基层工会经费收支管理有关政策基层工会经费收支管理有关政策卢军棒卢军棒2018.42018.4 最新政策最新政策中华全国总工会办公厅关于印发中华全国总工会办公厅关于印发《《基层工会经费收基层工会经费收支管理办法支管理办法》》的通知的通知（（总工办发总工办发〔〔20172017〕〕3232号号））(2017.12.15)(2017.12.15)浙江省总工会印发浙江省总工会印发《《关于加强和规范基层工会经费关于加强和规范基层工会经费收支收支管理的实施细则管理的实施细则》》的通知（浙总工发的通知（浙总工发[2018]11[2018]11号）（号）（2018.2.12018.2.1））舟山市总工会转发省总舟山市总工会转发省总《《实施细则实施细则》》的通知（舟总的通知（舟总工工[2018]6[2018]6号）（号）（2018.2.52018.2.5）） 背景背景贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的八项规定》(2012.12)(2012.12)《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》(2013.11(2013.11) )全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》系群众八项规定的实施办法》( (总工发〔总工发〔20122012〕〕8080号号) ) 《《全总机关厉行节约全总机关厉行节约 反对浪费实施办法反对浪费实施办法》》的通知的通知（总工办发〔（总工办发〔2012014 4〕〕3 3号）号） （（2014.22014.2））《《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则则》》 （（2017.122017.12）） 最新政策最新政策 这是自这是自20152015年初省总下发年初省总下发《《浙江省总工浙江省总工会会关于加强和规范基层工会经费收支管理关于加强和规范基层工会经费收支管理的的实施实施细则细则》》后，会员福利后，会员福利““浙江标准浙江标准””再升级再升级，在，在认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，省委认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，省委““六项禁令六项禁令”“”“2828条办法条办法””的同时，进一步明的同时，进一步明确了工会会员正常的一些福利待遇，对会员应确了工会会员正常的一些福利待遇，对会员应享受的一些福利作出更加明确的规定，确保合享受的一些福利作出更加明确的规定，确保合理、合法、合规。
理、合法、合规 ▲▲《《细则细则》》主要是明确基层工会经费是怎么来主要是明确基层工会经费是怎么来 的、怎么规范使用和如何监督管理的问题的、怎么规范使用和如何监督管理的问题 1. 1.基层工会经费收入范围及具体要求基层工会经费收入范围及具体要求 （钱从哪里来）（钱从哪里来） 2. 2.基层工会经费支出范围及具体标准基层工会经费支出范围及具体标准 （钱该怎么用）（钱该怎么用） 3. 3.规范基层工会财务管理规范基层工会财务管理（钱该怎么管）（钱该怎么管）主要内容主要内容 第一部分第一部分 工会经费收入来源工会经费收入来源㈠㈠ 个人会费个人会费㈡㈡ 按工资总额的按工资总额的2%2%计题的拨缴经费计题的拨缴经费㈢㈢ 上级工会补助的款项上级工会补助的款项㈣㈣ 单位行政补助款项单位行政补助款项㈤㈤ 工会所属的企事业单位上缴的收入工会所属的企事业单位上缴的收入㈥㈥ 对外投资收益对外投资收益㈦㈦ 其他收入其他收入 ㈠㈠ 会费收入会费收入▲▲ 工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。
收缴标准：收缴标准： 会费收入＝会员工资收入会费收入＝会员工资收入××0.5%0.5% ““工资收入工资收入””具体包括具体包括 ① ① 机关单位的工会会员：机关单位的工会会员： 级别工资、职务工资级别工资、职务工资 ② ② 事业单位的工会会员：事业单位的工会会员： 岗位工资、薪级工资、岗位工资、薪级工资、10%10%工资工资 个人会费计算举例个人会费计算举例每月会费每月会费 = 3690= 3690××0.5% = 18.450.5% = 18.45，，该会员每月缴该会员每月缴1818元会费 ㈡㈡ 拨缴经费收入拨缴经费收入▲ 拨缴经费收入是指建立工会组织的单位 按全部职工工资总额 2% 向工会拨缴的 经费中的留成部分▲ 基层工会留成60%；上解上级工会40%▲ 单位全部职工工资总额2%：全部职工包 括在编和非在编工资总额”(以学 校为例)是指基本工资+基础性绩效工资 拨缴经费计算举例拨缴经费计算举例年工资总额年工资总额＝＝66276627××1212＝＝7952479524元元拨缴经费收入拨缴经费收入＝＝7952479524××2%2%××60%60%＝＝954954元元 ㈢㈢ 上级工会补助款项上级工会补助款项▲ ▲ 上级工会补助收入是指基层工会收到的上级工会补助收入是指基层工会收到的 上级工会拨付的各类补助款项。
上级工会拨付的各类补助款项▲ ▲ 基层工会在足额收缴工会经费之后，开基层工会在足额收缴工会经费之后，开 展工会工作发生经费困难时，可向上级展工会工作发生经费困难时，可向上级 工会申请专项补助，实行专款专用如工会申请专项补助，实行专款专用如 送温暖补助、困难职工帮扶补助、专项送温暖补助、困难职工帮扶补助、专项 活动补助等活动补助等 第二部分第二部分 工会经费支出范围工会经费支出范围▲ ▲ 工会经费主要用于为会员服务和开展工会经费主要用于为会员服务和开展 工会活动，经费支出严格按照工会活动，经费支出严格按照《《通知通知》》 规定的支出范围和规定的支出范围和““八不准八不准””的要求 工会经费支出工会经费支出⒈ ⒈ 职工活动支出职工活动支出：： ① ① 职工教育支出职工教育支出、、② ② 文体活动支出文体活动支出、、 ③ ③ 宣传活动支出宣传活动支出、、④ ④ 职工集体福利支出职工集体福利支出、、 ⑤ ⑤ 其他活动支出其他活动支出⒉ ⒉ 维权支出维权支出 ⒊ ⒊ 业务支出业务支出⒋ ⒋ 资本性支出资本性支出 ⒌ ⒌ 事业支出事业支出⒍ ⒍ 其他支出其他支出 ⒈⒈ 职工活动支出职工活动支出→→教育支出教育支出① ① 用于基层工会举办政治、法律、科技、业务等用于基层工会举办政治、法律、科技、业务等 专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教 学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职 工教育活动聘工教育活动聘 请授课人员的酬金，请授课人员的酬金， 授课人员授课人员 酬金标准参照酬金标准参照当地财政部门培训费管理当地财政部门培训费管理有关规有关规 定执行。
定执行② ② 用于基层工会组织的职工教育培训优秀学员的用于基层工会组织的职工教育培训优秀学员的 奖励 ① ① 用于基层工会开展或参加上级工会组织的用于基层工会开展或参加上级工会组织的 职工文体活动所需器材、服装、用品等购职工文体活动所需器材、服装、用品等购 置、置、 租赁与维修方面的支出以及活动场租赁与维修方面的支出以及活动场 地、交通工具的租金支出等地、交通工具的租金支出等；；② ② 用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文 体活动中必要的伙食补助费体活动中必要的伙食补助费⒈⒈ 职工活动支出职工活动支出→→文体活动文体活动 ③ ③ 基层工会可以用会员会费组织会员观看基层工会可以用会员会费组织会员观看 电影、文艺演出和体育比赛等，开展春电影、文艺演出和体育比赛等，开展春 游秋游，为会员购买当地公园年票游秋游，为会员购买当地公园年票④ ④ 基层工会组织会员春游秋游应当日往返，基层工会组织会员春游秋游应当日往返， 不得到有关部门明令禁止的风景名胜区不得到有关部门明令禁止的风景名胜区 开展春游秋游活动开展春游秋游活动⒈⒈ 职工活动支出职工活动支出→→文体活动文体活动 ① ① 基层工会开展重点工作、重大主题和重大基层工会开展重点工作、重大主题和重大 节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、 购买服务等方面的支出，用于培育和践行购买服务等方面的支出，用于培育和践行 社会主义核心价值观，社会主义核心价值观， 弘扬劳模精神和工弘扬劳模精神和工 匠精神等经常性宣传活动方面的支出匠精神等经常性宣传活动方面的支出；；② ② 用于基层工会开展或参加上级工会举办的用于基层工会开展或参加上级工会举办的 知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传 活动支出。
活动支出⒈⒈ 职工活动支出职工活动支出→→宣传宣传活动活动 ① ① 基层工会逢年过节和会员生日、基层工会逢年过节和会员生日、 婚丧嫁娶、退休离岗婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等的慰问支出等⒈⒈ 职工活动支出职工活动支出→→集体福利集体福利 ① ① 工会组织开展的劳动模范和先进职工工会组织开展的劳动模范和先进职工 疗休养补贴等其他活动支出疗休养补贴等其他活动支出⒈⒈ 职工活动支出职工活动支出→→其他其他 ⒉⒉ 维权支出维权支出 ① ① 工会直接用于维护职工权益的支出工会直接用于维护职工权益的支出② ② 包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、 开展职工劳动保护、向职工群众提供法开展职工劳动保护、向职工群众提供法 律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、 向职工送温暖等发生的支出及参与立法向职工送温暖等发生的支出及参与立法 和本单位民主管理、集体合同等其他维和本单位民主管理、集体合同等其他维 权支出 ⒊ ⒊ 业务支出业务支出业务支出业务支出是指基层工会培训工会干部、加强是指基层工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。
自身建设以及开展业务工作发生的各项支出包括：包括：① ① 培训费培训费用于基层工会开展工会干部和积用于基层工会开展工会干部和积 极分子培训发生的支出极分子培训发生的支出，，开支范围和标准开支范围和标准 以有关部门制定的培费管理办法为准以有关部门制定的培费管理办法为准② ② 会议费召开工会代表大会、委员会、经召开工会代表大会、委员会、经 审会以及工会专业工作会议，审会以及工会专业工作会议，开支范围和开支范围和 标准以有关部门制定会议费管理办法为准标准以有关部门制定会议费管理办法为准 ⒊ ⒊ 业务支出业务支出业务支出业务支出是指基层工会培训工会干部、加强是指基层工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出自身建设以及开展业务工作发生的各项支出包括：包括：③ ③ 专项业务费专项业务费开展外事活动、工会组织建开展外事活动、工会组织建 设、建家活动、大型专题调研；设、建家活动、大型专题调研；④ ④ 其他业务支出用于经上级批准评选表彰其他业务支出用于经上级批准评选表彰 优秀工会干部和积极分子的奖励支出优秀工会干部和积极分子的奖励支出；基；基 层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。
层工会办公、差旅等其他专项业务的支出 ⒋ ⒋ 资本性支出资本性支出▲ ▲ 资本性支出是指基层工会从事工会建设资本性支出是指基层工会从事工会建设 工程、设备工具购置、大型修缮和信息工程、设备工具购置、大型修缮和信息 网络购建而发生的支出网络购建而发生的支出▲ ▲ 《《中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法》》规定，各级规定，各级 人民政府和企业、事业单位、机关应当人民政府和企业、事业单位、机关应当 为工会办公和开展活动，提供必要的设为工会办公和开展活动，提供必要的设 施和活动场所等物质条件施和活动场所等物质条件 ⒌ ⒌ 事业支出事业支出▲ ▲ 业支出是指基层工会对独立核算的附属业支出是指基层工会对独立核算的附属 事业单位的补助和非独立核算的附属事事业单位的补助和非独立核算的附属事 业单位的各项支出业单位的各项支出 ⒍ ⒍ 其他支出其他支出▲ ▲ 其他支出是指基层工会除上述支出以外其他支出是指基层工会除上述支出以外 的其他各项支出包括：资产盘亏、固的其他各项支出包括：资产盘亏、固 定资产处置净损失、捐赠、赞助等。
定资产处置净损失、捐赠、赞助等 会员福利标准会员福利标准项目项目规定规定金额金额发放形式发放形式列支列支科目科目节日节日慰问慰问7 7个国家个国家法定节日法定节日不得突破当年拨不得突破当年拨缴经费收入的缴经费收入的60%60%，每人每年，每人每年15001500元的上限元的上限实物、提货实物、提货凭证；需附凭证；需附本人签收的本人签收的清单清单其其他他支支出出生日生日慰问慰问会员生日会员生日当月发放当月发放每人每年最高不每人每年最高不超过超过300300元元蛋糕或蛋糕蛋糕或蛋糕券券生病生病住院住院会员会员不超过不超过10001000元元现金现金 项目项目规定规定金额金额发放发放/ /支支出形式出形式列支列支科目科目结婚结婚生育生育会员会员不超过不超过500500元元实物实物其他其他支出支出去去 世世会员或直系会员或直系亲属（配偶、亲属（配偶、父母、子女）父母、子女）会员：不超过会员：不超过20002000元元；直系亲；直系亲属：不超过属：不超过10001000元元现金现金退休退休离岗离岗不超过不超过10001000元元实物实物会员福利标准会员福利标准 如何理解节日慰问品发放总额如何理解节日慰问品发放总额▲ ▲ 发放总金额不得超出本级工会拨缴经费发放总金额不得超出本级工会拨缴经费 收入的收入的60% 60% ，，每人每年不超过每人每年不超过15001500元元。
▲ ▲ 以市属基层工会平均拨缴经费水平为例：以市属基层工会平均拨缴经费水平为例： 900 900元元××60%60%＝＝540540元元，， 节日慰问节日慰问标准会标准会 较低，慰问次数也可能会减少，这只能较低，慰问次数也可能会减少，这只能 根据各个基层工会经费的实际情况操作根据各个基层工会经费的实际情况操作 文体活动标准文体活动标准项目项目规定规定金额金额列支列支科目科目春秋游、观春秋游、观看电影、文看电影、文艺演出等艺演出等个人个人会会费费支出支出不超过当年会费收入不超过当年会费收入的的4 4倍倍职工职工活动活动支出支出→→文文体活体活动费动费比赛、演出比赛、演出服装服装文件明文件明确有统确有统一着装一着装要求要求上级工会组织的：每上级工会组织的：每人不超过人不超过500500元；基层元；基层工会自行组织的：两工会自行组织的：两年不超过年不超过600600元元 项目项目规定规定金额金额列支科列支科目目教练、教练、裁判劳裁判劳务费务费本单位工作人员本单位工作人员一律不准发一律不准发每人每天不超每人每天不超过过500500元元职工活职工活动支出动支出→→文体文体活动费活动费活动用活动用餐标准餐标准活动连续、不安活动连续、不安排用餐的，可给排用餐的，可给予伙食补助予伙食补助早餐：早餐：2020元元中餐：中餐：4040元元晚餐：晚餐：4040元元文体活动标准文体活动标准 项目项目规定规定金额金额列支科目列支科目活动、比赛活动、比赛奖励奖励获奖人数不获奖人数不超三分之二超三分之二单项最高不单项最高不超超600600元，元，集体不超集体不超400400元元职工活动职工活动支出支出→→文文体活动费体活动费不设置奖项不设置奖项的文体活动的文体活动所有参加会所有参加会员员实物，每人实物，每人不超过不超过100100元元文体活动标准文体活动标准 有关人员奖励费、补贴有关人员奖励费、补贴项目项目规定规定金额金额发放发放形式形式列支列支科目科目优秀优秀学员学员参加培训人员的参加培训人员的10%10%不超过不超过300300元元/ /人人实物实物或现或现金金职工职工活动活动支出支出优秀优秀工会工会干部干部优秀工会干部的优秀工会干部的10%10%以内以内（工会委员、经审委员、女（工会委员、经审委员、女职委委员、工会小组长、工职委委员、工会小组长、工会干事及工会财务人员等）会干事及工会财务人员等）不超过不超过800800元元/ /人人现金现金其他其他业务业务支出支出积极积极分子分子会员人数的会员人数的5%5%不超过不超过500500元元/ /人人现金现金 会员其他福利会员其他福利▲ ▲ 个人和家庭的困难补助标准：由各工会个人和家庭的困难补助标准：由各工会 委员会集体研究确定。
委员会集体研究确定 严格控制工会经费开支严格控制工会经费开支▲ ▲ 基层工会要认真贯彻落实基层工会要认真贯彻落实《《中华人民共和中华人民共和 国工会法国工会法》《》《中国工会章程中国工会章程》，》，以及全国以及全国 总工会总工会《《工会预算管理办法工会预算管理办法》《》《关于加强关于加强 工会经费财务管理和审计监督切实管好用工会经费财务管理和审计监督切实管好用 好工会经费的通知好工会经费的通知》》精神精神，，严格控制工会严格控制工会 经费开支经费开支，，各项开支实行工会委员会集体各项开支实行工会委员会集体 领导下的主席负责制领导下的主席负责制，，重大开支集体研究重大开支集体研究 决定 工会经费支出的管理要求工会经费支出的管理要求① ① 独立核算：基层工会应当单独设立银行独立核算：基层工会应当单独设立银行 帐户，单独建帐，独立核算帐户，单独建帐，独立核算② ② 规范审批：有严格的支出审批程序，实规范审批：有严格的支出审批程序，实 行工会委员会集体领导下的主席负责制，行工会委员会集体领导下的主席负责制， 各项经费支出实行各项经费支出实行““主席负责制的一支主席负责制的一支 笔审批笔审批””制度，重大资金支出实行集体制度，重大资金支出实行集体 讨论决定程序。
讨论决定程序 ③ ③ 预算管理：预算管理：基层工会当年各项收支全部基层工会当年各项收支全部 纳入预算管理，按照纳入预算管理，按照““量入为出，收支量入为出，收支 平衡平衡““原则，依法真实完整合理地编制原则，依法真实完整合理地编制 工会经费年度收支预算，按规定程序报工会经费年度收支预算，按规定程序报 批严禁无预算、超预算使用工会经费严禁无预算、超预算使用工会经费 ④ ④ 财务公开：定期向会员代表大会报告经财务公开：定期向会员代表大会报告经 费收支情况费收支情况⑤ ⑤ 审计监督：接受同级和上级经审会的审审计监督：接受同级和上级经审会的审 计审查，接受国家和社会的监督计审查，接受国家和社会的监督工会经费支出的管理要求工会经费支出的管理要求 工会经费开支八不准工会经费开支八不准① ① 不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞 请客送礼等活动请客送礼等活动② ② 不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补 贴、奖金贴、奖金③ ③ 不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活 动。
动④ ④ 不准单位行政利用工会账户，违规设立不准单位行政利用工会账户，违规设立““小小 金库金库”” ⑤ ⑤ 不准将工会账户并入单位行政账户，使工会不准将工会账户并入单位行政账户，使工会 经费开支失去控制经费开支失去控制⑥ ⑥ 不准截留、挪用工会经费不准截留、挪用工会经费⑦ ⑦ 不准用工会经费参与非法集资活动，或为非不准用工会经费参与非法集资活动，或为非 法集资活动提供经济担保法集资活动提供经济担保⑧ ⑧ 不准用工会经费报销与工会活动无关的费用不准用工会经费报销与工会活动无关的费用工会经费开支八不准工会经费开支八不准 关于职工疗休养关于职工疗休养① ① 时间：一般不超过时间：一般不超过5 5天（含在途时间）天（含在途时间） ② ② 地点：只能选择一个疗休养场所，原则上地点：只能选择一个疗休养场所，原则上 在省内在省内 ③ ③ 费用：包括交通费、住宿费、伙食费费用：包括交通费、住宿费、伙食费 ，， 按不高于按不高于400400元元/ /人人··天天 ④ ④ 列支：在单位提取的福利费中列支列支：在单位提取的福利费中列支 ，不，不 得在单位其他经费中列支得在单位其他经费中列支 职工疗休养最新文件职工疗休养最新文件 谢谢！ 。