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1、l第一章第一章 国际邮政通信概述国际邮政通信概述l第二章第二章 国际邮政组织机构与国际邮政法规国际邮政组织机构与国际邮政法规l第三章第三章 国际邮件的监管和检疫国际邮件的监管和检疫l第四章第四章 国际邮政业务体系国际邮政业务体系l第五章第五章 国际普通邮件业务国际普通邮件业务国际邮政组织管理国际邮政组织管理l第六章第六章 国际特快专递邮件业务国际特快专递邮件业务l第七章第七章 国际邮政金融业务国际邮政金融业务l第八章第八章 国际邮政网络组织国际邮政网络组织l第九章第九章 国际邮政生产组织国际邮政生产组织l第十章第十章 国际邮政通信管理国际邮政通信管理l第十一章第十一章 国际邮政帐务结算国际邮政
2、帐务结算第一章第一章 国际邮政通信概述国际邮政通信概述1.1 概念概念l 1.国际邮政通信：是国家开办并直接管国际邮政通信：是国家开办并直接管理的、遵照国际邮政公约和本国有关法规，理的、遵照国际邮政公约和本国有关法规，在国家与国家（地区）之间，以传递实物信在国家与国家（地区）之间，以传递实物信息为主体的一种通信。是现代人类社会进行息为主体的一种通信。是现代人类社会进行政治、科学、文化等活动和人们对外联系交政治、科学、文化等活动和人们对外联系交往往 的公用性基础设施的组成部分。的公用性基础设施的组成部分。 2.国际邮政业务：是在国与国之间进行国际邮政业务：是在国与国之间进行通信和物品寄递服务，是
3、为用户提供跨越国通信和物品寄递服务，是为用户提供跨越国界的邮政服务性业务。界的邮政服务性业务。1.2 国际邮政通信的性质国际邮政通信的性质l1.部门的产业性：第三产业部门的产业性：第三产业l2.提供服务的商品性提供服务的商品性l3.服务的多元性：服务对象的多元性服务的多元性：服务对象的多元性 l为经济发展服务为经济发展服务l为上层建筑服务为上层建筑服务l为居民个人服务为居民个人服务1.3 国际邮政通信的特点国际邮政通信的特点l经济特征经济特征l劳动对象劳动对象的提供者和消费者直接统一，但分的提供者和消费者直接统一，但分散在不同的国家和地区；散在不同的国家和地区；l劳动对象和劳动对象和劳动成果劳
4、动成果直接统一，其内容及其直接统一，其内容及其形态没有发生任何改变；形态没有发生任何改变；l提供的提供的劳务劳务必须要在两个或以上国家的邮政必须要在两个或以上国家的邮政部门共同协作完成；部门共同协作完成；l提供的劳务是提供的劳务是商品商品，其交换、生产、消费过，其交换、生产、消费过程直接统一；程直接统一；l劳务的实现需要有先进的劳务的实现需要有先进的技术设备技术设备。国际邮政业务的特点国际邮政业务的特点l1.国际邮政业务开办受制约的因素较多国际邮政业务开办受制约的因素较多l2.业务组织较为复杂业务组织较为复杂l3.从业人员的业务素质要求较高从业人员的业务素质要求较高1.4 我国国际邮政通信的任
5、务我国国际邮政通信的任务l保证党和国家对外通信的需要保证党和国家对外通信的需要l为国家对外经济贸易、科技和文化交流服务为国家对外经济贸易、科技和文化交流服务l满足人民群众的对外通信需要满足人民群众的对外通信需要l便利海外侨胞同祖国人民的通信联系便利海外侨胞同祖国人民的通信联系l为在我国的外国机构和外国人提供通信方便为在我国的外国机构和外国人提供通信方便l经转其他国家和地区的邮件经转其他国家和地区的邮件第二章第二章 国际邮政组织与国际邮政法规国际邮政组织与国际邮政法规2.1 万国邮政联盟万国邮政联盟1.万国邮政联盟的创立和发展万国邮政联盟的创立和发展2.万国邮政联盟的使命万国邮政联盟的使命3.万
6、国邮联历届代表大会万国邮联历届代表大会4.世界邮政日世界邮政日5.万国邮联的徽志万国邮联的徽志6.万国邮联期刊万国邮联期刊7.万国邮联的经费万国邮联的经费8.我国与万国邮联的关系我国与万国邮联的关系万国邮联的创立与发展万国邮联的创立与发展l18741874年年1010月月9 9日日,“,“邮政总联盟邮政总联盟”l18781878年，改名为年，改名为“万国邮政联盟万国邮政联盟” ” 。l19481948年年7 7月万国邮联成为联合国组织负责月万国邮联成为联合国组织负责国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士伯尔尼。士伯尔尼。3.3.近代（近代（1616至至1919世
7、纪）：万国邮联的建世纪）：万国邮联的建立和初步发展立和初步发展l14到到16世纪的文艺复兴、世纪的文艺复兴、18世纪的工业世纪的工业革命，由此带来了交通、纺织等工业的革命，由此带来了交通、纺织等工业的飞速发展。飞速发展。l16世纪时，在弗朗索瓦世纪时，在弗朗索瓦塔克西斯的倡塔克西斯的倡导下，组建了第一个为欧洲不同几个国导下，组建了第一个为欧洲不同几个国家服务的私营国际邮政机构家服务的私营国际邮政机构 士伦士伦塔克西斯邮局塔克西斯邮局3.3.近代（近代（1616至至1919世纪）：万国邮联的建立世纪）：万国邮联的建立和初步发展和初步发展l1840年，英国政府采纳年，英国政府采纳罗兰罗兰希尔希尔在
8、在邮政改革：其重要性与规定性一邮政改革：其重要性与规定性一书中的观点，对邮政进行了改革：书中的观点，对邮政进行了改革：l实行实行均一资费均一资费制制l采用采用邮资预付邮资预付政策并发行政策并发行邮票邮票l强调邮政由强调邮政由国家专营国家专营，业务向所有，业务向所有客户开放（最初的客户开放（最初的普遍服务普遍服务）3.3.近代（近代（1616至至1919世纪）：万国邮联的建立世纪）：万国邮联的建立和初步发展和初步发展l1862年，美国邮政部长年，美国邮政部长蒙哥马利蒙哥马利布布莱尔莱尔提提议召开一次国际会议，会议于议召开一次国际会议，会议于1863年年5月月11日在巴黎举行，由日在巴黎举行，由1
9、5个国家的代表参加。个国家的代表参加。3.3.近代（近代（1616至至1919世纪）：万国邮联的建立世纪）：万国邮联的建立和初步发展和初步发展l1874年年9月月15日在瑞士的伯尔尼举行，由日在瑞士的伯尔尼举行，由22个国家派代表参加，并签署了个国家派代表参加，并签署了“关于创关于创设邮政总联盟条约设邮政总联盟条约”（伯尔尼条约伯尔尼条约），于），于1875年年7月月1日生效。日生效。l1878年巴黎大会决定把年巴黎大会决定把“邮政总联盟邮政总联盟”改改名为现在的名为现在的“万国邮政联盟万国邮政联盟”，总部设在，总部设在瑞士的伯尔尼。瑞士的伯尔尼。l1948年年7月成为月成为联合国的一个专门机
10、构联合国的一个专门机构。 4 4. .现代邮政（现代邮政（1919世纪至世纪至2121世纪）：邮联的世纪）：邮联的发展与邮政竞争发展与邮政竞争l从从“一个邮政领域一个邮政领域”到到“一个邮政市场一个邮政市场”l1997年，在日内瓦高级战略论坛上，英国邮年，在日内瓦高级战略论坛上，英国邮政总局长相对于政总局长相对于“一个邮政领域一个邮政领域”提出了一提出了一个新的观点：个新的观点：“一个邮政市场一个邮政市场”。l“一个邮政领域一个邮政领域”的核心是政府间的的核心是政府间的国际合国际合作作 l“一个邮政市场一个邮政市场”的核心是经济实体间的的核心是经济实体间的国国际竞争际竞争5.未来邮联的改革与发
11、展未来邮联的改革与发展l对邮政发展的新认识对邮政发展的新认识l（1）信息社会中电信和邮政都不可缺少）信息社会中电信和邮政都不可缺少l（2）竞争趋势）竞争趋势l（3）部分邮政业务被其他部门替代）部分邮政业务被其他部门替代l（4）行业间的融合是企业发展的趋势）行业间的融合是企业发展的趋势l（5）与其他行业结合互补是发展的出路）与其他行业结合互补是发展的出路 万国邮政联盟的使命万国邮政联盟的使命l根据万国邮政联盟组织法之规定，根据万国邮政联盟组织法之规定，万国邮联的使命是：万国邮联的使命是：以万国邮政联盟以万国邮政联盟的名义组成一个邮政领域，以便互相的名义组成一个邮政领域，以便互相交换邮件，交换邮件
12、，组织和改善国际邮政业务组织和改善国际邮政业务，并在这方面便利国际合作的发展，以并在这方面便利国际合作的发展，以及在力所能及的范围内参与会员国所及在力所能及的范围内参与会员国所要求给予的要求给予的邮政技术援助。邮政技术援助。万国邮联历届代表大会万国邮联历届代表大会l从从1874年邮政总联盟成立到年邮政总联盟成立到2008年邮联日内瓦大会，万国邮联共召年邮联日内瓦大会，万国邮联共召开大会开大会24次。次。万国邮联北京大会l第第22届邮联大会于届邮联大会于1999年年8月月23日至日至9月月15日在我国北京日在我国北京举行。举行。l大会的重要成果大会的重要成果北京邮政战略北京邮政战略l北京邮政战略
13、目标北京邮政战略目标l（一）邮政（一）邮政普遍服务：普遍服务：邮政普遍服务就是要保证提供使用邮政普遍服务就是要保证提供使用户在世界上任何地方都能寄发或收到物品和信函的普遍的户在世界上任何地方都能寄发或收到物品和信函的普遍的邮政服务。邮政服务。l（二）国际邮政（二）国际邮政网路网路的服务质量的服务质量l（三）国际邮政（三）国际邮政网路网路的经济生命力的经济生命力l（四）邮政的（四）邮政的市场市场与与产品产品l（五）邮政的（五）邮政的改革改革与与发展发展l（六）（六）利益相关者利益相关者之间的合作及相互作用之间的合作及相互作用万国邮联布加勒斯特大会万国邮联布加勒斯特大会l邮联第邮联第23届大会于届
14、大会于2004年年9月月15日到日到10月月5日在日在罗马尼亚的布加勒斯特成功举办。万国邮联罗马尼亚的布加勒斯特成功举办。万国邮联190个会员国中的个会员国中的160个出席了此次会议。个出席了此次会议。l在本次大会上，中国政府推荐的候选人在本次大会上，中国政府推荐的候选人黄国忠黄国忠当选为万国邮政联盟国际局副总局长，这是中当选为万国邮政联盟国际局副总局长，这是中国乃至亚太地区候选人首次当选这一联合国专国乃至亚太地区候选人首次当选这一联合国专门机构的高层领导职务。门机构的高层领导职务。布加勒斯特邮政战略目标布加勒斯特邮政战略目标1.邮政邮政普遍服务普遍服务2.国际邮政国际邮政网络网络的服务质量和
15、效率的服务质量和效率3.市场和满足市场和满足客户需求客户需求4.邮政邮政改革改革和可持续和可持续发展发展5.利益相关者利益相关者之间的合作及相互作用之间的合作及相互作用24届万国邮联大会届万国邮联大会会议的主要内容会议的主要内容：p讨论新的讨论新的世界邮政发展战略世界邮政发展战略，审议并通过邮联，审议并通过邮联各项法规修订案各项法规修订案p讨论讨论邮联改革方案邮联改革方案p讨论新的讨论新的终端费方案终端费方案p确定未来四年确定未来四年邮联工作计划邮联工作计划p选举选举邮联行政理事会和邮政经营理事会理事国邮联行政理事会和邮政经营理事会理事国及邮联国际局正、副总局长及邮联国际局正、副总局长p确定下
16、届大会确定下届大会会址会址2012年在卡塔尔首都多年在卡塔尔首都多哈哈 24届万国邮联大会内罗毕世界邮政战略确定了内罗毕世界邮政战略确定了4大目标大目标：p提高邮政提高邮政网络网络的质量和效率的质量和效率p促进邮政促进邮政行业行业的可持续发展的可持续发展p保障邮政保障邮政普遍服务普遍服务p促进邮政促进邮政市场市场开发和业务发展开发和业务发展 世界邮政日世界邮政日l1969年东京大会通过决议，将每年的年东京大会通过决议，将每年的10月月9日日定为定为“万国邮联日万国邮联日”，以纪念万国邮政联盟，以纪念万国邮政联盟的创立日（的创立日（1874年年10月月9日）。日）。1984年邮联年邮联汉堡大会将
17、汉堡大会将“万国邮联日万国邮联日”更名为更名为“世界邮世界邮政日政日”。l万国邮联执行理事会自万国邮联执行理事会自1981年起，每年为世年起，每年为世界邮政日选定一个共同的宣传主题（即宣传界邮政日选定一个共同的宣传主题（即宣传口号）。自口号）。自1988年起，改为每三年选定同一年起，改为每三年选定同一个宣传主题。个宣传主题。l20072007年年20092009年年: :世界邮政网，网络连天下世界邮政网，网络连天下 The global postal network-stay The global postal network-stay connectedconnected万国邮联的徽志万国邮
18、联的徽志l1900年，为庆祝万国邮联成立年，为庆祝万国邮联成立25周年，周年，在总部瑞士伯尔尼竖立了在总部瑞士伯尔尼竖立了“五女传信五女传信”的雕塑，雕塑复制的的雕塑，雕塑复制的“五女传信图五女传信图”成成为万国邮联的徽志。为万国邮联的徽志。l法国雕塑家法国雕塑家德圣德圣-马尔索。马尔索。邮联期刊邮联期刊l万国邮联国际局利用其占有的资料，编辑一万国邮联国际局利用其占有的资料，编辑一种以种以英文、法文、德文、阿拉伯文、西班英文、法文、德文、阿拉伯文、西班牙文、中文和俄文牙文、中文和俄文出版的期刊出版的期刊 邮联邮联。万国邮联经费万国邮联经费l万国邮联的经费由万国邮联的经费由各会员国共同承担各会员
19、国共同承担。19741974年万国邮联洛桑大会以前由历届大年万国邮联洛桑大会以前由历届大会确定各会员国交纳会费的等级，会确定各会员国交纳会费的等级，19741974年洛桑大会后实行年洛桑大会后实行自由选择会费等级自由选择会费等级的的原则，即加入或准予加入万国邮联的国原则，即加入或准予加入万国邮联的国家可以自由选择一种会费分摊等级。家可以自由选择一种会费分摊等级。万国邮联经费l50、40、35、25、20、15、10、5、3、1、0.5个单位的等级个单位的等级l其中其中0.5个单位级别只为联合国组织公布的个单位级别只为联合国组织公布的世界最不发达国家和万国邮联行政理事会在世界最不发达国家和万国邮
20、联行政理事会在特殊情况下给予的其他国家所设。除上面所特殊情况下给予的其他国家所设。除上面所列分摊等级外，任何会员国都可以认担列分摊等级外，任何会员国都可以认担50个个单位以上的会费。单位以上的会费。1986年以前中国认担年以前中国认担50个单位，个单位，1986年后变更为认担年后变更为认担25个单位个单位。目前，认担目前，认担50个单位的会员国有：个单位的会员国有：英、法、英、法、美、加、德、日。美、加、德、日。我国与万国邮政联盟的关系l1914年年3月月1日日，我国加入万国邮政联盟，我国加入万国邮政联盟，执行万国邮联的万国邮政公约，并逐执行万国邮联的万国邮政公约，并逐步签署了一系列的协定。步
21、签署了一系列的协定。l1951年年5月月，中国在联合国的合法权利被，中国在联合国的合法权利被剥夺，此后中国中断了同邮联的一切联系。剥夺，此后中国中断了同邮联的一切联系。l1972年年4月月13日日，万国邮联通过协议恢复，万国邮联通过协议恢复我国在联合国的合法权利，同时也就承认我国在联合国的合法权利，同时也就承认了中华人民共和国政府代表为中国在万国了中华人民共和国政府代表为中国在万国邮联的唯一合法代表。邮联的唯一合法代表。l1999年主持了第年主持了第22届万国邮联大会。届万国邮联大会。 万国邮政联盟法规万国邮政联盟法规l万国邮政联盟组织法万国邮政联盟组织法：邮联的：邮联的基本法规基本法规，对所
22、有会员国都有约束力。对所有会员国都有约束力。l 万国邮政联盟总规则万国邮政联盟总规则：列有确保：列有确保实施组织实施组织法法和和开展邮联工作开展邮联工作的各项具体的各项具体规定规定，对所有会，对所有会员国都有约束力。员国都有约束力。l万国邮政公约及其实施细则万国邮政公约及其实施细则：列有适用于：列有适用于国际邮政国际邮政业务业务的共同的共同规则和规则和关于关于函件业务函件业务的各的各项项规定规定，对所有会员国都有约束力。，对所有会员国都有约束力。 l万国邮联各项业务协定及其实施细则万国邮联各项业务协定及其实施细则：列有除：列有除函件业务以外函件业务以外其他邮政业务其他邮政业务的各项的各项规定规
23、定，仅对，仅对参加各协定的会员国具有约束力。参加各协定的会员国具有约束力。一、万国邮政联盟组织法一、万国邮政联盟组织法万国邮联的组织条例万国邮联的组织条例万国邮联的法规万国邮联的法规万国邮政联盟组织法万国邮政联盟组织法组织条例组织条例l1. 万国邮联的组成和宗旨万国邮联的组成和宗旨l2. 加入或退出万国邮政联盟的条件和手续加入或退出万国邮政联盟的条件和手续： 联合国会员国的国家都联合国会员国的国家都可以加入可以加入万国邮万国邮联；不是联合国会员国的主权国家联；不是联合国会员国的主权国家可以申请可以申请加入加入万国邮联。万国邮联。l 不是联合国会员国的主权国家的申请须不是联合国会员国的主权国家的
24、申请须至少得到至少得到三分之二成员国的同意三分之二成员国的同意，才能取得，才能取得会员国资格；会员国资格； 退出时，本国政府向退出时，本国政府向国际局总局长国际局总局长申请，申请，满一年后，退出邮联生效。满一年后，退出邮联生效。 组织条例组织条例l3. 万国邮联的组织机构设置万国邮联的组织机构设置l4. 万国邮联的总部万国邮联的总部l5. 邮联的正式语文：法文邮联的正式语文：法文l6. 万国邮联的货币单位：特别提款权万国邮联的货币单位：特别提款权（国际货币基金组织的记账单位）（国际货币基金组织的记账单位） l7. 万国邮联财务万国邮联财务二、万国邮政联盟总规则二、万国邮政联盟总规则l在一定意义
25、上可以说总规则是组织法的实在一定意义上可以说总规则是组织法的实施细则。施细则。l邮联各机构的邮联各机构的职责职责l提出和审议提出和审议提案提案的程序的程序l向大会提交提案的程序向大会提交提案的程序l在两届大会期间提出提案的程序在两届大会期间提出提案的程序l仲裁仲裁程序：仲裁人裁决，少数服从多数。程序：仲裁人裁决，少数服从多数。三、万国邮政公约及其实施细则三、万国邮政公约及其实施细则l万国邮政公约是国际邮政万国邮政公约是国际邮政业务业务的基本的基本法规，它是万国邮联最悠久的法规之一。法规，它是万国邮联最悠久的法规之一。 l历届万国邮政联盟大会都对万国邮政公历届万国邮政联盟大会都对万国邮政公约进行
26、了修改。约进行了修改。 四、万国邮联各项业务协定及其实施细则四、万国邮联各项业务协定及其实施细则2.3 万国邮联的组织机构万国邮联的组织机构国际局国际局行政理事会行政理事会经营理事会经营理事会咨询委员会咨询委员会邮联大会邮联大会191个成员国个成员国 万国邮政联盟大会万国邮政联盟大会 l万国邮联的最高权力机构万国邮联的最高权力机构l邮联成员国参加邮联成员国参加l每四年一次（每四年一次（23届大会前每五年一次）届大会前每五年一次）l讨论和通过邮联的重大议题，主要是法规、讨论和通过邮联的重大议题，主要是法规、战略和重大的政策问题战略和重大的政策问题万国邮联行政理事会（万国邮联行政理事会（CA）lC
27、ouncilofAdministrationl主要行使主要行使组织和行政组织和行政方面的职能。方面的职能。 万国邮联邮政经营理事会万国邮联邮政经营理事会(POC) PostalOperationsCouncill负责研究有关邮政业务的负责研究有关邮政业务的经营管理、商经营管理、商业化、技术和经济业化、技术和经济方面问题方面问题万国邮联国际局（万国邮联国际局（IB）InternationalBureaul根据根据1874年伯尔尼条约，万国年伯尔尼条约，万国邮联设立了国际局邮联设立了国际局 l万国邮联在瑞士伯尔尼设立的邮联万国邮联在瑞士伯尔尼设立的邮联中央办事处，中央办事处，是邮联的常设机构。是邮
28、联的常设机构。也是各会员国邮政主管部门之间的也是各会员国邮政主管部门之间的联络、信息交流和咨询机构。联络、信息交流和咨询机构。万国邮联国际局的组成万国邮联国际局的组成l国际局由国际局由总局长总局长领导，并受万国邮联行领导，并受万国邮联行政理事会的监督。总局长是国际局的法政理事会的监督。总局长是国际局的法定代表，另设一名定代表，另设一名副总局长副总局长协助总局长协助总局长工作，并向总局长负责。工作，并向总局长负责。l在两届大会期间的国际局总局长和副总在两届大会期间的国际局总局长和副总局长由局长由大会选出大会选出，任期为，任期为4年（年（2004年年后），只能连任一次。后），只能连任一次。咨询委员
29、会咨询委员会l咨询委员会是在万国邮联第咨询委员会是在万国邮联第23届大会第二届大会第二天的全会上成立的。天的全会上成立的。2.4 区域性邮政联盟区域性邮政联盟l区域性邮政联盟是由区域性邮政联盟是由三个或三个以上三个或三个以上万国万国邮联会员国组成的区域性国际邮政组织，邮联会员国组成的区域性国际邮政组织，简称区域性邮联。简称区域性邮联。l建立区域性邮政联盟的宗旨：建立区域性邮政联盟的宗旨：发展、便利发展、便利和改善和改善各区域内会员国之间的邮政关系，各区域内会员国之间的邮政关系，促进促进区域性邮政业务方面的合作。区域性邮政业务方面的合作。区域性邮政联盟区域性邮政联盟l亚洲太平洋邮政联盟亚洲太平洋
30、邮政联盟l阿拉伯邮政联盟阿拉伯邮政联盟l非洲邮政联盟非洲邮政联盟l泛非邮政联盟泛非邮政联盟l非洲邮电联盟非洲邮电联盟l北欧国家邮政联盟北欧国家邮政联盟l美洲、西班牙和葡萄美洲、西班牙和葡萄牙邮政联盟牙邮政联盟l欧洲邮电主管部门会欧洲邮电主管部门会议议l中非邮电主管部门会中非邮电主管部门会议。议。环太平洋邮政环太平洋邮政 l环太平洋邮政也叫做环太平洋邮政也叫做卡哈拉邮政卡哈拉邮政l该组织的成员不是以国家的形式加该组织的成员不是以国家的形式加入，而是以入，而是以 “邮政邮政”的名义加入，的名义加入，发起该组织的成员方包括发起该组织的成员方包括澳大利亚澳大利亚邮政、中国邮政、美国邮政、韩国邮政、中国
31、邮政、美国邮政、韩国邮政、日本邮政和中国香港邮政。邮政、日本邮政和中国香港邮政。l各邮政都本着各邮政都本着“创新、大胆、积极、公开、创新、大胆、积极、公开、坦率和无偏见坦率和无偏见”的精神共同探讨如何通过亚的精神共同探讨如何通过亚太地区邮政的合作加强对太地区邮政的合作加强对国际航空快递类业国际航空快递类业务务的改造，以应对日益增大的竞争压力。的改造，以应对日益增大的竞争压力。 1、应对竞争、应对竞争发达邮政、私营速递公司发达邮政、私营速递公司 2、组建新的环太平洋邮政网络，降低成本、组建新的环太平洋邮政网络，降低成本 3、品牌共享、品牌共享合作内容和范围合作内容和范围l自卡哈拉会议之后，六邮政
32、逐步确立了共自卡哈拉会议之后，六邮政逐步确立了共同合作的主要方向，并建议在现有跨境同合作的主要方向，并建议在现有跨境EMS与航空包裹业务基础上，结合各邮政与航空包裹业务基础上，结合各邮政自身情况，按照自身情况，按照卓越产品、标准产品和增卓越产品、标准产品和增强型航空包裹产品（强型航空包裹产品（SME）这三个层次对这三个层次对亚洲和跨太平洋两个地域范围内的快递产亚洲和跨太平洋两个地域范围内的快递产品重新定义，并决定先期重点推出品重新定义，并决定先期重点推出标准型标准型产品产品。第三章第三章 国际邮件的监管和检疫国际邮件的监管和检疫l第一节第一节 国际邮件的监管国际邮件的监管l一、国际邮件监管的法
33、规一、国际邮件监管的法规l二、国际邮件的监管办法二、国际邮件的监管办法l三、有关邮局、海关工作配合的事项三、有关邮局、海关工作配合的事项l第二节第二节 国际邮件的检疫国际邮件的检疫l一、有关邮件检疫的法律规定一、有关邮件检疫的法律规定l二、有关邮件检疫的处理规定二、有关邮件检疫的处理规定国际邮件监管的法规国际邮件监管的法规l国际邮件监管的法律依据：国际邮件监管的法律依据：l海关法海关法l邮政法及其实施细则邮政法及其实施细则海关法对邮递物品的相关规定海关法对邮递物品的相关规定 第四十六条第四十六条 个人携带进出境的行李物个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理品、邮寄进出境的
34、物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。数量为限，并接受海关监管。 第四十七条第四十七条 进出境物品的所有人应当进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。海关加向海关如实申报，并接受海关查验。海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。 第四十八条第四十八条 进出境邮袋的装卸、转进出境邮袋的装卸、转运和过境，应当接受海关监管。邮政企业运和过境，应当接受海关监管。邮政企业应当向海关递交邮件路单。邮政企业应当应当向海关递交邮件路单。邮政企业应当将开拆及封发国际邮袋的时间事先通知海将开拆及封发国际邮袋的时间事先通知海关，海关应当按时派员到场监
35、管查验。关，海关应当按时派员到场监管查验。 第四十九条第四十九条 邮运进出境的物品，经邮运进出境的物品，经海关查验放行后，有关经营单位方可投递海关查验放行后，有关经营单位方可投递 或者交付。或者交付。邮政法相关规定邮政法相关规定 第七条邮政管理部门、公安机关、国第七条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关应当相互配合，建立健全安家安全机关和海关应当相互配合，建立健全安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理，确保邮政通信与信息安全。督管理，确保邮政通信与信息安全。 第十一条邮件处理场所的设计和建设，第十一条邮件处理场所的设计和建设，应当符合国家
36、安全机关和海关依法履行职责的应当符合国家安全机关和海关依法履行职责的要求。要求。 第二十六条邮政企业发现邮件内夹带禁第二十六条邮政企业发现邮件内夹带禁止寄递或者限制寄递的物品的，应当按照国家止寄递或者限制寄递的物品的，应当按照国家有关规定处理。有关规定处理。 进出境邮件中夹带国家禁止进出境或者限进出境邮件中夹带国家禁止进出境或者限制进出境的物品的，由海关依法处理。制进出境的物品的，由海关依法处理。 第三十条海关依照中华人民共和国海第三十条海关依照中华人民共和国海关法的规定，对进出境的国际邮袋、邮件集关法的规定，对进出境的国际邮袋、邮件集装箱和国际邮递物品实施监管。装箱和国际邮递物品实施监管。
37、国际邮件的监管办法国际邮件的监管办法l海关对国际邮件的监管办法有两种：海关对国际邮件的监管办法有两种：l国际邮袋的监管国际邮袋的监管：即对我国进出口及过境：即对我国进出口及过境的国际邮袋的装卸转运和总包封发开拆实的国际邮袋的装卸转运和总包封发开拆实施监督管理。施监督管理。l国际邮递物品的查验国际邮递物品的查验：即对我国与其他国：即对我国与其他国家和地区的用户相互即递的邮递物品进行家和地区的用户相互即递的邮递物品进行监督检查。监督检查。对于其他一些费用的规定对于其他一些费用的规定l根据万国邮政公约和包裹业务协定，根据万国邮政公约和包裹业务协定，对送交海关查验的进口邮递物品，如海关征收对送交海关查
38、验的进口邮递物品，如海关征收关税或其他费用，邮局可以向收件人收取一项关税或其他费用，邮局可以向收件人收取一项送交海关验关费送交海关验关费。对需经邮局送交海关查验的。对需经邮局送交海关查验的出口国际包裹，收寄时可以向寄件人收取此项出口国际包裹，收寄时可以向寄件人收取此项送交海关验关费送交海关验关费。有关邮件检疫的法律规定有关邮件检疫的法律规定l中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国国境动植物检疫法中华人民共和国国境动植物检疫法 、中华人民共和国邮政法及实施细则、中华人民共和国邮政法及实施细则l第三十一条进出境邮件的检疫，由进出境第三十一条进出境邮件的检疫，由进
39、出境检验检疫机构依法实施。检验检疫机构依法实施。 第四章第四章 国际邮政业务体系国际邮政业务体系l第一节第一节 概述概述l第二节第二节 我国经办的国际邮政业务体系我国经办的国际邮政业务体系第一节第一节 概述概述l一、国际邮件寄递业务一、国际邮件寄递业务l（一）国际函件业务：（一）国际函件业务：l基本业务和附加业务的各种类基本业务和附加业务的各种类型（型（P89）l（二）国际包裹业务：（二）国际包裹业务：l基本业务和附加业务的各种类基本业务和附加业务的各种类型型(P90)第二节第二节 我国经办的国际邮政业务体系我国经办的国际邮政业务体系l一、国际邮件寄递业务一、国际邮件寄递业务l（一）国际函件业
40、务（一）国际函件业务l 基本业务、附加业务基本业务、附加业务（P92）l（二）国际包裹业务（二）国际包裹业务l 基本业务、附加业务（基本业务、附加业务（P92）空运水陆路函件空运水陆路函件l 利用国际航空邮路利用国际航空邮路, ,以低于国际航空函件优以低于国际航空函件优先性发运的国际水陆路函件。是由万国邮政联盟、先性发运的国际水陆路函件。是由万国邮政联盟、国际民航组织国际民航组织 和国际航空运输协会分别进行的和国际航空运输协会分别进行的一项称为一项称为“最大限度利用航空最大限度利用航空” ” 的研究中产生的研究中产生的新业务。的新业务。l 它是利用航空公司的剩余运力它是利用航空公司的剩余运力,
41、 ,以较低的运以较低的运费率来运输国际水陆路函件。空运的水陆路函件费率来运输国际水陆路函件。空运的水陆路函件, ,在原寄国和寄达国国内在原寄国和寄达国国内, ,仍按水陆路函件处理。仍按水陆路函件处理。目前我国已与美国、澳大利亚及欧洲所有国家开目前我国已与美国、澳大利亚及欧洲所有国家开办了此项业务。办了此项业务。 空运水陆路包裹空运水陆路包裹(SAL)(SAL) l 该业务是一项利用航空公司的剩余运力，该业务是一项利用航空公司的剩余运力，以航空方式发运水陆路邮件、以航空方式发运水陆路邮件、 封发频次少于航封发频次少于航空包裹的业务。它在资费和时限方面界于航空空包裹的业务。它在资费和时限方面界于航
42、空和水陆路包裹之间，可以为用户提供有效的服和水陆路包裹之间，可以为用户提供有效的服务又节省部分邮寄费用，凡适宜邮递的物品，务又节省部分邮寄费用，凡适宜邮递的物品，均可作空运水陆路包裹寄递。目前，已开办发均可作空运水陆路包裹寄递。目前，已开办发往美国、日本、澳大利亚以及欧洲各国的空运往美国、日本、澳大利亚以及欧洲各国的空运水陆路包裹业务。水陆路包裹业务。 脆弱包裹脆弱包裹l 装有易碎物品或流质易溶物品的包裹，装有易碎物品或流质易溶物品的包裹，称为称为“脆弱包裹脆弱包裹”。营业窗口在收寄这类。营业窗口在收寄这类包裹时除了按正常手续办理外，还要注意包裹时除了按正常手续办理外，还要注意以下几点：一是对
43、脆弱包裹是否妥善包装以下几点：一是对脆弱包裹是否妥善包装要加强查验；二是在包面和相关详情单上要加强查验；二是在包面和相关详情单上分别加盖分别加盖“红杯红杯”或或“红杯水红杯水”戳记；三戳记；三是总包要挂有相关标志的袋牌，移动时要是总包要挂有相关标志的袋牌，移动时要轻放等。轻放等。 第五章第五章 国际普通邮件业务国际普通邮件业务l第一节第一节 国际邮件种类和准寄范围国际邮件种类和准寄范围l第二节第二节 国际邮件的封面书写和重量、尺国际邮件的封面书写和重量、尺 寸限度寸限度l第三节第三节 国际邮件的禁限寄规定国际邮件的禁限寄规定l第四节第四节 国际邮件的资费国际邮件的资费第一节第一节 国际邮件种类
44、和准寄范围国际邮件种类和准寄范围国际邮件种类国际邮件种类(P94-95)l按纳费与否分类按纳费与否分类(增加类型增加类型)纳费邮件：按规定的资费标准付足邮费纳费邮件：按规定的资费标准付足邮费交寄的各类邮件。交寄的各类邮件。免费邮件：按规定享受免付邮资待遇的免费邮件：按规定享受免付邮资待遇的邮件称为免费邮件。包括：邮政公事邮邮件称为免费邮件。包括：邮政公事邮件、盲人读物邮件、战俘和拘禁平民的件、盲人读物邮件、战俘和拘禁平民的邮件。邮件。除邮政公事外，免费邮件按航空邮件交除邮政公事外，免费邮件按航空邮件交寄时应交付相应的航空附加费。寄时应交付相应的航空附加费。国际邮件按传递时限的分类国际邮件按传递
45、时限的分类l 在新国际及台港澳邮件处理规则在新国际及台港澳邮件处理规则第第2727条中，国际邮件按传递时限分类，由条中，国际邮件按传递时限分类，由原来的三类变为两类，即由普通邮件、全原来的三类变为两类，即由普通邮件、全球优先函件和特快专递邮件改为普通邮件球优先函件和特快专递邮件改为普通邮件和特快专递邮件。和特快专递邮件。l 全球优先函件的时限在新国际及台全球优先函件的时限在新国际及台港澳邮件处理规则第港澳邮件处理规则第6969条有明确规定，条有明确规定，全程运递时限不超过全程运递时限不超过7 7日。日。国际邮件的准寄范围国际邮件的准寄范围l （三）航空邮简（三）航空邮简l 信封和信纸合二为一信
46、封和信纸合二为一, ,利用航空寄递利用航空寄递的国际信函的国际信函, ,是国际航空信函的一种。是国际航空信函的一种。l 规格尺寸规格尺寸: :最大尺寸为最大尺寸为220110(220110(毫米毫米););最小最小14090(14090(毫米毫米) )。左上角印有。左上角印有Aerogramme(Aerogramme(航空邮简航空邮简) )字样。字样。 （四）平常印刷品（四）平常印刷品l在纸张、纸板或印刷常用的其他材料上印刷在纸张、纸板或印刷常用的其他材料上印刷的多份相同内容的复制品，可以作为印刷品的多份相同内容的复制品，可以作为印刷品寄递。寄递。书籍、报纸、杂志和各种文件、资料等书籍、报纸、
47、杂志和各种文件、资料等相片和照相复制品相片和照相复制品著作手稿和新闻手稿著作手稿和新闻手稿手抄的乐谱手抄的乐谱半印半写的各种证书半印半写的各种证书合同、单据、报表、通知单和学生作文的原文合同、单据、报表、通知单和学生作文的原文没有通信内容的明信片和其他印制的卡片没有通信内容的明信片和其他印制的卡片打印的文件打印的文件国际邮件的准寄范围国际邮件的准寄范围l（五）平常印刷品专袋（五）平常印刷品专袋同一寄件人同时经由同一邮路交同一地址同一收同一寄件人同时经由同一邮路交同一地址同一收件人的数件印刷品，可以封入一个或数个邮袋件人的数件印刷品，可以封入一个或数个邮袋内寄发，称为印刷品专袋（简称内寄发，称为
48、印刷品专袋（简称M袋）。袋）。（七）平常小包（七）平常小包 l各种小件物品（不能超过各种小件物品（不能超过2000克，阿富汗限重克，阿富汗限重1000克）克） l与内件有关的发票等文件。与内件有关的发票等文件。国际邮件封面书写的新要求国际邮件封面书写的新要求l 在新国际及台港澳邮件处理规则在新国际及台港澳邮件处理规则第第4444条中，将原来的条中，将原来的“国际邮件封面书写国际邮件封面书写格式应按照万国邮政联盟的规定办理格式应按照万国邮政联盟的规定办理”，改为改为“国际邮件封面书写格式应遵守万国国际邮件封面书写格式应遵守万国邮政联盟的相关规定和我国关于国际邮件邮政联盟的相关规定和我国关于国际邮
49、件封面书写的相关标准封面书写的相关标准”。l 对于收件人名址的书写顺序也有了新对于收件人名址的书写顺序也有了新的要求，由原来的四行，改为分为五行书的要求，由原来的四行，改为分为五行书写。顺序为：第一行收件人姓名；第二行写。顺序为：第一行收件人姓名；第二行所在单位名称；第三行门牌号码或邮政信所在单位名称；第三行门牌号码或邮政信箱；第四行寄达地名和邮政编码；第五行箱；第四行寄达地名和邮政编码；第五行寄达国名。寄达国名。l印刷品专袋印刷品专袋不受单件规定的重量限制，每袋不超过不受单件规定的重量限制，每袋不超过3030千千克克l包裹包裹最高限重：最高限重：31.5千克千克一种：最长：一种：最长：1.5
50、米；长度及其以外的最大横米；长度及其以外的最大横周不超过周不超过3米。米。 至少有一面的长度不小于至少有一面的长度不小于0.24米，宽度不米，宽度不小于小于0.16米。（我国）米。（我国）二种：最长：二种：最长：1.05米；长度及其以外的最大米；长度及其以外的最大横周不超过横周不超过2米米国际邮件的重量、尺寸限度国际邮件的重量、尺寸限度我国国际邮件的禁限寄规定我国国际邮件的禁限寄规定l（一）各类邮件禁止寄递下列物品（一）各类邮件禁止寄递下列物品(P103)(P103)还应遵守：还应遵守：我国海关的禁寄范围规定我国海关的禁寄范围规定寄达国（地区）海关的禁寄范围规定寄达国（地区）海关的禁寄范围规定
51、卫生检疫、动植物检疫部门的禁寄范围规定卫生检疫、动植物检疫部门的禁寄范围规定航空运输部门规定航空运输部门规定（二）其他有关禁止寄递的规定（二）其他有关禁止寄递的规定（P104）相关常识相关常识l 美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、法国、意大利、英国、西班牙、德国、瑞典的法国、意大利、英国、西班牙、德国、瑞典的入境规定尤其严格，对用户申报要求高，执行入境规定尤其严格，对用户申报要求高，执行尺度严。尺度严。 l 装有食品，尤其是肉奶蛋鱼制品，以及成装有食品，尤其是肉奶蛋鱼制品，以及成品药、中草药、生化制品、保健品，寄递量品药、中草药、生化制品、保健品，寄递
52、量（累计）超自用的物品、烟草、军械等，在各（累计）超自用的物品、烟草、军械等，在各国普遍属于高敏感物品。国普遍属于高敏感物品。食品类l英国、意大利禁止进口肉、动物内脏、水产品、英国、意大利禁止进口肉、动物内脏、水产品、蛋奶制品；蛋奶制品；l日本禁止进口使用动物骨头、肉、脂肪、血液、日本禁止进口使用动物骨头、肉、脂肪、血液、毛发等生产的酱汁、香肠及动物油；毛发等生产的酱汁、香肠及动物油；l克罗地亚要求肉制品、水产制品、蛋奶制品、克罗地亚要求肉制品、水产制品、蛋奶制品、植物（含种子、根茎等）制品必须附有检疫检植物（含种子、根茎等）制品必须附有检疫检验证明；验证明；l荷兰要求肉奶产品必须附有兽医卫生
53、证明；荷兰要求肉奶产品必须附有兽医卫生证明；l德国要求此类邮件遵守同商业进口动物检疫一德国要求此类邮件遵守同商业进口动物检疫一样的规定，并附有检疫卫生证明。样的规定，并附有检疫卫生证明。 烟酒类l法国、意大利严禁进口烟草（含替代品、法国、意大利严禁进口烟草（含替代品、仿制品）；仿制品）；l白俄罗斯严禁进口烟草、酒类邮件；白俄罗斯严禁进口烟草、酒类邮件；l英国限制接收烟草制品邮件。英国限制接收烟草制品邮件。药剂类 l加拿大药监局要求，除药厂和药剂师等特殊情况加拿大药监局要求，除药厂和药剂师等特殊情况外，一般不可进口外，一般不可进口含药品一览表（含药品一览表（F F）成分的药品）成分的药品，并强烈
54、要求用户如要寄递保健品、药品到加拿大并强烈要求用户如要寄递保健品、药品到加拿大时，务必时，务必事先征询加拿大药监局意见事先征询加拿大药监局意见；l墨西哥要求寄递的装有液体状、粉末状、药剂等墨西哥要求寄递的装有液体状、粉末状、药剂等性质难辨的物品邮件，必须经由性质难辨的物品邮件，必须经由报关代理报关代理办理进办理进口申报；口申报；l日本、瑞典对进口药物也有严格规定日本、瑞典对进口药物也有严格规定 。军品类军品类l澳大利亚、加拿大、瑞士、丹麦禁止寄武澳大利亚、加拿大、瑞士、丹麦禁止寄武器或仿真武器及零部件、军火及其模型、器或仿真武器及零部件、军火及其模型、展品或复制品、弹药或仿真弹药及零部件、展品
55、或复制品、弹药或仿真弹药及零部件、军款马甲和背心入境。军款马甲和背心入境。 对装有违禁物品的邮件的处理对装有违禁物品的邮件的处理（P104-105）（一）营业部门处理（一）营业部门处理（二）内部处理环节处理（二）内部处理环节处理（三）其他有关规定处理（三）其他有关规定处理国际及台港澳邮件处理规则资费相关条文国际及台港澳邮件处理规则资费相关条文l第二章国际邮件种类和一般规定第二章国际邮件种类和一般规定l第二节国际邮件资费第二节国际邮件资费l第条各类国际邮件资费以及台第条各类国际邮件资费以及台港澳地区邮件资费，由港澳地区邮件资费，由集团公司集团公司核定核定公布实行。公布实行。资费表资费表l国际航空
56、函件资费表、空运水陆路函国际航空函件资费表、空运水陆路函件资费表、水陆路函件资费表和台湾、件资费表、水陆路函件资费表和台湾、香港、澳门地区函件资费表见附录二香港、澳门地区函件资费表见附录二和附录三。和附录三。l国际、台港澳地区包裹资费见集团公国际、台港澳地区包裹资费见集团公司公布的司公布的“国际及台港澳包裹资费表国际及台港澳包裹资费表”。例：航空信函资费例：航空信函资费l航空信函航空信函 （克和克内）：（克和克内）：l第一组第一组 元；元； 第二组第二组 元；元； 第三组第三组 元；元； 第四组第四组 元元l克以上每续重克或其零数加收：克以上每续重克或其零数加收：第一组第一组 1 1元；元；
57、第二组第二组 1 1 元；元； 第三组第三组 1.8 1.8元；元； 第四组第四组 2.3 2.3元元资费组别资费组别l第一组：部分亚洲邻近国家（朝鲜、蒙古、第一组：部分亚洲邻近国家（朝鲜、蒙古、越南、日本、韩国、哈萨克斯坦、吉尔吉越南、日本、韩国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）；库曼斯坦）；l第二组：其他亚洲国家或地区；第二组：其他亚洲国家或地区；l第三组：欧洲各国或地区、美国、加拿大、第三组：欧洲各国或地区、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰；澳大利亚、新西兰；l第四组：美洲其他国家或地区、非洲各国第四组：美洲其他国家或地区
58、、非洲各国或地区、大洋洲其他国家或地区。或地区、大洋洲其他国家或地区。例：航空印刷品资费例：航空印刷品资费l印刷品（克和克内）：印刷品（克和克内）：l第一组第一组 4 4元；元； 第二组第二组 4 4 元；元； 第三组第三组 5 5元；元； 第四组第四组 6 6元元l克以上每续重克或其零数加收：克以上每续重克或其零数加收：第一组第一组 0.9 0.9元；元； 第二组第二组 1 12 2 元；元； 第三组第三组 1.5 1.5元；元； 第四组第四组 1.8 1.8元元特别业务资费特别业务资费l挂号费：每件元挂号费：每件元l保价函件保价费：每保元或其保价函件保价费：每保元或其零数元零数元l回执费：
59、每件元回执费：每件元l第条资例不同的各类国际函件，第条资例不同的各类国际函件，可以合封在一起作为一件交寄，但重可以合封在一起作为一件交寄，但重量不得超过资例最高一类函件的重量量不得超过资例最高一类函件的重量限制，并整件按资例最高的一类函件限制，并整件按资例最高的一类函件计收邮费。计收邮费。l 125 125克的信函与克的信函与108108克的印刷品作克的印刷品作为附回执的合封挂号航空函件由中国为附回执的合封挂号航空函件由中国寄至荷兰，保价金额寄至荷兰，保价金额1000010000元，邮件元，邮件资费应为多少？资费应为多少？付费方式付费方式l第条各类国际邮件的资费均应第条各类国际邮件的资费均应在
60、收寄时收取。在收寄时收取。l除按照除按照“寄件人总付邮费寄件人总付邮费”办法交寄办法交寄的函件以及用户使用由邮政企业统一的函件以及用户使用由邮政企业统一印制的邮资信封、邮资明信片和邮资印制的邮资信封、邮资明信片和邮资邮简交寄的函件外，函件邮资数额应邮简交寄的函件外，函件邮资数额应当当 由寄件人在函件封面上粘贴邮票或由由寄件人在函件封面上粘贴邮票或由收寄局用邮资机打印邮资符志或粘贴收寄局用邮资机打印邮资符志或粘贴邮资符志标签表示，邮资符志标签表示，l邮票应粘贴在函件封面右上角或函件邮票应粘贴在函件封面右上角或函件背面，不能分贴在函件正反两面，也背面，不能分贴在函件正反两面，也不可以重叠粘贴或折叠
61、粘贴在函件封不可以重叠粘贴或折叠粘贴在函件封面的两侧。面的两侧。l如果重叠粘贴，被遮盖的邮票应视作无效。如果重叠粘贴，被遮盖的邮票应视作无效。首日封、纪念封、邮资封补贴的邮票可以首日封、纪念封、邮资封补贴的邮票可以视情况贴在信封背面。明信片的邮票必须视情况贴在信封背面。明信片的邮票必须贴在正面。贴在正面。l对按照对按照“寄件人总付邮费寄件人总付邮费”办法收寄的国办法收寄的国际函件，由邮局收取现金或支票，用邮资际函件，由邮局收取现金或支票，用邮资机在函件封面右上角直接打印邮资符志或机在函件封面右上角直接打印邮资符志或粘贴邮资符志标签的方式表示邮资已付。粘贴邮资符志标签的方式表示邮资已付。l国际包
62、裹的付费方式有以下两种：一是现国际包裹的付费方式有以下两种：一是现费方式，即由邮局收取现金或支票，采用费方式，即由邮局收取现金或支票，采用在包裹多联单上标注邮资款额的办法表示在包裹多联单上标注邮资款额的办法表示邮资已付；二是贴票方式，即将邮费换成邮资已付；二是贴票方式，即将邮费换成邮票，贴在相关包裹上。邮票，贴在相关包裹上。l使用电子化支局系统收寄包裹的营业网点使用电子化支局系统收寄包裹的营业网点应采用现费方式，手工营业网点可采用现应采用现费方式，手工营业网点可采用现费方式，也可采用贴票方式。费方式，也可采用贴票方式。l第条邮件上贴用下列邮票，应视为第条邮件上贴用下列邮票，应视为未付邮资：未付
63、邮资：l一一七条（七条（P109-110）；）；l八、非当日的邮资机符志。八、非当日的邮资机符志。第六章第六章 国际特快专递业务国际特快专递业务l一、一、EMS概念（概念（P112）l二、业务特点（二、业务特点（P113）l资费核定原则资费核定原则l保证成本及获得盈利保证成本及获得盈利l划区资费制（划区资费制（原为十个资费区原为十个资费区）邮政特快专递资费分区和标准调整邮政特快专递资费分区和标准调整l二、二、国际及台港澳特快专递和中速快件计费国际及台港澳特快专递和中速快件计费区简化为区简化为9 9个个，并降低部分计费区的资费标准。，并降低部分计费区的资费标准。根据网路变化和业务发展情况，对部分
64、计费根据网路变化和业务发展情况，对部分计费区通达国家（地区）进行调整和补充。区通达国家（地区）进行调整和补充。l 具体标准详见各营业厅张贴的资费表。具体标准详见各营业厅张贴的资费表。l 特此通告。特此通告。l中国邮政集团公司中国邮政集团公司l二二一一年四月十日年四月十日第八章第八章 国际邮政网路组织国际邮政网路组织 要求要求:全程全网，联合作业全程全网，联合作业l国际邮政通信网路组织三要素国际邮政通信网路组织三要素l互换局和交换站的设置互换局和交换站的设置l直封总包关系的建立直封总包关系的建立l发运路由的选择发运路由的选择第一节第一节 国际邮政网路组织的原则国际邮政网路组织的原则l与万国邮政联
65、盟规则相一致的原则与万国邮政联盟规则相一致的原则l（全程全网特性要求全程全网特性要求）l促进业务发展的原则促进业务发展的原则l（网路是基础资源网路是基础资源）l与社会经济发展和市场经济需求相一致与社会经济发展和市场经济需求相一致的原则的原则l（适当超前，动态调整适当超前，动态调整）l与国内邮政通信网紧密衔接的原则与国内邮政通信网紧密衔接的原则l（国际邮件的国内传递国际邮件的国内传递）l加快邮件传递的原则加快邮件传递的原则l（服务时限要求服务时限要求）l讲求经济效益的原则讲求经济效益的原则l（企业经营要求企业经营要求）第二节第二节 国际功能局国际功能局一、国际邮件互换局一、国际邮件互换局l定义定
66、义(P136) (P136) 设置互换局的依据设置互换局的依据: : 当地有足够的与国外往来的业务量当地有足够的与国外往来的业务量 - -首要条件；首要条件；l交通便利（海陆空港口城市）交通便利（海陆空港口城市） - -客观条件；客观条件；l设有海关驻局办事处设有海关驻局办事处 - -通关基础；通关基础；l拥有必要的场地、人员和设备配置拥有必要的场地、人员和设备配置 - -物质基础。物质基础。l二、国际邮件交换站二、国际邮件交换站l定义：定义：负责与国外邮政或邮政的运输负责与国外邮政或邮政的运输代理机构进行国际邮件代理机构进行国际邮件总包交换总包交换的部的部门门 三、国际邮件经转局三、国际邮件
67、经转局 指省、自治区、直辖市人民政府所在地指省、自治区、直辖市人民政府所在地邮区中心局或邮局和有关省公司报经集团公邮区中心局或邮局和有关省公司报经集团公司核准设置的有国际邮件经转职能的地（市）司核准设置的有国际邮件经转职能的地（市）邮区中心局（以下简称经转局）或邮局。邮区中心局（以下简称经转局）或邮局。 经转局担负本省、自治区、直辖市或指定经转局担负本省、自治区、直辖市或指定地区进出口国际邮件规格检查、质量把关和地区进出口国际邮件规格检查、质量把关和转发处理任务转发处理任务。l四、验关局四、验关局l 指设有海关驻邮局办事处的邮政机构，指设有海关驻邮局办事处的邮政机构，其任务是将内装应受海关监管
68、物品的进出其任务是将内装应受海关监管物品的进出口和转口邮件以及进出口和过境邮袋提交口和转口邮件以及进出口和过境邮袋提交海关查验放行。海关查验放行。l验关局的设置及其监管范围由海关总署和验关局的设置及其监管范围由海关总署和集团公司联合审定。集团公司联合审定。l海关驻邮局办事处可以在当地邮局营业部海关驻邮局办事处可以在当地邮局营业部门设立派出机构，与用户当面办理邮件验门设立派出机构，与用户当面办理邮件验关手续，这类营业窗口称为关手续，这类营业窗口称为“验关窗口验关窗口”。“四局四局”关系关系l互换局均兼有经转局和验关局的业务互换局均兼有经转局和验关局的业务功能。功能。l互换局和交换站的设立和撤销由
69、集团互换局和交换站的设立和撤销由集团公司决定。公司决定。l各省公司可根据需要提出增设或撤销各省公司可根据需要提出增设或撤销互换局、交换站的建议。互换局、交换站的建议。我国国际邮件互换局、交换站名单我国国际邮件互换局、交换站名单（共个）（共个）l互换局兼交换站（个）：互换局兼交换站（个）：l北京、二连、满洲里、呼和浩特、丹东、北京、二连、满洲里、呼和浩特、丹东、大连、沈阳、长春、图们、长白、集安、大连、沈阳、长春、图们、长白、集安、黑河、绥芬河、哈尔滨、西安、乌鲁木齐、黑河、绥芬河、哈尔滨、西安、乌鲁木齐、上海、南京、杭州厦门、福州、青岛、烟上海、南京、杭州厦门、福州、青岛、烟台、威海、广州、拱
70、北、深圳、汕头、江台、威海、广州、拱北、深圳、汕头、江门、南宁、东兴（暂停）、凭祥、水口门、南宁、东兴（暂停）、凭祥、水口（暂停）、武汉、成都、昆明、河口、日（暂停）、武汉、成都、昆明、河口、日保（暂停）畹盯（暂停）、亚东、重庆保（暂停）畹盯（暂停）、亚东、重庆l互换局（个）：天津、延吉、塔城、喀互换局（个）：天津、延吉、塔城、喀什、伊宁、苏州、温州、拉萨、海口什、伊宁、苏州、温州、拉萨、海口l交换站（个）：塘沽、霍尔果斯、红旗交换站（个）：塘沽、霍尔果斯、红旗拉甫、吐尔嗄特、巴克图、聂拉木拉甫、吐尔嗄特、巴克图、聂拉木第三节第三节 国际邮件直封总包关系国际邮件直封总包关系l一、国际邮件总包的
71、概念一、国际邮件总包的概念(P138)l二、国际邮件总包的分类二、国际邮件总包的分类(P138-139)l三、封发国际邮件的方式三、封发国际邮件的方式(P139)l 四、建立直封总包关系应考虑的因四、建立直封总包关系应考虑的因素素(P140) l五、相关规定：五、相关规定：l1. 1. 国际邮件总包关系的建立与取消由国际邮件总包关系的建立与取消由 集团公司集团公司确定。确定。l2.2.互换局首次向境外某互换局封发国际互换局首次向境外某互换局封发国际 邮件总包，或收到境外某互换局首次邮件总包，或收到境外某互换局首次 发来的国际邮件总包，都应将相关信发来的国际邮件总包，都应将相关信 息尽快详报息尽
72、快详报集团公司国际合作部集团公司国际合作部。l3.3.停止向境外某互换局封发总包或境外某停止向境外某互换局封发总包或境外某 互换局停止向本局封发总包时，亦应互换局停止向本局封发总包时，亦应 将末次总包号码、日期等详报将末次总包号码、日期等详报集团公集团公 司国际合作部司国际合作部。l4.4.未经集团公司事先通知而收到境外邮政未经集团公司事先通知而收到境外邮政 发来的邮件总包时，接收互换局可以发来的邮件总包时，接收互换局可以 开拆，然后按上述规定将有关情况详开拆，然后按上述规定将有关情况详 报报集团公司国际合作部集团公司国际合作部。第四节第四节 国际邮件发运路由国际邮件发运路由l一、概念：一、概
73、念：发运路由发运路由按封发关系按封发关系寄发邮件时的邮路走向寄发邮件时的邮路走向l二、国际邮件发运路由包括二、国际邮件发运路由包括（P141）l三、国际路由选择的含义三、国际路由选择的含义（P141）四、选择国际邮件邮路的原则和四、选择国际邮件邮路的原则和要求要求 （P141）l相关规定相关规定:l1. 发运路由的选择与调整均由发运路由的选择与调整均由集团公司集团公司确定。确定。l2. 集团公司在每年两次国际航班改点之集团公司在每年两次国际航班改点之际组织修订总包发运计划，通过国际邮件际组织修订总包发运计划，通过国际邮件路由及总包管理系统发各互换局、交换站路由及总包管理系统发各互换局、交换站执
74、行。各互换局可以根据航班变动情况对执行。各互换局可以根据航班变动情况对封发作业计划进行局部修改，并报封发作业计划进行局部修改，并报集团公集团公司国际合作部司国际合作部备案。备案。l3. 为了解总包运输情况，每次路由调整为了解总包运输情况，每次路由调整或新建总包关系，原寄互换局都应向寄达或新建总包关系，原寄互换局都应向寄达互换局缮发试单（互换局缮发试单（邮邮）。）。试单退回后应将情况汇总，报试单退回后应将情况汇总，报集团公司国集团公司国际合作部际合作部。第九章第九章 国际邮政生产组织国际邮政生产组织l第一节第一节 国际邮件传递过程国际邮件传递过程l第二节第二节 国际邮件的收寄国际邮件的收寄l第三
75、节第三节 国际邮件的出口处理国际邮件的出口处理l第四节第四节 国际邮件的进口处理国际邮件的进口处理l第五节第五节 国际邮件的投递国际邮件的投递l第六节第六节 国际邮件的特殊处理国际邮件的特殊处理第二节第二节 国际邮件的收寄国际邮件的收寄l 一、收寄方式：一、收寄方式： l营业窗口收寄营业窗口收寄l信箱、信筒收寄信箱、信筒收寄l上门揽收上门揽收l流动服务收寄流动服务收寄l其他方式收寄其他方式收寄二、收寄国际邮件的基本要求二、收寄国际邮件的基本要求：l1.严格执行验视制度严格执行验视制度(P144)l除信函以外，应当场验视内件是否符除信函以外，应当场验视内件是否符合禁限寄规定，是否符合相关邮件种合
76、禁限寄规定，是否符合相关邮件种类的准寄范围。类的准寄范围。l对内件不符合禁限寄规定的，不予收对内件不符合禁限寄规定的，不予收寄；不符合其他规定的，应请寄件人寄；不符合其他规定的，应请寄件人更正或改按适当种类的邮件交寄。更正或改按适当种类的邮件交寄。l用户拒绝验视和更正的，可以不予收用户拒绝验视和更正的，可以不予收寄。寄。l对用户交寄的信函，必要时可以要求对用户交寄的信函，必要时可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信用户开拆，进行验视，但不得检查信函内容，用户拒绝开拆的，可以不予函内容，用户拒绝开拆的，可以不予收寄。收寄。l2. 应受海关监管邮件的处理应受海关监管邮件的处理(P144)l在收寄
77、应受海关监管的邮件时，应主在收寄应受海关监管的邮件时，应主动提示寄件人，按要求如实、准确、动提示寄件人，按要求如实、准确、详细填写报关单，需要时随附相关证详细填写报关单，需要时随附相关证明文件。明文件。l另外还应提示寄件人，使用寄达国通另外还应提示寄件人，使用寄达国通晓文字并另加中文填写报关单。晓文字并另加中文填写报关单。l有条件的营业窗口可以提供必要的协助有条件的营业窗口可以提供必要的协助服务。服务。l营业人员应对报关单的填写严格把关，营业人员应对报关单的填写严格把关，发现明显不符、漏填等问题应要求寄件发现明显不符、漏填等问题应要求寄件人修改、补充或换单重填。人修改、补充或换单重填。l营业部
78、门要加强对收寄物品内件性质和营业部门要加强对收寄物品内件性质和数量的检查，不得在明知寄件人为避税数量的检查，不得在明知寄件人为避税闯关而违报瞒报情况下仍然冒险收寄。闯关而违报瞒报情况下仍然冒险收寄。l3. 不符合规定情况的处理（不符合规定情况的处理（P144）l(1)以非标准信封、用过的信封或报以非标准信封、用过的信封或报刊作封皮的，不论平常或给据邮件，刊作封皮的，不论平常或给据邮件，都应当请寄件人更换。都应当请寄件人更换。l(2)发现信函以外的其他邮件中夹寄发现信函以外的其他邮件中夹寄信函（收、寄件人之间通信性质的文信函（收、寄件人之间通信性质的文件以及档案类文件除外）件以及档案类文件除外）
79、三、各类邮件：三、各类邮件：l平常信函平常信函 (Ordinary letters)l平常明信片平常明信片 (Ordinary postcards)l平常航空邮简平常航空邮简（ Ordinary aerogrammes）l平常印刷品平常印刷品（ Ordinary printed matters）l平常印刷品专袋平常印刷品专袋（ Ordinary M bags）l盲人读物盲人读物（Literature for the blind）l平常小包平常小包 (Ordinary small packet)l航空函件航空函件 (Airmail)l空运水陆路（）函件空运水陆路（）函件l全球优先函件全球优先函件
80、(Global Priority Mail)l挂号函件（挂号函件（Registered letters）l保价函件（保价函件（Insured letters）l国际商业回函国际商业回函（International Business Reply Service）l普通包裹（普通包裹（Ordinary parcels）l保价包裹（保价包裹（Insured parcels）l附回执的国际邮件附回执的国际邮件（Items with advice of delivery）l存局候领邮件（存局候领邮件（Poste Restante）l船上交寄的函件船上交寄的函件 （Items posted on boar
81、d ship）l港口邮局收到由船方代表交来的外港口邮局收到由船方代表交来的外国轮船在公海上收寄的已贴有这个船国轮船在公海上收寄的已贴有这个船的所有国或隶属国邮票的函件时，应的所有国或隶属国邮票的函件时，应予接收。对所贴邮票用日戳盖销，并予接收。对所贴邮票用日戳盖销，并另在邮件封面上加盖图示戳记。另在邮件封面上加盖图示戳记。l四、邮件收寄后的检查（四、邮件收寄后的检查（P152-154P152-154）l更正一：各类邮件（包括筒箱开出的更正一：各类邮件（包括筒箱开出的平常函件）收寄以后，在发往邮区中平常函件）收寄以后，在发往邮区中心局或经转局、验关局以前，应认真心局或经转局、验关局以前，应认真进
82、行检查。（进行检查。（P152）l更正二：窗口收寄的平常印刷品、小更正二：窗口收寄的平常印刷品、小包、印刷品专袋及挂号函件、保价函包、印刷品专袋及挂号函件、保价函件和各类包裹欠资，所欠金额由责任件和各类包裹欠资，所欠金额由责任人用现金交主管人员，并根据邮件付人用现金交主管人员，并根据邮件付费方式以现金或邮资符志的方式补足费方式以现金或邮资符志的方式补足邮资后，将邮件发往前程。（邮资后，将邮件发往前程。（ P154）第三节第三节 国际邮件的出口处理国际邮件的出口处理l一、邮区中心局对国际邮件的出口处理：一、邮区中心局对国际邮件的出口处理：l 非经转局的邮区中心局应将各局、非经转局的邮区中心局应将
83、各局、所收寄的出口国际信函、明信片、航所收寄的出口国际信函、明信片、航空邮简发往省公司指定的经转局，不空邮简发往省公司指定的经转局，不可发其他经转局或直接发往出口互换可发其他经转局或直接发往出口互换局。应受海关监管的邮件应按划定的局。应受海关监管的邮件应按划定的范围，或者发往验关局或者发往经转范围，或者发往验关局或者发往经转局。收寄局、所向邮区中心局封发出局。收寄局、所向邮区中心局封发出口国际邮件办法由各省公司决定。口国际邮件办法由各省公司决定。l二、经转局和验关局的处理：二、经转局和验关局的处理：l更正一：更正一：“ ”（邮票脱落）字样（邮票脱落）字样（P156）l更正二：更正二：“ ”（收
84、到时已（收到时已破损）字样（破损）字样（P156）l更正三：规格检查和海关手续办妥以更正三：规格检查和海关手续办妥以后，将邮件按照集团公司制定的发运后，将邮件按照集团公司制定的发运计划（通过国际邮件路由及总包管理计划（通过国际邮件路由及总包管理系统下发），发往相应的出口互换局。系统下发），发往相应的出口互换局。 （P157）l三、互换局对国际邮件的处理：三、互换局对国际邮件的处理：l更正一：互换局对出口国际邮件，更正一：互换局对出口国际邮件，应按照集团公司制定的发运计划应按照集团公司制定的发运计划（通过国际邮件路由及总包管理系（通过国际邮件路由及总包管理系统下发）所规定的封发关系、发运统下发）
85、所规定的封发关系、发运路由和封发频次进行封发。路由和封发频次进行封发。（P158）l 更正二：封发出口国际邮件必须使用更正二：封发出口国际邮件必须使用印有英文印有英文“ ”（中国邮政）字样的国际邮袋。（中国邮政）字样的国际邮袋。(P159)l增补一：各类国际邮件总包封妥后，增补一：各类国际邮件总包封妥后，应按集团公司规定的发运路由，发往应按集团公司规定的发运路由，发往相关出口国际邮件交换站。相关出口国际邮件交换站。l增补二：出口国际邮件总包在国内运增补二：出口国际邮件总包在国内运输时应根据邮件类别，分别登入国内输时应根据邮件类别，分别登入国内收发国际邮件总包路单（邮收发国际邮件总包路单（邮丁）
86、或国内收发航空邮件路单，交国丁）或国内收发航空邮件路单，交国内运输部门发运。内运输部门发运。l四、国际邮件交换站的处理：四、国际邮件交换站的处理：l出口国际邮件交换站接收由国内各互出口国际邮件交换站接收由国内各互换局发来的出口国际邮件总包以及进换局发来的出口国际邮件总包以及进口交换站转来的过境国际邮件总包。口交换站转来的过境国际邮件总包。l交换站应按照集团公司制定的总包发交换站应按照集团公司制定的总包发运计划（通过国际邮件路由及总包管运计划（通过国际邮件路由及总包管理系统下发）将邮件总包交给指定的理系统下发）将邮件总包交给指定的境外邮政机构或运输部门。每个总包境外邮政机构或运输部门。每个总包的
87、邮袋应尽可能由同一邮班发出。的邮袋应尽可能由同一邮班发出。l国际邮件交换站应与运输部门保持经国际邮件交换站应与运输部门保持经常联系，以保证邮件总包按照路单上常联系，以保证邮件总包按照路单上指定的国际或地区航班、车次或船只指定的国际或地区航班、车次或船只发运。遇有邮件积压、延误情况时，发运。遇有邮件积压、延误情况时，除应及时与运输部门联系清运以外，除应及时与运输部门联系清运以外，还应尽快报告主管省公司。还应尽快报告主管省公司。第四节第四节 国际邮件的进口处理国际邮件的进口处理l一、交换站对进口邮件总包的接收和一、交换站对进口邮件总包的接收和转发：转发：l更正：交换站接收外国邮政人员或运更正：交换
88、站接收外国邮政人员或运输机构交来的进口和过境国际水陆路输机构交来的进口和过境国际水陆路邮件总包时，应根据随附的邮件总包时，应根据随附的和路单逐袋挑对查验。接收和路单逐袋挑对查验。接收时应有海关人员在场监管。（时应有海关人员在场监管。（P169）l二、互换局的接收和开拆处理二、互换局的接收和开拆处理（P172P172）l三、经转局和验关局的处理三、经转局和验关局的处理(P185)(P185)l经转局和验关局接收互换局发来的进经转局和验关局接收互换局发来的进口邮件时，应比照互换局接收、开拆口邮件时，应比照互换局接收、开拆国际邮件总包的办法进行查核。国际邮件总包的办法进行查核。第五节第五节 国际邮件
89、的投递国际邮件的投递l （P188）国际邮件的投递是邮）国际邮件的投递是邮政投递工作的组成部分，一般不组织政投递工作的组成部分，一般不组织专门投递。因此除本章规定外，各类专门投递。因此除本章规定外，各类国际邮件不论按址投递或窗口投交，国际邮件不论按址投递或窗口投交，均应按照国内邮件处理规则的有均应按照国内邮件处理规则的有关规定办理。关规定办理。l 保价邮件、代收关税和其他税费保价邮件、代收关税和其他税费的邮件、海关要求收件人当面办理验的邮件、海关要求收件人当面办理验关手续或提供有关证明文件的邮件、关手续或提供有关证明文件的邮件、欠资邮件、需要收取退回费、改寄费欠资邮件、需要收取退回费、改寄费或
90、其他费用的邮件以及破损或重量短或其他费用的邮件以及破损或重量短少的邮件（平常信函除外）应一律在少的邮件（平常信函除外）应一律在窗口投递。窗口投递。第六节第六节 国际邮件的特殊处理国际邮件的特殊处理一、无法投递邮件的处理：一、无法投递邮件的处理：l（P193）退回的无法投递进口国际）退回的无法投递进口国际邮件，应当在邮件封面（包裹并在邮件，应当在邮件封面（包裹并在发递单上）加盖发递单上）加盖“”（退回）戳记，并粘贴（退回）戳记，并粘贴“国际邮件退回批条国际邮件退回批条”（邮（邮）l在退回原因在退回原因l“”（查无此人）、（查无此人）、l“ ”（无此地址）、（无此地址）、l“ ”（地址欠详）、（地
91、址欠详）、l“”（拒收）、（拒收）、l“”（人已他往）、（人已他往）、l“”（无人领（无人领取）、取）、l“”（人已亡故）中选择（人已亡故）中选择适用的原因，在其前面的方格内划适用的原因，在其前面的方格内划一一“”号，标明原因号，标明原因l二、无着邮件的处理：二、无着邮件的处理：l（P194）对无着邮件以及邮件中散落）对无着邮件以及邮件中散落出的无着物品应建立登记保管制度。出的无着物品应建立登记保管制度。保管期一般为确认无法退回之日起保管期一般为确认无法退回之日起个月，在此期间如果有查询或其他线个月，在此期间如果有查询或其他线索可以确定收、寄件人的，应予投交。索可以确定收、寄件人的，应予投交。
92、l三、国际邮件查询：三、国际邮件查询：l更正一：查询一律免费受理。但寄件更正一：查询一律免费受理。但寄件人要求用特快专递邮件寄递查单的，人要求用特快专递邮件寄递查单的，应支付寄往寄达国文件类特快专递邮应支付寄往寄达国文件类特快专递邮件的起重资费。（件的起重资费。（P194）l更正二：原寄邮政在查询有效期内发更正二：原寄邮政在查询有效期内发来的进口给据邮件查单由互换局按要来的进口给据邮件查单由互换局按要求录入国际普邮综合信息系统，自动求录入国际普邮综合信息系统，自动生成文号后将查单登入生成文号后将查单登入“给据邮件查给据邮件查单登记簿单登记簿”，并在收到查单后个工，并在收到查单后个工作日内进行查
93、询处理。（作日内进行查询处理。（P196）l四、国际邮件补偿：四、国际邮件补偿：l更正一更正一:(P198)l对于下列情况，邮局不承担补偿责任：对于下列情况，邮局不承担补偿责任：l第第5条删除，更换为：包裹在寄达国条删除，更换为：包裹在寄达国业务范围内丢失或损毁，该寄达国声业务范围内丢失或损毁，该寄达国声明为对内装流质、易碎物品的包裹不明为对内装流质、易碎物品的包裹不承担补偿责任的国家承担补偿责任的国家l（沙特阿拉伯、玻利维亚、刚果（沙特阿拉伯、玻利维亚、刚果民主共和国、埃及、伊拉克、菲民主共和国、埃及、伊拉克、菲律宾、苏丹、土耳其、也门、黎律宾、苏丹、土耳其、也门、黎巴嫩）巴嫩）l更正二：向责任邮政收回补偿金和向更正二：向责任邮政收回补偿金和向境外邮政归垫补偿金，一律由集团公境外邮政归垫补偿金，一律由集团公司结算中心统一办理，由各互换局提司结算中心统一办理，由各互换局提供结算数据。（供结算数据。（P199）
