主讲教师：赵小玲建设工程工程量清单计价规范 历史发展13清单规范实践经验目录 建设工程工程量清单计价历史发展 工程量清单计价的历史及发展工程量清单计价的历史及发展1、1957年 全国统一的《建筑工程预算定额》出版；2、1981年 全国统一的《建筑工程预算定额》二版出版；3、1995年 《全国统一建筑工程基础定额》GJD-101-95出版； 4、2002年 《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》GYD-9101-2002出版； 工程量清单计价的历史及发展工程量清单计价的历史及发展5、2003年 中华人民共和国标准《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2003由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布，并规定2003年7月1日实施6、2008年 中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社发行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，于2008年12月1日开始执行 工程量清单计价的历史及发展工程量清单计价的历史及发展7、2012年12月25日中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，于2013年4月1日施行。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013） 《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 编制依据编制人员适用范围《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》1.1适用于建设工程施工发承包计价活动1.2全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价1.3非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价应由具有资格的工程造价专业人员承担 术术 语语123工程量清单工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单招标工程量清单招标工程量清单招标人依据国际标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单已标价工程量清单已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 术术 语语456招标控制价招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价。
综合单价综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用暂列金额暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 术术 语语789暂估价暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额计日工计日工在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价的一种方式总承包服务费总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，发包人自行采购的设备、材料等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 计价方式计价方式1、建设工程施工发承包造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金组成。
2、分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价3、招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定4、措施项目清单中的安全文明施工费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 计价风险计价风险1、采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）2、应由发包人承担的因素应由发包人承担的因素：1.1国家法律、法规、规章和政策变化；1.2省级或行业建设主管部门发布的人工费调整《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 计价风险计价风险1、《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 计价风险计价风险3、材料、设备及施工机械因市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。
合同中无约定，发生争议时，按下列规定合同中无约定，发生争议时，按下列规定实施3.1材料、工程设备的涨幅超过招标时基材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格准价格5%以上由发包人承担；以上由发包人承担；3.2施工机械使用施工机械使用费涨幅超过招标时基准价格费涨幅超过招标时基准价格10%以上由发包人承以上由发包人承担4、承包人应承担使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 招标工程量清单招标工程量清单1、招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责2、招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、工程索赔等的依据之一3、招标工程量清单应以单位工程为单位编制，应由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单和税金项目清单组成《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 招标工程量清单招标工程量清单4、分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定编制，并应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
5、措施项目工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定编制，并根据拟建工程的实际情况列项6、其他项目工程量清单应列项的内容：6.1暂列金额；6.2暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价；6.3计日工；6.4总承包服务费7、税金应根据税务部门的规定列项《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 招标控制价招标控制价1、招标控制价由招标人编制，应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核2、招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核3、投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝4、招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 招标控制价招标控制价5、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金应根据拟定的招标文件中的清单项目特征描述及有关要求计价其中5.1综合单价应包括拟定的招标文件中要求投标人承担的风险费用；5.2拟定的招标文件拟定的招标文件和和招标工程量清单中招标工程量清单中提供了提供了暂估单价的材料和工程设备，按暂估的单价计入暂估单价的材料和工程设备，按暂估的单价计入综合单价；综合单价；5.3暂列金额和暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 招标控制价招标控制价5、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金应根据拟定的招标文件中的清单项目特征描述及有关要求计价。
其中5.4计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；5.5总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 招标控制价招标控制价6、投诉与处理6.1投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应对在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉6.2工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对有关当事人应当予以配合，并保证所提供资料的真实性6.3当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改正《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 投标价投标价1、投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制2、除本规范强制性规定外，投标人应依据招标文件及其招标工程量清单自主确定报价成本3、投标报价不得低于工程成本4、投标人应按招标工程量清单填报价格。
项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致5、投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 投标价投标价6、综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用7、招标工程量清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，暂估的单价计入综合单价8、暂列金额、专业工程暂估价应按招标工程量暂列金额、专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写清单中列出的金额填写9、计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工总额10、总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 投标价投标价10、税金按国家或省级、行业建设主管部门的规定报价11、暂列金额、专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写12、招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目，投标人均应填写且只投标人均应填写且只允许有一个报价允许有一个报价。
未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 合同价款合同价款1、实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同2、合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同3、紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 合同价款合同价款1、单价合同的计量1.1工程量应当按照相关工程的现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算1.2工程计量可选择按月或按工程形象进度分段工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期在合同中约定计量，具体计量周期在合同中约定1.3因承包人原因造成的超范围施工或返工的工程量，发包人不予计量1.4工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同过程中实际完成的工程量计算《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 合同价款合同价款2、总价合同的计量2.1应以总价为基础，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点2.2除按照发包人工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。
《建设工程工程量清单计价规范》（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）） 实践应用实践应用编制招标工程量清单和招标控制价 实践应用实践应用原则一：针对某项目编制招标工程量清单及招标控制价的框架结构，单位工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金组成单位工程造价是单项工程造价的组成部分，单项工程造价是建设项目造价的组成部分 实践应用实践应用原则二：对于不同专业，应分专业建立模板，进行计价原则三：编制招标工程量清单时，清单项目尽量细化，在工程的实施中，设计变更无法避免，编制清单项越细致越有利于工程结算 实践应用实践应用原则二：对于不同专业，应分专业建立模板，进行计价原则三：编制招标工程量清单时，清单项目尽量细化，在工程的实施中，设计变更无法避免，编制清单项越细致越有利于工程结算 实践应用实践应用 土石方土石方践应用基地钎探、原土打夯：尽量另行组价，不要并在挖土方或回填土方项目中土壤的分类应根据施工图确定，如土壤类别不能准确划分时，招标人可注明为综合，由投标人根据地勘报告决定报价 实践应用实践应用 土石方土石方践应用沟槽、基坑、一般土方的划分为：底宽≤7m，底长＞3 倍底宽为沟槽；底长≤3 倍底宽、底面积≤150m2 为基坑；超出上述范围则为一般土方。
土壤的分类应根据施工图确定，如土壤类别不能准确划分时，招标人可注明为综合，由投标人根据地勘报告决定报价 实践应用实践应用 土石方土石方践应用挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，山西省建设工程2013工程量清单计价补充规定中明确：因工作面和放坡增加的工程量，应按相关工程的《计算规范》规定的工作面宽度和放坡系数计算，计入相应土方清单项目的工程量内 实践应用实践应用 土石方土石方践应用山西省建设工程2013工程量清单计价补充规定中明确：挖土深度应按相关工程的施工设计图和《计算规范》《计算规范》的规定计算；在施工设计图中，在基础垫层下设有“换填垫层”时，“换填垫层”的厚度应计入土方清单项目挖土深度内 实践应用实践应用 垫层垫层践应用第二章地基处理与边坡支护工程中的010201001 换填垫层第四章砌筑工程中的010404001 垫层第五章混凝土及钢筋混凝土工程章节中的010501001 垫层 实践应用实践应用 垫层垫层践应用 实践应用实践应用 混凝土混凝土践应用现浇和预制混凝土构件清单项目，不应包括构件模板的工作内容，构件模板根据相关工程《计算规范》附录的规定，以措施项目单独列项。
混凝土的浇捣与模板的安、拆工序难以划分的现浇和预制构件，可将模板工作内容，列入混凝土构件清单项目内，但必须在项目特征中描述 实践应用实践应用 混凝土混凝土践应用工厂预制混凝土构件清单项目，构件模板的工作内容应包括在混凝土构件清单项目内，但必须在项目特征中描述外购的混凝土商品构件，其模板的工作内容应包括在构件的清单项目内 实践应用实践应用 混凝土混凝土践应用型钢组合混凝土构件中的现浇混凝土，清单规定“扣除构件内型钢所占体积”定额的规定比较明确，“按设计图示尺寸实体体积以“m3”计算，按0.1m3/t扣除型钢骨架所占体积，不扣除钢筋、栓钉所占体积 实践应用实践应用 措施项目清单措施项目清单践应用1.能够根据相关工程《计算规范》的要求，准确描述项目特征和计算清单项目工程量的技术措施项目，应根据相关工程《计算规范》相应附录的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则的规定，在《计价规范》附录“F.1分部分项工程和单价措施项目清单与计价表”中列项根据现行山西省《计价依据》费用定额的规定，措施项目分为施工技术措施项目和施工组织措施项目。
凡在《计算规范》中列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，并要求按单价项目计价的措施项目，应按下列规定： 实践应用实践应用 措施项目清单措施项目清单践应用1、能准确描述项目特征，不能准确计算工程量的技术措施项目，可提出暂估量，列项，并在编制说明中注明办理结算时，按双方确认的工程量乘以中标的综合单价计算2、能够计算工程量，但不能准确描述项目特征或者既不能准确计算工程量，也不能准确描述项目特征的技术措施项目，应改以“项”为单位，列项 实践应用实践应用 其他其他项目清单项目清单践应用1.暂列金额招标人应当在《计价规范》附录“G.1其他项目清单与计价汇总表”中列出暂列金额，并在附录“G.2暂列金额明细表”中的备注栏内，列出暂列金额的费用项目组成2.暂估价材料的暂估价应当根据工程造价管理机构发布的材料价格信息或者参照市场价格估算专业工程的暂估价应当分不同专业按照有关计价规定估算，列出明细表 实践应用实践应用 计日工计日工践应用工程量清单中的分部分项工程项目、单价措施项目和其他项目中的计日工，应采用综合单价计价 实践应用实践应用 招标文件中的招标文件中的综合评估法践1、综合评估法是将投标报价、施工组织设计、投标人资信具体量化，赋予相应权重分值，评标委员会对初步评审合格的投标进行详细评审打分，按照综合得分由高到低顺序择优选择最佳投标人的方法。
综合评估法不保证投标报价最低的投标人中标招标文件中理论成本及人材机的提取方法 实践应用实践应用 招标文件中的招标文件中的综合评估法践应用2、在投标报价评审中第一项即为理论成本评审低于理论成本指标的进行理论成本评审3、投标报价出现低于下列指标之一的，启动理论成本评审，判定投标报价是否低于理论成本，低于理论成本的投标将被否决3.1投标报价低于最高投标限价总价85%的；3.2投标报价的分部分项工程费合价低于最高投标限价分部分项工程费合价85%的；3.3投标报价的措施项目费合价低于最高投标限价措施项目费合价70%的；3.4评标委员会一致认为投标报价明显低于其它投标报价的 实践应用实践应用 招标文件中的招标文件中的综合评估法践应用4.判定方法：投标报价分部分项工程费中人、材、机合价和措施项目费中人、材、机合价之和减去最高投标限价相对应的人、材、机合价之和的差值记为M，M为负值且│M│大于投标报价利润的，判定为低于其理论成本 谢谢聆听敬请批评指正 。