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1、1科学规划科学规划 资源共享资源共享 加快我国数字城市建设步伐加快我国数字城市建设步伐郭理桥郭理桥住房和城乡建设部信息中心副主任住房和城乡建设部信息中心副主任中国城市科学研究会数字城市专业委员会副秘书长中国城市科学研究会数字城市专业委员会副秘书长20112011年年1 1月月2主要内容 一、数字城市发展综述一、数字城市发展综述 二、关于数字城市专委会二、关于数字城市专委会 三、数字城市专委会工作重点三、数字城市专委会工作重点 四、关于智能卡学组四、关于智能卡学组3 智能卡在我国城市建设领域的应用已经经历了十几年智能卡在我国城市建设领域的应用已经经历了十几年的发展，取得了显著的成绩，为我国数字城
2、市建设奠定的发展，取得了显著的成绩，为我国数字城市建设奠定了坚实的基础。了坚实的基础。 在我国城市化发展进程中，经历了两次转型。在我国城市化发展进程中，经历了两次转型。 第一次城市转型是建立促进工业化的城市体系。第一次城市转型是建立促进工业化的城市体系。第二次转型是由为经济发展的城市转变为使生活更美第二次转型是由为经济发展的城市转变为使生活更美好来建设城市，即建设人性化的城市。好来建设城市，即建设人性化的城市。 一、数字城市发展综述42009年底召开的中央经济工作会议上提出：年底召开的中央经济工作会议上提出：“要积要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量
3、和水平。” 2010年年3月十一届全国人民代表大会第三次会议的月十一届全国人民代表大会第三次会议的政府工作报告中，再次强调政府工作报告中，再次强调“要统筹推进城镇化和要统筹推进城镇化和新农村建设新农村建设”。中共十七届五中全会同样明确提出，现阶段我国中共十七届五中全会同样明确提出，现阶段我国“处在工业化、城镇化快速发展时期处在工业化、城镇化快速发展时期”。需要。需要“完善完善城市化布局和形态，加强城镇化管理城市化布局和形态，加强城镇化管理”。未来若干。未来若干年，我国的城镇化发展将再次进入一个年，我国的城镇化发展将再次进入一个“黄金时期黄金时期”。一、数字城市发展综述5一、数字城市发展综述 “
4、数字城市数字城市”是集成各类现代信息技术与现代城市是集成各类现代信息技术与现代城市 管理体制、运行机制及评价体系于一体的，支持现管理体制、运行机制及评价体系于一体的，支持现 代化城市建设与运行管理的系统工程和技术。代化城市建设与运行管理的系统工程和技术。 “数字城市数字城市”融合了城市科学与工程技术的体系，融合了城市科学与工程技术的体系， 是正在迅速发展中的交叉科学、工程和技术，是科是正在迅速发展中的交叉科学、工程和技术，是科 技界持续关注的研究热点之一。技界持续关注的研究热点之一。6二、关于数字城市专委会 数字城市专业委员会是中国城市科学研究会数字城市专业委员会是中国城市科学研究会的分支机构
5、，是联合产、学、研、企、商各单的分支机构，是联合产、学、研、企、商各单位与政府共同研究、探索适合我国国情的数字位与政府共同研究、探索适合我国国情的数字城市理论及合理技术的专业组织，是具有科学城市理论及合理技术的专业组织，是具有科学高效地建设模式和运行机制，推动我国数字城高效地建设模式和运行机制，推动我国数字城市健康发展的非营利性学术团体。市健康发展的非营利性学术团体。7二、关于数字城市专委会 数字城市专业委员会，既是数字城市建设、数字城市专业委员会，既是数字城市建设、应用的探索者，也是信息技术在城市建设、管应用的探索者，也是信息技术在城市建设、管理、发展各领域应用的探索者，要将其建设成理、发展
6、各领域应用的探索者，要将其建设成为我国数字城市学科深入研究和推广的基地，为我国数字城市学科深入研究和推广的基地，成为数字城市集成技术和业务需求对接的桥梁，成为数字城市集成技术和业务需求对接的桥梁，成为政学研产联合推动数字城市发展的平台。成为政学研产联合推动数字城市发展的平台。通过广泛联合各级政府、学术机构、科研机构通过广泛联合各级政府、学术机构、科研机构以及企业，推陈出新，力争成为数字城市建设、以及企业，推陈出新，力争成为数字城市建设、应用各项标准、规范的制定者，推动中国数字应用各项标准、规范的制定者，推动中国数字城市建设。城市建设。8三、数字城市专委会工作重点 数字城市的建设与运行涉及了众多
7、的专业、学科、数字城市的建设与运行涉及了众多的专业、学科、技术，是一项综合性非常高的工作，需要不同背景技术，是一项综合性非常高的工作，需要不同背景的人才加入和社会各界的参与，如政府、企业、科的人才加入和社会各界的参与，如政府、企业、科研机构、高校等。研机构、高校等。 为了高效地开展数字城市整体性和专题性研究工为了高效地开展数字城市整体性和专题性研究工作，需要充分吸收全国各地各专业领域的专家和人作，需要充分吸收全国各地各专业领域的专家和人才；建立数字城市各专题研究学组，初步拟定数字才；建立数字城市各专题研究学组，初步拟定数字行业学组、数字规划学组、数字房产学组、数字城行业学组、数字规划学组、数字
8、房产学组、数字城管学组、智能卡学组、数字城市决策学组、投资学管学组、智能卡学组、数字城市决策学组、投资学组等，其中智能卡学组是一个比较成熟的学组。组等，其中智能卡学组是一个比较成熟的学组。 建立健全组织构架体系9三、数字城市专委会工作重点 1、做好数字城市建设的总体规划、做好数字城市建设的总体规划（1）中国数字城市）中国数字城市“十二五十二五”发展规划战略研究报发展规划战略研究报告告 按照十七届五中全会、按照十七届五中全会、国家中长期科学和技术国家中长期科学和技术发展规划纲要（发展规划纲要（20062020年）年）等文件精神，研等文件精神，研究分析国内外的数字城市实践和发展情况，根据城究分析国
9、内外的数字城市实践和发展情况，根据城市发展的要求，研究并撰写市发展的要求，研究并撰写中国数字城市中国数字城市“十二十二五发展规划战略研究报告五发展规划战略研究报告，解决有关城市的具体，解决有关城市的具体设计依据问题。设计依据问题。切实做好八项工作任务 10三、数字城市专委会工作重点 1、做好数字城市建设的总体规划、做好数字城市建设的总体规划（2）数字城市标准规范体系研究和修订）数字城市标准规范体系研究和修订 按照数字城市建设与运行管理的专业角度，研究按照数字城市建设与运行管理的专业角度，研究数字城市标准规范体系架构；开展我国现有发布的数字城市标准规范体系架构；开展我国现有发布的数字城市相关标准
10、规范文本梳理工作，按照数字城数字城市相关标准规范文本梳理工作，按照数字城市建设与运行管理的专业角度，研究数字城市标准市建设与运行管理的专业角度，研究数字城市标准规范体系架构，形成规范体系架构，形成数字城市标准规范体系专题数字城市标准规范体系专题研究报告研究报告。并做好重要基础性、公共性标准的贯。并做好重要基础性、公共性标准的贯彻实施工作，使技术标准在数字城市建设和应用中彻实施工作，使技术标准在数字城市建设和应用中能真正发挥规范、约束和指导作用。能真正发挥规范、约束和指导作用。切实做好八项工作任务 11三、数字城市专委会工作重点 1、做好数字城市建设的总体规划、做好数字城市建设的总体规划（3）数
11、字城市评价指标体系研究和制定）数字城市评价指标体系研究和制定 以以中国数字城市发展研究报告中国数字城市发展研究报告形成的数字形成的数字城市评价指标体系为基础，进一步研究评价指标采城市评价指标体系为基础，进一步研究评价指标采集途径、评价指标权重、评价方法和算法，并广泛集途径、评价指标权重、评价方法和算法，并广泛征求各领域专家、学者、用户等意见，结合各专业征求各领域专家、学者、用户等意见，结合各专业学组个性研究成果，形成学组个性研究成果，形成数字城市评价指标体系数字城市评价指标体系专题研究报告专题研究报告。切实做好八项工作任务 12三、数字城市专委会工作重点 2、深入研究数字城市关键技术应用和技术
12、集成、深入研究数字城市关键技术应用和技术集成 （1）数字城市关键技术应用和技术集成研究）数字城市关键技术应用和技术集成研究 开展开展“建筑节能与绿色建筑数据库和模型系统建筑节能与绿色建筑数据库和模型系统”课题相关理论和关键技术研究，为数字城市应对城市课题相关理论和关键技术研究，为数字城市应对城市建筑节能减排探索途径。在数字城市总体框架体系下，建筑节能减排探索途径。在数字城市总体框架体系下，各专业学组要开展数字城市分领域中关键技术应用和各专业学组要开展数字城市分领域中关键技术应用和技术集成研究，实现跨专业、跨部门、跨行业的研究技术集成研究，实现跨专业、跨部门、跨行业的研究模式，形成模式，形成数字
13、城市关键技术应用和技术集成专题数字城市关键技术应用和技术集成专题研究报告研究报告。 切实做好八项工作任务 13三、数字城市专委会工作重点 2、深入研究数字城市关键技术应用和技术集成、深入研究数字城市关键技术应用和技术集成 （2）国家工程研究中心和重点实验室的申报与筹建）国家工程研究中心和重点实验室的申报与筹建工作工作 数字城市专业委员会秘书处负责开展国家数字城数字城市专业委员会秘书处负责开展国家数字城市运行工程研究中心等国家重点实验室申报和建设的市运行工程研究中心等国家重点实验室申报和建设的前期筹备工作，以此为综合科研和实践基地的依托，前期筹备工作，以此为综合科研和实践基地的依托，开展各项专题
14、的项目和课题研究，充分整合各类资源开展各项专题的项目和课题研究，充分整合各类资源和技术，探索我国数字城市的建设方案和推进方略。和技术，探索我国数字城市的建设方案和推进方略。 切实做好八项工作任务 14三、数字城市专委会工作重点 3、重视基础数据平台建设与共享，加快公共信、重视基础数据平台建设与共享，加快公共信息平台建设，推动基于公共信息平台的城市信息息平台建设，推动基于公共信息平台的城市信息应用应用 （1）城市公共信息平台建设模式研究）城市公共信息平台建设模式研究 组组成成专专题题工工作作小小组组，考考察察和和调调研研城城市市公公共共信信息息平平台台建建设设成成果果，梳梳理理、分分析析现现有有
15、城城市市公公共共信信息息平平台台的的构构建建模模式式、运运行行模模式式和和应应用用模模式式，形形成成城城市市公公共共信信息息平平台建设专题研究报告台建设专题研究报告。切实做好八项工作任务 15三、数字城市专委会工作重点 3、重视基础数据平台建设与共享，加快公共信、重视基础数据平台建设与共享，加快公共信息平台建设，推动基于公共信息平台的城市信息息平台建设，推动基于公共信息平台的城市信息应用应用 （2）城市空间信息承载服务平台研究）城市空间信息承载服务平台研究 以以国国家家重重大大专专项项城城市市精精细细化化管管理理项项目目启启动动为为切切入入点点，开开展展基基于于遥遥感感数数据据、矢矢量量数数据
16、据、三三维维数数据据等等空空间间数数据据为为基基础础的的城城市市空空间间信信息息承承载载服服务务平平台台研研究究和和原原型型开开发发，并并在在示示范范城城市市对对城城市市空空间间信信息息承承载载服服务务平平台台进行实验和验证。进行实验和验证。 切实做好八项工作任务 16三、数字城市专委会工作重点 4、研究和分析数字城市的社会绩效和经济效益，、研究和分析数字城市的社会绩效和经济效益，开展更多的数字城市有效应用开展更多的数字城市有效应用 （1）数字城市社会绩效研究和分析）数字城市社会绩效研究和分析 开开展展数数字字城城市市社社会会绩绩效效专专题题研研究究和和分分析析工工作作，从从社社会会发发展展的
17、的角角度度，突突出出数数字字城城市市的的应应用用绩绩效效研研究究，形形成成数字城市社会绩效分析专题研究报告数字城市社会绩效分析专题研究报告。切实做好八项工作任务 17三、数字城市专委会工作重点 4、研究和分析数字城市的社会绩效和经济效益，、研究和分析数字城市的社会绩效和经济效益，开展更多的数字城市有效应用开展更多的数字城市有效应用 （2）数字城市经济效益研究和分析）数字城市经济效益研究和分析 开开展展数数字字城城市市经经济济效效益益专专题题研研究究和和分分析析工工作作，从从数数字字城城市市收收益益财财务务分分析析角角度度，突突出出数数字字城城市市的的投投入入产产出出，研研究究数数字字城城市市产
18、产业业的的发发展展、项项目目投投资资等等问问题题，形形成成数字城市经济效益分析专题研究报告数字城市经济效益分析专题研究报告。切实做好八项工作任务 18三、数字城市专委会工作重点 4、研究和分析数字城市的社会绩效和经济效益，、研究和分析数字城市的社会绩效和经济效益，开展更多的数字城市有效应用开展更多的数字城市有效应用 （3）数字城市重点领域发挥效用的应用模式分析）数字城市重点领域发挥效用的应用模式分析 各各专专业业学学组组应应面面向向城城市市公公共共管管理理、公公共共安安全全、应应急急救救援援、建建筑筑节节能能、垃垃圾圾污污水水处处理理、城城市市管管道道管管线线集集约约化化建建设设和和智智能能化
19、化管管理理等等领领域域，开开展展如如何何应应用用数数字字城城市市关关键键技技术术、集集成成技技术术、政政策策规规章章、运运行行模模式式等等发发挥挥实实在在效效用用的的应应用用模模式式分分析析，形形成成数数字字城城市市重重点点领领域域应应用模式及效果分析专题研究报告用模式及效果分析专题研究报告。 切实做好八项工作任务 19三、数字城市专委会工作重点 5、拓展公众信息服务模式，制定合理的产业政、拓展公众信息服务模式，制定合理的产业政策，促进数字城市产业化发展策，促进数字城市产业化发展 （1）公众信息服务模式研究）公众信息服务模式研究 公众信息服务是数字城市的重要应用，各专业学公众信息服务是数字城市
20、的重要应用，各专业学组要专题开展本领域内公共信息服务应用的模式研究，组要专题开展本领域内公共信息服务应用的模式研究，分析数字城市各分领域开展公众信息服务的市场模式分析数字城市各分领域开展公众信息服务的市场模式和政府模式；重点研究依据和政府模式；重点研究依据政府信息公开条例政府信息公开条例等等来实现城市各政府部门信息数据的合理开发利用。来实现城市各政府部门信息数据的合理开发利用。 切实做好八项工作任务 20三、数字城市专委会工作重点 5、拓展公众信息服务模式，制定合理的产业政、拓展公众信息服务模式，制定合理的产业政策，促进数字城市产业化发展策，促进数字城市产业化发展 （2）数字城市产业政策研究）
21、数字城市产业政策研究 开展数字城市产业政策专题研究工作。对数字城开展数字城市产业政策专题研究工作。对数字城市各分领域产业链上的用户单位、服务对象、技术服市各分领域产业链上的用户单位、服务对象、技术服务、运营服务、投资单位进行全面梳理，分析数字城务、运营服务、投资单位进行全面梳理，分析数字城市产业链上需要进行政策引导或政策支持的结点，形市产业链上需要进行政策引导或政策支持的结点，形成成数字城市产业政策分析建议报告数字城市产业政策分析建议报告。切实做好八项工作任务 21三、数字城市专委会工作重点 6、研究并提出数字城市的政策、管理、资金和、研究并提出数字城市的政策、管理、资金和人才保障体系建议人才
22、保障体系建议 （1）数字城市政策保障体系研究）数字城市政策保障体系研究 开展数字城市建设的政策保障措施研究，特别是开展数字城市建设的政策保障措施研究，特别是城市各政府部门之间信息数据共享政策和业务协同机城市各政府部门之间信息数据共享政策和业务协同机制的研究，形成制的研究，形成数字城市政策保障体系专题研究报数字城市政策保障体系专题研究报告告。切实做好八项工作任务 22三、数字城市专委会工作重点 6、研究并提出数字城市的政策、管理、资金和、研究并提出数字城市的政策、管理、资金和人才保障体系建议人才保障体系建议 （2）数字城市管理保障体系研究）数字城市管理保障体系研究 数字城市的建设与运营需要完善的
23、管理体制和机数字城市的建设与运营需要完善的管理体制和机制配套，通过相关研究，形成制配套，通过相关研究，形成数字城市管理保障数字城市管理保障体系专题研究报告体系专题研究报告。 切实做好八项工作任务 23三、数字城市专委会工作重点 6、研究并提出数字城市的政策、管理、资金和、研究并提出数字城市的政策、管理、资金和人才保障体系建议人才保障体系建议 （3）数字城市资金保障体系研究）数字城市资金保障体系研究 数字城市的建设与运营需要投入大量的初期建设数字城市的建设与运营需要投入大量的初期建设资金、后续系统运行、数据更新等运维资金；研究政资金、后续系统运行、数据更新等运维资金；研究政府引导、企业主体、社会
24、化运营的数字城市建设与运府引导、企业主体、社会化运营的数字城市建设与运营新模式，研究数字城市建设的投资方组成、投资模营新模式，研究数字城市建设的投资方组成、投资模式、投资风险、收益分配模式，形成式、投资风险、收益分配模式，形成数字城市经济数字城市经济保障体系专题研究报告保障体系专题研究报告。 切实做好八项工作任务 24三、数字城市专委会工作重点 6、研究并提出数字城市的政策、管理、资金和、研究并提出数字城市的政策、管理、资金和人才保障体系建议人才保障体系建议 （4）数字城市人才保障体系研究）数字城市人才保障体系研究 数字城市的建设与运营需要大量高素质、多层次、数字城市的建设与运营需要大量高素质
25、、多层次、多专业的人才队伍，开展数字城市人才梯队建设研究，多专业的人才队伍，开展数字城市人才梯队建设研究，提出数字城市在规划、设计、建设和运营阶段的专业提出数字城市在规划、设计、建设和运营阶段的专业人才，形成人才，形成数字城市人才保障体系专题研究报告数字城市人才保障体系专题研究报告。切实做好八项工作任务 25三、数字城市专委会工作重点 7、研究数字城市建设与生态城市、园林城市等、研究数字城市建设与生态城市、园林城市等建设有机结合建设有机结合 将数字城市建设与生态城市、园林城市等建设之将数字城市建设与生态城市、园林城市等建设之间的联系进行充分梳理和分析，结合中国人居环境范间的联系进行充分梳理和分
26、析，结合中国人居环境范例奖的评选主题和评价指标体系，使得数字城市的指例奖的评选主题和评价指标体系，使得数字城市的指标体系与之结合，共同促进并实现健康城市，解决我标体系与之结合，共同促进并实现健康城市，解决我国城镇化快速发展衍生出来的问题，保证我国城镇化国城镇化快速发展衍生出来的问题，保证我国城镇化更好更快地发展。更好更快地发展。 切实做好八项工作任务 26三、数字城市专委会工作重点 8、做好每年、做好每年“中国数字城市年度发展研究报告中国数字城市年度发展研究报告”的发布工作的发布工作 （1）各专业学组每年撰写本领域年度发展研究报告）各专业学组每年撰写本领域年度发展研究报告 通过对本领域发展现状
27、和新进展的调研和信息收通过对本领域发展现状和新进展的调研和信息收集，建立本领域发展信息库，做好国外相关实践和研集，建立本领域发展信息库，做好国外相关实践和研究的动态跟踪。在此基础上，编写行业年度发展报告，究的动态跟踪。在此基础上，编写行业年度发展报告，总结行业发展状况，介绍中外发展对比，为国家和地总结行业发展状况，介绍中外发展对比，为国家和地方数字城市相关建设献计献策，介绍典型示范项目和方数字城市相关建设献计献策，介绍典型示范项目和成功经验，推介新技术和新产品。成功经验，推介新技术和新产品。 切实做好八项工作任务 27三、数字城市专委会工作重点 8、做好每年、做好每年“中国数字城市年度发展研究
28、报告中国数字城市年度发展研究报告”的发布工作的发布工作 （2）发布）发布中国数字城市年度发展研究报告中国数字城市年度发展研究报告 从各专业学组抽调成员组成总体组，将各专业学从各专业学组抽调成员组成总体组，将各专业学组编写的组编写的中国数字城市中国数字城市领域年度发展分研究报领域年度发展分研究报告告进行汇总整编，形成进行汇总整编，形成中国数字城市年度发展研中国数字城市年度发展研究报告究报告。切实做好八项工作任务 28四、关于智能卡学组 作为城市信息网络资源的重要组成部分，以智能作为城市信息网络资源的重要组成部分，以智能卡为基本工具的城市卡为基本工具的城市IC卡数字网络工程正在蓬勃发卡数字网络工程
29、正在蓬勃发展，智能卡以其安全、独立、灵活、可拓展等特性展，智能卡以其安全、独立、灵活、可拓展等特性正在受到越来越多的关注。正在受到越来越多的关注。29四、关于智能卡学组 目前，我国目前，我国380多个城市建立了城市一卡通系统，多个城市建立了城市一卡通系统，发卡量近发卡量近2亿张，包括四个直辖市及绝大部分省会城亿张，包括四个直辖市及绝大部分省会城市，地级市覆盖率达市，地级市覆盖率达60%。 作为庞大的信息网络资源，对这些数据的控制、作为庞大的信息网络资源，对这些数据的控制、管理、整合及分析必将为城市信息的综合管理提供有管理、整合及分析必将为城市信息的综合管理提供有效手段，也必将成为数字城市建设的
30、关键。智能卡作效手段，也必将成为数字城市建设的关键。智能卡作为城市数字化实现不可或缺的载体，将引领数字化城为城市数字化实现不可或缺的载体，将引领数字化城市的建设潮流，数字化城市建设也将极大促进智能卡市的建设潮流，数字化城市建设也将极大促进智能卡应用的良好发展。应用的良好发展。 30四、关于智能卡学组 基基于于智智能能卡卡在在城城市市数数字字化化建建设设中中的的重重要要地地位位和和作作用用设设立立智智能能卡卡学学组组。它它的的设设立立以以期期实实现现协协助助提提高高城城市市管管理理的的效效率率和和效效益益，科科学学推推动动城城市市数数字字化化进进程程，为为城城市市发发展展与与规规划划提提供供决决策策参参考考和和建建议议。同同时时，服服务务于于行行业业发展，引导行业良性循环，推动产业技术进步。发展，引导行业良性循环，推动产业技术进步。31 谢谢 谢！谢！
