职业健康安全管理体系讲解课件

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1、全球职业健康安全现状全球职业健康安全现状职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 1 1 1 1 忽视劳动条件和环境状况的改善；忽视劳动条件和环境状况的改善；忽视劳动条件和环境状况的改善；忽视劳动条件和环境状况的改善； 2 2 2 2 产生新的职业健康安全问题；产生新的职业健康安全问题；产生新的职业健康安全问题；产生新的职业健康安全问题； 3 3 3 3 据国际劳工组织统计；据国际劳工组织统计；据国际劳工组织统计；据国际劳工组织统计； a) a) 每年发生伤亡事故为每年发生伤亡事故为每年发生伤亡事故为每年发生伤亡事故为2.52.5亿起亿起亿起亿起; ; 每天每天每天每天68.56

2、8.5万起万起万起万起; ;每分钟每分钟每分钟每分钟475475起起起起 b)b)b)b)全球每年死于工伤事故全球每年死于工伤事故全球每年死于工伤事故全球每年死于工伤事故82828282万人、死于职业病人数为万人、死于职业病人数为万人、死于职业病人数为万人、死于职业病人数为28282828万人万人万人万人 合计合计合计合计110110110110万，这高于每年交通事故死亡万，这高于每年交通事故死亡万，这高于每年交通事故死亡万，这高于每年交通事故死亡99999999万人、暴力死亡万人、暴力死亡万人、暴力死亡万人、暴力死亡 56.356.356.356.3万人、局部战争死亡万人、局部战争死亡万人、

3、局部战争死亡万人、局部战争死亡50.250.250.250.2万人和爱滋病死亡万人和爱滋病死亡万人和爱滋病死亡万人和爱滋病死亡31.231.231.231.2万人万人万人万人 C)C)C)C)估算每天有估算每天有估算每天有估算每天有3000300030003000人死于工作，职业病到人死于工作，职业病到人死于工作，职业病到人死于工作，职业病到2020202020202020年将翻一番。年将翻一番。年将翻一番。年将翻一番。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 我国职业健康安全现状我国职业健康安全现状职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 我国有我国有50万厂矿存

4、在不同程度的职业危害，实际万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。界首位。 每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。亿元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤愈的创伤 每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题；每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题；世

5、界人权大会等组织也攻击中国世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权忽视人权”。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解安全生产形势严峻安全生产形势严峻 各类伤亡事故造成伤亡总量很大；各类伤亡事故造成伤亡总量很大； 重、特大事故频发；重、特大事故频发； 存在大量事故隐患，安全生产基础薄弱；存在大量事故隐患，安全生产基础薄弱； 现代企业经营者和劳动者的素质不适应现现代企业经营者和劳动者的素质不适应现 代社会主义市场经济环境。代社会主义市场经济环境。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解OHSOHS的国际化情况的国际化情况一一一一.ISO.ISO.ISO.ISO自自自自

6、90909090年代中后期一直努力把职业健康安全标年代中后期一直努力把职业健康安全标年代中后期一直努力把职业健康安全标年代中后期一直努力把职业健康安全标 准国际化。准国际化。准国际化。准国际化。 1 1 1 1）1996199619961996年年年年9 9 9 9月月月月5 5 5 5日日日日6666日召开专门会议，日召开专门会议，日召开专门会议，日召开专门会议，44444444个国家个国家个国家个国家 及及及及6 6 6 6个国际组织参加，未达成一致。个国际组织参加，未达成一致。个国际组织参加，未达成一致。个国际组织参加，未达成一致。 2 2 2 2）1997199719971997年年年

7、年1 1 1 1月又召开了技术工作委员会会议，会月又召开了技术工作委员会会议，会月又召开了技术工作委员会会议，会月又召开了技术工作委员会会议，会 议决定职业健康安全暂不发布国际标准。议决定职业健康安全暂不发布国际标准。议决定职业健康安全暂不发布国际标准。议决定职业健康安全暂不发布国际标准。 因此，目前职业健康安全没有国际标准，因此，目前职业健康安全没有国际标准，因此，目前职业健康安全没有国际标准，因此，目前职业健康安全没有国际标准， 各组织可选择相应标准进行贯彻和通过认证各组织可选择相应标准进行贯彻和通过认证各组织可选择相应标准进行贯彻和通过认证各组织可选择相应标准进行贯彻和通过认证。职业健康

8、安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解四四. 实施实施OHSMS的作用和意义的作用和意义1 为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段。管理手段。管理手段。管理手段。 OHSMSOHSMS建立在现代系统化管理的科学基础上，以系统安全建立在现代系统化管理的科学基础上，以系统安全建立在现代系统化管理的科学基础上，以系统安全建立在

9、现代系统化管理的科学基础上，以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效益上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达整体效益上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达整体效益上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达整体效益上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。到最佳安全状态。到最佳安全状态。到最佳安全状态。2 2 实施实施实施实施OHSMSOHSMS有助于

10、推动职业健康安全法规和制度的贯有助于推动职业健康安全法规和制度的贯有助于推动职业健康安全法规和制度的贯有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。彻执行。彻执行。彻执行。 3 3 实施实施实施实施OHSMSOHSMS会使组织的职业健康安全管理有被动强制会使组织的职业健康安全管理有被动强制会使组织的职业健康安全管理有被动强制会使组织的职业健康安全管理有被动强制行为转变为主动自觉行为，提高职业健康安全管理水平。行为转变为主动自觉行为，提高职业健康安全管理水平。行为转变为主动自觉行为，提高职业健康安全管理水平。行为转变为主动自觉行为，提高职业健康安全管理水平。4 4 实施实施实施实施OHSMSOHS

11、MS有助于消除贸易壁垒。有助于消除贸易壁垒。有助于消除贸易壁垒。有助于消除贸易壁垒。5 5 实施实施实施实施OHSMSOHSMS会使企业直接和间接地提高经济效益。会使企业直接和间接地提高经济效益。会使企业直接和间接地提高经济效益。会使企业直接和间接地提高经济效益。6 6 实施实施实施实施OHSMSOHSMS，将在社会上塑造良好的企业品质和形象。，将在社会上塑造良好的企业品质和形象。，将在社会上塑造良好的企业品质和形象。，将在社会上塑造良好的企业品质和形象。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解五五. OHSMS标准的特点标准的特点 采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控

12、制；采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制；采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制；采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制； 管理体系结构采用管理体系结构采用管理体系结构采用管理体系结构采用PDCAPDCA循环管理思想；循环管理思想；循环管理思想；循环管理思想； 强调预防为主、持续改进以及动态管理；强调预防为主、持续改进以及动态管理；强调预防为主、持续改进以及动态管理；强调预防为主、持续改进以及动态管理； 遵守法规要求贯穿于职业健康安全管理体系始终；遵守法规要求贯穿于职业健康安全管理体系始终；遵守法规要求贯穿于职业健康安全管理体系始终；遵守法规要求贯穿于职业健康安

13、全管理体系始终； 适用于各个行业，并作为认证的依据；适用于各个行业，并作为认证的依据；适用于各个行业，并作为认证的依据；适用于各个行业，并作为认证的依据； 自愿性原则。自愿性原则。自愿性原则。自愿性原则。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解六六. 由由20012011的主要变化的主要变化 1 1）更加强调了）更加强调了）更加强调了）更加强调了“ “健康健康健康健康” ”的重要性；的重要性；的重要性；的重要性； 2 2）对）对）对）对PDCA PDCA 模式，仅在引言部分作全面介绍，在各模式，仅在引言部分作全面介绍，在各模式，仅在引言部分作全面介绍，在各模式，仅在引言部分作全面

14、介绍，在各 主要条款的开头不再予以介绍；主要条款的开头不再予以介绍；主要条款的开头不再予以介绍；主要条款的开头不再予以介绍； 3 3）术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：）术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：）术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：）术语和定义部分作了较大调整和变动，包括： a a）新增）新增）新增）新增9 9个术语：个术语：个术语：个术语： 可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、职业健康安可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、职业健康安可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、职业健康安可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、职业健康安 全方针、工作场所、预防措施、程序、

15、记录。全方针、工作场所、预防措施、程序、记录。全方针、工作场所、预防措施、程序、记录。全方针、工作场所、预防措施、程序、记录。 b b）修改）修改）修改）修改1313个术语的定义：个术语的定义：个术语的定义：个术语的定义： 审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职 业健康安全、职业健康安全管理体系、职业健康安全目业健康安全、职业健康安全管理体系、职业健康安全目业健康安全、职业健康安全管理体系、职业健康安全目业健康安全、职业健康安全管理体系、职业

16、健康安全目 标、职业健康安全绩效、组织、风险、风险评价。标、职业健康安全绩效、组织、风险、风险评价。标、职业健康安全绩效、组织、风险、风险评价。标、职业健康安全绩效、组织、风险、风险评价。 c c）原有术语）原有术语）原有术语）原有术语可容许风险可容许风险可容许风险可容许风险已被已被已被已被可接受风险可接受风险可接受风险可接受风险所取代；所取代；所取代；所取代； d d）原有术语）原有术语）原有术语）原有术语“ “事故事故事故事故” ”被合并到术语被合并到术语被合并到术语被合并到术语“ “事件事件事件事件” ”中（见中（见中（见中（见3.93.9）；）；）；）；职业健康安全管理体系职业健康安全

17、管理体系- -讲解讲解 e e）术语）术语）术语）术语“ “危险源危险源危险源危险源” ”的定义不再涉及财产损失和工作环境破坏；的定义不再涉及财产损失和工作环境破坏；的定义不再涉及财产损失和工作环境破坏；的定义不再涉及财产损失和工作环境破坏； 考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相 关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方关，

18、它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方 式，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风式，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风式，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风式，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风 险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的 风险控制措施对其实施控制。风险控制措施对其实施控制。风险控制措施对其实施控制。风险控制措施对其实施控制。 4 4）为与）为与）为与）为与GB/T 1

19、90012008GB/T 190012008、GB/T 240012004GB/T 240012004更加兼容，标更加兼容，标更加兼容，标更加兼容，标 准技术内容作了较大的改进，例如：为与准技术内容作了较大的改进，例如：为与准技术内容作了较大的改进，例如：为与准技术内容作了较大的改进，例如：为与GB/T 240012004GB/T 240012004 相兼容，本标准将原标准的相兼容，本标准将原标准的相兼容，本标准将原标准的相兼容，本标准将原标准的4.3.3 4.3.3 和和和和4.3.44.3.4合并；合并；合并；合并； 5 5）针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求）针对职业

20、健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求）针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求）针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求 （见（见（见（见4.3.14.3.1）；）；）；）； 6 6）更加明确强调变更管理（见）更加明确强调变更管理（见）更加明确强调变更管理（见）更加明确强调变更管理（见4.3.14.3.1和和和和4.4.64.4.6）；）；）；）； 7 7）增加了新的条款，即）增加了新的条款，即）增加了新的条款，即）增加了新的条款，即“ “合规性评价合规性评价合规性评价合规性评价” ”（见（见（见（见4.5.24.5.2）；）；）；）； 8 8）对于参与和

21、协商提出了新的要求（见）对于参与和协商提出了新的要求（见）对于参与和协商提出了新的要求（见）对于参与和协商提出了新的要求（见4.4.3.24.4.3.2）；）；）；）； 9 9）对于事件调查提出了新的要求（见）对于事件调查提出了新的要求（见）对于事件调查提出了新的要求（见）对于事件调查提出了新的要求（见4.5.3.14.5.3.1）。）。）。）。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解七七. 需重点关注的专业性变化需重点关注的专业性变化 1 1）进一步明确职业健康安全内涵）进一步明确职业健康安全内涵）进一步明确职业健康安全内涵）进一步明确职业健康安全内涵 2 2）强调了）强调了）

22、强调了）强调了“ “健康（健康（健康（健康（healthhealth）” ”的重要性的重要性的重要性的重要性 3 3）进一步明确组织职业健康安全管理涉及的人员对象）进一步明确组织职业健康安全管理涉及的人员对象）进一步明确组织职业健康安全管理涉及的人员对象）进一步明确组织职业健康安全管理涉及的人员对象 4 4）进一步明确系统安全工程方法所包含的过程）进一步明确系统安全工程方法所包含的过程）进一步明确系统安全工程方法所包含的过程）进一步明确系统安全工程方法所包含的过程 5 5）增加危险源辨识和风险评价过程应考虑的因素要求）增加危险源辨识和风险评价过程应考虑的因素要求）增加危险源辨识和风险评价过程应

23、考虑的因素要求）增加危险源辨识和风险评价过程应考虑的因素要求 6 6）增加对危险源的变更管理要求）增加对危险源的变更管理要求）增加对危险源的变更管理要求）增加对危险源的变更管理要求 7 7）增加确定危险源控制措施的层次要求）增加确定危险源控制措施的层次要求）增加确定危险源控制措施的层次要求）增加确定危险源控制措施的层次要求 8 8）明确危险源和法律法规是构建体系的基础）明确危险源和法律法规是构建体系的基础）明确危险源和法律法规是构建体系的基础）明确危险源和法律法规是构建体系的基础 9 9）明确运行控制措施的要求）明确运行控制措施的要求）明确运行控制措施的要求）明确运行控制措施的要求 1010）

24、增加）增加）增加）增加“ “事件调查事件调查事件调查事件调查” ”要求要求要求要求 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解1 1 范围范围范围范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其 职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既

25、不规定具体的职业健职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健 康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。 本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织： a a）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降

26、低可能暴露于与组织）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织 活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险； b b）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；）实施

27、、保持和持续改进职业健康安全管理体系； c c）确保组织自身符合所阐明的职业健康安全方针；）确保组织自身符合所阐明的职业健康安全方针；）确保组织自身符合所阐明的职业健康安全方针；）确保组织自身符合所阐明的职业健康安全方针； d d）通过下列方式来证实符合本标准：）通过下列方式来证实符合本标准：）通过下列方式来证实符合本标准：）通过下列方式来证实符合本标准： 1 1）做出自我评价和自我声明；）做出自我评价和自我声明；）做出自我评价和自我声明；）做出自我评价和自我声明； 2 2）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；）寻求

28、与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认； 3 3）寻求组织外部一方对其自我声明的确认；）寻求组织外部一方对其自我声明的确认；）寻求组织外部一方对其自我声明的确认；）寻求组织外部一方对其自我声明的确认； 4 4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。 本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应本标准中的所

29、有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应 用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等 因素。因素。因素。因素。 本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安本标准旨

30、在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安 全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解说明：说明：说明：说明： 1 1、标准只提要求，不讲满足要求的方法；、标准只提要求，不讲满足要求的方法；、标准只提要求，不讲满足要求的方法；、标准只提要求，不讲满足要求的方法； 2 2、标准的目的：使组织控制风险、改进绩效；、标准的目的：使组织控制风险、改进绩效；、标准的目的：使组织控制风险、改进绩效；、

31、标准的目的：使组织控制风险、改进绩效； 3 3、标准未规定具体的职业健康安全绩效准则，故，、标准未规定具体的职业健康安全绩效准则，故，、标准未规定具体的职业健康安全绩效准则，故，、标准未规定具体的职业健康安全绩效准则，故， 绩效是相对的；也不提供详细的管理体系设计规绩效是相对的；也不提供详细的管理体系设计规绩效是相对的；也不提供详细的管理体系设计规绩效是相对的；也不提供详细的管理体系设计规 范。范。范。范。 4 4、标准明确了其适应范围；、标准明确了其适应范围；、标准明确了其适应范围；、标准明确了其适应范围； 5 5、要求组织将标准的所有要求纳入职业健康安全管、要求组织将标准的所有要求纳入职业

32、健康安全管、要求组织将标准的所有要求纳入职业健康安全管、要求组织将标准的所有要求纳入职业健康安全管 理体系，故，对标准的要求不存在删减的问题；理体系，故，对标准的要求不存在删减的问题；理体系，故，对标准的要求不存在删减的问题；理体系，故，对标准的要求不存在删减的问题； 6 6、标准的应用程度由组织的具体情况确定；、标准的应用程度由组织的具体情况确定；、标准的应用程度由组织的具体情况确定；、标准的应用程度由组织的具体情况确定； 7 7、标准针对的是职业健康安全，不涉及：、标准针对的是职业健康安全，不涉及：、标准针对的是职业健康安全，不涉及：、标准针对的是职业健康安全，不涉及： a a）员工健身或

33、健康计划；）员工健身或健康计划；）员工健身或健康计划；）员工健身或健康计划； b b）产品安全；）产品安全；）产品安全；）产品安全； c c）财产损失；）财产损失；）财产损失；）财产损失； d d）工作环境破坏；）工作环境破坏；）工作环境破坏；）工作环境破坏； e e）环境影响。）环境影响。）环境影响。）环境影响。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的 引用文件，仅注日前的版本适用于本文件。凡是不注日期的引引用文件，仅注日前的版本适用于本文件。凡

34、是不注日期的引 用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 190002008 质量管理体系质量管理体系 基础和术语基础和术语 （ISO 9000:2005，IDT） GB/T 240012004 环境管理体系环境管理体系 要求及使用指南要求及使用指南 （ISO 14001:2004，IDT） GB/T 280022011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 实施指南实施指南 （OHSAS 18002：2008，Ocuppational health and safety management systemGuidel

35、ines for the implementation of OHSAS 18001:2007,IDT）职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解3 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。下列术语和定义适用于本文件。 共计共计23个。个。 1）工作场所）工作场所 workplace 2）职业健康安全（）职业健康安全（OH&S） 3）事件）事件 incident 4）健康损害）健康损害 ill health 5）危险源）危险源 hazard 6）风险）风险 risk 7）可接受风险）可接受风险 acceptable risk 8）危险源辨识）危险源辨识 hazard id

36、entification 9）风险评价）风险评价 risk assessment讲解讲解职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解3.23 工作场所工作场所 workplace 在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。 注：在考虑工作场所的构成时，组织（注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下）宜考虑对如下 人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、 乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。乘船或乘火车等）、在客户或顾客处

37、所工作或在家工作的人员。 解释：工作场所应满足两个条件：解释：工作场所应满足两个条件：解释：工作场所应满足两个条件：解释：工作场所应满足两个条件： 1 1）在组织控制下；）在组织控制下；）在组织控制下；）在组织控制下； 2 2）在其中实施与工作相关的活动。）在其中实施与工作相关的活动。）在其中实施与工作相关的活动。）在其中实施与工作相关的活动。 3 3）最好考虑差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客）最好考虑差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客）最好考虑差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客）最好考虑差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客 户或

38、顾客处所工作或在家工作的人员。户或顾客处所工作或在家工作的人员。户或顾客处所工作或在家工作的人员。户或顾客处所工作或在家工作的人员。 示例：示例：示例：示例：1 1）总包施工现场；）总包施工现场；）总包施工现场；）总包施工现场； 2 2）项目管理施工现场；）项目管理施工现场；）项目管理施工现场；）项目管理施工现场； 3 3）勘察现场；）勘察现场；）勘察现场；）勘察现场； 4 4）监理施工现场；）监理施工现场；）监理施工现场；）监理施工现场； 5 5）各类项目部的办公、居住场所；）各类项目部的办公、居住场所；）各类项目部的办公、居住场所；）各类项目部的办公、居住场所； 6 6）院总部；）院总部；

39、）院总部；）院总部； 7 7）现场服务、现场踏勘；）现场服务、现场踏勘；）现场服务、现场踏勘；）现场服务、现场踏勘； 8 8）差旅、因公驾车。）差旅、因公驾车。）差旅、因公驾车。）差旅、因公驾车。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解3.12 3.12 职业健康安全（职业健康安全（职业健康安全（职业健康安全（OH&SOH&S） occupational health and safety 影响或可能影响工作场所（影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工或其他工作人员）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全（包括临时工和承包方员工）、访

40、问者或任何其他人员的健康安全 的条件和因素。的条件和因素。 注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的 人员的健康安全方面的法律法规要求。人员的健康安全方面的法律法规要求。 解释：解释：解释：解释： 1 1）职业健康安全是一组条件和因素；是一种影响或可能影响工作场）职业健康安全是一组条件和因素；是一种影响或可能影响工作场）职业健康安全是一组条件和因素；是一种影响或可能影响工作场）职业健康安全是一组条件和因素；是一种影响或可能影响工作场 所内所有人员职业健康安全的条件和因素；所内所有人员职业健康安全的条件和因素；所内所有人员职业健康安

41、全的条件和因素；所内所有人员职业健康安全的条件和因素； 2 2）职业健康安全管理就是管理这组条件和因素，以防止人身伤害和）职业健康安全管理就是管理这组条件和因素，以防止人身伤害和）职业健康安全管理就是管理这组条件和因素，以防止人身伤害和）职业健康安全管理就是管理这组条件和因素，以防止人身伤害和 健康健康健康健康 损坏；损坏；损坏；损坏； 3 3）组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健 康安全方面的法律法规要求。康安全方面的法律法规要求。 工作场所工作场所 工作场所附近工作场所附近 法律法规要求法律法规要求 法律法规要求法

42、律法规要求职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解3.9 事件事件 incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害（发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。（无论严重程度），或者死亡的情况。 注注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为 “未遂事件未遂事件”。 注注3：紧急情况（参见：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。）是一种特殊类型的事件。 解

43、释：解释： 1）事件不包括财产损失和工作环境破坏；）事件不包括财产损失和工作环境破坏； 2）事件不包括与工作无关的人身伤害或健康损害（）事件不包括与工作无关的人身伤害或健康损害（3.8） （无论严重程度），或者死亡的情况。（无论严重程度），或者死亡的情况。 事故事故 3）事件）事件 未遂事件未遂事件 紧急情况紧急情况 4）事故示例：因工作引起的人员致伤、致残、致死；）事故示例：因工作引起的人员致伤、致残、致死； 因工作引起或加重的职业病和其他疾病。因工作引起或加重的职业病和其他疾病。 5）未遂事件示例：施工现场重物意外坠落，但未伤及人员。）未遂事件示例：施工现场重物意外坠落，但未伤及人员。 职

44、业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 3.8 健康损害健康损害 ill health 可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重 的身体或精神的不良状态。的身体或精神的不良状态。 解释：解释： 1）健康损害必须是可确认的；）健康损害必须是可确认的； 2）健康损害必须是由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的；）健康损害必须是由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的； 3）健康损害是指人的身体或精神的不良状态。）健康损害是指人的身体或精神的不良状态。 4）健康损害示例：）健康损害示例： a）铸造车间工人的矽肺病；）铸造

45、车间工人的矽肺病； b）在高分贝噪音环境下工作人员的耳聋、耳鸣；）在高分贝噪音环境下工作人员的耳聋、耳鸣； c）设计人员的颈椎病、肩周炎。）设计人员的颈椎病、肩周炎。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 3.6 危险源危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害（可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态）的根源、状态 或行为，或其组合。或行为，或其组合。 解释：解释： 1）危险源只关注人员，不再包括财产损失和工作环境破坏；）危险源只关注人员，不再包括财产损失和工作环境破坏； 2）根源根源是指危险物资和能量的存在，决定事件的类型和后果的严重是指危险物资和

46、能量的存在，决定事件的类型和后果的严重 程度，是发生事件的根源。如果不存在危险物资和能量，就不会程度，是发生事件的根源。如果不存在危险物资和能量，就不会 能发生事件。能发生事件。 3）状态状态是控制危险物资和能量释放的约束条件的状态，约束条件失是控制危险物资和能量释放的约束条件的状态，约束条件失 效将导致事件，约束条件失效是导致事件的诱因，决定发生事件效将导致事件，约束条件失效是导致事件的诱因，决定发生事件 的可能性。的可能性。 4）行为行为是指人员的行为，人员的不安全行为也是事件的诱因。如：是指人员的行为，人员的不安全行为也是事件的诱因。如： 指挥失误、违规操作、无证上岗。指挥失误、违规操作

47、、无证上岗。 5）示例）示例 ：吊装：吊装 根源：重物的势能；根源：重物的势能； 状态：钢丝绳和起重设备的技术状态；状态：钢丝绳和起重设备的技术状态； 行为：指挥吊装人员和起重设备司机的行为。行为：指挥吊装人员和起重设备司机的行为。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 3.21 风险风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害 或健康损害（或健康损害（3.8）的严重性的组合。）的严重性的组合。 解释：解释： 1）可能性可能性可能性可能性是指危险是指危险是指危险是指危险事件或有害暴露事件或有害暴露发生的

48、难易程度，通常使用概率发生的难易程度，通常使用概率发生的难易程度，通常使用概率发生的难易程度，通常使用概率 描述。描述。描述。描述。 2 2）严重性严重性严重性严重性是指危险是指危险是指危险是指危险事件或有害暴露事件或有害暴露一旦发生后，将造成的人身伤害一旦发生后，将造成的人身伤害一旦发生后，将造成的人身伤害一旦发生后，将造成的人身伤害 和（或）健康损害的程度和大小。和（或）健康损害的程度和大小。和（或）健康损害的程度和大小。和（或）健康损害的程度和大小。 3 3）风险应同时考虑可能性和严重性，两个特性中任意一个过高都会）风险应同时考虑可能性和严重性，两个特性中任意一个过高都会）风险应同时考虑

49、可能性和严重性，两个特性中任意一个过高都会）风险应同时考虑可能性和严重性，两个特性中任意一个过高都会 使风险变大。如果其中一个特性不存在，或为零，则这种风险不使风险变大。如果其中一个特性不存在，或为零，则这种风险不使风险变大。如果其中一个特性不存在，或为零，则这种风险不使风险变大。如果其中一个特性不存在，或为零，则这种风险不 存在。存在。存在。存在。 4 4）示例：）示例：）示例：）示例： a a）乘飞机的风险：后果非常严重，概率很低；）乘飞机的风险：后果非常严重，概率很低；）乘飞机的风险：后果非常严重，概率很低；）乘飞机的风险：后果非常严重，概率很低； b b）高边坡支护：后果严重，概率较低

50、。）高边坡支护：后果严重，概率较低。）高边坡支护：后果严重，概率较低。）高边坡支护：后果严重，概率较低。 c c）设计人员绘图，患颈椎病的后果不严重，概率很高。）设计人员绘图，患颈椎病的后果不严重，概率很高。）设计人员绘图，患颈椎病的后果不严重，概率很高。）设计人员绘图，患颈椎病的后果不严重，概率很高。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解3.22 风险评价风险评价 risk assessment 对危险源导致的风险（对危险源导致的风险（3.21）进行评估，对现有控制措施的）进行评估，对现有控制措施的 充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。充分性加以考虑以及对风险是

51、否可接受予以确定的过程。 解释：解释： 1）评估风险时应综合考虑发生危险事件或有害暴露的可能性，与随）评估风险时应综合考虑发生危险事件或有害暴露的可能性，与随 之引发的人身伤害或健康损害（之引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性；）的严重性； 2）考虑现有控制措施的充分性；）考虑现有控制措施的充分性； 3）依据本组织的法律义务和本组织的职业健康安全方针，判定是否）依据本组织的法律义务和本组织的职业健康安全方针，判定是否 可接受。可接受。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 3.1 可接受风险可接受风险 acceptable risk 根据组织法律义务和职业健康安全方针（

52、根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16）已降至组织）已降至组织 可容许程度的风险。可容许程度的风险。 风风险险时间时间实际发生的风险实际发生的风险组织可允许的程度组织可允许的程度 组织法律法规义务组织法律法规义务可接受风险可接受风险解释：解释： 1、确定可接受风险的因素：、确定可接受风险的因素： 1）组织的法律义务；）组织的法律义务； 2）组织的职业健康安全方针；）组织的职业健康安全方针； 2、不同组织的可接受风险不同。、不同组织的可接受风险不同。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解3.7 危险源辨识危险源辨识 hazard identification 识别危险源（

53、识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。）的存在并确定其特性的过程。 解释：危险源分析：解释：危险源分析： 根源：根源：可能发生意外释放的能量或危险物质。可能发生意外释放的能量或危险物质。 能量或危险物质的意外释放是事件发生的物理本质，是发生事件的根源。能量或危险物质的意外释放是事件发生的物理本质，是发生事件的根源。 决定事件的类型和后果的严重程度。为了防止此类危险源导致事件，必决定事件的类型和后果的严重程度。为了防止此类危险源导致事件，必 须采取措施对其加以约束限制，控制能量或危险物质的意外释放。须采取措施对其加以约束限制，控制能量或危险物质的意外释放。 状态：状态：可能导致能量或危险

54、物质约束或限制措施破坏或失控的各种危险源。可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失控的各种危险源。 不安全的状态是导致事件的诱因，决定事件发生的可能性，包括物的不不安全的状态是导致事件的诱因，决定事件发生的可能性，包括物的不 安全状态和环境的不利因素。安全状态和环境的不利因素。 1）物的不安全状态）物的不安全状态 是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定功能的是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定功能的 现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障，导致能量现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障，导致能量 或危险物质的意外释放，即，发生事件。

55、物的故障可能是固有的，由或危险物质的意外释放，即，发生事件。物的故障可能是固有的，由 于设计、制造缺陷造成；也可能是由于维修、腐蚀、老化、防护装置于设计、制造缺陷造成；也可能是由于维修、腐蚀、老化、防护装置 失效等原因造成的。失效等原因造成的。 2）环境的不利因素）环境的不利因素 （人和物所处的环境），即生产作业环境中的温度、湿度、噪音、振（人和物所处的环境），即生产作业环境中的温度、湿度、噪音、振（人和物所处的环境），即生产作业环境中的温度、湿度、噪音、振（人和物所处的环境），即生产作业环境中的温度、湿度、噪音、振 动、照明或通风及异常天气等紧急情况会促使人的失误或物的故障动、照明或通风及异

56、常天气等紧急情况会促使人的失误或物的故障动、照明或通风及异常天气等紧急情况会促使人的失误或物的故障动、照明或通风及异常天气等紧急情况会促使人的失误或物的故障 发生。发生。发生。发生。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 人的不安全行为人的不安全行为是指人的行为偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的是指人的行为偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的 现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险 物资控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事件发生。物资控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事件发

57、生。 如：指挥失误、违规操作、不佩戴个人防护用品等。如：指挥失误、违规操作、不佩戴个人防护用品等。 总之，事件的发生往往是根源、状态和（或）行为共同作用的结果，总之，事件的发生往往是根源、状态和（或）行为共同作用的结果，总之，事件的发生往往是根源、状态和（或）行为共同作用的结果，总之，事件的发生往往是根源、状态和（或）行为共同作用的结果， 根源是事件发生的主体，决定事件的类型和后果的严重程度；状态或行为根源是事件发生的主体，决定事件的类型和后果的严重程度；状态或行为根源是事件发生的主体，决定事件的类型和后果的严重程度；状态或行为根源是事件发生的主体，决定事件的类型和后果的严重程度；状态或行为

58、是根源造成事件的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源辨识是根源造成事件的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源辨识是根源造成事件的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源辨识是根源造成事件的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源辨识 的首要任务是辨识根源的存在，进而再辨识状态或行为。只有根源、状态的首要任务是辨识根源的存在，进而再辨识状态或行为。只有根源、状态的首要任务是辨识根源的存在，进而再辨识状态或行为。只有根源、状态的首要任务是辨识根源的存在，进而再辨识状态或行为。只有根源、状态 和行为均处于安全状态，才能避免事件的发生。和行为均处于安全状态，才能避免事件的发生。

59、和行为均处于安全状态，才能避免事件的发生。和行为均处于安全状态，才能避免事件的发生。 危险源的特性：危险源的特性：危险源的特性：危险源的特性： 1 1）根源的类型）根源的类型）根源的类型）根源的类型 能量的类型、危险物资的类型；能量的类型、危险物资的类型；能量的类型、危险物资的类型；能量的类型、危险物资的类型； 2 2）引发事件的类型、影响范围、发生的频次）引发事件的类型、影响范围、发生的频次）引发事件的类型、影响范围、发生的频次）引发事件的类型、影响范围、发生的频次 3 3）状态所指的物理本质，失效的形式）状态所指的物理本质，失效的形式）状态所指的物理本质，失效的形式）状态所指的物理本质，失

60、效的形式 4 4）人的不安全行为类型等）人的不安全行为类型等）人的不安全行为类型等）人的不安全行为类型等职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解职业健康安全管理体系相关的术语（不讲）职业健康安全管理体系相关的术语（不讲） 1）组织）组织 organization 2）职业健康安全绩效）职业健康安全绩效 OH&S performance 3）职业健康安全方针）职业健康安全方针 OH&S policy 4）职业健康安全管理体系）职业健康安全管理体系 OH&S management system 5）职业健康安全目标）职业健康安全目标 OH&S objective 6）程序）程序 pr

61、ocedure 7）持续改进）持续改进 continual improvement 8）审核）审核 audit 9）不符合）不符合 nonconformity 10）纠正措施）纠正措施 corrective action 11）预防措施）预防措施 preventive action 12）相关方）相关方 interested party 13）文件）文件 document 14）记录）记录 record职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4. 职业健康安全管理体系的控制思路职业健康安全管理体系的控制思路 职业健康安全管理体系的控制思路职业健康安全管理体系的控制思路职业健康安全

62、管理体系的控制思路职业健康安全管理体系的控制思路运运 行行 控控 制制应急准备和响应应急准备和响应绩效测量和监视绩效测量和监视危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价确定风险等级确定风险等级确定控制措施确定控制措施制订制订OHS目标目标制订制订OHS管理方案管理方案控制对象：控制对象：职业健康安全风险职业健康安全风险实施实施OHS管理方案管理方案对象：对象：OHS绩效等绩效等 应对：潜在的事件应对：潜在的事件应对：潜在的事件应对：潜在的事件 或紧急情况或紧急情况或紧急情况或紧急情况实现实现OHS目标目标实现实现OHS方针方针 事件调查、不符合、纠正事件调查、不符合、纠正措施措施和预防措施和预防措施

63、改进改进OHS绩效绩效不可接受风险不可接受风险 可接受风险可接受风险 法律法规要求法律法规要求职业健康安全方针要求职业健康安全方针要求合规性评价合规性评价考虑现有控制措施的充分性考虑现有控制措施的充分性职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4 职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求4.1 总要求总要求 General requirements 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。 组织应界定其职业健

64、康安全管理体系的范围，并形成文件。组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。 解释：解释： 1）组织应根据本标准的要求建立其职业健康安全管理体系，形成必要）组织应根据本标准的要求建立其职业健康安全管理体系，形成必要 的文件，对标准的要求不存在删减的问题；的文件，对标准的要求不存在删减的问题； 2）加以实施和保持，并持续改进其有效性；）加以实施和保持，并持续改进其有效性； 3）应界定其职业健康安全管理体系的范围，包括：）应界定其职业健康安全管理体系的范围，包括： a）工作场所的范围；）工作场所的范围； b）部门的范围；）部门的范围； c）涉及的产品范围（即，产品实现过程所涉及的工作场所

65、范围）；）涉及的产品范围（即，产品实现过程所涉及的工作场所范围）； d）过程、活动的范围；）过程、活动的范围； 上述范围应形成文件。上述范围应形成文件。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针 最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内： a） 适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模； b） 包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职

66、业健康安全管包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管 理与职业健康安全绩效的承诺；理与职业健康安全绩效的承诺； c） 至少包括遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法至少包括遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法 规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；规要求及组织应遵守的其他要求的承诺； d） 为制定和评审职业健康安全目标提供框架；为制定和评审职业健康安全目标提供框架； e） 形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持； f） 传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各 自的职业健康安全义务；自的职业健

67、康安全义务； g） 可为相关方所获取；可为相关方所获取； h） 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 解释：解释： 1）职业健康安全方针应由最高管理者确定和批准；）职业健康安全方针应由最高管理者确定和批准； 2）应确保）应确保： （一个适合、四个承诺、一个框架、一个文件、一个传达、一个获取、一个评审）（一个适合、四个承诺、一个框架、一个文件、一个传达、一个获取、一个评审） a） 适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模； b） 包括下列四个承诺：包括下列

68、四个承诺： 防止人身伤害与健康损害；防止人身伤害与健康损害； 持续改进职业健康安全管理体系；持续改进职业健康安全管理体系； 持续改进职业健康安全绩效；持续改进职业健康安全绩效； 遵纪守法。遵纪守法。 c） 为制定和评审职业健康安全目标提供框架；为制定和评审职业健康安全目标提供框架； d） 形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持； e） 传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的 职业健康安全义务；职业健康安全义务； f） 可为相关方所获取；可为相关方所获取； g） 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。

69、定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.3策划策划4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必 要控制措施的确定。要控制措施的确定。 危险源辨识和风险评价的程序应考虑：危险源辨识和风险评价的程序应考虑： 常规和非常规活动；常规和非常规活动； 所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动； 人的行为、能力

70、和其他人为因素；人的行为、能力和其他人为因素； 已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的 健康安全产生不利影响的危险源；健康安全产生不利影响的危险源； 在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源； 注注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。 由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料； 组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；组织

71、及其活动、材料的变更，或计划的变更； 职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过 程和活动的影响；程和活动的影响； 任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务； 对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组 织的设计，包括其对人的能力的适应性。织的设计，包括其对人的能力的适应性。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：组织用于危险源辨识

72、和风险评价的方法应： 在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的； 提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时 控制措施的运用。控制措施的运用。 对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系 中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评

73、价的结果。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险： 消除；消除； 替代；替代； 工程控制措施；工程控制措施； 标志、警告标志、警告 和（或）管理控制措施；和（或）管理控制措施； 个体防护装备。个体防护装备。 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。更新。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保职业健康安全在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织

74、应确保职业健康安全风险和确定的控制措施能够得到考虑。风险和确定的控制措施能够得到考虑。 注注2：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见GB/T 28002。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解本节的目的：本节的目的：本节的目的：本节的目的： 充分辨识危险源并正确评价风险，合理确定风险等级并确定控制措施。充分辨识危险源并正确评价风险，合理确定风险等级并确定控制措施。充分辨识危险源并正确评价风险，合理确定风险等级并确定控制措施。充分辨识危险源并正确评价风险，合理确定风险等级并确定控制措施。理解要点：理解要点

75、：理解要点：理解要点： 1.1.1.1.危险源辨识、风险评价和风险控制的确定是职业健康安全管理体系的重危险源辨识、风险评价和风险控制的确定是职业健康安全管理体系的重危险源辨识、风险评价和风险控制的确定是职业健康安全管理体系的重危险源辨识、风险评价和风险控制的确定是职业健康安全管理体系的重 要要素，它影响到：要要素，它影响到：要要素，它影响到：要要素，它影响到： a)a)a)a)职业健康安全方针的制定；职业健康安全方针的制定；职业健康安全方针的制定；职业健康安全方针的制定； b)b)b)b)职业健康安全目标的制定；职业健康安全目标的制定；职业健康安全目标的制定；职业健康安全目标的制定； c)c)

76、c)c)管理方案、运行控制和绩效测量和监视的实施。管理方案、运行控制和绩效测量和监视的实施。管理方案、运行控制和绩效测量和监视的实施。管理方案、运行控制和绩效测量和监视的实施。 可见本要素是建立和实施职业健康安全管理体系的基础和出发点。可见本要素是建立和实施职业健康安全管理体系的基础和出发点。可见本要素是建立和实施职业健康安全管理体系的基础和出发点。可见本要素是建立和实施职业健康安全管理体系的基础和出发点。 2.2.2.2.危险源及其带来的职业健康安全风险是职业健康安全管理体系的管理核危险源及其带来的职业健康安全风险是职业健康安全管理体系的管理核危险源及其带来的职业健康安全风险是职业健康安全管

77、理体系的管理核危险源及其带来的职业健康安全风险是职业健康安全管理体系的管理核 心。组织通过持续控制职业健康安全风险来取得职业健康安全绩效，达心。组织通过持续控制职业健康安全风险来取得职业健康安全绩效，达心。组织通过持续控制职业健康安全风险来取得职业健康安全绩效，达心。组织通过持续控制职业健康安全风险来取得职业健康安全绩效，达 到持续改进的目的。到持续改进的目的。到持续改进的目的。到持续改进的目的。 3.3.3.3.本要素是系统安全过程思想的具体体现，在建立职业健康安全管理体系本要素是系统安全过程思想的具体体现，在建立职业健康安全管理体系本要素是系统安全过程思想的具体体现，在建立职业健康安全管理

78、体系本要素是系统安全过程思想的具体体现，在建立职业健康安全管理体系 之前，必须按本条款的要求进行之前，必须按本条款的要求进行之前，必须按本条款的要求进行之前，必须按本条款的要求进行危险源辨识、风险评价并确定控制措施危险源辨识、风险评价并确定控制措施危险源辨识、风险评价并确定控制措施危险源辨识、风险评价并确定控制措施危险源及其风险危险源及其风险控制控制提高绩效提高绩效实现持续改进实现持续改进职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解逐条解释：逐条解释： 1）本条款要求必须建立、实施和保持程序；）本条款要求必须建立、实施和保持程序； 2）危险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施是一个持

79、续的过程。）危险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施是一个持续的过程。 新产品、新工艺、新产品、新工艺、新产品、新工艺、新产品、新工艺、 新材料、新设备新材料、新设备新材料、新设备新材料、新设备 3）危险源辨识和风险评价程序应考虑的情况：）危险源辨识和风险评价程序应考虑的情况： a）常规和非常规活动；）常规和非常规活动； 非常规活动示例：停水、停电、抢修、非常规自然现象等。非常规活动示例：停水、停电、抢修、非常规自然现象等。 b）所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；）所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动； 既要防止其受到人身伤害、健康损害，又要控制其不安全

80、行为。既要防止其受到人身伤害、健康损害，又要控制其不安全行为。 新厂区、新活动、新厂区、新活动、 新服务、新员工新服务、新员工关于危险源新知识关于危险源新知识职业健康安全法规变化职业健康安全法规变化 步骤步骤3：确定风险等级：确定风险等级步骤步骤1：危险源辩识：危险源辩识 步骤步骤2：风险评价：风险评价 步骤步骤4：风险控制：风险控制职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 c）人的行为、能力和其他人为因素；）人的行为、能力和其他人为因素； 指挥失误、违规操作、无证上岗、其他不安全行为等。指挥失误、违规操作、无证上岗、其他不安全行为等。 d）已识别的源于工作场所外，能够对工作场所

81、内组织控制下的人员的健）已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健 康安全产生不利影响的危险源；康安全产生不利影响的危险源； e）在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；）在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源； 注注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。 示例：运输、因公驾车、工作场所附近的混凝土搅拌站等。示例：运输、因公驾车、工作场所附近的混凝土搅拌站等。 f）由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；）由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料； 示例：办公

82、场所的电梯、配电装置、供水二次加压站、切纸机、示例：办公场所的电梯、配电装置、供水二次加压站、切纸机、 晒图机、施工现场的施工机械、起重设备、临时用电设施、晒图机、施工现场的施工机械、起重设备、临时用电设施、 脚手架搭拆等。脚手架搭拆等。 g）组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；）组织及其活动、材料的变更，或计划的变更； h）职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过）职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过 程和活动的影响；程和活动的影响； g）和）和 h）为四种变更对运行、过程和活动的影响。）为四种变更对运行、过程和活动的影响。工作场所工作场所高压线高

83、压线煤气管道煤气管道危险源危险源职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 i）任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；）任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务； j）对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、运行程序和工作组织的）对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、运行程序和工作组织的 设计，包括它们对人的能力的适应性。设计，包括它们对人的能力的适应性。 本条款是要求考虑六种设计，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险：本条款是要求考虑六种设计，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险： 1）工作区域的设计：防止由工作区域设计导致工艺流程缺陷；）工作区

84、域的设计：防止由工作区域设计导致工艺流程缺陷； 2）过程的设计：防止由过程设计导致过程有缺陷；）过程的设计：防止由过程设计导致过程有缺陷； 3）装置的设计：防止由装置设计导致装置有缺陷；）装置的设计：防止由装置设计导致装置有缺陷； 4）机器和（或）设备设计：防止由机器和（或）设备设计导致机器和）机器和（或）设备设计：防止由机器和（或）设备设计导致机器和 （或）设备有缺陷；（或）设备有缺陷； 5）运行程序设计：防止由运行程序设计导致运行程序有缺陷；）运行程序设计：防止由运行程序设计导致运行程序有缺陷； 6）工作组织设计：防止由工作组织设计导致工作组织有缺陷；）工作组织设计：防止由工作组织设计导致

85、工作组织有缺陷； 7）上述六种设计应与人员的能力相适应）上述六种设计应与人员的能力相适应联想联想c）条款）条款。 组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：组织用于危险源辨识和风险评价的方法应： a）在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；）在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的； 危险源辨识和风险评价的方法应依据危险源及其风险的范围、性质和危险源辨识和风险评价的方法应依据危险源及其风险的范围、性质和 时机来确定，应具有针对性和超前性，即确保方法是主动性的而非被时机来确定，应具有针对性和超前性，即确保方法是主动性的而非被 动性的。动性的。 职业健康安全管理体

86、系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 b）提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时）提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时 控制措施的运用。控制措施的运用。 危险源辨识和风险评价的方法应提供：危险源辨识和风险评价的方法应提供： 1）风险的确认；）风险的确认； 2）风险的优先次序；）风险的优先次序； 3）相关文件的形成；）相关文件的形成； 4）适当时控制措施的应用。）适当时控制措施的应用。 对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系 中或组织活动中与该变更相关的职业健康

87、安全危险源和职业健康安全风险。中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。 新标准增加了关于变更的要求。在变更前应识别与该变更相关的职业健康新标准增加了关于变更的要求。在变更前应识别与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。安全危险源和职业健康安全风险。 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险： a） 消除；消除； b） 替代；替代； c） 工程控制措施；工程控制措施； 优先序优

88、先序 d） 标志、警告标志、警告 和（或）管理控制措施；和（或）管理控制措施； e） 个体防护装备。个体防护装备。 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。更新。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康 安全风险和确定的控制措施得到考虑。安全风险和确定的控制措施得到考虑。 三条红线贯彻始终：三条红线贯彻始终： 建立、实施、建立、实施、 保持、保持、 持续改进持续

89、改进OHSMS 1）法律法规要求：）法律法规要求： 2）OHS风险和控制措施：风险和控制措施： 3）OHS方针：方针： 注：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南详见注：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南详见- GB/T 28002。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解介绍风险评价的方法介绍风险评价的方法介绍风险评价的方法介绍风险评价的方法 风险评价的目的是根据风险大小评价风险的可接受性，确定风险评价的目的是根据风险大小评价风险的可接受性，确定风险评价的目的是根据风险大小评价风险的可接受性，确定风险评价的目的是根据风险大小评价风险的可接受性，确

90、定风险等级，确定需要制定目标和管理方案加以控制的危险源，根风险等级，确定需要制定目标和管理方案加以控制的危险源，根风险等级，确定需要制定目标和管理方案加以控制的危险源，根风险等级，确定需要制定目标和管理方案加以控制的危险源，根据风险等级有针对性地进行风险控制。据风险等级有针对性地进行风险控制。据风险等级有针对性地进行风险控制。据风险等级有针对性地进行风险控制。 风险评价的方法尚无统一规定。下面介绍两种方法。风险评价的方法尚无统一规定。下面介绍两种方法。风险评价的方法尚无统一规定。下面介绍两种方法。风险评价的方法尚无统一规定。下面介绍两种方法。 风险评价方法一风险评价方法一风险评价方法一风险评价

91、方法一 可将危险情况发生的可能性分为三级：可将危险情况发生的可能性分为三级：可将危险情况发生的可能性分为三级：可将危险情况发生的可能性分为三级： a a）极不可能；）极不可能；）极不可能；）极不可能； b b）基本不可能；）基本不可能；）基本不可能；）基本不可能； c c）可能。）可能。）可能。）可能。 可将后果的严重程度也分为三级：可将后果的严重程度也分为三级：可将后果的严重程度也分为三级：可将后果的严重程度也分为三级： a a）轻微伤害；）轻微伤害；）轻微伤害；）轻微伤害； b b）中度伤害；）中度伤害；）中度伤害；）中度伤害； c c）严重伤害。）严重伤害。）严重伤害。）严重伤害。职业健

92、康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 根据危险情况发生的可能性和后果严重程度，可将根据危险情况发生的可能性和后果严重程度，可将根据危险情况发生的可能性和后果严重程度，可将根据危险情况发生的可能性和后果严重程度，可将风险分为五级风险分为五级风险分为五级风险分为五级 1 1级级级级不可接受风险；不可接受风险；不可接受风险；不可接受风险； 2 2级级级级基本不可接受风险；基本不可接受风险；基本不可接受风险；基本不可接受风险； 3 3级级级级基本可接受风险；基本可接受风险；基本可接受风险；基本可接受风险； 4 4级级级级可接受风险；可接受风险；可接受风险；可接受风险； 5 5级级级级可忽略

93、风险。可忽略风险。可忽略风险。可忽略风险。 确定危险源发生危险情况的可能性等级和后果严重确定危险源发生危险情况的可能性等级和后果严重确定危险源发生危险情况的可能性等级和后果严重确定危险源发生危险情况的可能性等级和后果严重性等级后，可依据下表评价风险等级。性等级后，可依据下表评价风险等级。性等级后，可依据下表评价风险等级。性等级后，可依据下表评价风险等级。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解轻轻微微微微伤伤害害害害中度中度中度中度伤伤害害害害严严重重重重伤伤害害害害极不可能极不可能极不可能极不可能可忽略可忽略可忽略可忽略风险风险可接受可接受可接受可接受风险风险基本可接受基本可接

94、受基本可接受基本可接受风险风险基本不可能基本不可能基本不可能基本不可能可接受可接受可接受可接受风险风险基本可接受基本可接受基本可接受基本可接受风险风险基本不可接受基本不可接受基本不可接受基本不可接受风险风险可可可可 能能能能基本可接受基本可接受基本可接受基本可接受风险风险基本不可接受基本不可接受基本不可接受基本不可接受风险风险不可接受不可接受不可接受不可接受风险风险可能性可能性后果后果风险评价表风险评价表 应根据风险等级，依据下表要求确定风险控制措施：应根据风险等级，依据下表要求确定风险控制措施：风险等级风险等级风险等级风险等级应采取的风险控制措施应采取的风险控制措施应采取的风险控制措施应采取

95、的风险控制措施可忽略风险可忽略风险可忽略风险可忽略风险不采取控制措施。不采取控制措施。不采取控制措施。不采取控制措施。可接受风险可接受风险可接受风险可接受风险保持已有控制措施。保持已有控制措施。保持已有控制措施。保持已有控制措施。基本可接受风险基本可接受风险基本可接受风险基本可接受风险应努力降低风险应努力降低风险应努力降低风险应努力降低风险 对其宜建立目标和方案，在规定的时限内完成降对其宜建立目标和方案，在规定的时限内完成降对其宜建立目标和方案，在规定的时限内完成降对其宜建立目标和方案，在规定的时限内完成降低风险控制措施，直到降至可接受风险。低风险控制措施，直到降至可接受风险。低风险控制措施，

96、直到降至可接受风险。低风险控制措施，直到降至可接受风险。基本不可接受风险基本不可接受风险基本不可接受风险基本不可接受风险应积极降低风险，采取如下控制措施：应积极降低风险，采取如下控制措施：应积极降低风险，采取如下控制措施：应积极降低风险，采取如下控制措施： a a）如继续作业，应采取应）如继续作业，应采取应）如继续作业，应采取应）如继续作业，应采取应急措施；急措施；急措施；急措施；b b）宜停止作业；）宜停止作业；）宜停止作业；）宜停止作业；c c）对其应建立目标和管理方案，在规定）对其应建立目标和管理方案，在规定）对其应建立目标和管理方案，在规定）对其应建立目标和管理方案，在规定时限内完成风

97、险控制措施。时限内完成风险控制措施。时限内完成风险控制措施。时限内完成风险控制措施。不可接受风险不可接受风险不可接受风险不可接受风险应采取如下控制措施：应采取如下控制措施：应采取如下控制措施：应采取如下控制措施： a a）停止作业，上报主管领导；）停止作业，上报主管领导；）停止作业，上报主管领导；）停止作业，上报主管领导； b b）立即建立目标和方案，迅速采取风险控制措施，降至基本可接受）立即建立目标和方案，迅速采取风险控制措施，降至基本可接受）立即建立目标和方案，迅速采取风险控制措施，降至基本可接受）立即建立目标和方案，迅速采取风险控制措施，降至基本可接受风险及以下，方可继续作业。风险及以下

98、，方可继续作业。风险及以下，方可继续作业。风险及以下，方可继续作业。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 确定风险控制措施后，应针对每个危险源收集汇总相关信息，形成确定风险控制措施后，应针对每个危险源收集汇总相关信息，形成确定风险控制措施后，应针对每个危险源收集汇总相关信息，形成确定风险控制措施后，应针对每个危险源收集汇总相关信息，形成“ “危险源危险源危险源危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定表辨识、风险评价和风险控制措施确定表辨识、风险评价和风险控制措施确定表辨识、风险评价和风险控制措施确定表” ”。 危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定表危险源辨识、风险评价和风险控

99、制措施确定表危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定表危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定表 作业活动及部位作业活动及部位作业活动及部位作业活动及部位危险源危险源危险源危险源伤害的可能性伤害的可能性伤害的可能性伤害的可能性 极不可能；极不可能；极不可能；极不可能； 基本不可能；基本不可能；基本不可能；基本不可能； 可能。可能。可能。可能。伤害的严重程度伤害的严重程度伤害的严重程度伤害的严重程度 轻微伤害；轻微伤害；轻微伤害；轻微伤害； 中度伤害；中度伤害；中度伤害；中度伤害； 严重伤害。严重伤害。严重伤害。严重伤害。风险评价结果风险评价结果风险评价结果风险评价结果 可忽略风险；可忽略风险；可忽

100、略风险；可忽略风险； 可容许风险；可容许风险；可容许风险；可容许风险； 基本可容许风险基本可容许风险基本可容许风险基本可容许风险 基本不可容许风险；基本不可容许风险；基本不可容许风险；基本不可容许风险； 不可容许风险。不可容许风险。不可容许风险。不可容许风险。风险控制措施风险控制措施风险控制措施风险控制措施 不采取风险控制措施；不采取风险控制措施；不采取风险控制措施；不采取风险控制措施； 保持已有控制措施；保持已有控制措施；保持已有控制措施；保持已有控制措施； 建立目标和方案，在规定时限内完成风险控制措施；建立目标和方案，在规定时限内完成风险控制措施；建立目标和方案，在规定时限内完成风险控制措

101、施；建立目标和方案，在规定时限内完成风险控制措施； 继续作业，采取应急措施；继续作业，采取应急措施；继续作业，采取应急措施；继续作业，采取应急措施； 停止作业，上报主管领导；停止作业，上报主管领导；停止作业，上报主管领导；停止作业，上报主管领导； 其他控制措施：其他控制措施：其他控制措施：其他控制措施：风险控制措施执行部门风险控制措施执行部门风险控制措施执行部门风险控制措施执行部门风险控制措施完成时限风险控制措施完成时限风险控制措施完成时限风险控制措施完成时限拟投入的资源拟投入的资源拟投入的资源拟投入的资源职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 风险评价方法二（风险评价方法二（

102、D值法）值法） D=L*E*C.（1） 其中：其中： D风险值；风险值； L发生事故的可能性（取值范围发生事故的可能性（取值范围0.110）；）； E人员暴露于危险环境的频繁程度（取值范围人员暴露于危险环境的频繁程度（取值范围0.510）；）； C发生事故产生的后果（取值范围发生事故产生的后果（取值范围1100）。）。 L值的确定：根据事故发生的可能性，查阅下表，确定值的确定：根据事故发生的可能性，查阅下表，确定L值。值。L L值值值值事故发生的可能性事故发生的可能性事故发生的可能性事故发生的可能性1010必然发生（概率值为必然发生（概率值为必然发生（概率值为必然发生（概率值为1 1）6 6相

103、当可能相当可能相当可能相当可能3 3可能、但不经常可能、但不经常可能、但不经常可能、但不经常1 1可能性小，完全意外可能性小，完全意外可能性小，完全意外可能性小，完全意外0.50.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想很不可能，可以设想很不可能，可以设想0.20.2极不可能极不可能极不可能极不可能0.10.1实际不可能（系统安全理论认为绝对不发生事故是不可能的）实际不可能（系统安全理论认为绝对不发生事故是不可能的）实际不可能（系统安全理论认为绝对不发生事故是不可能的）实际不可能（系统安全理论认为绝对不发生事故是不可能的）职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 E值的确定：根据人

104、员暴露于危险环境的频繁程度，查阅下表：值的确定：根据人员暴露于危险环境的频繁程度，查阅下表：E E值值值值人员暴露于危险环境的频繁人员暴露于危险环境的频繁人员暴露于危险环境的频繁人员暴露于危险环境的频繁程度程度程度程度1010连续暴露连续暴露连续暴露连续暴露6 6每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露3 3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露2 2每月一次暴露每月一次暴露每月一次暴露每月一次暴露1 1每年几次暴露每年几次暴露每年几次暴露每年几次暴露0.50.5非常罕见地暴露非常罕见地暴露非常罕见地暴露非常罕见地暴露

105、C值的确定：根据事故后果的严重程度，查阅下表，确定值的确定：根据事故后果的严重程度，查阅下表，确定C值。值。C C值值值值事故后果的严重程度事故后果的严重程度事故后果的严重程度事故后果的严重程度100100大灾难，很多人死亡大灾难，很多人死亡大灾难，很多人死亡大灾难，很多人死亡4040灾难，数人死亡灾难，数人死亡灾难，数人死亡灾难，数人死亡1515非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡7 7严重，重伤严重，重伤严重，重伤严重，重伤3 3重大，致残重大，致残重大，致残重大，致残1 1引人注目，不利于职业健康安全要求引人注目，不利于职业健康安全要求引人注目，不利于

106、职业健康安全要求引人注目，不利于职业健康安全要求职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 确定确定确定确定L L、E E、C C后，按（后，按（后，按（后，按（1 1）式计算）式计算）式计算）式计算D D值，并按下表确定风险等值，并按下表确定风险等值，并按下表确定风险等值，并按下表确定风险等 级和控制措施。级和控制措施。级和控制措施。级和控制措施。D D值值值值风险等级风险等级风险等级风险等级危险程度危险程度危险程度危险程度控制措施控制措施控制措施控制措施3203201 1极其危险极其危险极其危险极其危险停止作业停止作业停止作业停止作业1603201603202 2高度危险高度危

107、险高度危险高度危险立即整改。建立目标和方案，立即实施，立即整改。建立目标和方案，立即实施，立即整改。建立目标和方案，立即实施，立即整改。建立目标和方案，立即实施，并应有应急准备预案。并应有应急准备预案。并应有应急准备预案。并应有应急准备预案。70159701593 3显著危险显著危险显著危险显著危险需要整改。建立目标、实施方案，应有应需要整改。建立目标、实施方案，应有应需要整改。建立目标、实施方案，应有应需要整改。建立目标、实施方案，应有应急准备预案。急准备预案。急准备预案。急准备预案。206920694 4一般危险一般危险一般危险一般危险需要注意。保持原有控制措施。需要注意。保持原有控制措施

108、。需要注意。保持原有控制措施。需要注意。保持原有控制措施。20205 5稍有危险稍有危险稍有危险稍有危险可以接受。可以接受。可以接受。可以接受。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 4.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用于本组组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用于本组 织的法律法规和其他职业健康安全要求。织的法律法规和其他职业健康安全要求。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确 保对适用法律法规要求和组

109、织应遵守的其他要求得到考虑。保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。 组织应使这方面的信息处于最新状态。组织应使这方面的信息处于最新状态。 组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达 相关法律法规和其他要求的信息。相关法律法规和其他要求的信息。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解理解要点：理解要点： 1.1.本要素提出了下列要求：本要素提出了下列要求： a a）建立、实施并保持程序；）建立、实施并保持程序； b b）识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求；）识别和获取适用于本组织的法律法规

110、和其他职业健康安全要求； c c）向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其 他要求的信息；他要求的信息； e）组织应使这方面的信息处于最新状态。）组织应使这方面的信息处于最新状态。 f）在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法）在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法 律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。作为红线贯彻始终作为红线贯彻始终。 2.2.本要素的控制要求：本要素的控制要求： 识别完整和适用的法律法规和其他要求识别完整和

111、适用的法律法规和其他要求 法律法规：国家、地方政府或相关部门制订、颁布的法律、法规、法律法规：国家、地方政府或相关部门制订、颁布的法律、法规、 条例、规章、制度以及健康安全技术标准（技术法规）等；条例、规章、制度以及健康安全技术标准（技术法规）等； 其他要求：除法律、法规、行政规章、安全技术标准之外的其他能其他要求：除法律、法规、行政规章、安全技术标准之外的其他能 控制或影响组织健康安全行为的所有规定和要求，如行业协会行业控制或影响组织健康安全行为的所有规定和要求，如行业协会行业 规章、组织母公司的要求、组织总方针、相关方合理要求等。规章、组织母公司的要求、组织总方针、相关方合理要求等。 收集

112、获取法规和其他要求信息的渠道：收集获取法规和其他要求信息的渠道： 安全生产报安全生产报，一周两期；，一周两期； 现代职业安全现代职业安全，月刊；，月刊； 首都安全生产信息网；国家安全生产监督局政府网站；首都安全生产信息网；国家安全生产监督局政府网站； 中国政府法制信息网；建设部网站；中国劳动网；中国安全网。中国政府法制信息网；建设部网站；中国劳动网；中国安全网。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.3.3 4.3.3 目标和方案目标和方案目标和方案目标和方案 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件的职业健康组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件

113、的职业健康 安全目标。安全目标。 可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人 身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以及身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以及 持续改进的承诺。持续改进的承诺。 在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和组织应遵守的其他要在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和组织应遵守的其他要 求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经 营要求，以及

114、有关的相关方的观点。营要求，以及有关的相关方的观点。 组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。方案至少应包括：组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。方案至少应包括： a）为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定；）为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定； b）实现目标的方法和时间表。）实现目标的方法和时间表。 应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整， 以确保以确保 目标得以实现。目标得以实现。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解对目标的说明：对目标的说明：对目标的说明：对目标的说

115、明： 1.1.1.1.对职业健康安全目标的要求：对职业健康安全目标的要求：对职业健康安全目标的要求：对职业健康安全目标的要求： a a a a）在相关职能和层次上建立、实施和保持，且应形成文件；）在相关职能和层次上建立、实施和保持，且应形成文件；）在相关职能和层次上建立、实施和保持，且应形成文件；）在相关职能和层次上建立、实施和保持，且应形成文件； b b b b）目标应可测量，可行时，宜予以量化；）目标应可测量，可行时，宜予以量化；）目标应可测量，可行时，宜予以量化；）目标应可测量，可行时，宜予以量化； c c c c）应符合职业健康安全方针的要求；）应符合职业健康安全方针的要求；）应符合职

116、业健康安全方针的要求；）应符合职业健康安全方针的要求； d d d d）包括下列三个承诺：）包括下列三个承诺：）包括下列三个承诺：）包括下列三个承诺： 1 1）防止人身伤害与健康损害的承诺；）防止人身伤害与健康损害的承诺；）防止人身伤害与健康损害的承诺；）防止人身伤害与健康损害的承诺； 2 2）符合法律法规要求和应遵守的其他要求的承诺；）符合法律法规要求和应遵守的其他要求的承诺；）符合法律法规要求和应遵守的其他要求的承诺；）符合法律法规要求和应遵守的其他要求的承诺； 3 3）对持续改进的承诺；对持续改进的承诺；对持续改进的承诺；对持续改进的承诺； 2.2.2.2.在建立和评审职业健康安全目标时

117、应考虑：在建立和评审职业健康安全目标时应考虑：在建立和评审职业健康安全目标时应考虑：在建立和评审职业健康安全目标时应考虑： a a a a）适用的法规要求和应遵守的其他要求）适用的法规要求和应遵守的其他要求）适用的法规要求和应遵守的其他要求）适用的法规要求和应遵守的其他要求 可接受风险的最低要求是法规要求，凡是不满足法规要求的风险一定可接受风险的最低要求是法规要求，凡是不满足法规要求的风险一定可接受风险的最低要求是法规要求，凡是不满足法规要求的风险一定可接受风险的最低要求是法规要求，凡是不满足法规要求的风险一定 要通过目标和管理方案的途径达到法规要求；要通过目标和管理方案的途径达到法规要求；要

118、通过目标和管理方案的途径达到法规要求；要通过目标和管理方案的途径达到法规要求； b b b b）职业健康安全危险源和风险）职业健康安全危险源和风险）职业健康安全危险源和风险）职业健康安全危险源和风险 目标的设定一定要来自于危险源辨识与风险评价的结果；目标的设定一定要来自于危险源辨识与风险评价的结果；目标的设定一定要来自于危险源辨识与风险评价的结果；目标的设定一定要来自于危险源辨识与风险评价的结果； c c c c）可选技术方案，财务、运行和经营要求；可选技术方案，财务、运行和经营要求；可选技术方案，财务、运行和经营要求；可选技术方案，财务、运行和经营要求； d d）相关方的观点。）相关方的观点

119、。）相关方的观点。）相关方的观点。 对方案的说明：对方案的说明：对方案的说明：对方案的说明： 1.1.1.1.方案是为了实现目标而建立；方案是为了实现目标而建立；方案是为了实现目标而建立；方案是为了实现目标而建立； 2.2.2.2.方案应明确职责分工；方案应明确职责分工；方案应明确职责分工；方案应明确职责分工； 3.3.3.3.方案应明确方法和时间表；方案应明确方法和时间表；方案应明确方法和时间表；方案应明确方法和时间表； 4.4.4.4.对方案应定期或按策划的时间间隔进行评审。对方案应定期或按策划的时间间隔进行评审。对方案应定期或按策划的时间间隔进行评审。对方案应定期或按策划的时间间隔进行评

120、审。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 职业健康安全方针、目标、方案关系图职业健康安全方针、目标、方案关系图OHS方针方针OHS目标目标1OHS目标目标2OHS目标目标nOHS管理方案管理方案1 OHS管理方案管理方案2 OHS管理方案管理方案3 OHS管理方案管理方案n职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 职业健康安全方案（示例）职业健康安全方案（示例）职业健康安全方案（示例）职业健康安全方案（示例）危危危危 险险险险 源源源源风险等级风险等级风险等级风险等级目目目目 标标标标执行部门执行部门执行部门执行部门责任人责任人责任人责任人监督、检查部门监督、

121、检查部门监督、检查部门监督、检查部门责任人责任人责任人责任人技术措施技术措施技术措施技术措施计划完成日期计划完成日期计划完成日期计划完成日期拟投入资源拟投入资源拟投入资源拟投入资源进进进进 度度度度 时时时时 间间间间 表表表表起止日期起止日期起止日期起止日期 工工工工 作作作作 内内内内 容容容容方案评审意见：方案评审意见：方案评审意见：方案评审意见：执行部门负责人执行部门负责人执行部门负责人执行部门负责人检查部门负责人检查部门负责人检查部门负责人检查部门负责人方案批准人方案批准人方案批准人方案批准人执行结果验证：执行结果验证：执行结果验证：执行结果验证：1 1 是否按期完成是否按期完成是否

122、按期完成是否按期完成? ? 按期完成；按期完成；按期完成；按期完成； 未按期完成。未按期完成。未按期完成。未按期完成。 2 2 结果是否有效结果是否有效结果是否有效结果是否有效? ? 结果有效；结果有效；结果有效；结果有效； 基本有效；基本有效；基本有效；基本有效； 结果无效。结果无效。结果无效。结果无效。 3 3 改进的建议：改进的建议：改进的建议：改进的建议： 检查部门负责人：检查部门负责人：检查部门负责人：检查部门负责人： 年年年年 月月月月 日日日日职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.4 实施和运行实施和运行 包括：包括： 4.4.1 4.4.1 4.4.1 4.

123、4.1 资源、作用、职责、责任和权限；资源、作用、职责、责任和权限；资源、作用、职责、责任和权限；资源、作用、职责、责任和权限； 4.4.2 4.4.2 4.4.2 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识 ； 4.4.3 4.4.3 4.4.3 4.4.3 沟通、参与和协商；沟通、参与和协商；沟通、参与和协商；沟通、参与和协商； 4.4.3.1 4.4.3.1 4.4.3.1 4.4.3.1 沟通；沟通；沟通；沟通； 4.4.3.2 4.4.3.2 4.4.3.2 4.4.3.2 参与和协商；参与和协商；参与和协商；参与和协商； 4.4.4 4.4.4 4

124、.4.4 4.4.4 文件；文件；文件；文件； 4.4.5 4.4.5 4.4.5 4.4.5 文件控制；文件控制；文件控制；文件控制； 4.4.6 4.4.6 4.4.6 4.4.6 运行控制；运行控制；运行控制；运行控制； 4.4.7 4.4.7 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.4 4.4 实施和运行实施和运行实施和运行实施和运行4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限 最高管理者应对职业健

125、康安全和职业健康安全管理体系承担最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担 最终责任。最终责任。最终责任。最终责任。 最高管理者应通过以下方式证实其承诺：最高管理者应通过以下方式证实其承诺：最高管理者应通过以下方式证实其承诺：最高管理者应通过以下方式证实其承诺： 确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系 提供必要的资源。提供必要的资

126、源。提供必要的资源。提供必要的资源。 注注注注1 1：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。 明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职 业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件业健康安全管理；

127、作用、职责、责任和权限应形成文件业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件 和予以沟通。和予以沟通。和予以沟通。和予以沟通。 组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全 职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，都应明确界职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，都应明确界职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，都应明确界职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，都应明确界 定如下作用和权限：定如下作用和权

128、限：定如下作用和权限：定如下作用和权限： 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 a a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系； b b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告， 以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。以供评审，并为改进职业

129、健康安全管理体系提供依据。以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。 注注注注2 2： 最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成 员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派

130、给下属的 管理者代表。管理者代表。管理者代表。管理者代表。 最高管理者中的被任命者的身份应对所有在本组织控制下工最高管理者中的被任命者的身份应对所有在本组织控制下工最高管理者中的被任命者的身份应对所有在本组织控制下工最高管理者中的被任命者的身份应对所有在本组织控制下工 作的人员公开。作的人员公开。作的人员公开。作的人员公开。 所有承担管理职责的人员，均应证实其对职业健康安全绩效所有承担管理职责的人员，均应证实其对职业健康安全绩效所有承担管理职责的人员，均应证实其对职业健康安全绩效所有承担管理职责的人员，均应证实其对职业健康安全绩效 持续改进的承诺。持续改进的承诺。持续改进的承诺。持续改进的承诺

131、。 组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康 安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 说明：说明：说明：说明： 1 1）最高管理者承担最终责任；）最高管理者承担最终责任；）最高管理者承担最终责任；）最高管理者

132、承担最终责任； 2 2）最高管理者应：）最高管理者应：）最高管理者应：）最高管理者应： a a）确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资）确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资）确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资）确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资 源（人、财、物和技术和专项技能）。源（人、财、物和技术和专项技能）。源（人、财、物和技术和专项技能）。源（人、财、物和技术和专项技能）。 b b）明确作用、分配职责和责任、授予权力，并应形成文件和予以沟通。）明确作用、分配职责和责任、授予权力，并应形成文件

133、和予以沟通。）明确作用、分配职责和责任、授予权力，并应形成文件和予以沟通。）明确作用、分配职责和责任、授予权力，并应形成文件和予以沟通。 c c）任命最高管理者中的成员（身份公开）。）任命最高管理者中的成员（身份公开）。）任命最高管理者中的成员（身份公开）。）任命最高管理者中的成员（身份公开）。 被任命者的职责：被任命者的职责：被任命者的职责：被任命者的职责： 确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系； 确保向最高管理者提交职业健康安全管

134、理体系绩效报告，以供评确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评 审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据；审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据；审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据；审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据； 委派下属的管理者代表。委派下属的管理者代表。委派下属的管理者代表。委派下属的管理者代表。 3 3）所有承担管理职责的人员，都应作出持续改进绩效的承诺。）所有承担管理职责的人员，都应作出持续改进绩效的承诺。）所有承担管理职责的人员，都应作出

135、持续改进绩效的承诺。）所有承担管理职责的人员，都应作出持续改进绩效的承诺。 4 4）工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括）工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括）工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括）工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括 遵守组织适用的职业健康安全要求。遵守组织适用的职业健康安全要求。遵守组织适用的职业健康安全要求。遵守组织适用的职业健康安全要求。 （人人承诺、人人有责）（人人承诺、人人有责）（人人承诺、人人有责）（人人承诺、人人有责）职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-

136、 -讲解讲解4.4.2 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识 组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具有相应的能力，该能力基于适当的教育、培训或经历来确定。组织应保存相关有相应的能力，该能力基于适当的教育、培训或经历来确定。组织应保存相关有相应的能力，该能力基于适当的教育、培训或经历来确定。组织应保存相关有相应的能力，该能力基于适当的教育、培

137、训或经历来确定。组织应保存相关的记录。的记录。的记录。的记录。 组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或所采取措施的有效性，应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或所采取措施的有效性，应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或所采取措施的有效性，应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或所采取措施的

138、有效性，并保存相关记录。并保存相关记录。并保存相关记录。并保存相关记录。 组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到：组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到：组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到：组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到： 他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进 个人表现的职业健康安全益处

139、；个人表现的职业健康安全益处；个人表现的职业健康安全益处；个人表现的职业健康安全益处； 他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要 求，包括应急准备和响应要求（见求，包括应急准备和响应要求（见求，包括应急准备和响应要求（见求，包括应急准备和响应要求（见4.4.74.4.7）方面的作用、职责和重要）方面的作用、职责和重要）方面的作用、职责和重要）方面的作用、职责和重要 性；性；性；性； 偏离规定程序的

140、潜在后果。偏离规定程序的潜在后果。偏离规定程序的潜在后果。偏离规定程序的潜在后果。 培训程序应当考虑不同层次的：培训程序应当考虑不同层次的：培训程序应当考虑不同层次的：培训程序应当考虑不同层次的： 职责、能力、语言技能和文化程度；职责、能力、语言技能和文化程度；职责、能力、语言技能和文化程度；职责、能力、语言技能和文化程度； 风险。风险。风险。风险。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 说明：说明：说明：说明： 1.1.完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员都具有相应的完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员都具有相应的完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员都具有相应的

141、完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员都具有相应的 能力（能力（能力（能力（能胜任能胜任能胜任能胜任）；）；）；）； 2. 2. 为规避风险和管理体系的需要确定培训需求；为规避风险和管理体系的需要确定培训需求；为规避风险和管理体系的需要确定培训需求；为规避风险和管理体系的需要确定培训需求； 3. 3. 提供培训或采取其他措施以满足培训需求；提供培训或采取其他措施以满足培训需求；提供培训或采取其他措施以满足培训需求；提供培训或采取其他措施以满足培训需求； 4. 4. 评价培训或采取其他措施的有效性；评价培训或采取其他措施的有效性；评价培训或采取其他措施的有效性；评价培训或采取其他措施的有效性；

142、 5. 5. 应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人 员意识到：员意识到：员意识到：员意识到： a a）他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后）他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后）他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后）他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后 果，以及改进个人表现的职业健康安全益处；果，以及改进个人表现的职业健康安全益处；果，以及改进个人表现的职业健康安全益处；果，以及改进个

143、人表现的职业健康安全益处； b b）他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安）他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安）他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安）他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安 全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.74.4.7） 方面的作用、职责和重要性；方面的作用、职责和重要性；方面的作用、职责和重要性；方面的作用、职责和重要性； c c）偏离规定程序的潜在后果。）偏离规定程序的潜在后果。）偏离规

144、定程序的潜在后果。）偏离规定程序的潜在后果。 d d）培训程序应当考虑不同层次的：）培训程序应当考虑不同层次的：）培训程序应当考虑不同层次的：）培训程序应当考虑不同层次的： 1 1） 职责、能力、语言技能和文化程度；职责、能力、语言技能和文化程度；职责、能力、语言技能和文化程度；职责、能力、语言技能和文化程度； 2 2） 风险。风险。风险。风险。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.4.3 4.4.3 沟通、参与和协商沟通、参与和协商沟通、参与和协商沟通、参与和协商 4.4.3.1 4.4.3.1 沟通沟通沟通沟通 针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织针对其

145、职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织 应建立、实施和保持程序，用于：应建立、实施和保持程序，用于：应建立、实施和保持程序，用于：应建立、实施和保持程序，用于： 在组织内不同层次和职能进行内部沟通；在组织内不同层次和职能进行内部沟通；在组织内不同层次和职能进行内部沟通；在组织内不同层次和职能进行内部沟通； 与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通；与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通；与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通；与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通； 接

146、收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。 说明：说明：说明：说明： 1. 1. 沟通的内容：沟通的内容：沟通的内容：沟通的内容： a a）职业健康安全危险源；）职业健康安全危险源；）职业健康安全危险源；）职业健康安全危险源； b b）职业健康安全管理体系。）职业健康安全管理体系。）职业健康安全管理体系。）职业健康安全管理体系。 2. 2. 沟通的对象：沟通的对象：沟通的对象：沟通的对象： a a）组织内部的沟通；）组织内部的沟通；）组织内部的沟通；）组织内部的沟通； b

147、 b）工作场所内的沟通；）工作场所内的沟通；）工作场所内的沟通；）工作场所内的沟通； c c）与外部相关方的沟通：接受、记录和回应。）与外部相关方的沟通：接受、记录和回应。）与外部相关方的沟通：接受、记录和回应。）与外部相关方的沟通：接受、记录和回应。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.4.3.2 参与和协商参与和协商 组织应建立、实施并保持程序，用于：组织应建立、实施并保持程序，用于：组织应建立、实施并保持程序，用于：组织应建立、实施并保持程序，用于： a a）工作人员：）工作人员：）工作人员：）工作人员： 适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；适当参与危险源辨

148、识、风险评价和控制措施的确定；适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定； 适当参与事件调查；适当参与事件调查；适当参与事件调查；适当参与事件调查； 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审； 对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商； 对职业健康安全事务发表意见。对职业健康安全事务发表意见。对职业健康安全

149、事务发表意见。对职业健康安全事务发表意见。 应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业 健康安全事务代表。健康安全事务代表。健康安全事务代表。健康安全事务代表。 b b）与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。）与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。）与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。）与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。 适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康适当时，组织

150、应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康 安全事务进行协商。安全事务进行协商。安全事务进行协商。安全事务进行协商。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解说明：说明： 1. 1. 应建立、实施并保持程序；应建立、实施并保持程序；应建立、实施并保持程序；应建立、实施并保持程序； 2. 2. 员工的参与和与员工的协商：员工的参与和与员工的协商：员工的参与和与员工的协商：员工的参与和与员工的协商： a a）三个参与：）三个参与：）三个参与：）三个参与： 适当参与危险源辨识、风险评价

151、和控制措施的确定；适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定； 适当参与事件调查；适当参与事件调查；适当参与事件调查；适当参与事件调查； 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审； b b）二个协商：）二个协商：）二个协商：）二个协商： 对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；对影响他们职业健康安全的

152、任何变更进行协商； 对职业健康安全事务发表意见。对职业健康安全事务发表意见。对职业健康安全事务发表意见。对职业健康安全事务发表意见。 c c）一个知晓：）一个知晓：）一个知晓：）一个知晓： 谁是他们的职业健康安全事务代表。谁是他们的职业健康安全事务代表。谁是他们的职业健康安全事务代表。谁是他们的职业健康安全事务代表。 3.3. 与承包方的协商。与承包方的协商。与承包方的协商。与承包方的协商。 与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。 4. 4.

153、 与外部相关方的协商。与外部相关方的协商。与外部相关方的协商。与外部相关方的协商。 适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健 康安全事务进行协商。康安全事务进行协商。康安全事务进行协商。康安全事务进行协商。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.4.4 文件文件 职业健康安全管理体系文件应包括：职业健康安全管理体系文件应包括： a）职业健康安全方针和目标；）职业健康安全方针和目标； b）对职业健康安全管理体系覆盖范围

154、的描述；）对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述； c）对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的）对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的 描述，以及相关文件的查询途径；描述，以及相关文件的查询途径； d）本标准所要求的文件，包括记录；）本标准所要求的文件，包括记录； e）组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有）组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有 效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。 注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹 配，按有效性

155、和效率的要求使文件配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。数量尽可能少。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.4.5 文件控制文件控制 应对本标准和职业健康安全管理体系所要求的文件进行控制。应对本标准和职业健康安全管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据记录是一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。的要求进行控制。 组织应建立、实施并保持程序，以规定：组织应建立、实施并保持程序，以规定： a）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性； b）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；）必要时

156、对文件进行评审和更新，并重新审批； c）确保对文件的更改和现行修订状态作出标识；）确保对文件的更改和现行修订状态作出标识； d）确保在使用处能得到适用文件的有关版本；）确保在使用处能得到适用文件的有关版本； e）确保文件字迹清楚，易于识别；）确保文件字迹清楚，易于识别； f ）确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件）确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件 作出标识，并对其发放予以控制；作出标识，并对其发放予以控制； g）防止对过期文件的非预期使用。若须保留，则应作出适当）防止对过期文件的非预期使用。若须保留，则应作出适当 的标识。的标识。 职业健康安全管理体系职业健康安

157、全管理体系- -讲解讲解 4.4.6 运行控制运行控制 应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关联应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关联 的运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理的运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理 （见（见4.3.1）。）。 对于这些运行和活动，组织应实施并保持：对于这些运行和活动，组织应实施并保持： a）适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控）适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控 制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中。制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中。 b）与采购的货物、设

158、备和服务相关的控制措施；）与采购的货物、设备和服务相关的控制措施； c）与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施；）与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施； d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏离职健康安全）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏离职健康安全 方针和目标；方针和目标； e）规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离职健康安全）规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离职健康安全 方针和目标。方针和目标。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 1. 运行控制思路运行控制思路 进行危险源辨识进行危险源辨识进行危险源辨识进行危险源辨识 进行风险评价进行风险

159、评价进行风险评价进行风险评价 确定需实施必要控制措施的危险源确定需实施必要控制措施的危险源确定需实施必要控制措施的危险源确定需实施必要控制措施的危险源 确定与其相关联的运行和活动确定与其相关联的运行和活动确定与其相关联的运行和活动确定与其相关联的运行和活动 （包括变更管理）（包括变更管理）（包括变更管理）（包括变更管理） 管理职业健康安全风险管理职业健康安全风险管理职业健康安全风险管理职业健康安全风险 实施和保持实施和保持实施和保持实施和保持适合组织及适合组织及其活动的运其活动的运行控制措施行控制措施纳入职业健纳入职业健康安全管理康安全管理体系。体系。与采购的与采购的货物、设货物、设备和服务备

160、和服务相关的控相关的控制措施制措施与进入工与进入工作场所的作场所的承包方和承包方和访问者相访问者相关的控制关的控制措施措施为不偏离为不偏离OHS方针方针OHS目标目标而形成文而形成文件的程序件的程序为不偏离为不偏离OHS方针方针OHS目标目标而规定的而规定的运行准则运行准则职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 2. 2. 实施运行控制的目的实施运行控制的目的实施运行控制的目的实施运行控制的目的 a a）不偏离）不偏离）不偏离）不偏离OHSOHS方针和目标；方针和目标；方针和目标；方针和目标； b b）管理职业健康安全风险。）管理职业健康安全风险。）管理职业健康安全风险。）管理

161、职业健康安全风险。 3. 3. 运行控制的对象运行控制的对象运行控制的对象运行控制的对象 是与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关联的运行和是与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关联的运行和是与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关联的运行和是与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关联的运行和 活动；活动；活动；活动； 4. 4. 对运行和活动进行控制的方法：对运行和活动进行控制的方法：对运行和活动进行控制的方法：对运行和活动进行控制的方法： 实施和保持：实施和保持：实施和保持：实施和保持：三个控制措施、一个程序和一个准则。三个控制措施、一个程序和一个准则。三个控制措施、一个程序和

162、一个准则。三个控制措施、一个程序和一个准则。 5.5. 对三个控制措施和一个程序均应规定其运行准则对三个控制措施和一个程序均应规定其运行准则对三个控制措施和一个程序均应规定其运行准则对三个控制措施和一个程序均应规定其运行准则 6. 6. 应按运行准则实施和保持三个控制措施和一个程序应按运行准则实施和保持三个控制措施和一个程序应按运行准则实施和保持三个控制措施和一个程序应按运行准则实施和保持三个控制措施和一个程序 7. 7. 应注意下列变更所带来的危险源及其相关联的运行和应注意下列变更所带来的危险源及其相关联的运行和应注意下列变更所带来的危险源及其相关联的运行和应注意下列变更所带来的危险源及其相

163、关联的运行和 活动：活动：活动：活动： a) a) 组织及其活动的变更；组织及其活动的变更；组织及其活动的变更；组织及其活动的变更；b) b) 材料的变更；材料的变更；材料的变更；材料的变更； c) c) 计划的变更；计划的变更；计划的变更；计划的变更；d) d) 职业健康安全管理体系的更改；职业健康安全管理体系的更改；职业健康安全管理体系的更改；职业健康安全管理体系的更改； e) e) 包括临时性变更。包括临时性变更。包括临时性变更。包括临时性变更。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 8. 8. 防止偏离防止偏离防止偏离防止偏离OHSOHS方针和目标的程序示例方针和目标的

164、程序示例方针和目标的程序示例方针和目标的程序示例 a a）危险物品控制程序；危险物品控制程序；危险物品控制程序；危险物品控制程序； b b b b）安全防火管理程序；）安全防火管理程序；）安全防火管理程序；）安全防火管理程序； c c c c）劳动保护与防护用品管理程序；）劳动保护与防护用品管理程序；）劳动保护与防护用品管理程序；）劳动保护与防护用品管理程序； d d d d）电器安全管理程序；）电器安全管理程序；）电器安全管理程序；）电器安全管理程序； e e e e）相关方管理程序；）相关方管理程序；）相关方管理程序；）相关方管理程序； f f f f）机械、设备、车辆采购管理程序；）机械

165、、设备、车辆采购管理程序；）机械、设备、车辆采购管理程序；）机械、设备、车辆采购管理程序； g g g g）外部施工队伍管理程序；）外部施工队伍管理程序；）外部施工队伍管理程序；）外部施工队伍管理程序； h h h h）机械设备安全管理程序；）机械设备安全管理程序；）机械设备安全管理程序；）机械设备安全管理程序； i i i i）职业病预防与监控程序；）职业病预防与监控程序；）职业病预防与监控程序；）职业病预防与监控程序； j j j j）安全防护管理程序等。）安全防护管理程序等。）安全防护管理程序等。）安全防护管理程序等。 9. 9. 运行准则示例运行准则示例运行准则示例运行准则示例 电焊机

166、的运行准则：电焊机的运行准则：电焊机的运行准则：电焊机的运行准则： 1.1.1.1.每台电焊机的类型每台电焊机的类型每台电焊机的类型每台电焊机的类型、型号。根据公司的维修计划、检查表由型号。根据公司的维修计划、检查表由型号。根据公司的维修计划、检查表由型号。根据公司的维修计划、检查表由 安全员进行检查。一旦通过了检查，电焊机必须有标签，以安全员进行检查。一旦通过了检查，电焊机必须有标签，以安全员进行检查。一旦通过了检查，电焊机必须有标签，以安全员进行检查。一旦通过了检查，电焊机必须有标签，以 便在现场使用之前方便地进行辨识。所有检查的记录由公司便在现场使用之前方便地进行辨识。所有检查的记录由公

167、司便在现场使用之前方便地进行辨识。所有检查的记录由公司便在现场使用之前方便地进行辨识。所有检查的记录由公司 安全员保存。安全员保存。安全员保存。安全员保存。 2.2.2.2.电焊机的主要技术参数电焊机的主要技术参数电焊机的主要技术参数电焊机的主要技术参数 ( ( ( ( 额定电流额定电流额定电流额定电流、电压电压电压电压）；）；）；）； 3.3.3.3.焊条的规格；焊条的规格；焊条的规格；焊条的规格； 4.4.4.4.焊接时的绝缘要求等。焊接时的绝缘要求等。焊接时的绝缘要求等。焊接时的绝缘要求等。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应

168、组织应建立、实施并保持程序，用于：组织应建立、实施并保持程序，用于： a）识别潜在的紧急情况；）识别潜在的紧急情况； b）对此紧急情况作出响应。）对此紧急情况作出响应。 组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。健康安全不良后果。 组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织或居民。服务机构、相邻组织或居民。 可行时，组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，并让有可行时，组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，并让有关的相关方适当参与其中。关

169、的相关方适当参与其中。 组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后（见订，特别是在定期测试和紧急情况发生后（见4.5.3）。）。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 说明：说明：1. 1. 应急准备和相应的必要性应急准备和相应的必要性应急准备和相应的必要性应急准备和相应的必要性 安全是相对的，危险是绝对的。潜在不的紧急情况是客观存安全是相对的，危险是绝对的。潜在不的紧急情况是客观存安全是相对的，危险是绝对的。潜在不的紧急情况是客观存安全是相对的，危险是绝对的。潜在不的紧急情况是

170、客观存在，其发生应是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有达到在，其发生应是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有达到在，其发生应是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有达到在，其发生应是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有达到能有效预测和预防所有紧急情况的程度，因此，应对紧急情况的能有效预测和预防所有紧急情况的程度，因此，应对紧急情况的能有效预测和预防所有紧急情况的程度，因此，应对紧急情况的能有效预测和预防所有紧急情况的程度，因此，应对紧急情况的应急准备和响应必不可少的。控制紧急情况的发生与发展并尽可应急准备和响应必不可少的。控制紧急情况的发生与发展并尽可应急准备和响应必不可少的。控制紧急

171、情况的发生与发展并尽可应急准备和响应必不可少的。控制紧急情况的发生与发展并尽可能消除其不良影响是必要的。工业化国家统计表明，有效的应急能消除其不良影响是必要的。工业化国家统计表明，有效的应急能消除其不良影响是必要的。工业化国家统计表明，有效的应急能消除其不良影响是必要的。工业化国家统计表明，有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的系统可将事故损失降低到无应急系统的系统可将事故损失降低到无应急系统的系统可将事故损失降低到无应急系统的6 6。2. 2. 应急准备和响应应对的对象应急准备和响应应对的对象应急准备和响应应对的对象应急准备和响应应对的对象的的的的识别识别识别识别 应急准备和响应应对的

172、对象是：潜在的紧急情况。应急准备和响应应对的对象是：潜在的紧急情况。应急准备和响应应对的对象是：潜在的紧急情况。应急准备和响应应对的对象是：潜在的紧急情况。 紧急情况是一种特殊类型的事件。是指可能发生与工作相关的人紧急情况是一种特殊类型的事件。是指可能发生与工作相关的人紧急情况是一种特殊类型的事件。是指可能发生与工作相关的人紧急情况是一种特殊类型的事件。是指可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害，或者死亡的情况。包括自然灾害和人为灾害身伤害或健康损害，或者死亡的情况。包括自然灾害和人为灾害身伤害或健康损害，或者死亡的情况。包括自然灾害和人为灾害身伤害或健康损害，或者死亡的情况。包括自然灾害和人

173、为灾害 自然灾害：地震、洪水、暴风、海啸、泥石流、山体滑坡等；自然灾害：地震、洪水、暴风、海啸、泥石流、山体滑坡等；自然灾害：地震、洪水、暴风、海啸、泥石流、山体滑坡等；自然灾害：地震、洪水、暴风、海啸、泥石流、山体滑坡等； 人为灾害：火灾、爆炸，有害物资泄露或溢出、中毒、机械伤害、人为灾害：火灾、爆炸，有害物资泄露或溢出、中毒、机械伤害、人为灾害：火灾、爆炸，有害物资泄露或溢出、中毒、机械伤害、人为灾害：火灾、爆炸，有害物资泄露或溢出、中毒、机械伤害、触电等。触电等。触电等。触电等。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解3. 3. 应急准备和响应控制的目的应急准备和响应控制的

174、目的应急准备和响应控制的目的应急准备和响应控制的目的 预防和减少预防和减少预防和减少预防和减少紧急情况引发的人身伤害或健康损害（不包括财产损紧急情况引发的人身伤害或健康损害（不包括财产损紧急情况引发的人身伤害或健康损害（不包括财产损紧急情况引发的人身伤害或健康损害（不包括财产损 失和工作环境的破坏）失和工作环境的破坏）失和工作环境的破坏）失和工作环境的破坏）。4. 4. 应急计划和程序应急计划和程序应急计划和程序应急计划和程序 组织应建立、实施并保持应急计划和程序，以便识别紧急情况的组织应建立、实施并保持应急计划和程序，以便识别紧急情况的组织应建立、实施并保持应急计划和程序，以便识别紧急情况的

175、组织应建立、实施并保持应急计划和程序，以便识别紧急情况的潜在性，当紧急情况出现后能对其作出应急响应，防止和减少由潜在性，当紧急情况出现后能对其作出应急响应，防止和减少由潜在性，当紧急情况出现后能对其作出应急响应，防止和减少由潜在性，当紧急情况出现后能对其作出应急响应，防止和减少由紧急情况引发的人身伤害或健康损害。应急计划可以是多个，应紧急情况引发的人身伤害或健康损害。应急计划可以是多个，应紧急情况引发的人身伤害或健康损害。应急计划可以是多个，应紧急情况引发的人身伤害或健康损害。应急计划可以是多个，应与组织确定的潜在紧急情况的多少相适应。与组织确定的潜在紧急情况的多少相适应。与组织确定的潜在紧急

176、情况的多少相适应。与组织确定的潜在紧急情况的多少相适应。5. 5. 应急计划和程序的定期测试应急计划和程序的定期测试应急计划和程序的定期测试应急计划和程序的定期测试 为确保应急计划和程序的适宜性和有效性，可根据实际情况，定为确保应急计划和程序的适宜性和有效性，可根据实际情况，定为确保应急计划和程序的适宜性和有效性，可根据实际情况，定为确保应急计划和程序的适宜性和有效性，可根据实际情况，定 期检验（如演练）、评价上述程序和计划，尤其是在紧急情况发期检验（如演练）、评价上述程序和计划，尤其是在紧急情况发期检验（如演练）、评价上述程序和计划，尤其是在紧急情况发期检验（如演练）、评价上述程序和计划，尤

177、其是在紧急情况发 生后，以便于改进。生后，以便于改进。生后，以便于改进。生后，以便于改进。6. 6. 对应急计划的基本要求：对应急计划的基本要求：对应急计划的基本要求：对应急计划的基本要求： 在发生紧急情况时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实在发生紧急情况时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实在发生紧急情况时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实在发生紧急情况时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低紧急情况造成的危害，减施救援，达到尽快控制事态发展，降低紧急情况造成的危害，减施救援，达到尽快控制事态发展，降低紧急情况造成的危害，减施救援，达到尽快

178、控制事态发展，降低紧急情况造成的危害，减少损失。少损失。少损失。少损失。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解7.7.7.7.应急计划内容应急计划内容应急计划内容应急计划内容 应包括：应包括：应包括：应包括： 识别紧急情况的潜在性；识别紧急情况的潜在性；识别紧急情况的潜在性；识别紧急情况的潜在性； 确定紧急情况发生时的负责人；确定紧急情况发生时的负责人；确定紧急情况发生时的负责人；确定紧急情况发生时的负责人； 确定紧急情况发生时各类人员的行动计划，包括发生紧急确定紧急情况发生时各类人员的行动计划，包括发生紧急确定紧急情况发生时各类人员的行动计划，包括发生紧急确定紧急情况发生时各

179、类人员的行动计划，包括发生紧急 情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方 的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点；的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点；的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点；的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点； 确定紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和确定紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和确定紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和确定紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和 义

180、务，例如消防员、急救人员、有害物资泄露处理专家等义务，例如消防员、急救人员、有害物资泄露处理专家等义务，例如消防员、急救人员、有害物资泄露处理专家等义务，例如消防员、急救人员、有害物资泄露处理专家等 疏散程序；疏散程序；疏散程序；疏散程序； 确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施 ； 明确与医疗、消防等急救部门的联络渠道；明确与医疗、消防等急救部门的联络渠道；明确与医疗、消防等急救部门的联络渠道；明确与医疗、消防等急救部门的联络渠道； 与执法部门的联

181、络；与执法部门的联络；与执法部门的联络；与执法部门的联络； 与邻近单位和公众的交流；与邻近单位和公众的交流；与邻近单位和公众的交流；与邻近单位和公众的交流； 重要记录资料和重要设备的保护；重要记录资料和重要设备的保护；重要记录资料和重要设备的保护；重要记录资料和重要设备的保护；职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 紧急情况发生时可利用的必要资料，例如厂区平面图、危险物紧急情况发生时可利用的必要资料，例如厂区平面图、危险物紧急情况发生时可利用的必要资料，例如厂区平面图、危险物紧急情况发生时可利用的必要资料，例如厂区平面图、危险物 质数据、程序、作业说明书和联络电话等。质数据、程

182、序、作业说明书和联络电话等。质数据、程序、作业说明书和联络电话等。质数据、程序、作业说明书和联络电话等。 应急设备一般包括：应急设备一般包括：应急设备一般包括：应急设备一般包括： 报警系统报警系统报警系统报警系统 应急照明和动力应急照明和动力应急照明和动力应急照明和动力 逃生手段逃生手段逃生手段逃生手段 安全避难场所安全避难场所安全避难场所安全避难场所 重要的隔离阀（和开关、切断阀）重要的隔离阀（和开关、切断阀）重要的隔离阀（和开关、切断阀）重要的隔离阀（和开关、切断阀） 消防设备消防设备消防设备消防设备 急救设备（应急喷淋、冲洗站等）急救设备（应急喷淋、冲洗站等）急救设备（应急喷淋、冲洗站等

183、）急救设备（应急喷淋、冲洗站等） 通讯设备通讯设备通讯设备通讯设备 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.5 4.5 检查检查检查检查4.5.1 4.5.1 绩效测量和监视绩效测量和监视绩效测量和监视绩效测量和监视 组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行监视和测量。程序应规定：监视和测量。程序应规定：监视和测量。程序应规定：监视和测量。程序应规定： a a）适合组织需要的定性和定量测量；）适合组织需

184、要的定性和定量测量；）适合组织需要的定性和定量测量；）适合组织需要的定性和定量测量； b b）对组织职业健康安全目标满足程度的监视；）对组织职业健康安全目标满足程度的监视；）对组织职业健康安全目标满足程度的监视；）对组织职业健康安全目标满足程度的监视； c c）对控制措施有效性（既针对健康也针对安全）的监视；）对控制措施有效性（既针对健康也针对安全）的监视；）对控制措施有效性（既针对健康也针对安全）的监视；）对控制措施有效性（既针对健康也针对安全）的监视； d d）主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控）主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控）主动性绩效测量，即监视是否

185、符合职业健康安全方案、控）主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控 制措施和运行准则；制措施和运行准则；制措施和运行准则；制措施和运行准则； e e）被动性绩效测量，即监视健康损害、事件（包括事故、未）被动性绩效测量，即监视健康损害、事件（包括事故、未）被动性绩效测量，即监视健康损害、事件（包括事故、未）被动性绩效测量，即监视健康损害、事件（包括事故、未 遂事件等）和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；遂事件等）和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；遂事件等）和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；遂事件等）和其他不良职业健康安全绩效的历史证据； f f）对监视和测量的数据和结果的记录

186、，以便于其后续的纠正）对监视和测量的数据和结果的记录，以便于其后续的纠正）对监视和测量的数据和结果的记录，以便于其后续的纠正）对监视和测量的数据和结果的记录，以便于其后续的纠正 措施和预防措施的分析。措施和预防措施的分析。措施和预防措施的分析。措施和预防措施的分析。 如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立并保如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立并保如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立并保如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立并保 持程序，对此类设备进行校准和维护。应保存校准和维护活动持程序，对此类设备进行校准和维护。应保存校准和维护活动持程序，对此类设备进行

187、校准和维护。应保存校准和维护活动持程序，对此类设备进行校准和维护。应保存校准和维护活动 及其结果的记录。及其结果的记录。及其结果的记录。及其结果的记录。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解对绩效测量和监视的说明对绩效测量和监视的说明 1. 1. 职业健康安全绩效：职业健康安全绩效：职业健康安全绩效：职业健康安全绩效： 组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。 注注注注1 1：职业健康安全绩效测量包括测量

188、组织控制措施的有效性。：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。 注注注注2 2：在职业健康安全管理体系背景下，也可根据组织的职业健康安全：在职业健康安全管理体系背景下，也可根据组织的职业健康安全：在职业健康安全管理体系背景下，也可根据组织的职业健康安全：在职业健康安全管理体系背景下，也可根据组织的职业健康安全 方针、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求来对结果方针、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求来对结果方针、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求来对结果方针

189、、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求来对结果 进行测量。进行测量。进行测量。进行测量。 2. 2. 绩效监测的方式绩效监测的方式绩效监测的方式绩效监测的方式 例行监测例行监测例行监测例行监测 定性或定量的监测定性或定量的监测定性或定量的监测定性或定量的监测 主动或被动的绩效测量主动或被动的绩效测量主动或被动的绩效测量主动或被动的绩效测量 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 3. 3. 监测的内容监测的内容监测的内容监测的内容 1 1）监测职业健康安全目标的满足程度；）监测职业健康安全目标的满足程度；）监测职业健康安全目标的满足程度；）监测职业健康安全目标的满足程度；

190、 2 2）监测控制措施的有效性（既针对健康也针对安全）；）监测控制措施的有效性（既针对健康也针对安全）；）监测控制措施的有效性（既针对健康也针对安全）；）监测控制措施的有效性（既针对健康也针对安全）； 3 3）监测是否符合）监测是否符合）监测是否符合）监测是否符合OHSOHS方案、控制措施和运行准则；方案、控制措施和运行准则；方案、控制措施和运行准则；方案、控制措施和运行准则； 4 4）监测健康损害、事件（包括事故、未遂事故等）和其他）监测健康损害、事件（包括事故、未遂事故等）和其他）监测健康损害、事件（包括事故、未遂事故等）和其他）监测健康损害、事件（包括事故、未遂事故等）和其他 不良职业健

191、康安全绩效的历史证据；不良职业健康安全绩效的历史证据；不良职业健康安全绩效的历史证据；不良职业健康安全绩效的历史证据； 上述监测应规定监测的职责、方法、频次、记录的要求等。上述监测应规定监测的职责、方法、频次、记录的要求等。上述监测应规定监测的职责、方法、频次、记录的要求等。上述监测应规定监测的职责、方法、频次、记录的要求等。 4. 4. 对监测设备的要求对监测设备的要求对监测设备的要求对监测设备的要求 1 1）适当时，组织应建立并保持程序；）适当时，组织应建立并保持程序；）适当时，组织应建立并保持程序；）适当时，组织应建立并保持程序； 2 2）对此类设备进行校准和维护。）对此类设备进行校准和

192、维护。）对此类设备进行校准和维护。）对此类设备进行校准和维护。 3 3）保存校准和维护活动及其结果的记录。）保存校准和维护活动及其结果的记录。）保存校准和维护活动及其结果的记录。）保存校准和维护活动及其结果的记录。 5. 5. 应建立、实施和保持程序，对以上内容作出规定。应建立、实施和保持程序，对以上内容作出规定。应建立、实施和保持程序，对以上内容作出规定。应建立、实施和保持程序，对以上内容作出规定。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.5.2 合规性评价合规性评价4.5.2.1 4.5.2.1 为了履行遵守法律法规要求的承诺为了履行遵守法律法规要求的承诺为了履行遵守法律

193、法规要求的承诺为了履行遵守法律法规要求的承诺 见见见见 4.2c4.2c） ， 组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况（见规的遵守情况（见规的遵守情况（见规的遵守情况（见4.3.24.3.2）。）。）。）。 组织应保存定期评价结果的记录。组织应保存定期评价结果的记录。组织应保存定期评价结果的记录。组织应保存定期评价结果的记录。 注：对不同法律法规要求的定期评价的频次可以有所不同。注：对不同法律法规要求的定期评价的频次可以有

194、所不同。注：对不同法律法规要求的定期评价的频次可以有所不同。注：对不同法律法规要求的定期评价的频次可以有所不同。 4.5.2.2 4.5.2.2 组织应评价对应遵守的其他要求的遵守情况（见组织应评价对应遵守的其他要求的遵守情况（见组织应评价对应遵守的其他要求的遵守情况（见组织应评价对应遵守的其他要求的遵守情况（见 4.3.24.3.2）。这可以和）。这可以和）。这可以和）。这可以和4.5.2.1 4.5.2.1 中所要求的评价一起进行，也中所要求的评价一起进行，也中所要求的评价一起进行，也中所要求的评价一起进行，也可另外制定程序，分别进行评价。可另外制定程序，分别进行评价。可另外制定程序，分别

195、进行评价。可另外制定程序，分别进行评价。 组织应保存定期评价结果的记录。组织应保存定期评价结果的记录。组织应保存定期评价结果的记录。组织应保存定期评价结果的记录。 注：对不同的、组织应遵守的其他要求，定期评价的频次可注：对不同的、组织应遵守的其他要求，定期评价的频次可注：对不同的、组织应遵守的其他要求，定期评价的频次可注：对不同的、组织应遵守的其他要求，定期评价的频次可 以有所不同。以有所不同。以有所不同。以有所不同。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解说明：说明： 1. 1. 合规性评价的目的合规性评价的目的合规性评价的目的合规性评价的目的 履行遵守法律法规要求的承诺。履

196、行遵守法律法规要求的承诺。履行遵守法律法规要求的承诺。履行遵守法律法规要求的承诺。 2. 2. 应建立、实施并保持程序应建立、实施并保持程序应建立、实施并保持程序应建立、实施并保持程序 其内容应规定评价的职责、方法和频次，以实施定期评其内容应规定评价的职责、方法和频次，以实施定期评其内容应规定评价的职责、方法和频次，以实施定期评其内容应规定评价的职责、方法和频次，以实施定期评 价，确定对适用法律法规的遵守情况。价，确定对适用法律法规的遵守情况。价，确定对适用法律法规的遵守情况。价，确定对适用法律法规的遵守情况。 3. 3. 应保存定期评价结果的记录。应保存定期评价结果的记录。应保存定期评价结果

197、的记录。应保存定期评价结果的记录。 4. 4. 对其他应遵守的其他要求可以一并实施评价。对其他应遵守的其他要求可以一并实施评价。对其他应遵守的其他要求可以一并实施评价。对其他应遵守的其他要求可以一并实施评价。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4.5.3.1 事件调查事件调查 组织应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件，以便：组织应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件，以便：组织应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件，以便：组织应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件，以

198、便： a a）确定内在的、可能导致或有助于事件发生的职业健康安全）确定内在的、可能导致或有助于事件发生的职业健康安全）确定内在的、可能导致或有助于事件发生的职业健康安全）确定内在的、可能导致或有助于事件发生的职业健康安全 缺陷和其他因素；缺陷和其他因素；缺陷和其他因素；缺陷和其他因素； b b）识别采取纠正措施的需求；）识别采取纠正措施的需求；）识别采取纠正措施的需求；）识别采取纠正措施的需求； c c）识别采取预防措施的可能性；）识别采取预防措施的可能性；）识别采取预防措施的可能性；）识别采取预防措施的可能性； d d）识别持续改进的可能性；）识别持续改进的可能性；）识别持续改进的可能性；）

199、识别持续改进的可能性； e e）沟通调查结果。）沟通调查结果。）沟通调查结果。）沟通调查结果。 调查应及时开展。调查应及时开展。调查应及时开展。调查应及时开展。 对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应依据对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应依据对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应依据对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应依据 4.5.3.24.5.3.2相关要求进行处理。相关要求进行处理。相关要求进行处理。相关要求进行处理。 事件调查的结果应形成文件并予以保持。事件调查的结果应形成文件并予以保持。事件调查的结果应形成文件并予以保持。事件调查的结果应形

200、成文件并予以保持。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解说明：说明：说明：说明： 1. 1. 事件事件事件事件 发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害（发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害（发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害（发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害（3.83.8）（无论严重程度），或者死亡的情况。（无论严重程度），或者死亡的情况。（无论严重程度），或者死亡的情况。（无论严重程度），或者死亡的情况。 注注注注1 1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。：事故是一种发生人身伤害、

201、健康损害或死亡的事件。：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注注注注2 2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为 “ “未遂事件未遂事件未遂事件未遂事件” ”。 注注注注3 3：紧急情况（见：紧急情况（见：紧急情况（见：紧急情况（见4.4.74.4.7）是一种特殊类型的事件。）是一种特殊类型的事件。）是一种特殊类型的事件。）是一种特殊类型的事件。 2. 2. 应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件应建立、实施并保持程序，记录、调查和

202、分析事件应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件 3. 3. 事件调查流程事件调查流程事件调查流程事件调查流程 确定确定确定确定内在的、可能导致或有助于事件发生的内在的、可能导致或有助于事件发生的内在的、可能导致或有助于事件发生的内在的、可能导致或有助于事件发生的 职业健康安全职业健康安全职业健康安全职业健康安全缺陷和其他因素缺陷和其他因素缺陷和其他因素缺陷和其他因素 识别采取纠正措施的需求；识别采取纠正措施的需求；识别采取纠正措施的需求；识别采取纠正措施的需求； 识别采取预防措施的可能性；识别采取预防措施的可能性；识别采取预防措施的可能性；识别

203、采取预防措施的可能性； 识别持续改进的可能性；识别持续改进的可能性；识别持续改进的可能性；识别持续改进的可能性； 调查结果形成文件，予以保持和沟通。调查结果形成文件，予以保持和沟通。调查结果形成文件，予以保持和沟通。调查结果形成文件，予以保持和沟通。 建立实施并保持程序建立实施并保持程序建立实施并保持程序建立实施并保持程序记录、调查和分析结果记录、调查和分析结果记录、调查和分析结果记录、调查和分析结果职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.5.3.2 4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施 组织

204、应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在的不符合，组织应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在的不符合，组织应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在的不符合，组织应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施。程序应明确下述要求：并采取纠正措施和预防措施。程序应明确下述要求：并采取纠正措施和预防措施。程序应明确下述要求：并采取纠正措施和预防措施。程序应明确下述要求： a a）识别和纠正不符合，采取措施以减轻其职业健康安全后果；）识别和纠正不符合，采取措施以减轻其职业健康安全后果；）识别和纠正不符合，采取措施以减轻其职业健康安全后果；）识别和纠正不符合，采取措施以减轻

205、其职业健康安全后果； b b）调查不符合，确定其原因，并采取措施以避免其再度发生；）调查不符合，确定其原因，并采取措施以避免其再度发生；）调查不符合，确定其原因，并采取措施以避免其再度发生；）调查不符合，确定其原因，并采取措施以避免其再度发生； c c）评价预防不符合的措施需求，并采取适当措施，以避免不符）评价预防不符合的措施需求，并采取适当措施，以避免不符）评价预防不符合的措施需求，并采取适当措施，以避免不符）评价预防不符合的措施需求，并采取适当措施，以避免不符 合的发生；合的发生；合的发生；合的发生； d d）记录和沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果；）记录和沟通所采取的纠正措施和预防措

206、施的结果；）记录和沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果；）记录和沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果； e e）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 如果在纠正措施或预防措施中识别出新的或变化的危险源，或者如果在纠正措施或预防措施中识别出新的或变化的危险源，或者如果在纠正措施或预防措施中识别出新的或变化的危险源，或者如果在纠正措施或预防措施中识别出新的或变化的危险源，或者对新的或变化的控制措施的需求，程序应要求对拟定的措施在实对新的或变化的控制措施的需求，程序应要求

207、对拟定的措施在实对新的或变化的控制措施的需求，程序应要求对拟定的措施在实对新的或变化的控制措施的需求，程序应要求对拟定的措施在实施前先进行风险评价。施前先进行风险评价。施前先进行风险评价。施前先进行风险评价。 为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险相施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险相施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险相施，应与问题的

208、严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险相匹配。匹配。匹配。匹配。 对因纠正措施和预防措施而引起的任何必要变化，组织应确对因纠正措施和预防措施而引起的任何必要变化，组织应确对因纠正措施和预防措施而引起的任何必要变化，组织应确对因纠正措施和预防措施而引起的任何必要变化，组织应确保其体现在职业健康安全管理体系文件中。保其体现在职业健康安全管理体系文件中。保其体现在职业健康安全管理体系文件中。保其体现在职业健康安全管理体系文件中。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解说明：说明： 1. 1. 不符合、纠正措施和预防措施的思路不符合、纠正措施和预防措施的思路不符合、纠正措施和预防措施

209、的思路不符合、纠正措施和预防措施的思路 建立、实施并保持程序建立、实施并保持程序建立、实施并保持程序建立、实施并保持程序 识别和纠正不符合识别和纠正不符合识别和纠正不符合识别和纠正不符合 采取措施以减轻其职业健康安全后果采取措施以减轻其职业健康安全后果采取措施以减轻其职业健康安全后果采取措施以减轻其职业健康安全后果 调查不符合，确定其原因调查不符合，确定其原因调查不符合，确定其原因调查不符合，确定其原因 确定纠正措施的需求确定纠正措施的需求确定纠正措施的需求确定纠正措施的需求 进行风险评价进行风险评价进行风险评价进行风险评价 实施纠正措施，防止其再度发生实施纠正措施，防止其再度发生实施纠正措施

210、，防止其再度发生实施纠正措施，防止其再度发生 评价预防不符合的措施需求评价预防不符合的措施需求评价预防不符合的措施需求评价预防不符合的措施需求 进行风险评价进行风险评价进行风险评价进行风险评价 实施预防措施，避免不符合的发生实施预防措施，避免不符合的发生实施预防措施，避免不符合的发生实施预防措施，避免不符合的发生记录和沟通所采取的纠正记录和沟通所采取的纠正记录和沟通所采取的纠正记录和沟通所采取的纠正 措施和预防措施的结果措施和预防措施的结果措施和预防措施的结果措施和预防措施的结果 评审所采取的纠正措施评审所采取的纠正措施评审所采取的纠正措施评审所采取的纠正措施 和预防措施的有效性。和预防措施的

211、有效性。和预防措施的有效性。和预防措施的有效性。 修改修改修改修改OHSOHS管理体系文件管理体系文件管理体系文件管理体系文件职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 2. 2. 对事件调查后应按本条款进行处理；对事件调查后应按本条款进行处理；对事件调查后应按本条款进行处理；对事件调查后应按本条款进行处理； 3. 3. 与质量管理不同，在与质量管理不同，在与质量管理不同，在与质量管理不同，在OHSOHS管理体系中对事件和不符合必须予管理体系中对事件和不符合必须予管理体系中对事件和不符合必须予管理体系中对事件和不符合必须予 以纠正并进行调查处理；以纠正并进行调查处理；以纠正并进行调

212、查处理；以纠正并进行调查处理； 4. 4. 与质量管理不同，在与质量管理不同，在与质量管理不同，在与质量管理不同，在OHSOHS管理体系中，在实施纠正措施或预管理体系中，在实施纠正措施或预管理体系中，在实施纠正措施或预管理体系中，在实施纠正措施或预 防措施之前，必须进行风险评价。防措施之前，必须进行风险评价。防措施之前，必须进行风险评价。防措施之前，必须进行风险评价。 5. 5. 为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措 施，应

213、与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险 相匹配。相匹配。相匹配。相匹配。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.5.4 记录控制记录控制 组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现的结健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现的结

214、健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现的结健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现的结果。果。果。果。 组织应建立、实施并保持程序，用于记录的标识、组织应建立、实施并保持程序，用于记录的标识、组织应建立、实施并保持程序，用于记录的标识、组织应建立、实施并保持程序，用于记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置。贮存、保护、检索、保留和处置。贮存、保护、检索、保留和处置。贮存、保护、检索、保留和处置。 记录应保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。记录应保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。记录应保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。记录应保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。 职业健康安全管理体系职业健

215、康安全管理体系- -讲解讲解说明：说明： 1. 1. 记录记录记录记录 : : 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件 。 2. 2. 记录的作用记录的作用记录的作用记录的作用 符合要求（体系要求和标准要求）符合要求（体系要求和标准要求）符合要求（体系要求和标准要求）符合要求（体系要求和标准要求） 所实现的结果所实现的结果所实现的结果所实现的结果 3. 3. 控制要点控制要点控制要点控制要点 a a）建立、实施并保持程序；）建立、实施并保持程序；）建立、实施

216、并保持程序；）建立、实施并保持程序； b b）建立并保持必要的记录；）建立并保持必要的记录；）建立并保持必要的记录；）建立并保持必要的记录； c c）控制记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置。）控制记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置。）控制记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置。）控制记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置。 d d）保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。）保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。）保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。）保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。 证实证实证实证实职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.5.5 内部审核内部审核 组织应

217、确保按照计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进组织应确保按照计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进组织应确保按照计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进组织应确保按照计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进行内部审核。目的是：行内部审核。目的是：行内部审核。目的是：行内部审核。目的是： 确定职业健康安全管理体系是否：确定职业健康安全管理体系是否：确定职业健康安全管理体系是否：确定职业健康安全管理体系是否： 符合组织对职业健康安全管理的策划安排，包括本标符合组织对职业健康安全管理的策划安排，包括本标符合组织对职业健康安全管理的策划安排，包括本标符合组织对职业健康安全管理的策划安排，包括本标 准的要求

218、准的要求准的要求准的要求; ; 得到了正确的实施和保持；得到了正确的实施和保持；得到了正确的实施和保持；得到了正确的实施和保持； 有效满足组织的方针和目标。有效满足组织的方针和目标。有效满足组织的方针和目标。有效满足组织的方针和目标。 向管理者报告审核结果的信息。向管理者报告审核结果的信息。向管理者报告审核结果的信息。向管理者报告审核结果的信息。 组织应基于组织活动的风险评价结果和以前的审核结果，策组织应基于组织活动的风险评价结果和以前的审核结果，策组织应基于组织活动的风险评价结果和以前的审核结果，策组织应基于组织活动的风险评价结果和以前的审核结果，策 划、制定、实施和保持审核方案。划、制定、

219、实施和保持审核方案。划、制定、实施和保持审核方案。划、制定、实施和保持审核方案。 应建立、实施和保持审核程序，以明确：应建立、实施和保持审核程序，以明确：应建立、实施和保持审核程序，以明确：应建立、实施和保持审核程序，以明确： 关于策划和实施审核、报告审核结果和保存相关记录的关于策划和实施审核、报告审核结果和保存相关记录的关于策划和实施审核、报告审核结果和保存相关记录的关于策划和实施审核、报告审核结果和保存相关记录的 职责、能力和要求；职责、能力和要求；职责、能力和要求；职责、能力和要求； 审核准则、范围、频次和方法的确定。审核准则、范围、频次和方法的确定。审核准则、范围、频次和方法的确定。审

220、核准则、范围、频次和方法的确定。 审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公 正性。正性。正性。正性。 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4.6 管理评审管理评审 最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健 康安全管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分康安全管理体系进行评审，

221、以确保其持续适宜性、充分康安全管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分康安全管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分 性和有效性。评审应包括评价改进的可能性和对职业健性和有效性。评审应包括评价改进的可能性和对职业健性和有效性。评审应包括评价改进的可能性和对职业健性和有效性。评审应包括评价改进的可能性和对职业健 康安全管理体系进行修改的需求，包括职业健康安全方康安全管理体系进行修改的需求，包括职业健康安全方康安全管理体系进行修改的需求，包括职业健康安全方康安全管理体系进行修改的需求，包括职业健康安全方 针和职业健康安全目标的修改需求。应保存管理评审记针和职业健康安全目标的修改需求。应保存管理

222、评审记针和职业健康安全目标的修改需求。应保存管理评审记针和职业健康安全目标的修改需求。应保存管理评审记 录。录。录。录。 管理评审的输入应包括：管理评审的输入应包括：管理评审的输入应包括：管理评审的输入应包括： 内部审核和合规性评价的结果；内部审核和合规性评价的结果；内部审核和合规性评价的结果；内部审核和合规性评价的结果； 参与和协商的结果（见参与和协商的结果（见参与和协商的结果（见参与和协商的结果（见4.4.34.4.3）；）；）；）； 来自外部相关方的相关沟通信息，包括投诉；来自外部相关方的相关沟通信息，包括投诉；来自外部相关方的相关沟通信息，包括投诉；来自外部相关方的相关沟通信息，包括投

223、诉； 组织的职业健康安全绩效；组织的职业健康安全绩效；组织的职业健康安全绩效；组织的职业健康安全绩效； 目标的实现程度；目标的实现程度；目标的实现程度；目标的实现程度； 事件调查、纠正措施和预防措施的状况；事件调查、纠正措施和预防措施的状况；事件调查、纠正措施和预防措施的状况；事件调查、纠正措施和预防措施的状况；职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 以前管理评审的后续措施；以前管理评审的后续措施；以前管理评审的后续措施；以前管理评审的后续措施； 客观环境的变化，包括与职业健康安全有关的法客观环境的变化，包括与职业健康安全有关的法客观环境的变化，包括与职业健康安全有关的法客观环

224、境的变化，包括与职业健康安全有关的法 律法规和其他要求的发展；律法规和其他要求的发展；律法规和其他要求的发展；律法规和其他要求的发展； 改进建议。改进建议。改进建议。改进建议。 管理评审的输出应符合组织持续改进的承诺，并应包管理评审的输出应符合组织持续改进的承诺，并应包管理评审的输出应符合组织持续改进的承诺，并应包管理评审的输出应符合组织持续改进的承诺，并应包括与如下方面可能的更改有关的任何决策和措施：括与如下方面可能的更改有关的任何决策和措施：括与如下方面可能的更改有关的任何决策和措施：括与如下方面可能的更改有关的任何决策和措施： 职业健康安全绩效；职业健康安全绩效；职业健康安全绩效；职业健

225、康安全绩效； 职业健康安全方针和目标；职业健康安全方针和目标；职业健康安全方针和目标；职业健康安全方针和目标； 资源；资源；资源；资源； 其他职业健康安全管理体系要素。其他职业健康安全管理体系要素。其他职业健康安全管理体系要素。其他职业健康安全管理体系要素。 管理评审的相关输出应用于沟通和协商（见管理评审的相关输出应用于沟通和协商（见管理评审的相关输出应用于沟通和协商（见管理评审的相关输出应用于沟通和协商（见4.4.34.4.3）。）。）。）。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解GB/T 28001 2011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 要求要求的整体分析的整体分

226、析 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解职业健康安全管理体系的运行模式职业健康安全管理体系的运行模式总要求总要求职业健康安全方针职业健康安全方针危险源辩识、风险评危险源辩识、风险评价和控制措施的确定价和控制措施的确定法律法律和其他要求法律法律和其他要求目标和方案目标和方案资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限 能力、能力、培训和意识培训和意识 沟通、参与和沟通、参与和协商协商 文件文件 文件控制文件控制 运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应 绩效测量和监视绩效测量和监视 合规性评价合规性评价事件调查、不符合、纠正措施和事件调查、不符合、纠正措施和预

227、防措施预防措施记录控制记录控制内部审核内部审核管理评审管理评审 PDCA 持续改进持续改进职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 1 1、职业健康安全方针的制定、职业健康安全方针的制定 是企业实施是企业实施GB/T 28001GB/T 28001标准的起点标准的起点 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解2. 危险源及其风险是危险源及其风险是OHSMS的控制核心的控制核心职业健康安全目标和方案职业健康安全目标和方案沟通、参与和协商沟通、参与和协商记记 录录应急准备和响应应急准备和响应运行控制运行控制监测和测量监测和测量 危险源及其风险危险源及其风险职业健康安全方

228、针职业健康安全方针事件调查、不符合、事件调查、不符合、纠正措施和预防措施纠正措施和预防措施内部审核内部审核管理评审管理评审文件文件职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解3、法律法规是、法律法规是OHSMS的基础的基础能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识环境方针环境方针环境方针环境方针目标、管理方案目标、管理方案文件控制文件控制文件控制文件控制记记 录录管理评审管理评审管理评审管理评审内部审核内部审核内部审核内部审核信息交流信息交流信息交流信息交流法律、法规与其他要求法律、法规与其他要求法律、法规与其他要求法律、法规与其他要求合规性评价合规性评价合规性

229、评价合规性评价职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 4、持续改进是实现、持续改进是实现OHSMS追求的最终目标追求的最终目标指标指标目标目标方针方针持续改进绩效持续改进绩效职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4、 OHS的监督检查系统是体系运行的保障的监督检查系统是体系运行的保障 三级监控机制三级监控机制 1 1）绩效监测、合规性评价绩效监测、合规性评价 2 2）内部审核内部审核 3 3）管理评审管理评审职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 管理评审管理评审OHS危险源危险源信信 息息记记 录录OHS方针方针目目 标标管理方案管理方案运行控

230、制运行控制应急准备和响应应急准备和响应监测与测量监测与测量合规性评价合规性评价法律法规法律法规文件管理文件管理 不不 符合符合纠正措施与预防措施纠正措施与预防措施体系审核体系审核职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解 职业健康安全管理体系标准的管理思路职业健康安全管理体系标准的管理思路危险源危险源 危险源辩识、风险评价危险源辩识、风险评价 不可接受风险不可接受风险可接受风险可接受风险动态动态 目标和方案目标和方案 应急准备和响应应急准备和响应 运运 行行 控控 制制绩效监测和测量、合规性评价绩效监测和测量、合规性评价职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解4. 职

231、业健康安全管理体系的控制思路职业健康安全管理体系的控制思路 职业健康安全管理体系的控制思路职业健康安全管理体系的控制思路职业健康安全管理体系的控制思路职业健康安全管理体系的控制思路运运 行行 控控 制制应急准备和响应应急准备和响应绩效测量和监视绩效测量和监视危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价确定风险等级确定风险等级确定控制措施确定控制措施制订制订OHS目标目标制订制订OHS管理方案管理方案控制对象：控制对象：职业健康安全风险职业健康安全风险实施实施OHS管理方案管理方案对象：对象：OHS绩效等绩效等 应对：潜在的事件应对：潜在的事件应对：潜在的事件应对：潜在的事件 或紧急情况或紧急情况或紧急情况或紧急情况实现实现OHS目标目标实现实现OHS方针方针 事件调查、不符合、纠正事件调查、不符合、纠正措施措施和预防措施和预防措施改进改进OHS绩效绩效不可接受风险不可接受风险 可接受风险可接受风险 法律法规要求法律法规要求职业健康安全方针要求职业健康安全方针要求合规性评价合规性评价考虑现有控制措施的充分性考虑现有控制措施的充分性职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系- -讲解讲解