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1、 公共经济体制及其公共经公共经济体制及其公共经济体制实务济体制实务 一、一、经济及其经济体制经济及其经济体制二、公共经济体制二、公共经济体制三、正确处理市场与政府的关系三、正确处理市场与政府的关系四、公共经济政策及其目标四、公共经济政策及其目标五、公共经济政策工具五、公共经济政策工具六、公共经济政策实务六、公共经济政策实务六个问题六个问题一、一、经济及其经济体制经济及其经济体制n（一）经济（一）经济n（二）经济体制（二）经济体制n（三）经济体制的分类（三）经济体制的分类 经济问题的产生经济问题的产生n经济资源的有限性与人类需求的无限性n经济资源：用于生产提供各种物品或服务的资源。分为：n劳动：
2、体力和脑力n土地：空间场所、矿产、森林、水域n资本：机器厂房设备道路原料存货等n资本家才能：组织经营创新和承担风险什么是经济内涵什么是经济内涵n经济即资源配置：就是把资源分配到各经济即资源配置：就是把资源分配到各种可供选择的用途中，以生产出能够满种可供选择的用途中，以生产出能够满足人们需要的不同物品。足人们需要的不同物品。n有选择就有放弃，这就要求既考虑到轻有选择就有放弃，这就要求既考虑到轻重缓急又要考虑到机会成本。重缓急又要考虑到机会成本。n机会成本：指把一定的资源用于生产某中产品时所放机会成本：指把一定的资源用于生产某中产品时所放弃的该资源所能生产的另一种产品的价值。就是以失弃的该资源所能
3、生产的另一种产品的价值。就是以失去的其他最佳选择中的收益所计算的成本。去的其他最佳选择中的收益所计算的成本。经济是四环节的循环n生产-分配-交换-消费四环节的周而复始n供应需求的均衡n分配的三个层次n初次分配n二次分配n三次分配经济体制及其演进历程经济体制及其演进历程n体制：一种运行的组织机构和方式。n经济体制：资源配置的组织机构和运行方式。n演进历程n自由市场经济体制; 政府经济体制;n混合经济体制。经济体制分类经济体制分类n根据配置组织主体不同分为：n私人部门经济和公共部门经济。n根据价格决定不同分为：n计划经济和市场经济。二、公共经济体制n（一）公共经济体制的内涵及其特征n（二）公共经济
4、体制活动的范围：仅限于市场失灵的部分n（三）公共产品提供方式的判定（一）公共经济体制的内涵及其特征n是弥补市场失灵的经济体制。是弥补市场失灵的经济体制。n以满足社会公共需要作为公共经济的出以满足社会公共需要作为公共经济的出发点和落脚点。发点和落脚点。n必须为市场提供一视同仁的服务。必须为市场提供一视同仁的服务。n具有非市场营利的性质。具有非市场营利的性质。n是法治化的经济体制。是法治化的经济体制。（二）公共经济体制活动的范围n仅限于市场失灵的部分n市场失灵的具体表现及其原因分析：n1.公共产品失灵；2.外部性失灵；3.信息不充分；4.垄断性失灵；5.宏观经济协调与稳定失灵。（三）公共产品提供方
5、式的判定n1.判定的标准：排他成本的大小；效率的高低。n2.提供方式不是一成不变的，随着影响因素变动而转变。n3.有哪一级政府部门提供区分地方级公共产品和中央级公共产品。n4.政府提供与政府生产的区别三、正确处理市场与政府的关系n（一）效率n（二）公平n（三）效率与公平的关系n（四）发挥政府的作用促进社会公平（一）效率n1.什么是效率：n2.不同部门效率的考察标准n帕累托最优状态；均衡发展；帕累托最优状态；均衡发展；（二）公平n1.什么是公平n2.公平的衡量标准：社会福利水平的提社会福利水平的提高高n3.3.公平的衡量工具：洛伦茨曲线和基尼系数（三）效率与公平的关系n公平优先兼顾效率n效率优先
6、兼顾公平n兼顾效率与公平n兼顾公平与效率公平与效率的选择公平与效率的选择n发达国家的选择发达国家的选择n发展中国家的选择发展中国家的选择n我国不同时期的选择我国不同时期的选择n改革开放初期：先让一部分人富起来，先富带后改革开放初期：先让一部分人富起来，先富带后富走共同富裕的道路。富走共同富裕的道路。n十七大十七大:构建和谐社会，提高效率与促进公平相构建和谐社会，提高效率与促进公平相结合。结合。n十二五：尽快扭转城乡居民收入差距继续扩大的十二五：尽快扭转城乡居民收入差距继续扩大的趋势。趋势。（四）发挥政府的作用促进社会公平n1.1.理顺我国收入分配意义理顺我国收入分配意义n不争事实；不利影响；不
7、得不说；不管不行不争事实；不利影响；不得不说；不管不行n2.2.收入分配存在的问题：收入分配存在的问题：n分配关系失衡：四大三低二降一慢两并存分配关系失衡：四大三低二降一慢两并存n分配秩序混乱：分配秩序混乱：n初次：强资本弱劳力；完善工资集体协商制度初次：强资本弱劳力；完善工资集体协商制度n二次：削高；扩中；提低二次：削高；扩中；提低n三次：社会慈善捐助要透明、公开、利于监督。三次：社会慈善捐助要透明、公开、利于监督。四、公共经济政策及其目标n（一）宏观经济n（二）宏观政策经济n（三）宏观经济政策目标宏观经济的发展历程n产生的两个前提条件：一是1933年3月实施的“罗斯福新政”，从实践上为国家
8、干预经济提供了成功的例证。二是凯恩斯出版就业、利息和货币通论从理论上建立的宏观经济学的基础。n1929年0月21日的黑色星期一为标志爆发了世界经济危机，为了增加就业、刺激生产，当时的美国总统罗斯福采取了一系列的干预经济的措施即“罗斯福新政”n主要措施：一类整顿经济秩序加强政府对经济活动监管；另一类是为了提高有效需求增加就业采取的措施宏观经济政策n财政政策和货币政策n40-50年代，财政扩张信贷扩张n60-70 信贷收紧财政收紧n80-90年财政扩张信贷收紧n2000年以后宏观经济政策的新特征n有短期行为转向长期行为；有应对到预期；有经济计划到规划目标。世界宏观经济政策目标的产生n经济增长：美国
9、，二次世界大战后。n充分就业：1946年美国出台就业法。n物价稳定：1960年。n国际收支平衡：1971年布雷顿森林体系崩溃。我国宏观经济政策六大目标我国宏观经济政策六大目标n经济增长经济增长计划目标经济（计划目标经济（GDPGDP）增长率）增长率n充分就业充分就业自然失业率（登记失业率）自然失业率（登记失业率）n物价稳定物价稳定物价指数（通货膨胀率）物价指数（通货膨胀率）n收入公平分配收入公平分配社会福利水平（基尼系数）社会福利水平（基尼系数）n国际收支平衡国际收支平衡略有顺差或逆差略有顺差或逆差n资源配置合理化资源配置合理化我国官方外汇储备我国官方外汇储备n我国外汇储备2006年突破1万亿
10、美元，达到10663亿美元；n2009年突破2万亿美元，达到23992亿美元。n2011年末，我国外汇储备已达到3万多亿美元，年均增长28.3%。六大目标的关系六大目标的关系n1.1.经济增长与充分就业的关系。是正相经济增长与充分就业的关系。是正相关的关系。关的关系。n2.2.物价稳定与经济增长的关系。短期来物价稳定与经济增长的关系。短期来看是反向关系。看是反向关系。n3.3.物价稳定与充分就业的关系。通货膨物价稳定与充分就业的关系。通货膨胀率与失业率呈反向负相关关系胀率与失业率呈反向负相关关系n4.4.公平与效率的关系。一对矛盾，负相公平与效率的关系。一对矛盾，负相关关系关关系我国对宏观政策
11、目标的选择我国对宏观政策目标的选择l改革开放前：公平分配、资源配置改革开放前：公平分配、资源配置l改革开放后：经济增长、外汇储备、物价稳定、充改革开放后：经济增长、外汇储备、物价稳定、充分就业分就业l1980-1988年经济增长年经济增长 、招商引资（、招商引资（ 9年扩张）年扩张）l1989-1997年物价稳定治理通货膨胀（年物价稳定治理通货膨胀（9年紧缩）年紧缩）l1998-2007年年调整经济结构（扩张年年调整经济结构（扩张+稳健的财稳健的财政政策）政政策）l2008-2010年：治理通胀；经济增长、充分就业年：治理通胀；经济增长、充分就业l（扩张财政货币略松）（扩张财政货币略松）l20
12、11年：治理通胀、公平分配（扩张财政；稳健年：治理通胀、公平分配（扩张财政；稳健货币）货币）各国对宏观政策目标的选择各国对宏观政策目标的选择l美国美国充分就业，抑制通货膨胀，经济增长，平充分就业，抑制通货膨胀，经济增长，平衡国际收支衡国际收支l英国英国充分就业、实现收入合理增长、低通货膨充分就业、实现收入合理增长、低通货膨胀、国际收支均衡胀、国际收支均衡l日本日本稳定物价、稳定经济增长、国际收支均衡、稳定物价、稳定经济增长、国际收支均衡、充分就业、资源合理配置、收入均等化充分就业、资源合理配置、收入均等化l德国、瑞士、新西兰德国、瑞士、新西兰保持币值稳定，抑制通货保持币值稳定，抑制通货膨胀膨胀
13、五、公共经济政策工具n（一）财政政策工具及其调控原理n（二）货币政策工具及其调控原理（一）财政政策及政策工具（一）财政政策及政策工具l财政政策调整目标通过改变政府预算财政政策调整目标通过改变政府预算调节社会总需求。调节社会总需求。l财政政策：财政政策：自决和非自决的财政政策自决和非自决的财政政策l政策工具：税收、财政支出、国家预政策工具：税收、财政支出、国家预算、公债、财政补贴。算、公债、财政补贴。如何定义与判断如何定义与判断 财政政策的扩张和收缩财政政策的扩张和收缩l政府支出增长率明显上升或已明显上升的政府支出增长率明显上升或已明显上升的政府支出增长率持续在高位徘徊为扩张的政府支出增长率持续
14、在高位徘徊为扩张的经济政策经济政策l政府支出增长率明显下降或明显下降的政政府支出增长率明显下降或明显下降的政府支出增长率持续在低位徘徊为收紧的经府支出增长率持续在低位徘徊为收紧的经济政策。济政策。积极财政政策的调控原理积极财政政策的调控原理l内容：增加政府财政支出，减少政府税收收内容：增加政府财政支出，减少政府税收收入。入。l作用原理：通过增加财政支出，追加政府需作用原理：通过增加财政支出，追加政府需求，扩张消费增长和投资增长，刺激经济增求，扩张消费增长和投资增长，刺激经济增长。长。l结论：积极财政政策是解决经济衰退，减少结论：积极财政政策是解决经济衰退，减少失业率，支持经济增长。失业率，支持
15、经济增长。（二）货币政策工具及其调控（二）货币政策工具及其调控l公开市场业务公开市场业务l存款准备金率存款准备金率l中央银行再贴现率中央银行再贴现率l窗口指导窗口指导l道义劝告道义劝告六、公共经济体制实务n（一）对我国1988年-2007年公共经济政策及其体制问题的分析n（二）2008年我国公共经济政策分析n（三）2009-10年我国公共经济政策分析n（四）2011年我国公共经济政策分析n（五）2012年我国公共经济政策分析（一）（一）1988-20071988-2007年我国财政政策的实施年我国财政政策的实施n19881988至至19931993年（年（6 6年）年）双紧缩的财政货币政策双紧
16、缩的财政货币政策n1994-19971994-1997年（年（4 4年）年）适度从紧的财政货币政适度从紧的财政货币政策策n1998-20041998-2004年（年（7 7年）年）双积极的财政货币政策双积极的财政货币政策n2005-20072005-2007年（年（3 3年）年）双稳健的财政货币政策双稳健的财政货币政策（二）（二） 2008 2008年财政政策灵活性运用年财政政策灵活性运用n年第三季度中国经济增速的放缓步伐，年第三季度中国经济增速的放缓步伐，超出了人们的预计。我国政府及时调整了财政超出了人们的预计。我国政府及时调整了财政和货币政策。和货币政策。n财政政策由稳健的调整为积极的财政
17、政策；货财政政策由稳健的调整为积极的财政政策；货币政策由紧缩的调整为适度放松的货币政策。币政策由紧缩的调整为适度放松的货币政策。20082008年我国财政政策的运用可谓以年我国财政政策的运用可谓以“灵活灵活”两两字概括。字概括。（三）（三）2009-20102009-2010年年 我国财政政策实施效果分析我国财政政策实施效果分析p总结总结20092009年的经济形势年的经济形势p温家宝总理政府工作报告：温家宝总理政府工作报告：p20092009年是我国年是我国2121世纪以来经济发展最困难的一世纪以来经济发展最困难的一年年p国家统计局总经济师姚景源：国家统计局总经济师姚景源：p总结总结2009
18、2009年中国经济用年中国经济用“3 3个来之不易个来之不易”第一，第一，经济增长来之不易；第二，充分就业来之不易；经济增长来之不易；第二，充分就业来之不易；第三，物价稳定来之不易。第三，物价稳定来之不易。0909年六大数字透视财政政策目标效果年六大数字透视财政政策目标效果p经济增长速度增幅为经济增长速度增幅为8.7%8.7%（8%8%）p全国居民消费价格指数为全国居民消费价格指数为-0.7%-0.7%（4%4%）p城镇新增就业人员城镇新增就业人员11201120万人（万人（900900万）万）p登记失业率登记失业率4.3%4.3%（4.6%4.6%）p国际收支实现贸易顺差国际收支实现贸易顺差
19、2399223992亿美元（增亿美元（增幅减小）幅减小）p新增信贷资金新增信贷资金9.69.6万亿（万亿（5 5万亿）万亿）20092009年经济增长率的具体细化指标年经济增长率的具体细化指标n最终消费对最终消费对GDPGDP的贡献率：的贡献率： 52.5 %52.5 %n最终消费对最终消费对GDPGDP的拉动：的拉动： 4.64.6百分点百分点 n资本形成对资本形成对GDPGDP的贡献率：的贡献率： 92.3 %92.3 %n资本形成对资本形成对GDPGDP的拉动：的拉动： 8.08.0百分点百分点 n净出口对净出口对GDPGDP的贡献率：的贡献率： -44.8 %-44.8 %n净出口对净
20、出口对GDPGDP的拉动：的拉动： -3.9-3.9百分点百分点 n生产法生产法GDPGDP不变价增长速度：不变价增长速度： 8.7 %8.7 %20092009年三大产业贡献细化指标年三大产业贡献细化指标n第一产业对贡献率% 5.1n第一产业对GDP拉动百分点 0.44n第二产业贡献率% 51.11n第二产业对GDP拉动百分点 4.45n第三产业贡献率% 43.60n第三产业对GDP拉动百分点 3.7920092009年部分省区年部分省区GDPGDP增速与总量增速与总量l1.1.内蒙古内蒙古 17% 970017% 9700亿亿 2.2.天津天津 16.5% 7500.816.5% 7500
21、.8亿亿 3.3.重庆重庆 14.9% 652714.9% 6527亿元亿元 4.4.四川四川* * 14.5% 14.5% 14151.314151.3亿。亿。12.12.江苏江苏* * 12.4% 3406112.4% 34061亿亿 16.16.福建福建* * 预计预计12% 1190012% 11900万亿万亿 17.17.山东山东* * 11.9% 33805.311.9% 33805.3亿亿l23.23.北京北京* * 10.1% 11865.910.1% 11865.9亿亿 27.27.广东广东* * 9.5% 9.5% 39081.5939081.59亿。亿。29.29.上海上
22、海* * 8.2% 14900.938.2% 14900.93亿亿 30.30.新疆新疆 8% 42708% 4270亿元亿元 l31.31.山西山西 预计预计6% 71006% 7100亿元亿元 20092009年我国全国财政收支执行情况年我国全国财政收支执行情况n全国财政收入全国财政收入68476.8868476.88亿元，比亿元，比0808年（下同）年（下同）增加增加7146.537146.53亿元，增长亿元，增长11.7%11.7%。其中：中央本。其中：中央本级收入级收入35896.1435896.14亿元，地方本级收入亿元，地方本级收入32580.7432580.74亿元。从中央预算
23、稳定调节基金调入亿元。从中央预算稳定调节基金调入505505亿元。亿元。n全国财政支出全国财政支出75873.6475873.64亿元，增加亿元，增加13280.9813280.98亿亿元，增长元，增长21.2%21.2%。其中：中央本级支出。其中：中央本级支出15279.8415279.84亿元，地方本级支出亿元，地方本级支出60593.860593.8亿元。亿元。地方财政结转下年支出地方财政结转下年支出2608.242608.24亿元。全国财亿元。全国财政收支相抵，差额政收支相抵，差额95009500亿元。亿元。 GDPGDP实现情况实现情况居民消费价格涨跌幅度居民消费价格涨跌幅度财政收入
24、执行情况财政收入执行情况全社会固定资产投资全社会固定资产投资年末国家外汇储备年末国家外汇储备社会消费品零售总额社会消费品零售总额货物进出口总额货物进出口总额城镇居民人民币储蓄存款余额城镇居民人民币储蓄存款余额城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入2010年我国宏观政策目标p今年经济社会发展的主要预期目标是：今年经济社会发展的主要预期目标是：p国内生产总值增长国内生产总值增长8%8%左右左右p城镇新增就业城镇新增就业900900万人以上万人以上p城镇登记失业率控制在城镇登记失业率控制在4.6%4.6%以内以内p居民消费价格涨幅居民消费价格涨幅3%3%左右左右p国际收支状况改善国际收支状况改
25、善 2010年中国经济七大关键数据p8%8%： GDP(GDP(国内生产总值国内生产总值) )增长增长8%8%左右；左右；p900900万：城镇新增就业万：城镇新增就业900900万人以上；万人以上；p4.6%4.6%： 城镇登记失业率控制在城镇登记失业率控制在4.6%4.6%以内；以内；p3%3%： CPICPI涨幅涨幅3%3%左右；左右；p1050010500亿：中央财政赤字亿：中央财政赤字85008500亿元，地方债亿元，地方债20002000亿亿p7.57.5万亿：新增人民币贷款万亿：新增人民币贷款7.57.5万亿元左右；万亿元左右；20102010我国宏观政策主线我国宏观政策主线p信
26、贷投放增速信贷投放增速17%-18%17%-18%p通货膨胀预期管理通货膨胀预期管理p培育非政府市场需求培育非政府市场需求20102010年实施积极的财政政策年实施积极的财政政策p一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。p二是安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。二是安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。p三是落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。三是落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。严格行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。严格行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。 p四是优化财政支出结构，保障和改善民生。四是优化财政支
27、出结构，保障和改善民生。p五是大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经五是大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式转变。济发展方式转变。 20102010年中央财政收支情况年中央财政收支情况n全国财政收入全国财政收入预算预算7393073930亿元，增长亿元，增长8%8%n实际实际收入收入8308083080；较上年增长；较上年增长21.30 %21.30 %n全国财政支出预算全国财政支出预算8453084530亿元，增长亿元，增长11.4%11.4%n实际支出实际支出89575.3889575.38亿元，增长亿元，增长17.4%17.4%n全国财政收支差额预算全国财政收支差额预
28、算1050010500亿元，实际亿元，实际1 1万亿万亿n中央财政国债余额限额中央财政国债余额限额71208.3571208.35亿元。亿元。 20102010年中央财政主要收入项目年中央财政主要收入项目p增值税增值税15895.5915895.59亿元，完成预算的亿元，完成预算的103.6%103.6%，增长，增长14.2%14.2%p消费税消费税6071.546071.54亿元，完成亿元，完成115.8%115.8%，增长，增长27.5%27.5%p进口增值税、消费税进口增值税、消费税10487.4610487.46亿元，完成亿元，完成130%130%，增长，增长35.7%35.7%；关税
29、；关税2027.452027.45亿元，完成预算亿元，完成预算128.3%128.3%，增长，增长36.6%36.6%p出口退增值税、消费税出口退增值税、消费税7327.317327.31亿元（作冲减收入处理），亿元（作冲减收入处理），完成完成103.6%103.6%，增长，增长13%13%。p企业所得税企业所得税7794.257794.25亿元，完成亿元，完成96.7%96.7%，增长，增长2.3%2.3%p个人所得税个人所得税2902.852902.85亿元，完成亿元，完成114.2%114.2%，增长，增长22.6%22.6%p证券交易印花税证券交易印花税527.82527.82亿元，完
30、成亿元，完成102.3%102.3%，增长，增长6.6%6.6%p车辆购置税车辆购置税1792.031792.03亿元，完成的亿元，完成的133.9%133.9%，增长，增长54%54%。p非税收入非税收入1968.011968.01亿元，完成亿元，完成94.8%94.8%，下降，下降22.9%22.9% 20102010年经济总量指标年经济总量指标n20102010年年GDP : 39.7983GDP : 39.7983万亿；万亿； 10.30 %10.30 % n第一产业：4.0497万亿； 4.30%n第二产业：18.6481万亿 12.20 %n第三产业：17.1005万亿 9.50
31、%n20102010年新增信贷资金：年新增信贷资金：7923579235亿元；亿元；-17.43%-17.43% 20102010年经济保持平稳较快增长年经济保持平稳较快增长n全年国家财政收入8.3万亿元，增长21.3%，财政赤字比预算减少500亿元。n社会消费品零售总额156998亿元，比上年增长18.3%，超过预期目标3.3个百分点。全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%，超过预期目标3.8个百分点。两年新增万亿元投资计划圆满完成。全年居民消费价格总水平上涨3.3，基本实现调控目标。 三家马车为经济增长贡献率三家马车为经济增长贡献率n消费消费: : . .个百分点个百分点
32、n投资投资: : . .个百分点个百分点n净出口净出口: : . .个百分点个百分点保障和改善民生工作保障和改善民生工作n城乡居民收入继续增加。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19109元和5919元，实际增长7.8和10.9，是1998年以来首次农村居民收入增速快于城镇居民。n就业稳定增长。全年城镇新增就业1168万人，超过预期目标268万人。 （四）（四）20112011年经济社会发展主要目标年经济社会发展主要目标l保持经济稳定增长。国内生产总值增长左右。保持经济稳定增长。国内生产总值增长左右。l保持物价总水平基本稳定。居民消费价格涨幅左右。保持物价总水平基本稳定。居民消
33、费价格涨幅左右。l保障和改善民生。城镇新增就业保障和改善民生。城镇新增就业900900万人以上，城镇登记失万人以上，城镇登记失业率控制在业率控制在4.64.6以内；努力实现居民收入增长和经济发展以内；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇居民人均同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均实际增长以上。社可支配收入和农村居民人均纯收入均实际增长以上。社会保障制度继续完善，开工建设保障性住房和棚户区改造住会保障制度继续完善，开工建设保障性住房和棚户区改造住房房10001000万套。万套。l改善国际收支状况。进出口贸易总额
34、增长改善国际收支状况。进出口贸易总额增长1010左右左右l二氧化碳排放强度下降二氧化碳排放强度下降3.53.5左右，二氧化硫、化学需氧量、左右，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少1.51.5，生态，生态建设和环境治理进一步加强；城镇化率提高到建设和环境治理进一步加强；城镇化率提高到48.348.3。20112011年经济社会发展的主要任务年经济社会发展的主要任务p要继续加强和改善宏观调控，更加积极稳妥地处理要继续加强和改善宏观调控，更加积极稳妥地处理好经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预好经济平稳较快发展、调整经济结构、
35、管理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。继续实施积极的财政政策，并在政策力度上进行微继续实施积极的财政政策，并在政策力度上进行微调。调。p适当减少财政赤字和国债规模，今年财政赤字拟安适当减少财政赤字和国债规模，今年财政赤字拟安排排90009000亿元，比上年预算减少亿元，比上年预算减少15001500亿元，其中中央亿元，其中中央财政赤字财政赤字70007000亿元，代地方发债亿元，代地方发债20002000亿元并纳入地亿元并纳入地方预算，赤字率下降到方预算，赤字率下降到2%2%左右。实施稳健的货币政左右。实施稳健的货币政策，今年广义
36、货币供应量预期增长策，今年广义货币供应量预期增长16%16%左右，左右，保持合理的社会融资规模。保持合理的社会融资规模。 2011年我国宏观经济政策n积极审慎的财政政策n稳健灵活的货币政策2011年财政收入实现情况n中央财政收入总额103740亿元。增长24.8%其中：税收收入89720亿；非税收入14020亿n增值税24267；消费税6937；营业税13679；企业所得税16760；个税6054n进口增消税13560退税9205；关税2559n车辆购置税2044；证劵交易税438；城建税2777；土地增值税2063；房产税1102；耕地占用税1072；契税2764。2011年全国财政支出情况
37、n全国财政支出总额：108930亿元增长21.2%n教育3248.6；科学技术2034.06；文体传媒415.88；医卫1747.78；社保就业4715.77；住房保障1720.63；农林水务4785.26；节能环保1623.03；交运3298.59；资源勘探826.96；粮油贮备890.62；国防5835.97；公共安全1695.47.n政府性基金35629（六）2012年宏观经济政策n继续扩张的财政政策和审慎的货币政策n全国预算情况n预算收入：11万多亿元n预算赤字:5000+2500=7500亿元七、我国经济发展与改革中存在的问题与思考n（一）我国如何缩小贫富差距继续扩大的趋势与理顺收入分配关系的问题n（二）我国如何做好预期通货膨胀的管理问题 谢谢谢谢 再见再见
