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1、第二节第二节 我国公务员管理机构我国公务员管理机构公务员法管理机构公务员法管理机构l中央公务员主管部门中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理负责全国公务员的综合管理工作。工作。l县级以上地方各级公务员主管部门县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内负责本辖区内公务员的综合管理工作。公务员的综合管理工作。l上级上级公务员主管部门指导公务员主管部门指导下级下级公务员主管部门的公务员主管部门的公务员管理工作；公务员管理工作；l各级公务员各级公务员主管部门主管部门指导指导同级各机关同级各机关的公务员管的公务员管理工作。理工作。一、中央综合性公务员主管部门一、中央综合性公务员主管部门l（一）（一）
2、中共中央组织部中共中央组织部l（二）（二）人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部l（三）（三）国家公务员局国家公务员局（一）中共中央组织部（一）中共中央组织部12380l1.1.研究和解决党的组织工作方面的问题，提出研究和解决党的组织工作方面的问题，提出实实施党的组织路线施党的组织路线的具体的具体措施措施；2.2.考察、配备和调考察、配备和调整整省级领导机构，省级领导机构，挑选和提拔挑选和提拔党的干部；党的干部；3. 3. 积极积极培养、选拔优秀的培养、选拔优秀的中青年干部中青年干部；4.4.抓好抓好基层党组基层党组织织的战斗力；的战斗力；5.5.指导指导各级组织部门，搞好各级组织部门，搞好
3、党员发党员发展、教育和管理展、教育和管理；6.6.总结和传播党的组织工作的总结和传播党的组织工作的经验经验；7.7.检查检查下级党委组织生活情况，负责干部下级党委组织生活情况，负责干部审查、监督审查、监督工作，组织落实干部和知识分子政策，工作，组织落实干部和知识分子政策，帮助中央做好离退休干部的管理；帮助中央做好离退休干部的管理；7.7.掌管全国干掌管全国干部和党员统计以及中央管理干部部和党员统计以及中央管理干部档案档案。（二）人力资源和社会保障部（二）人力资源和社会保障部l劳动人事部门演变历程劳动人事部门演变历程l人力资源和社会保障部的职能人力资源和社会保障部的职能劳动人事部门演变历程劳动人
4、事部门演变历程l1949，政务院政务院人事局人事局；1950，中央，中央人事部人事部；1954，撤中央人事部，设撤中央人事部，设国务院国务院人事局；人事局；1959，撤国务院，撤国务院人事局，人事局，内务部内务部设设政府机关人事局政府机关人事局；1968，内务部，内务部（政府机构人事局）撤销。（政府机构人事局）撤销。l1978，设，设民政部民政部，内设，内设政府机关人事局政府机关人事局；1980，国，国家人事局；家人事局；1982，劳动人事部劳动人事部；1988，分为，分为“人事人事部部”、“劳动部劳动部”。1998年，保留人事部，组建年，保留人事部，组建劳劳动和社会保障部动和社会保障部。l2
5、008年，年，人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部。人力资源和社会保障部的职能人力资源和社会保障部的职能l将原人事部、原劳动和社会保障部的职责整合。将原人事部、原劳动和社会保障部的职责整合。两部原有两部原有27个司局；人力资源和社会保障部只设个司局；人力资源和社会保障部只设25个司局。个司局。l新设：新设：农民工工作司；事业单位人事管理司；人农民工工作司；事业单位人事管理司；人力资源市场司；调解仲裁管理司；政策研究司和力资源市场司；调解仲裁管理司；政策研究司和劳动监察局劳动监察局。l人力资源和社会保障部职能人力资源和社会保障部职能涉及两大领域：一是涉及两大领域：一是以促进以促进就业就业和完
6、善和完善社会保障社会保障体系为核心的体系为核心的社会管社会管理和公共服务理和公共服务职能；二是以机关事业单位公职人职能；二是以机关事业单位公职人员管理为核心的员管理为核心的公共人事管理职能公共人事管理职能。（三）国家公务员局（三）国家公务员局l国家公务员局内设机构（副司局级）：国家公务员局内设机构（副司局级）：综合司；综合司；职位管理司；考试录用司；考核奖励司；培训与职位管理司；考试录用司；考核奖励司；培训与监督司。监督司。l国家公务员局局长：尹蔚民（原为中组部副部长、国家公务员局局长：尹蔚民（原为中组部副部长、人事部部长，现为中组部副部长、人力资源和社人事部部长，现为中组部副部长、人力资源和
7、社会保障部部长）会保障部部长）l国家公务员局的职责国家公务员局的职责国家公务员局的职责国家公务员局的职责l1.起草起草公务员公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、分类、录用、考核、奖惩、任用、培训、辞退培训、辞退等方面的法律等方面的法律法规法规草案，拟订事业单草案，拟订事业单位工作人员参照公务员法管理办法和聘任制公务位工作人员参照公务员法管理办法和聘任制公务员管理办法，并组织员管理办法，并组织实施实施和和监督检查。监督检查。2.拟订拟订公公务员务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策行为规范、职业道德建设和能力建设政策，拟订公务员拟订公务员职位分类职位分类标准和管理办法，依法对公标准和管理办法，
8、依法对公务员实施监督，负责公务员信息统计管理工作。务员实施监督，负责公务员信息统计管理工作。3.完善公务员完善公务员考试录用考试录用制度，负责组织中央国家制度，负责组织中央国家机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作。考试录用工作。国家公务员局的职责国家公务员局的职责（续）（续）l4.完善公务员完善公务员考核考核制度，拟订公务员制度，拟订公务员培训培训规划、计规划、计划和标准，组织中央国家机关公务员培训工作。划和标准，组织中央国家机关公务员培训工作。l4.完善公务员完善公务员申诉控告申诉控告制度和聘任制公务员人事制度和聘任制公务员人事争争
9、议仲裁议仲裁制度，保障公务员合法权益。制度，保障公务员合法权益。l5.会同有关部门拟订会同有关部门拟订国家荣誉国家荣誉制度、政府制度、政府奖励奖励制度制度草案，审核以国家名义奖励的人选，指导和协调草案，审核以国家名义奖励的人选，指导和协调政府奖励工作，审核以国务院名义实施的奖励活政府奖励工作，审核以国务院名义实施的奖励活动。动。l6.承办承办国务院及人力资源和社会保障部交办的其他国务院及人力资源和社会保障部交办的其他事项事项。二、地方综合性公务员主管部门二、地方综合性公务员主管部门l（一）（一）各级各级党委组织部门各级各级党委组织部门l（二）（二）各级地方政府人力资源和社会保障部门各级地方政府
10、人力资源和社会保障部门（一）各级各级党委组织部门（一）各级各级党委组织部门l省委组织部；市委组织部（设区）；县委、市委省委组织部；市委组织部（设区）；县委、市委（不设区）、区委（市辖区）组织部。（不设区）、区委（市辖区）组织部。l如湖南省委组织部如湖南省委组织部11内设机构：办公室；研究室；内设机构：办公室；研究室；组织指导处；党员管理处；干部一、二、三、四组织指导处；党员管理处；干部一、二、三、四处；干部教育处；干部调查审理处；机关党委与处；干部教育处；干部调查审理处；机关党委与机关人事处。机关人事处。（二）各级地方政府人力资源和社（二）各级地方政府人力资源和社会保障部门会保障部门l中央、地
11、方层面的中央、地方层面的“人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部”、“人力资源和人力资源和社会保障厅社会保障厅”的整合工作已经陆续完成。各地的公务员管理的整合工作已经陆续完成。各地的公务员管理工作由各级工作由各级“人力资源和社会保障厅人力资源和社会保障厅”负责。负责。l如吉林省人力资源和社会保障厅的内设机构包括：办公室；政如吉林省人力资源和社会保障厅的内设机构包括：办公室；政策研究室；法规处；规划财务处；就业促进处策研究室；法规处；规划财务处；就业促进处(国际合作处国际合作处)；人力资源市场处；军官转业安置处；职业能力建设处；专；人力资源市场处；军官转业安置处；职业能力建设处；专业技术人员管
12、理处；事业单位人事管理处；农民工工作处；业技术人员管理处；事业单位人事管理处；农民工工作处；劳动关系处；工资福利处；养老保险处；失业保险处；医疗劳动关系处；工资福利处；养老保险处；失业保险处；医疗保险处；工伤保险处；农村社会保险处；社会保障监督处；保险处；工伤保险处；农村社会保险处；社会保障监督处；调解仲裁管理处；劳动监察处；信访办公室；引智项目管理调解仲裁管理处；劳动监察处；信访办公室；引智项目管理处；外国专家管理处；行政审批办公室；人事处；老干部处。处；外国专家管理处；行政审批办公室；人事处；老干部处。 地方政府人事部门地方政府人事部门l人事厅（局）人事厅（局）：省、自治区、直辖市；：省、
13、自治区、直辖市；l人事局（处）人事局（处）：副省级市、计划单列市、设区：副省级市、计划单列市、设区的市、盟、自治州；的市、盟、自治州；l人事局（科）人事局（科）：县、不设区的市、县级市、自：县、不设区的市、县级市、自治县、旗治县、旗 福建省公务员管理处的职能福建省公务员管理处的职能l1.贯彻国家公务员贯彻国家公务员职位分类、录用、职务升降、职职位分类、录用、职务升降、职务任免、轮岗、竞争上岗、回避、纪律、辞职辞务任免、轮岗、竞争上岗、回避、纪律、辞职辞退退等政策法规并组织实施；等政策法规并组织实施；2.制订政府机关制订政府机关职位分职位分类类实施办法和国家公务员实施办法和国家公务员非领导职务设
14、置非领导职务设置办法并办法并组织实施；组织实施；3.负责政府机关录用国家公务员的计划负责政府机关录用国家公务员的计划实施、考试组织和考官管理工作，承办国家委托实施、考试组织和考官管理工作，承办国家委托的中央在闽单位的的中央在闽单位的考试录用考试录用工作；工作；4.负责省直机关负责省直机关国家公务员国家公务员非领导职务职数非领导职务职数的管理；的管理；5.代省政府向代省政府向省人大提交省政府组成人员省人大提交省政府组成人员任免提案任免提案，承办省管，承办省管有关领导人员的行政任免事宜；有关领导人员的行政任免事宜；5.推进国家公务员推进国家公务员交流和竞争上岗交流和竞争上岗等改革；等改革；6.指导
15、协调指导协调各地方、各部各地方、各部门实施国家公务员制度工作。门实施国家公务员制度工作。三、机关内设的公务员管理机构三、机关内设的公务员管理机构l（一）（一）机关内设的公务员管理机构的类型机关内设的公务员管理机构的类型l（二）（二）机关内设的公务员管理机构的职能机关内设的公务员管理机构的职能（一）内设公务员管理机构类型（一）内设公务员管理机构类型l机关内设的公务员管理机构，是指设立在各机关内设的公务员管理机构，是指设立在各部门部门内部内部，负责本部门日常人事管理事务的机构，负责本部门日常人事管理事务的机构，如如人事司、人事处、人事科人事司、人事处、人事科等。等。l按照我国行政机构的层次与规格，
16、在国务院按照我国行政机构的层次与规格，在国务院各部各部委、各级地方政府工作部门内部委、各级地方政府工作部门内部设置相应的公设置相应的公务员管理机构。如务员管理机构。如农业部农业部下设下设“人事劳动司人事劳动司”，该司下设综合处、机构编制处、干部处、人，该司下设综合处、机构编制处、干部处、人才工作处、教育监督处、劳动工资处等机构。才工作处、教育监督处、劳动工资处等机构。（二）内设公务员管理机构职能（二）内设公务员管理机构职能l1.依法制定机关干部人事制度改革的依法制定机关干部人事制度改革的政策与规划政策与规划，并组织、监督实施；并组织、监督实施；l2.按照干部管理权限，办理本机关公务员的职位任按
17、照干部管理权限，办理本机关公务员的职位任免、奖励、惩戒、工资保险福利待遇、奖惩、辞免、奖励、惩戒、工资保险福利待遇、奖惩、辞职、辞退、交流、回避、离退休等日常职、辞退、交流、回避、离退休等日常管理管理事务；事务；l3.负责机关负责机关机构编制机构编制、公务员、公务员人事档案管理人事档案管理。l农业部人事劳动司农业部人事劳动司的职能的职能农业部人事劳动司的职能农业部人事劳动司的职能l1.负责农业和农村人才工作的负责农业和农村人才工作的政策政策研究、研究、规划规划制定、宏观制定、宏观指指导导和综合和综合协调协调；牵头负责农村；牵头负责农村实用人才队伍实用人才队伍建设工作；协调建设工作；协调组织农业
18、部门开展农村党员干部现代组织农业部门开展农村党员干部现代远程教育远程教育工作。工作。l2.负责管理部机关和部属单位负责管理部机关和部属单位人事劳动人事劳动工作；研究拟定部机工作；研究拟定部机关和部属单位人事劳动管理和干部关和部属单位人事劳动管理和干部人事制度改革人事制度改革的有关的有关政策政策规定，并组织、监督实施。规定，并组织、监督实施。l3.研究拟定部机关和部属单位研究拟定部机关和部属单位领导班子领导班子及及人才队伍人才队伍建设规划，建设规划，拟定有关政策规定，并组织、监督实施。拟定有关政策规定，并组织、监督实施。l4.承办部机关和部属承办部机关和部属单位领导班子建设单位领导班子建设工作，
19、研究拟定干部工作，研究拟定干部教育培训规划、计划并组织实施；按照干部管理权限，负责教育培训规划、计划并组织实施；按照干部管理权限，负责部机关公务员和部属单位部机关公务员和部属单位领导干部考察、任免、调配、待遇、领导干部考察、任免、调配、待遇、奖惩、辞职、辞退、监督和后备干部队伍建设奖惩、辞职、辞退、监督和后备干部队伍建设工作。工作。农业部人事劳动司的职能农业部人事劳动司的职能（续）（续）l5.研究拟定部机关和部属单位研究拟定部机关和部属单位机构改革机构改革方案，并组织实施；方案，并组织实施；负责部机关和部属单位机构设置、职能配置、人员编制工负责部机关和部属单位机构设置、职能配置、人员编制工作；
20、负责部业务主管作；负责部业务主管社会团体管理社会团体管理工作；参与农业工作；参与农业行政管行政管理体制改革理体制改革的有关工作。的有关工作。l6.负责部机关和部属负责部机关和部属单位人才流动与管理单位人才流动与管理工作；研究拟定工作；研究拟定部属单位各类部属单位各类专家专家选拔、推荐等有关政策和专业技术职务选拔、推荐等有关政策和专业技术职务评聘办法并组织实施。评聘办法并组织实施。l7.负责部机关和部属单位劳动负责部机关和部属单位劳动工资、保险福利工资、保险福利方面的管理方面的管理工作；研究提出工作；研究提出农业行业劳动工资政策、标准农业行业劳动工资政策、标准建议；综合建议；综合管理部系统和农业
21、行业职业管理部系统和农业行业职业技能开发技能开发工作。工作。l8.协调、指导、督促部属单位和农业行业协调、指导、督促部属单位和农业行业安全生产安全生产工作。工作。农业部人事劳动司的职能农业部人事劳动司的职能（续）（续）l9.负责部机关公务员和部属单位领导班子成员人事负责部机关公务员和部属单位领导班子成员人事档案档案管理，指导部属单位人事档案管理工作。管理，指导部属单位人事档案管理工作。l10.负责部机关和部属单位负责部机关和部属单位出国（境）人员审查、审出国（境）人员审查、审批批工作，指导部属单位出国（境）人员工作，指导部属单位出国（境）人员管理管理工作；工作；承办有关驻外机构人员、承办有关驻外机构人员、国际国际职员选派和国外智力职员选派和国外智力引进工作。引进工作。l11.组织指导部机关、部属单位和农业行业人事劳动组织指导部机关、部属单位和农业行业人事劳动统计统计工作。工作。l12.负责有关单位的负责有关单位的业务归口管理业务归口管理工作。工作。l13.完成部领导交办的其他工作。完成部领导交办的其他工作。
