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1、建筑工程项目审批流程 -工程部工程部一工程建设前期阶段二工程建设准备阶段三工程建设实施阶段四工程竣工验收备案与保修阶段工工程程项项目目建建设设程程序序一工程建设前期阶段什么是工程建设前期阶段？ 工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过政府立项审批。 1.项目建议书2.建设工程选址意见书3.建设用地预审4.建设场地地震安全性评价5.可行性研究报告6.项目审请报告核准7.项目立项（由发改委/经信委实施） 政府相关部门审批企业工程建设项目的
2、立项申请的批复文件所需材料：1.1.土地出让合同（产权证/ /租赁合同）；2.2.企业项目立项批文3.3.上海市企业投资项目备案申请表；4.4.企业营业执照5.5.可研报告二工程建设准备阶段一工程建设前期阶段三工程建设实施阶段四工程竣工验收备案与保修阶段工工程程项项目目建建设设程程序序二工程建设准备阶段什么是工程建设准备阶段？ 该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，招投标工作等。 1.建设项目为什么要报建？工程建设项目报建管理办法第一条 明确解释为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报
3、建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法规，制定本办法。2.哪些项目需要报建工程建设项目报建管理办法第二条明确解释工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。3.哪些情况需要公开招投标中华人民共和国招标投标法第七条明确解释包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200200万元人民币
4、以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5050万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。1.办理报建备案手续（由建交委实施）建筑工程立项后，建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，网上填写工程项目报建申请表按要求填写后，到区建委办事大厅办事大厅办理建设单位报建登记手续。 报建申报材料： 1 1、上海市建筑工程报建表； 2 2、企业法人营业执照原件复印件； 3 3、建设
5、单位组织代码机构； 4 4、资金证明； 5 5、经办人身份证原件复印件。 建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定施工和监理队伍。2.办理建设用地规划许可证（由规划局实施） 建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位建设用地规划许可证。 建设单位在办理了建设用地规划许可证后，下步可到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。 报建
6、申报材料：报建申报材料： 1、上海市建设用地规划许可表上海市建设用地规划许可表； 2、建设项目承诺书；建设项目承诺书； 3、1/500,1/1000（郊区（郊区1/2000）地形图）地形图； 4、建设项目批准文件建设项目批准文件； 5、国有土地出让国有土地出让/转让合同文本及附件转让合同文本及附件。 3.报审建设工程规划设计方案（由规划局实施） 建设单位在取得土地使用权后，根据市规划局提出的设计要求，委托建筑设计院编制设计方案。 建设工程规划设计方案的审查按以下条件实施： （一）建设工程规划设计方案的审查，申请人需向规划部门提交下列申请材料： 1 1、书面申请（原件1 1 份）； 2 2、建设
7、工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核准文件（原件1 1 份，限需投资行政主管部门审批、核准的建设项目。如申请人认为项目属投资行政主管部门备案类项目，而规划部门把握不准的，可要求申请人提供投资行政主管部门的备案文件。） 3 3、建设工程规划设计方案（2 2 份，含室外综合管网设计）； 4 4、彩色渲染图和建筑模型等（1 1 套，限重要地段、重要节点及大型建设项目）。 （二）上海市建筑工程设计方案并联审批申请书的审查，申请人需向协办部门提交下列申请材料： 1 1、涉及消防事项的审查 （1 1）建筑工程消防设计申报表（原件1 1 份，须加盖申请单位印章）； （2 2）建设工程规划设计方案（
8、2 2 份）； （3 3）设计单位消防自审小组自审意见书（原件1 1 份）。 2 2、涉及园林绿地指标事项的审查 （1 1）建设工程规划设计方案（1 1 份，附电子文档）； （2 2）1 1：500 500 绿化现状图（1 1 份）； （3 3）建设工程项目配套绿地布置总平面图及说明（2 2 份，附电子文档）。 3 3、涉及防空地下室设置事项的审查（涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项目） （1 1）民用建筑配套建设防空地下室申请书（1 1 份）； （2 2）建设工程规划设计方案（1 1 份，附电子文档）。 4 4、涉及市政公用设施安全事项的审查（涉及危及市政公用设施安全的建设项目） （1
9、1）建设工程规划设计方案（2 2 份，附电子文档）； （2 2）建设项目对市政设施安全影响技术报告（1 1 份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式）。 5 5、涉及国家安全事项的审查（限两类建设项目：选址阶段进行了国家安全审查的建设项目；机场、出入境口岸、码头、邮政枢纽、电信枢纽、海关） （1 1）涉及国家安全事项的建设项目申报表（规划设计方案审查）（原件1 1 份）； （2 2）建设工程规划设计方案（1 1 份，附电子文档）； （3 3）建设工程弱电系统设计图说（1 1 份，附电子文档） 。 6 6、涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目） （1 1）建设工程规划
10、设计方案 （2 2 份）； （2 2）建设工程涉及河道部分工程设计方案（2 2 份）； （3 3）具有水利水电勘察设计或研究资质的单位编制的防洪评价报告（原件 1 1 份，限长江、嘉陵江两岸 50 50 年一遇洪水位以下 20 20 区域内修建的建设项目、涉及封盖、改造次级河流及其它自然水域的建设项目，同时附专家评审意见）。 7 7、涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围内的建设项目及机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目） 甲、机场规划用地范围的建设项目 建设工程规划设计方案（2 2 份，含建设项目最高点坐标及其海拔高度）； 乙、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目 建设工
11、程规划设计方案（1 1 份，含建设项目室外地坪海拔高度、建构筑物净高度和无线电发射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的情况）。 8 8、涉及无线电管理事项的审查（限涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目；大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目） 甲、涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目 建设工程规划设计方案（2 2 份，含经纬度、最高点海拔高度）； 乙、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目 （1 1）设置无线电台站申请表（2 2 份）； （2 2）建设工程规划设计方案（2 2 份，含经纬度、最高点海拔高度）；（3 3）无线电台（网
12、）设计方案（2 2 份）。 9 9、涉及电力保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内的建设项目；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导（导）航台、污染源等建设项目） 13 13、使用港口岸线的审批（限需使用港口岸线的建设项目） （1 1）设置港口设施（趸船）的所有权证、船检证书（复印件各1 1 份）； （2 2）建设工程规划设计方案（2 2 份，只需总平面图）。 六、初步设计审批（由发改委实施）办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10
13、 10 日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。 建设工程规划设计方案（1 1 份） 1010、环境影响评价文件审查（限投资行政主管部门审批、核准之外的建设项目） （1 1）xxxx市建设项目环境影响评价文件审批申请表（原件 2 2 份）； （2 2）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2 2 份，附电子文档）； （3 3）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告
14、（原件1 1 份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。 1111、建设行政主管部门的规划设计方案审查（限重大市政公用设施工程项目） 建设工程规划设计方案（2 2 份）。 1212、涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目、在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行的建设项目） 建设工程规划设计方案（2 2 份）。报送材料： （一）主办部门所需申请材料： 1 1、初步设计审查申请表； 2 2、初步设计图纸（经主办部门预审合格，下同）； 3 3、规划设计条件通知书及红线图； 4 4、建设工程规划用地许可证及其附件； 5 5、工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合
15、格意见； 6 6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书； 7 7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件； 8 8、勘察设计合同。 （二）公安消防部门所需申请材料：1 1、建筑消防设计防火审核申报表; ; 2 2、初步设计图纸（结构专业图说除外）。 （三）园林部门所需申请材料： 初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图纸。 （四）气象部门所需申请材料： 初步设计总平面图、建筑及电气专业图纸。防雷装置设计审核申请材料包括： 1 1、建筑设计说明； 2 2、防雷平面图； 3 3、电气设计说明； 4 4、结构设计说明； 5 5、建筑物正立面图； 6 6、电路
16、总平面图； 7 7、防雷产品的相关资料及备案手续。 （五）人防部门所需申请材料： 防空地下室初步设计图纸。具体为： 1 1、防空地下室初步设计依据及说明； 2 2、建设项目总平面布置图及地面建筑平、立、剖面图； 3 3、防空地下室建筑平、立、剖面图； 4 4、防空地下室主体结构形式、构件尺寸和防护专业设备图； 5 5、防空地下室通风（空调）、给水排水、电气专业平时和战时布置图（含系统原理图）； 6 6、防空地下室建筑、结构、通风（空调）、给水排水、电气平战功能转换措施图； 7 7、防空地下室主要设备、材料表。 （六）市政部门（xxxx市市政管理委员会）要求的申请材料： 初步设计图纸。 （七）交
17、通部门所需申请材料： 初步设计总平面图，涉及交通设施部分的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。 申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。主办部门不得要求申请人自行到协办部门提交申请材料，协办部门不得在主办部门之外另行单独接收申请4.项目初步设计概算审批（由建委实施） 附报送有有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件： （一）具有相应资质的设计单位所完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书； （二）设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表； （三）其他特殊规定必备的材料（但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。5.抽取审图公司
18、（由建委实施）进行总体并联制审查以及专业的第三方审图公司审查所需材料：1.1.建设单位网上抽取选定审图公司密码申请表2.2.企业营业执照（复印件）3.3.企业机构代码（复印件）经办人身份证原件复印件6.建设单位招投标（由招标办实施）按照国家招投标法进行操作施工、监理的招投标工作可以一起进行。招标工作结束后，去相关部门进行施工、监理的合同备案7.办理质量监督及安全监督（由质监站和安监站实施）（一）办理质量监督登记注册所需材料：1 1、施工、监理单位中标通知书 2 2、施工图审查报告和批准书 3 3、施工合同 4 4、监理合同 5 5、建设工程质量监督登记表（质监1-21-2） （二）办理建筑工程
19、安全报监材料：1 1、建筑施工安全监督书 2 2、工程中标通知书 3 3、工程施工合同 4 4、建筑业企业安全资格证书 5 5、施工人员意外伤害保险手续 6 6、管理人员及特种作业人员安全上岗证 7 7、安全生产、文明施工计划书。8.上海市建筑工程规划许可证规划局实施所需材料：1 1、上海市建筑工程规划许可证申请表 2 2、建筑项目承诺书3 3、1/5001/500或1/10001/1000建筑施工总平面图以及1/500或或1/1000(郊区1/2000)1/2000)地形图 4 4、建筑施工图5 5、建筑面具分层面积表 6 6、基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图 7 7、用于项目公示的
20、建设工程平面图示意图。 8 8、按有关规定加送有相应资质部门编制的日照分析报告 9 9、建筑工程概预算书 10 10、批准的建设项目初步设计文件或其他计划批准文件 11 11、建设工程规划设计方案批复及附图 12 12、设计文件审查备案意见和审图合格书9.办理建筑工程施工许可证市重点建筑项目、国家和市批准立项的建设项目以及跨区、县（市）的大中型建设项目，由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请；其他建设项目由建设单位向项目所在地的区、县（市）人民政府建设行政主管部门申请。（一）申请办理建筑工程施工许可证和申请开工，应当具备下列条件：1 1、已经取得建设工程规划许可证； 2 2、已经办理建设用
21、地批准手续； 3 3、已经取得固定资产投资许可证； 4 4、按照国家有关规定应当纳入投资计划的，已经列入年度计划，建设资金已经落实； 5 5、已经取得环境影响评价报告； 6 6、已经取得抗震审查合格通知书； 7 7、已经取得建筑工程消防审核意见书； 8 8、需要拆迁的，已经办理拆迁手续； 9 9、有满足施工需要的施工图纸及其他技术资料； 1010、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并已签订合同； 1111、已经办理工程质量和安全监督手续； 1212、已经按规定缴纳前期工程有关税费； 1313、法律、法规和规章规定的其他条件。 （二）办理施工许可证需报送材料： 1 1、填表：施工许可申请表 2 2、办理质监、安监手续 3 3、签定文明施工合同（包括项目经理、施工员、质监员、安全员等关键岗位从业人员押证，施工现场从业人员名册）4 4、签定流动人口计划生育合同（附流动人口登记册） 一工程建设前期阶段二工程建设准备阶段三工程建设实施阶段四工程竣工验收备案与保修阶段工工程程项项目目建建设设程程序序三、工程建设实施阶段拿到施工许可证，确定开工日期，正式进入工程建设实施阶段建设工程项目审批流程图建设工程项目审批流程图
