （4 4 4 4）2009200920092009年年年年3 3 3 3月月月月30303030日前，因企业停产或经济性裁员而新增的并办理了日前，因企业停产或经济性裁员而新增的并办理了日前，因企业停产或经济性裁员而新增的并办理了日前，因企业停产或经济性裁员而新增的并办理了就就就就业失业登记证业失业登记证业失业登记证业失业登记证的就业转失业人员。的就业转失业人员。的就业转失业人员。的就业转失业人员。那些人员可以参加就业技能特别培训？那些人员可以参加就业技能特别
93、培训？w4种人员：20092009届前毕业届前毕业届前毕业届前毕业未就业且未就业且未就业且未就业且办理了办理了办理了办理了就业失就业失就业失就业失业登记证业登记证业登记证业登记证的的的的大中专大中专大中专大中专院校毕院校毕院校毕院校毕业生业生业生业生失去失去失去失去工作工作工作工作需要需要需要需要提升提升提升提升就业就业就业就业技能技能技能技能的的的的返返返返乡农乡农乡农乡农民工民工民工民工20082008年、年、20092009年，未能继续升学年，未能继续升学的农村初、高中毕业生（的农村初、高中毕业生（两后生两后生两后生两后生）2009200920092009年年年年3 3 3 3月月月月3
94、0303030日前，因企业停产或经济性裁员而新增日前，因企业停产或经济性裁员而新增日前，因企业停产或经济性裁员而新增日前，因企业停产或经济性裁员而新增的并办理了的并办理了的并办理了的并办理了就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证的的的的就业转失业人员就业转失业人员就业转失业人员就业转失业人员就业技能特别培训就业技能特别培训就业技能特别培训就业技能特别培训三、如何申请就业技能特别培训资格？三、如何申请就业技能特别培训资格？ （一）失去工作、需要提升就业技能的返乡农民工一）失去工作、需要提升就业技能的返乡农民工一）失去工作、需要提升就业技能的返乡农民工一）失去工作、需要提升就业技
95、能的返乡农民工 持本人持本人身份证身份证原件和复印件、原件和复印件、3 3张一寸同底免冠相张一寸同底免冠相片片 到户口所在地（外省在黔务工人员到常驻地）到户口所在地（外省在黔务工人员到常驻地）的街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所的街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所 进行进行登记并填报登记并填报就业技能培训申请表就业技能培训申请表就业技能培训申请表就业技能培训申请表 经街道或经街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所核实其基本情况后乡（镇）社会救助和劳动保障所核实其基本情况后 报县（市、区、特区）就业局审核同意。报县（市、区、特区）就业局审核同意。 （二）（二）（二）（二）20082008年、年、年、
96、年、20092009年，未能继续升学的农村初、年，未能继续升学的农村初、年，未能继续升学的农村初、年，未能继续升学的农村初、高中毕业生，高中毕业生，高中毕业生，高中毕业生，持本人身份证、毕业证原件和复印件、持本人身份证、毕业证原件和复印件、3 3张一寸同底免冠相片张一寸同底免冠相片 ，到户口所在地的街道或乡（镇），到户口所在地的街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所进行登记并填报社会救助和劳动保障所进行登记并填报就业技能培训就业技能培训申请表申请表，经街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所核，经街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所核实其基本情况后，报县（市、区、特区）就业局审核同实其基本情况后，报县（市
97、、区、特区）就业局审核同意。意。 如何申请就业技能特别培训资格？如何申请就业技能特别培训资格？ （三）（三）（三）（三）20092009届前未就业大中专毕业生，届前未就业大中专毕业生，届前未就业大中专毕业生，届前未就业大中专毕业生，持本人身份持本人身份证、毕业证、证、毕业证、 3 3张一寸同底免冠相片张一寸同底免冠相片 、就业失业登记就业失业登记证证原件和复印件，到户口所在地的街道或乡（镇）社原件和复印件，到户口所在地的街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所进行登记并填报会救助和劳动保障所进行登记并填报就业技能培训申就业技能培训申请表请表，经街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所核实，经街道或乡（镇）
98、社会救助和劳动保障所核实其基本情况后，报县（市、区、特区）就业局审核同意。其基本情况后，报县（市、区、特区）就业局审核同意。 （四）（四）（四）（四）20092009年年年年3 3月月月月3030日前，因企业停产或经济性裁日前，因企业停产或经济性裁日前，因企业停产或经济性裁日前，因企业停产或经济性裁员而新增的并办理了员而新增的并办理了员而新增的并办理了员而新增的并办理了就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证的就业转失业的就业转失业的就业转失业的就业转失业人员人员人员人员，持本人身份证、单位解除劳动合同证明或持本人身份证、单位解除劳动合同证明或就业就业失业登记证失业登记证（外省
99、在黔务工人员还需持社会保险参保（外省在黔务工人员还需持社会保险参保证明）原件和复印件、证明）原件和复印件、 3 3张一寸同底免冠相片张一寸同底免冠相片 ，到户口，到户口所在地的街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所进行登所在地的街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所进行登记并填报记并填报就业技能培训申请表就业技能培训申请表，经街道或乡（镇），经街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所核实其基本情况后，报县（市、社会救助和劳动保障所核实其基本情况后，报县（市、区、特区）就业局审核同意。区、特区）就业局审核同意。如何申请如何申请就业技能就业技能特别培训特别培训资格？资格？返乡农民工返乡农民工返乡农民工返乡农民工
100、 就业转失业人员就业转失业人员就业转失业人员就业转失业人员，持单位解除劳动合同证明持单位解除劳动合同证明 或或就业失业登记证就业失业登记证大中专毕业生，大中专毕业生，大中专毕业生，大中专毕业生，毕业证毕业证毕业证毕业证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证就业失业登记证原件和复印件原件和复印件原件和复印件原件和复印件两后生两后生两后生两后生 毕业证原件和复印件毕业证原件和复印件持本人身份证持本人身份证持本人身份证持本人身份证原件和复印件原件和复印件原件和复印件原件和复印件3 3 3 3张一寸同底免张一寸同底免张一寸同底免张一寸同底免冠相片到户口冠相片到户口冠相片到户口冠相片到户口所在地的街
101、道所在地的街道所在地的街道所在地的街道或乡（镇）社或乡（镇）社或乡（镇）社或乡（镇）社会救助和劳动会救助和劳动会救助和劳动会救助和劳动保障所进行登保障所进行登保障所进行登保障所进行登记并填报记并填报记并填报记并填报培训申请表培训申请表培训申请表培训申请表经街道或乡镇经街道或乡镇经街道或乡镇经街道或乡镇社会救助和劳社会救助和劳社会救助和劳社会救助和劳动保障所核实动保障所核实动保障所核实动保障所核实其基本情况后其基本情况后其基本情况后其基本情况后报县就业局报县就业局报县就业局报县就业局审核同意审核同意审核同意审核同意 四、什么时间可以申请培训资格，可以申请几次？四、什么时间可以申请培训资格，可以申
102、请几次？四、什么时间可以申请培训资格，可以申请几次？四、什么时间可以申请培训资格，可以申请几次？ 2009 2009 2009 2009年年年年4 4 4 4月月月月13131313日起日起日起日起每位培训对象只能申请一次。每位培训对象只能申请一次。每位培训对象只能申请一次。每位培训对象只能申请一次。申请截止时间申请截止时间20092009年年1212月月3131日日开开始始申申请请 街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所接到申请人的申请后，街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所接到申请人的申请后，街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所接到申请人的申请后，街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所接到申请人的申请
103、后，按下列程序办理：按下列程序办理：按下列程序办理：按下列程序办理： （一）区分培训对象。（一）区分培训对象。 即根据即根据即根据即根据关于实施就业技能关于实施就业技能关于实施就业技能关于实施就业技能特别培训计划的通知特别培训计划的通知特别培训计划的通知特别培训计划的通知（黔劳社厅发（黔劳社厅发（黔劳社厅发（黔劳社厅发200925200925200925200925号）号）号）号）“培训对象培训对象培训对象培训对象”的规定，分清申请人属那类培训对象；的规定，分清申请人属那类培训对象；的规定，分清申请人属那类培训对象；的规定，分清申请人属那类培训对象； （二）审核申请人证件。（二）审核申请人证件
104、。即根据培训对象审核申请即根据培训对象审核申请即根据培训对象审核申请即根据培训对象审核申请人提供的证件是否真实、齐全；人提供的证件是否真实、齐全；人提供的证件是否真实、齐全；人提供的证件是否真实、齐全； （三）填写（三）填写就业技能培训申请表就业技能培训申请表。即发放并即发放并即发放并即发放并要求申请人如实填写要求申请人如实填写要求申请人如实填写要求申请人如实填写就业技能培训申请表就业技能培训申请表就业技能培训申请表就业技能培训申请表； （四）核实其基本情况。（四）核实其基本情况。即根据申请人填写的即根据申请人填写的即根据申请人填写的即根据申请人填写的就就就就业技能培训申请表业技能培训申请表业
105、技能培训申请表业技能培训申请表，核对申请人的证件，检查，核对申请人的证件，检查，核对申请人的证件，检查，核对申请人的证件，检查就业技能培就业技能培就业技能培就业技能培训申请表训申请表训申请表训申请表上的填写内容是否与证件一致；上的填写内容是否与证件一致；上的填写内容是否与证件一致；上的填写内容是否与证件一致； （五）出具审核意见并加盖公章。（五）出具审核意见并加盖公章。经核实误后，经核实误后，经核实误后，经核实误后，经办人在收齐申请人的证件复印件基础上，再在经办人在收齐申请人的证件复印件基础上，再在经办人在收齐申请人的证件复印件基础上，再在经办人在收齐申请人的证件复印件基础上，再在就业技能培就
106、业技能培就业技能培就业技能培训申请表训申请表训申请表训申请表上的上的上的上的“劳动保障部门审核人姓名劳动保障部门审核人姓名劳动保障部门审核人姓名劳动保障部门审核人姓名”、“ 审核人办公审核人办公审核人办公审核人办公联系电话联系电话联系电话联系电话”和和和和“街道（乡镇）劳动保障所意见街道（乡镇）劳动保障所意见街道（乡镇）劳动保障所意见街道（乡镇）劳动保障所意见”栏中签名、填栏中签名、填栏中签名、填栏中签名、填写办公联系电话和出具审核意见并加盖公章；写办公联系电话和出具审核意见并加盖公章；写办公联系电话和出具审核意见并加盖公章；写办公联系电话和出具审核意见并加盖公章； 五、街道或乡（镇）社会救助
107、和劳动保障所如何为申五、街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所如何为申五、街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所如何为申五、街道或乡（镇）社会救助和劳动保障所如何为申请人办理就业技能培训申请？请人办理就业技能培训申请？请人办理就业技能培训申请？请人办理就业技能培训申请？ （六）上报审批。六）上报审批。六）上报审批。六）上报审批。 街道、乡（镇）劳动保障所审核同意后，及时向县就业街道、乡（镇）劳动保障所审核同意后，及时向县就业局报送局报送就业技能培训申请表就业技能培训申请表（一式三份）及其有关材料；（一式三份）及其有关材料； （七）分类统计。（七）分类统计。（七）分类统计。（七）分类统计。建立培训对象基
108、本情况台帐备查。建立培训对象基本情况台帐备查。建立培训对象基本情况台帐备查。建立培训对象基本情况台帐备查。县审核同意后，街道、乡（镇）劳动保障所要按照县审核同意后，街道、乡（镇）劳动保障所要按照“返乡返乡农民工农民工”、“农村初、高中毕业生农村初、高中毕业生”、“大中专院校毕大中专院校毕业生业生”和和“就业转失业人员就业转失业人员”等人员类别，分别输入微等人员类别，分别输入微机，建立培训对象基本情况台帐。机，建立培训对象基本情况台帐。 （八）向申请人发放加盖县就业局印章的（八）向申请人发放加盖县就业局印章的（八）向申请人发放加盖县就业局印章的（八）向申请人发放加盖县就业局印章的就业就业就业就业
109、技能培训申请表技能培训申请表技能培训申请表技能培训申请表。告之省、市定点培训院校或统一组告之省、市定点培训院校或统一组织输送到省、市劳动保障部门确定的定点职业院校参加培训。织输送到省、市劳动保障部门确定的定点职业院校参加培训。七、培训的形式是什么？培训有那几种类型，时间有多长？ 特别培训的形式特别培训的形式 为集中住宿式培训，每班不超过为集中住宿式培训，每班不超过为集中住宿式培训，每班不超过为集中住宿式培训，每班不超过60606060人。人。人。人。 特别培训层次以初级技能和单项职业技能为主，对持有初级（中）职业能特别培训层次以初级技能和单项职业技能为主，对持有初级（中）职业能特别培训层次以初
110、级技能和单项职业技能为主，对持有初级（中）职业能特别培训层次以初级技能和单项职业技能为主，对持有初级（中）职业能力证书的培训对象可以开展中（高）级技能的培训。力证书的培训对象可以开展中（高）级技能的培训。力证书的培训对象可以开展中（高）级技能的培训。力证书的培训对象可以开展中（高）级技能的培训。 培训类型培训类型培训类型培训类型 有三种，培训时间为有三种，培训时间为有三种，培训时间为有三种，培训时间为2-122-122-122-12个月。具体包括：个月。具体包括：个月。具体包括：个月。具体包括： （一）技能就业培训。（一）技能就业培训。（一）技能就业培训。（一）技能就业培训。2 2 2 26
111、6 6 6个月（各工种的具体培训课时不得少于国个月（各工种的具体培训课时不得少于国个月（各工种的具体培训课时不得少于国个月（各工种的具体培训课时不得少于国家职业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的家职业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的家职业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的家职业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的1.51.51.51.5倍）。倍）。倍）。倍）。 （二）创业培训。（二）创业培训。（二）创业培训。（二）创业培训。2 2 2 26 6 6 6个月（各工种的具体培训课时不得少于国家职个月（各工种的具体培训课时不得少于国家职个月（各
112、工种的具体培训课时不得少于国家职个月（各工种的具体培训课时不得少于国家职业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的1.51.51.51.5倍）。倍）。倍）。倍）。 （三）预备制培训。（三）预备制培训。（三）预备制培训。（三）预备制培训。6 6 6 612121212个月（仅限于个月（仅限于个月（仅限于个月（仅限于08080808年、年、年、年、09090909年的农村未能继续年的农村未能继续年的农村未能继续年的农村未能继续升学的初、高中毕
113、业生（各工种的具体培训课时不得少于国家职业标准职业升学的初、高中毕业生（各工种的具体培训课时不得少于国家职业标准职业升学的初、高中毕业生（各工种的具体培训课时不得少于国家职业标准职业升学的初、高中毕业生（各工种的具体培训课时不得少于国家职业标准职业工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的工种需达到的规定课时，不得超过规定课时的2 2 2 2倍）。倍）。倍）。倍）。 培训时间培训时间培训时间培训时间每个月按每个月按每个月按每个月按30303030天计，培训工作日按天计，培训工作日按天计，培训工作日按天计，培训工作日按
114、22222222天计，每天的培训课时按天计，每天的培训课时按天计，每天的培训课时按天计，每天的培训课时按6 6 6 6个计算，即每月的课时量为个计算，即每月的课时量为个计算，即每月的课时量为个计算，即每月的课时量为132132132132个。实操培训时间为总课时量的个。实操培训时间为总课时量的个。实操培训时间为总课时量的个。实操培训时间为总课时量的60%60%60%60%以上。以上。以上。以上。八、培训的工种范围包括那些？八、培训的工种范围包括那些？ 培训的工培训的工培训的工培训的工种范围包种范围包种范围包种范围包括我省开括我省开括我省开括我省开展职业技展职业技展职业技展职业技能鉴定和能鉴定和
115、能鉴定和能鉴定和单项职业单项职业单项职业单项职业能力证书能力证书能力证书能力证书考核的工考核的工考核的工考核的工种。种。种。种。采煤工（通风安全、矿山机械运行维修）采煤工（通风安全、矿山机械运行维修）采煤工（通风安全、矿山机械运行维修）采煤工（通风安全、矿山机械运行维修）车工、电焊工、维修电工、电子产品维修员车工、电焊工、维修电工、电子产品维修员车工、电焊工、维修电工、电子产品维修员车工、电焊工、维修电工、电子产品维修员计算机操作员、计算机硬件组装与维护计算机操作员、计算机硬件组装与维护计算机操作员、计算机硬件组装与维护计算机操作员、计算机硬件组装与维护汽车维修与应用、家电维修、营业员、家政服
116、务员汽车维修与应用、家电维修、营业员、家政服务员汽车维修与应用、家电维修、营业员、家政服务员汽车维修与应用、家电维修、营业员、家政服务员采煤工（井下机电、通风安全、综采、综采煤工（井下机电、通风安全、综采、综采煤工（井下机电、通风安全、综采、综采煤工（井下机电、通风安全、综采、综掘、掘、井下电钳井下电钳井下电钳井下电钳）电工、电焊工、车工、钳工、家电维修电工、电焊工、车工、钳工、家电维修电工、电焊工、车工、钳工、家电维修电工、电焊工、车工、钳工、家电维修计算机操作员、缝纫工、砌筑工计算机操作员、缝纫工、砌筑工计算机操作员、缝纫工、砌筑工计算机操作员、缝纫工、砌筑工餐厅服务员、客房服务员餐厅服务
117、员、客房服务员餐厅服务员、客房服务员餐厅服务员、客房服务员计算机操作员、餐厅服务员、营业员计算机操作员、餐厅服务员、营业员计算机操作员、餐厅服务员、营业员计算机操作员、餐厅服务员、营业员美容师、美发师、保健按摩师、美容师、美发师、保健按摩师、美容师、美发师、保健按摩师、美容师、美发师、保健按摩师、营业员、前厅服务员、餐厅服务员、客房服务员营业员、前厅服务员、餐厅服务员、客房服务员营业员、前厅服务员、餐厅服务员、客房服务员营业员、前厅服务员、餐厅服务员、客房服务员计算机操作员、秘书、家政服务员、物业管理计算机操作员、秘书、家政服务员、物业管理计算机操作员、秘书、家政服务员、物业管理计算机操作员、
118、秘书、家政服务员、物业管理机动车驾驶机动车驾驶机动车驾驶机动车驾驶九、获取培训资格后，在什么时间通过那些途径可以九、获取培训资格后，在什么时间通过那些途径可以参加培训？参加培训？ 申请人员从领到加盖有县就业局印章的申请人员从领到加盖有县就业局印章的就业技就业技能培训申请表能培训申请表之日起，之日起， 至至20102010年年1212月月3131日前，都可日前，都可以参加职业技能培训。以参加职业技能培训。 参加培训的途径有两种：参加培训的途径有两种： 一种是自主选择，一种是自主选择，一种是自主选择，一种是自主选择，即凭申请表自愿到省、市劳即凭申请表自愿到省、市劳动保障部门确定的定点职业院校参加培
119、训；动保障部门确定的定点职业院校参加培训； 另一种是统一组织，另一种是统一组织，另一种是统一组织，另一种是统一组织，即凭申请表经当地街道、乡即凭申请表经当地街道、乡（镇）劳动保障所统一组织送到省、市劳动保障部门（镇）劳动保障所统一组织送到省、市劳动保障部门确定的定点职业院校参加培训。确定的定点职业院校参加培训。 十、培训补贴标准十、培训补贴标准 （一）培训费：（一）培训费：（一）培训费：（一）培训费：860860860860元元元元/ /月，其中，资料费月，其中，资料费5050元元/ /人、教学课时费人、教学课时费330330元元/ /人人. .月、水电场租费月、水电场租费9090元元/ /人
120、人. .月、食宿费月、食宿费390390元元/ /人人. .月。月。 （ 二）单程车费：二）单程车费：二）单程车费：二）单程车费：60606060元元元元/ / / /人人人人。（单程车费是指本。（单程车费是指本人到定点培训学校报到的一次性车费）人到定点培训学校报到的一次性车费） 十三、培训期间的食宿怎么安排？十三、培训期间的食宿怎么安排？ 由定点职业院校集中安排食宿，费用自理。由定点职业院校集中安排食宿，费用自理。 十四、培训结束后，如果学校或乡镇不兑现补十四、培训结束后，如果学校或乡镇不兑现补贴怎么办？贴怎么办？ 持本人的持本人的职业资格证职业资格证或或单项职业资格证单项职业资格证、单程车
121、票、劳动合同到县就业局培训管理股举报或拨打单程车票、劳动合同到县就业局培训管理股举报或拨打举报电话举报电话8935656 8935656 或或89356528935652，由县就业局责令培训学，由县就业局责令培训学校在校在5 5天之内兑现补贴。天之内兑现补贴。 十五、培训结束后，就业怎么办？十五、培训结束后，就业怎么办？ （一）（一）（一）（一）参加技能就业培训和预备制培训的学员，在参加技能就业培训和预备制培训的学员，在培训结束后，由培训学校按照与其签订的就业安置协议，培训结束后，由培训学校按照与其签订的就业安置协议，在培训结束后的在培训结束后的6 6个月内安排就业并协助用人单位与之个月内安排
122、就业并协助用人单位与之签订劳动合同。自行选择就业的学员，须在规定时间内签订劳动合同。自行选择就业的学员，须在规定时间内将本人的劳动合同复印件交原培训学校。将本人的劳动合同复印件交原培训学校。 （二）参加创业培训的学员，在培训结束后，由本（二）参加创业培训的学员，在培训结束后，由本人根据其创业计划实现创业就业。同时，在规定时间内人根据其创业计划实现创业就业。同时，在规定时间内将本人的将本人的工商营业执照工商营业执照工商营业执照工商营业执照复印件交原培训学校。复印件交原培训学校。农村劳动力转移是历史发展的必然农村劳动力转移是历史发展的必然 我国是一个农业大国。据有关资料显示，我国是一个农业大国。据
123、有关资料显示，我国是一个农业大国。据有关资料显示，我国是一个农业大国。据有关资料显示，2000200020002000年，全年，全年，全年，全国农村劳动力总量已达到国农村劳动力总量已达到国农村劳动力总量已达到国农村劳动力总量已达到47962479624796247962万人，约占我国劳动力总量万人，约占我国劳动力总量万人，约占我国劳动力总量万人，约占我国劳动力总量的的的的70%70%70%70%。在农村，从事农、林、牧、渔业生产的有。在农村，从事农、林、牧、渔业生产的有。在农村，从事农、林、牧、渔业生产的有。在农村，从事农、林、牧、渔业生产的有32797327973279732797万万万万人
124、，占总量的人，占总量的人，占总量的人，占总量的68.4%68.4%68.4%68.4%，占我国全部劳动力的，占我国全部劳动力的，占我国全部劳动力的，占我国全部劳动力的46.1%46.1%46.1%46.1%。“十五十五十五十五”期间，我国的劳动力增加了期间，我国的劳动力增加了期间，我国的劳动力增加了期间，我国的劳动力增加了3000300030003000万人，年均增长万人，年均增长万人，年均增长万人，年均增长600600600600万人。这万人。这万人。这万人。这部分快速增长的劳动力，远远超过了当前农业生产的需要，也超过了部分快速增长的劳动力，远远超过了当前农业生产的需要，也超过了部分快速增长
125、的劳动力，远远超过了当前农业生产的需要，也超过了部分快速增长的劳动力，远远超过了当前农业生产的需要，也超过了农村现有耕地的承载能力，也成为亟待转移的劳动力。农村现有耕地的承载能力，也成为亟待转移的劳动力。农村现有耕地的承载能力，也成为亟待转移的劳动力。农村现有耕地的承载能力，也成为亟待转移的劳动力。 大家知道，长期以来，大量的农村劳动力滞留在农村，已明显地大家知道，长期以来，大量的农村劳动力滞留在农村，已明显地大家知道，长期以来，大量的农村劳动力滞留在农村，已明显地大家知道，长期以来，大量的农村劳动力滞留在农村，已明显地成为制约农村经济发展的成为制约农村经济发展的成为制约农村经济发展的成为制约
126、农村经济发展的“瓶颈瓶颈瓶颈瓶颈”之一，成为阻碍农业劳动生产率提之一，成为阻碍农业劳动生产率提之一，成为阻碍农业劳动生产率提之一，成为阻碍农业劳动生产率提高影响农民增收、摆脱贫困的一个主要因素，因此，要想帮助农民尽高影响农民增收、摆脱贫困的一个主要因素，因此，要想帮助农民尽高影响农民增收、摆脱贫困的一个主要因素，因此，要想帮助农民尽高影响农民增收、摆脱贫困的一个主要因素，因此，要想帮助农民尽快脱贫致富，提高农业现有发展水平，从根本上改变农村现状，推动快脱贫致富，提高农业现有发展水平，从根本上改变农村现状，推动快脱贫致富，提高农业现有发展水平，从根本上改变农村现状，推动快脱贫致富，提高农业现有发
127、展水平，从根本上改变农村现状，推动社会主义新农村建设，就必须有效地实现农村劳动力的转移，加快农社会主义新农村建设，就必须有效地实现农村劳动力的转移，加快农社会主义新农村建设，就必须有效地实现农村劳动力的转移，加快农社会主义新农村建设，就必须有效地实现农村劳动力的转移，加快农村劳动转移就业步伐。村劳动转移就业步伐。村劳动转移就业步伐。村劳动转移就业步伐。 农村劳动力转移不是新名词，它不是今天才有的事。在改革开放农村劳动力转移不是新名词，它不是今天才有的事。在改革开放农村劳动力转移不是新名词，它不是今天才有的事。在改革开放农村劳动力转移不是新名词，它不是今天才有的事。在改革开放之初，就业出现了百万
128、大军下广州的事，这一趋势一直延续到今天，之初，就业出现了百万大军下广州的事，这一趋势一直延续到今天，之初，就业出现了百万大军下广州的事，这一趋势一直延续到今天，之初，就业出现了百万大军下广州的事，这一趋势一直延续到今天，成为一种势不可挡的潮流，打工成为现代农民的新时尚，成为农民的成为一种势不可挡的潮流，打工成为现代农民的新时尚，成为农民的成为一种势不可挡的潮流，打工成为现代农民的新时尚，成为农民的成为一种势不可挡的潮流，打工成为现代农民的新时尚，成为农民的口头阐。口头阐。口头阐。口头阐。 为什么中国会出现农村劳动力转移就业（或者说叫打为什么中国会出现农村劳动力转移就业（或者说叫打为什么中国会出
129、现农村劳动力转移就业（或者说叫打为什么中国会出现农村劳动力转移就业（或者说叫打工）这种现象呢？工）这种现象呢？工）这种现象呢？工）这种现象呢？一、从理论方面讲：一、从理论方面讲：一、从理论方面讲：一、从理论方面讲： 根据人口学理论中的根据人口学理论中的根据人口学理论中的根据人口学理论中的“人口流动规律人口流动规律人口流动规律人口流动规律”：劳动力总是由低层次向高层次：劳动力总是由低层次向高层次：劳动力总是由低层次向高层次：劳动力总是由低层次向高层次转移，即我们常常所说的转移，即我们常常所说的转移，即我们常常所说的转移，即我们常常所说的“人往高处走人往高处走人往高处走人往高处走”，也就是说由生存
130、条件差向生存条，也就是说由生存条件差向生存条，也就是说由生存条件差向生存条，也就是说由生存条件差向生存条件好的地主转移，由劳动收益低向劳动收益高的区位转移，由简单劳动向多件好的地主转移，由劳动收益低向劳动收益高的区位转移，由简单劳动向多件好的地主转移，由劳动收益低向劳动收益高的区位转移，由简单劳动向多件好的地主转移，由劳动收益低向劳动收益高的区位转移，由简单劳动向多杂劳动转移，由农村向城市转移。所以，古今中外，农村劳动力转移都是一杂劳动转移，由农村向城市转移。所以，古今中外，农村劳动力转移都是一杂劳动转移，由农村向城市转移。所以，古今中外，农村劳动力转移都是一杂劳动转移，由农村向城市转移。所以
131、，古今中外，农村劳动力转移都是一种不可逆转的必然趋势，甚至已成为人类历史进一步的一种规律，成为经济种不可逆转的必然趋势，甚至已成为人类历史进一步的一种规律，成为经济种不可逆转的必然趋势，甚至已成为人类历史进一步的一种规律，成为经济种不可逆转的必然趋势，甚至已成为人类历史进一步的一种规律，成为经济发展中不可缺少的重要因素。根据发展中不可缺少的重要因素。根据发展中不可缺少的重要因素。根据发展中不可缺少的重要因素。根据“人口流动高位移规律人口流动高位移规律人口流动高位移规律人口流动高位移规律”理论，考察当今理论，考察当今理论，考察当今理论，考察当今中国经济发展之状况，我们不难发现，之所以促进农村劳动
132、力转移有以下几中国经济发展之状况，我们不难发现，之所以促进农村劳动力转移有以下几中国经济发展之状况，我们不难发现，之所以促进农村劳动力转移有以下几中国经济发展之状况，我们不难发现，之所以促进农村劳动力转移有以下几种原因：种原因：种原因：种原因： 首先，农村区位首先，农村区位首先，农村区位首先，农村区位“低低低低”。具体表现在：。具体表现在：。具体表现在：。具体表现在： 1 1 1 1、交通闭塞。、交通闭塞。、交通闭塞。、交通闭塞。例：小学课本中有这样的描述，山又高，路又长、样样东西用例：小学课本中有这样的描述，山又高，路又长、样样东西用肩挑。肩挑。 2 2 2 2、环境条件差。、环境条件差。、
133、环境条件差。、环境条件差。有这样一首描述古代自然环境的诗有这样一首描述古代自然环境的诗暮江吟暮江吟：“一道残阳一道残阳铺水中，半江瑟瑟半江红。可怜九月初三夜；露似真珠月似弓。铺水中，半江瑟瑟半江红。可怜九月初三夜；露似真珠月似弓。”但是，今天看来，但是，今天看来，这样美的农村环境已经一去不复返了，因此有人将该诗改为一道残阳铺水中，半江污这样美的农村环境已经一去不复返了，因此有人将该诗改为一道残阳铺水中，半江污黑半江浊；可怜九月初三夜；露非真珠月朦胧。黑半江浊；可怜九月初三夜；露非真珠月朦胧。 3 3 3 3、生活艰苦。、生活艰苦。、生活艰苦。、生活艰苦。有这样一首描述农民生活艰苦的诗：锄禾日当
134、午，汗滴禾下有这样一首描述农民生活艰苦的诗：锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒艰辛苦。还有一首描述农民生活艰苦的诗：天无三日晴，地无土。谁知盘中餐，粒粒艰辛苦。还有一首描述农民生活艰苦的诗：天无三日晴，地无三里平，人无三分银。三里平，人无三分银。 4 4 4 4、劳务繁重。、劳务繁重。、劳务繁重。、劳务繁重。随着人们观念的变化和改变，那种沿袭了几千年的随着人们观念的变化和改变，那种沿袭了几千年的“日出而日出而作、日落而息、凿井而饮、耕田而食作、日落而息、凿井而饮、耕田而食”传统农耕生活，已经被现代农民投抛弃。交通传统农耕生活，已经被现代农民投抛弃。交通便捷，都市生活，外出旅游已成为农民追
135、求和向往的生活居所。便捷，都市生活，外出旅游已成为农民追求和向往的生活居所。 其次，其次，其次，其次，不同产业收入均引起的贫富不均，使农民在不同产业收入均引起的贫富不均，使农民在比较中看到农业生产出路的局限。比较中看到农业生产出路的局限。 高收入的诱惑成为农村劳动力要求转移的内在动力，高收入的诱惑成为农村劳动力要求转移的内在动力，农民普遍渴望通过改变就业方式，增加收入来提高生活农民普遍渴望通过改变就业方式，增加收入来提高生活水平，改善自身的生存环境。水平，改善自身的生存环境。 再次，再次，再次，再次，非农产业的迅猛发展为劳动力的就业创造了较大的空非农产业的迅猛发展为劳动力的就业创造了较大的空非
136、农产业的迅猛发展为劳动力的就业创造了较大的空非农产业的迅猛发展为劳动力的就业创造了较大的空间，较高的劳动报酬和较好的工作条件成为吸引农村劳动力转移间，较高的劳动报酬和较好的工作条件成为吸引农村劳动力转移间，较高的劳动报酬和较好的工作条件成为吸引农村劳动力转移间，较高的劳动报酬和较好的工作条件成为吸引农村劳动力转移的强大磁场，使农民直觉意识到打工比从事农耕要优越。的强大磁场，使农民直觉意识到打工比从事农耕要优越。的强大磁场，使农民直觉意识到打工比从事农耕要优越。的强大磁场，使农民直觉意识到打工比从事农耕要优越。 最后，最后，最后，最后，城市化的发展对新增劳动力提供了需要，城市城市化的发展对新增劳
137、动力提供了需要，城市在吸纳劳动力方面有着绝对优势。城市对农民原本并不在吸纳劳动力方面有着绝对优势。城市对农民原本并不陌生，城市实质上就是农民中分化出来的那部分人建起陌生，城市实质上就是农民中分化出来的那部分人建起来的。来的。二、从实际情况看：二、从实际情况看： 农村劳动力向非农业产业和城镇转移，也是社会发农村劳动力向非农业产业和城镇转移，也是社会发展的需要。以福建省三明市为例展的需要。以福建省三明市为例, ,据据20002000年人口普查，年人口普查，三明市劳动人口为三明市劳动人口为164.79164.79万人，其中农业劳动力万人，其中农业劳动力83.2483.24万人，占万人，占59.81%
138、59.81%，农业与非农业劳动力的比倒为，农业与非农业劳动力的比倒为6 6：4 4，这样一个庞大的农村劳动力群体若不实现一定量的转，这样一个庞大的农村劳动力群体若不实现一定量的转移，对农业无凝是一个沉重的压力。所以三明市从移，对农业无凝是一个沉重的压力。所以三明市从20002000年始，每年都实施百万农村劳动力向非农业产业转移，年始，每年都实施百万农村劳动力向非农业产业转移，不仅极大地缓解了农业压力，而今去到三明的明溪县，不仅极大地缓解了农业压力，而今去到三明的明溪县，你可看到：从农业向非农业转移的劳动力占全县农村劳你可看到：从农业向非农业转移的劳动力占全县农村劳动力的动力的40%,40%,非
139、农业渠道的收入占家庭总收入的非农业渠道的收入占家庭总收入的70%,70%,仅仅出国劳务输出一项就达出国劳务输出一项就达43004300余人，每年汇回县内的人民余人，每年汇回县内的人民币就达币就达2 2亿多元。亿多元。三、从我县的情况看三、从我县的情况看 据统计，截止据统计，截止20082008年底，全县外出务工人数有年底，全县外出务工人数有1212万万人，按照每人每年纯收入人，按照每人每年纯收入2 2万元计算，则外出人员的打万元计算，则外出人员的打工收入达工收入达2424个亿。是当年县财政收入的个亿。是当年县财政收入的6 6倍。有些乡每倍。有些乡每年通过打工汇回的钱就是乡财政收入的好十几倍。由
140、此年通过打工汇回的钱就是乡财政收入的好十几倍。由此可见，可见， 农村劳动力的有序转移，是实现农村产业结构农村劳动力的有序转移，是实现农村产业结构调整和提高群众生活水平的客观需要，也是建设社会主调整和提高群众生活水平的客观需要，也是建设社会主义新农村和实现比较充分就业的必然要求。大力发展劳义新农村和实现比较充分就业的必然要求。大力发展劳务输出既能借地生财、又能借地育才，是一项紧密结合务输出既能借地生财、又能借地育才，是一项紧密结合经济效益和社会效益、投入少、见效快的产业。实践证经济效益和社会效益、投入少、见效快的产业。实践证明，劳务输出对政府而言，是解决明，劳务输出对政府而言，是解决“ “三农三
141、农” ”问题的法宝；问题的法宝；对于农村和农民而言，正所谓对于农村和农民而言，正所谓“ “天与不取、反受其咎，天与不取、反受其咎，时至不迎、反受其殃时至不迎、反受其殃” ”，因此劳务输出绝不是件小事。，因此劳务输出绝不是件小事。四、从国家的工业化发展方面讲四、从国家的工业化发展方面讲: : 农村劳动力向非农产业和城镇转移，是国家工业化农村劳动力向非农产业和城镇转移，是国家工业化和现代化的必然趋势，是实现全面建设小康社会奋斗目和现代化的必然趋势，是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。标的必然要求。 翻开资本主义社会发展史，我们都十分清楚这样一翻开资本主义社会发展史，我们都十分清楚这样一个历史
142、事实：资本主义国家的工业化是通过个历史事实：资本主义国家的工业化是通过“ “洋吃人洋吃人” ”的圈地运动促使广大农民背井离乡进入到资本家开办的的圈地运动促使广大农民背井离乡进入到资本家开办的工厂，从而推动了整个资本主义社会的工业化。而我国工厂，从而推动了整个资本主义社会的工业化。而我国是社会主义的国家，随着沿海和西部地区经济社会的全是社会主义的国家，随着沿海和西部地区经济社会的全面发展，面发展，“ “民工荒民工荒” ”问题的解决诚然不能重复历史，国问题的解决诚然不能重复历史，国家工业化、现代化的进程只有通过调整产业结构，制定家工业化、现代化的进程只有通过调整产业结构，制定鼓励农民外出就业政策，才能符合以人为本的原则，才鼓励农民外出就业政策，才能符合以人为本的原则，才能符合社会主义的要求，所以，我们说农村劳动力向非能符合社会主义的要求，所以，我们说农村劳动力向非农业产业和城镇转移是历吏发展的必然趋势，是我国现农业产业和城镇转移是历吏发展的必然趋势，是我国现代化发展的必然趋势。代化发展的必然趋势。五、从农业劳动力转移的作用看五、从农业劳动力转移的作用看1、从外表上看：2、从语言表达上看：3、从婚姻方面看：4、从生活习惯看：5、从思想观念上看：6、从增加收入方面看：. 外出打工人员的变化图外出打工人员的变化图w图
