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1、项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 四川省达州市建设监理有限公司自用2011.06.9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v目 录v一、项目监理机构及监理人员职责一、项目监理机构及监理人员职责v（一）监理机构v（二）监理人员的职责v（三）监理规划v（四）监理实施细则v二、施工准备阶段监理工作指导书二、施工准备阶段监理工作指导书v（一）第一次工地会议v（二）施工图纸交底与会审v（三）施工组织设计审查v（四）工程分包及分包单位资格审查v（五）测量放线、定位成果复核v（六）工程开工复工审查v三、质量控制三、质量控制v（一）材料、设备、构配件质量检验监理9/22/2
2、024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（二）隐蔽工程、分部（子分部）、分项、检验批工程质量验收v（三）监理工程师备忘录签发v（四）质量缺陷事故处理v四、进度控制四、进度控制v五、工程造价控制五、工程造价控制v六、竣工验收及保修阶段控制六、竣工验收及保修阶段控制v（一）工程竣工验收v（二）监理工作总结v（三）监理工作回访保修v七、合同管理七、合同管理v（一）工程暂停及复工v（二）工程变更v（三）工程索赔处理v（四）工程延期及延误处理9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（五）合同争议的调解v（六）合同的解除v八、监理资料及信息管理八、监理资料及信息管理
3、v（一）信息及监理资料管理v（二）监理月报v（三）监理人员调动的资料交接管理v（四）监理日志v九、组织协调九、组织协调v工地例会及专题会议v十、安全文明施工管理十、安全文明施工管理v十一、监理设施及内部管理十一、监理设施及内部管理v（一）监理标化管理v（二）监理设施管理v十二、项目现场监理工作质量考评十二、项目现场监理工作质量考评9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v总则总则v1、为了提高公司整体工程项目监理工作质量水平，规范监理行为，贯彻公司质量、环境、职业健康安全管理体系“顾客至上、诚信求实促发展 ；科学管理、规范固废防污染；遵纪守法、减少风险保安康”管理方针，
4、特制定本作业指导书。v2、实施建设工程监理前，公司必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中可包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款，也可经协商后予以增减。v3、建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。v4、建设工程监理实行总监理工程师负责制，经总监授权，总监代表可行使总监部分职责和权利。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v5、监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。v6、根据工程大小、复杂程度，项目总监可对指导书中的职责和分工调整，但应得到公司总工、副总经理、总经理
5、的审查批准。v7、监理人员应遵守职业道德，用优质的服务公正科学的监理，树立威信并为公司赢得信誉。v8、应以合同（施工承包合同、监理委托合同）为依据，法律、法规、规范、图纸、相关技术文件资料为准绳，在委托监理合同委托的范围内开展工作。v9、监理工作除应符合建设工程监理规范（GB50319-2000）外，还应符合国家现行的有关标准、法规、规范的规定。 9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v一、项目监理机构及监理人员职责一、项目监理机构及监理人员职责v（一）监理机构（一）监理机构v1、目的v为了履行监理委托合同，更好的开展监理工作，必须在施工现场建立项目监理机构。v2、职
6、责v由公司法定代表人任命总监，总监拟定监理机构的组织形式、规模和人员，报总工、常务副总经理批准后，由公司书面通知建设单位。v3、工作要点v（1）通过直接委托取得的监理业务，项目总监由公司与建设单位充分协商一致后由公司法定代表人任命，通过投标取得的监理业务，按投标书的承诺任命。v（2）项目监理的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（3）监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。v（4）总监理工程师应由具有三年以上同类工
7、程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。v（5）项目监理机构的监理人员应专业配套，数量满足工程项目监理工作的需要。v（6）公司应于委托监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、 人员构成及对总监理工程师的任命，书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意后，书面通知建设单位；当专业监理工程师调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。v（7）监理机构是公司为履行委托监理合同在施工现场的机构，实行总监负责制。项目监理机构在工程竣工或完成合同约定的现场
8、监理工作后应及时撤离施工现场。 9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（8）公司依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容委派相应的监理人员，完成工程保修阶段的监理工作。v（二）监理人员的职责（二）监理人员的职责v1、一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。v2、总监理工程师岗位职责v（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；v（2）组织领导项目监理部人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司质量体系文件；v（3）保持与业主
9、的密切联系，弄清其要求和愿望；v（4）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（5）审查分包单位的资质，并提出审查意见；v（6）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进度对监理部进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；v（7）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；v（8）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；v（9）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；v（10）审查和处理工程变更；v（11）主持或参与工程质量事故的调查；v（12）调解建设单位与承包
10、单位的合同争议、处理索赔；v（13）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（14）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；v（15）主持整理工程项目的监理资料。v3、总监代表岗位职责、总监代表岗位职责v（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；v（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。v4、专业监理工程师岗位职责、专业监理工程师岗位职责v（1）负责编制本专业的监理实施细则；v（
11、2）负责本专业监理工作 的具体实施；v（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；v（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；v（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；v（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；v（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；v（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明
12、文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；v（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。v（11）担任旁站工作，按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工未作及工序施工质量检查结果进行记录。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v5、监理员岗位职责、监理员岗位职责v（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；v（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；v（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
13、v（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；v（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；v（6）做好监理日记和有关的监理记录。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v6、信息管理人员职责、信息管理人员职责v（1）掌握当月工程进度、质量、投资方向，负责编写监理月报，并在每月5日前发出监理月报。v（2）处理档案管理员转交的文件、资料、发现问题及时与各监理工程师联系，确保文件资料的完整、准确、有效。v（3）定期到现场巡视，负责现场各种信息的采集，计算机存储以及信息的分析处理工作。v（4
14、）信息管理员借助计算机按公司统一的信息编码系统及统一的文件格式建立，录入各种监理台账，并将有关信息及时通知驻地监理工程师。v（5）负责每月5日打印上月监理台账，交档案管理员归档。v（6）负责收集整理所有会议纪要，整理后交公司技术负责人审查，印后速分发给有关专业人员或有关单位。v（7）信息传递文件、资料、按签认流程图进行。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v7、档案管理员职责、档案管理员职责v（1）档案管理员负责工程建设各方面相互往来的一切书面资料进行妥善保管。v（2）对技术资料、各种文件，逐件报告的收发应办理签收登记手续，签收的资料应及时转交给现场监理人员，以便确
15、认资料的完整性、准确性和有效性。v（3）对各专业监理工程师确认返回的文件资料，按统一的编目系统进行分类整理。v（4）负责文件资料的借阅，办理借阅手续。v（5）负责现场办公用品和劳保用品的保管和领用。v（6）协助项目总监理工程师负责现场监理组的生活及后勤工作。v（7）收发文工作按文件资料签认流程图进行。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（三）监理规划（三）监理规划v1、目的、目的v监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性，是指导整个监理工作的指导性文件。v2、职责、职责v由总监组织专
16、业监理工程师编写，公司总工审查批准后报建设单位备案。v3、编写要点、编写要点v（1）监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后编制，完成后须经总工审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；v（2）监理规划由总监理工程师主特、专业监理工程师参加编制；9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（3）编制监理规划应依据：v-建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；v-与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；v-监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。v4、监理规划应包括以下主要内容：、监理规划应包括以下主要内容：v（1）工程项目概况：）工程
17、项目概况：v工程项目概况一般要写明项目建设单位，项目所建的地址及周边环境，建筑规模、结构形式、结构与建筑物主要使用功能、工程造价及其项目工程建设目标等要求。v（2）监理工作范围：）监理工作范围：v监理服务范围是根据建设单位的招标文件要求，在整个项目建设监理过程中应具体明确委托监理任务的性质、阶段、时限、专业项目内容等。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（3）监理工作内容：）监理工作内容：v监理服务内容则是在上述监理服务范围内由项目监理机构提供的具体监理工作内容。v（4）监理工作目标：）监理工作目标：监理目标应结合建设单对项目工程建设目标要求写明在项目监理机构有
18、工作期内，各项控制目标及希望达到的要.。v（5）监理工作依据：）监理工作依据：v-建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；v-与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；v监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。v（6）项目监理机构的组织形式及人员配备：）项目监理机构的组织形式及人员配备：v即写明派往项目监理机构组织结构图，包括配备的主要监理人员名单、职称、专业分工等。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（7）项目监理机构的人员岗位职责：）项目监理机构的人员岗位职责：v明确总监、专业监理工程师、监理员的岗位职责。v（8）监理工作程序：）监理工
19、作程序：v针对具体的监理工作方法与措施并结合本公司的三体系文件规定，制定出相应的监理工作程序与工作流程。v（9）监理工作方法与措施：）监理工作方法与措施：v是根据上述监理服务范围和具体监理服务工作内容，结合建设项目工程的特点，具体写明项目监理机构采用的监理方法与具体措施，包括控制手段、检测设备、评估验证等。v（10）监理工作制度：）监理工作制度：v即监理工作的一些会议制度，文件资料签收发文制度和内部管理制度等，也是为工程监理采取的具体措施组成部分。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（10）监理工作制度：）监理工作制度：v即监理工作的一些会议制度，文件资料签收发文
20、制度和内部管理制度等，也是为工程监理采取的具体措施组成部分。v（11）监理设施：）监理设施：v根据工程规模、委托监理合同的相关约定配备必要的设施。v（12）监理实施细则：）监理实施细则：v对一般中小型项目将实施细则并入监理规划，其内容及要求按监理实施细则的相关规定执行。v（13）在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生）在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审批程序经过批准织专业监理工程师研究修改，按原报审批程序经过批准后报建设单位。后报建设单位。 9/22/2
21、024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（10）监理工作制度：）监理工作制度：v即监理工作的一些会议制度，文件资料签收发文制度和内部管理制度等，也是为工程监理采取的具体措施组成部分。v（11）监理设施：）监理设施：v根据工程规模、委托监理合同的相关约定配备必要的设施。v（12）监理实施细则：）监理实施细则：v对一般中小型项目将实施细则并入监理规划，其内容及要求按监理实施细则的相关规定执行。v（13）在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生）在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织
22、专业监理工程师研究修改，按原报审批程序经过批准织专业监理工程师研究修改，按原报审批程序经过批准后报建设单位。后报建设单位。 9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（四）监理实施细则（四）监理实施细则v1、目的、目的v对中小型以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。v2、职责、职责v实施细则由专业监理工程师编写，总监审查批准，并报总工办公室备案。v3、工作要点、工作要点v监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：v（1）监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完
23、成，并必须经总监理工程师批准；v（2）监理实施细则应由专业监理工程师编制；9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（3）编制监理实施细则的依据：v-已批准的监理规划；v-与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；v-施工组织设计。v4、监理实施细则应包括下列主要内容：、监理实施细则应包括下列主要内容：v（1）专业工程的特点；v（2）监理工作的流程；v（3）监理工作的控制要点及目标值；v（4）监理工作的方法及措施。v5、在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情、在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。况进行补充、修改和完善。9/22/
24、2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v二、施工准备阶段监理工作指导书二、施工准备阶段监理工作指导书v（一）第一次工地会议（一）第一次工地会议v1、目的v第一次工地会议是监理机构进驻现场后，建设单位主持召开的明确监理机构的职责、权利，以及监理机构向受监单位明确监理工作程序及要点的一次重要会议。v2、职责v第一次工地会议由建设单位主持召开，项目监理机构全本人员、承包单位现场全体管理人员参加。v3、内容9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（1）会议主要内容：v建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；v建设单位根据委托监理
25、合同宣布对总监理工程师的授权；v建设单位介绍工程开工准备情况；v承包单位介绍施工准备情况；v建设单位和总监理工程师对施工准备情况提意见和要求；v总监理工程师介绍监理规划的主要内容；v研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。v（2）第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（3）编制监理实施细则的依据：v-已批准的监理规划；v-与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；v-施工组织设计。v4、监理实施细则应包括下列主要内容：、监理实施细则应包括下列主要内容：v（1）专
26、业工程的特点；v（2）监理工作的流程；v（3）监理工作的控制要点及目标值；v（4）监理工作的方法及措施。v5、在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情、在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。况进行补充、修改和完善。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（二）施工图纸交底与会审（二）施工图纸交底与会审v1、目的、目的v施工图纸是工程实施的依据，施工图纸交底与会审是质量事前控制的一个重要环节，是澄清图纸疑点，消除设计缺陷及领会设计意图的很重要手段。v2、职责、职责v（1）所有施工图纸在施工前必须进行图纸交底与会审，交底与会审可同时进
27、行，由建设单位负责组织。v（2）图纸交底与会审会议由建设单位代表主持，建设单位、设计单位、监理单位、承包单位等单位项目负责人及各专业技术人员参加。必要时，总监应提请建设单位邀请消防、供电、供水、通讯、质监等单位派员参加。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v3、内容、内容v（1）工作依据：国家相关法律、法规、规范、强制性条文，项目立项、批准文件，设计委托合同等。v（2）监理应首先对图纸的合法性进行检查，如设计单位设计资格、抗震、供水、供电、对通讯是否已通过法定部门的审查，是否使用国家明令禁止的材料等。v（3）会审前监理机构应熟悉建设单位的设计要求，使用功能，地质资料
28、及施工图纸，并对图纸中存在的按图施工困难、影响工程质量以及图纸错误等疑问和合理化建议用书面方式通过建设单位向设计单位提出。v（4）会审中由设计单位对设计意图进行交底，并对建设单位、承包单位、监理单位提出的问题进行解答。v（5）由监理及承包单位共同负责整理图纸交底或会审纪要。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（6）为确保工程质量，根据施工需要，监理机构可提请建设单位要求设计单位跟踪服务。v（7）建设单位、监理、设计单位、承包单位等参会代表在会审记录上签字后，该会审纪要即为与施工图纸同等有效的设计文件。v（8）交底或会审纪要交建设单位、监理单位、设计单位、承包单位各
29、一份作为施工、支付与结算依据并存档。v（9）专业监理工程师应及时将会审纪要中的相关内容标注在图纸上。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（三）施工组织设计审查（三）施工组织设计审查v1、目的、目的v施工组织设计审查是工程开工前准备阶段的工项重要工作内容，监理机构通过对施工质保体系、技术方案、施工进度计划、施工平面布置图、施工机械、劳动力组织进行审查，经济技术方案进行分析评估，最终达到质量、投资、工期三者兼顾的满意方案。v2、职责、职责v（1）施工组织设计由承包单位技术负责人审核签章后，报送总监理工程师。v（2）单位工程施工组织设计由项目总监审核，各专业监理工程师进
30、行审查，一些结构特别复杂及使用新材料、新工艺、新技术的工程，由公司总经理或总工召集本企业有关技术人员会审，必要时提请建设单位邀请设计、勘察单位、承包单位及有关专家进行会审。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（3）分部分项工程施工方案可由负责该专业的监理工程师负责，召集承包单位项目负责人及相应监理人员参加进行会审，会审纪要报总监批准。v3、内容、内容v（1）施工组织设计的审查原则是：符合工程实际，技术可行、经济合理、符合合同要求，质量有确切可靠的保证；v（2）审查依据：规范、标准、施工合同、设计文件等。v（3）技术审查的重点内容为：va施工方案是否满足设计、规范和
31、使用功能的要求，工艺技术是否符合安全、经济合理的原则，是否切实可行。vb施工进度计划是否满足合同工期要求，资源投入是否满足进度计划实施的要求。工序衔接是否满足工艺流程的要求，进度网络是否关键线路优化，是否符合自然客观规律。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 vc平面立体布置是否合理。vd主要施工技术及组织措施是否完善。ve操作工艺设计是否符合相关标准。vf特殊工艺施工方案是否完善可靠。vg特种材料、新型材料是否具有省级以上产品质量鉴定报告、生产许可证检测标准。vh主要设备是否满足施工技术及安全运行的要求。vi对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等
32、内容专项工程所采用的施工方案应进行必要的验算和说明。v（4）管理体系审查内容：工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构是否配备齐全的施工技术标准、是否建产健全的质量管理体系、是否建产施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，在确保能保证工程项目施工质量时予以确认。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（5）对工程中的深基坑开挖、模板工程及支撑系统、脚手架系统、临时用电、起重吊装及安装拆卸工程、拆除、爆破工程等应重点审查，以确保安全。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。v（6）审查结果应书面通知承包单位
33、，对不符合要求部分应建议承包单位及时调整后重新审查。v（7）对审查通过的施工组织设计由总监签署审核意见报建设单位并作为工程实施依据。v（8）在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（四）工程分包及分包单位资格审查（四）工程分包及分包单位资格审查v1、目的、目的v对工程分包控制及分包单位资格的审查是督促承包方规范建设行为，履行承包合同的重要工作之一，应严格按建筑法、建筑工程质量管理条例等法律、法规执行。v2、职责、职责v专业监理工程师应对分包工程及分包单
34、位资格进行审查，总监应对分包单位资格予以签认。v3、工作要点、工作要点v（1）工程分包一般分为建设单位指定分包和承包方分包二种，指定分包是指：在承包合同文件中注明的分包。但无论何种分包均应符合国家法律、法规的规定，不得以分包之名转包、肢解分包之实，如有转包、肢解争包及违法分包的现象，应报告建设单位，并可由总监签发工程暂停令，如转包、肢解分包违法分包现象不能得到有效制止应及时报告当地政府主管部门。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（2）肢解分包是指：建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位。v（3）违法分包是指下列行为：va总承
35、包单位将建设工程分包给不具备相应资格条件的单位；vb建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建高级工程交由其他单位完成；vc施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；vd分包单位将其承包的工程再分包的。v（4）转包是指：承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承办的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（5）监理机构应对施工合同中未指明的分包单位进行重点审查。v（6）对分包单位资格应审查以下内容：va分包单位的营业执
36、照、企业资质等证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包许可证；vb分包单位的业绩；vc拟分包工程的内容和范围；vd专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。v（7）分包单位开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。v（8）审核结果应及时报告建设单位，所有分包必须经建设单位认可。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（五）测量放线、定位成果复核（五）测量放线、定位成果复核v1、目的、目的v工程控制桩位定位放线是关系建筑总体位置及建筑相对高度的重要工作，必须杜绝差错。v2、职
37、责、职责v监理员应对施工测量放线进行跟踪旁站，专业监理工程师或总监审核测量方案及测量成果。v3、工作要点、工作要点v（1）开工前现场监理应与建设单位、设计单位、承包单位的相关人员共同到现场，对作为定位依据的原始桩位进行明确的批定和确认，办理移交手续并提交相应的书面资料。v（2）专业监理工程师应要求承包单位对原始桩位、水准点进行校测，当确认有差错时，应和建设单位、设计单位联系，妥善处理，办好手续后方可使用，对沿规划红线兴建的建筑还需城城市规划部门验线，合格后方可动工。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（3）场地平整测量的，应在现场设方格网，监理人员应对承包单位测设
38、的方格网进笔联合复测，并在联测资料上签署意见，以此作为计算填土与挖土方量结算的依据。v（4）施工中应要求承包单位对控制桩进行严格的保护，控制桩被移动或破坏时，应及时复测，以确保控制网的准确性。v（5）测量定位记录必须出具平面图，标出轴线相对位置、0.000的相对标高（或绝对标高）并应有政府勘察规划部门人员及建设单位代表签字。v（6）测量定位成果审查的重点为：v检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；v复核控制桩的校核成果控制桩的保护措施以及平面控制网高程控制网和临时水准点的测量成果。v（7）测量定位的同时，监理机构督促承包单位按规定及时设置沉降观测点并要求妥善保护，及时观测并做好
39、记录。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（六）工程开工复工审查（六）工程开工复工审查v1、目的、目的v工程开工复工申请审查是对承包单位施工准备工作的全面检查，是事前控制的重要环节。v2、职责、职责v总监应组织专业监理工程师对承包单位提交的开工申请进行审查，并由总监签署审查意见。v3、工作要点、工作要点v（1）承包单位在开工准备工作就绪后应提前二天向监理提交开工复工报审表。v（2）监理工程师收到承包单位开工申请后应就以下内容进行审查：9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 va施工合同及施工许可证等有关手续、证件是否办理齐全。vb征地拆建工
40、作能否满足工程进度需要。vc施工组织设计是否经总监理工程师及建设单位审批。vd原材料、构配件的供应商是否已经监理工程师检验通过，原材料的三证手续检验报告，砼配合比报告是否齐全，材料的储备与供应数量能否保证工程的连续施工。ve承包单位的质保体系是否建立、人员是否到位，人员的素质能否满足要求，人员的资持及相关证件是否报验。vf工程坐标的放样资料是否符合要求，是否已报验。vg对照施工合同，建设单位与承包单位双方应履行的准备工作是否落实。vh施工机械配置计划是否满足施工要求，已进场施工机械设备是否符合投标书及施工组织设计要求。vi图纸是否已经交底和会审。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理
41、机构作业指导书 v（3）对分包单位的资质进行审查，予以确认或否定；对分包商与总包单位的合同进行审定；对建设单位指定分包商在审查后提出书面建议与忠告。v（4）对审查结果由总监签发书面文件和通知承包单位，对不能满足开工要求的应通知承包单位立即完善并在完善后重新提交开工申请；属于建设单位未履行的义各务，应提请建设单位位及时落实；发生开工延期的应阐明原因；对符合开工条件的应及时下达开工指令；因建设单位要求，上述报验手续不齐确已破土动工的，在开工指令上应有客观的记载。v（5）应对照施工承包合同中工期的约定，督促承建商及时做好开工准备，不得无故拖延开工时间，如延迟开工应及时报告建设单位并应得到建设单位认可
42、。v（6）开工审查应对照并与建设单位协商后，注明工期的起算时间。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v三、质量控制三、质量控制v（一）材料、设备、构配件质量检验监理（一）材料、设备、构配件质量检验监理v1、目的、目的v材料、设备、构配件质量控制的关键也是现场监理主要工作之一，必须严格按规范、标准、合同及有关规定进行检验。v2、职责、职责v专业监理工程师、监理员负责进场材料、设备、构配件的审查验收、见证取样及必要的平行检验工作。v3、工作要点、工作要点v（1）检验依据：国家规范、标准及行业标准、设计文件、施工合同等。v（2）对工程材料、设备、构配件质量控制应对到场材料
43、的质保资 料审查抽样检验等。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（3）结构用材料、设备、构配件订货前，承包单位应提供生产厂家的生产许可证、产品合格证，证件不齐的应禁止使用并向建设单位报告。必要时应对生产厂家的生产设备、工艺、产品的合格率进行现场调查。v（4）主要装饰材料、门窗、消防器材、水电器材、卫生洁具等材料需经建设单位会同监理审验厂家及样品并经建设单位同意后方可订货，必要时送工程所在地有法定资格的检测单位或技术监督局检测。v（5）凡采用新材料、新型制品定货前应检查技术鉴定文件和生产许可证，对属于新产品推广范围的，应有新产品推广使用证。v（6）进入现场的所有材料
44、均需有出厂证明、产品合格证，材质检验报告随材料同行，进场后承包单位应及时填报工程材料/构配件/设各报审表并交监理审查，监理对进场材料应及时按规定的批量和频率抽样检验，对检验合格的准许进场并同意使用，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v构配件、设备，监理人员应明确不准进场，对已进场的签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格材料、构配件、设备撤出现场。v（7）材料抽样实行见证制，监理人员应与承包单位共同取样，一同将抽样样品送达规定检验单位，以保证样品与所用材料的一致性。v（8）材料进场后必须按规定进行储存、堆放、保管
45、，因保管不当或储存时间超过规范规定时间，可能导致材料变质、失效、损坏的应重新抽样试验，合格的方可使用，不合格的禁止使用。v（9）现场配制材料应出具有资质试验室提供的配比通知单。v（10）砼、砂浆试块制作必须旁站、随机抽样；各种试件的取样检测必须实行见证制；检测单位必须是具有相应资质的第三方。v（11）按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定必须采用平行检验的，应按规定比例进行平行检验。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（二）隐蔽工程、分部（子分部）、分项、检验批工程（二）隐蔽工程、分部（子分部）、分项、检验批工程质量验收质量验收v1、目的、目的v隐蔽工程、
46、分部（子分部）、分项、检验批工程质量控制和验收是监理人员质量控制核心工作之一，必须严格按相关规范、标准、合同要求执行。v2、职责、职责v专业监理工程师负责本专业分项、检验批工程质量控制和验收、隐蔽工程的验收工作，而总监负责分部（子分部）工程质量控制和验收、审核签认分部工程的质量验收资料。v3、程序及内容、程序及内容v（1）验收依据：设计文件、施工质量验收规范、标准。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（2）总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。v（3） 隐
47、蔽工程完成后，承包单位应自检，认为符设计文件、施工质量验收规范、标准、合合同要求后，通过质量报验申请表提出报验申请。v（4）监理工程师接到报验申请后应及时审查承包单位的自检记录，并按规定的频率进行现场随机抽样检验，重要部位应全部检验。v（5）检查中发现的问题，应在报验申请中注明不合格内容，并要求承包单位整改后再报验。对法律、法规及合同中有规定必须有建设单位、设计、质监部门共同检验，必须会同有关人员共同检验。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（6）未经监理人员验收的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下道工序的施工。v（7）隐蔽工程经检查验收合格，专业
48、监理工程在验收记录上签字认可后承包单位方可进行隐蔽覆盖。v（8）检验批、分项、分部（子分部）工程验收程序同上，法律、法规、合同中规定的主要分项分部工程验收，还应有建设单位、设计单位参加。v（9）监理工程师在接到承包单位质量报单后，必须在规定的时间内进行检验并及时签署意见。v（10）总监应组织监理人员对承包单位报送的分部工程及质量验评资料进行审核和现场核查，并按规定组织建设、设计以及相关单位和部门共同验收，符合要求后予以签认。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（三）监理工程师备忘录签发（三）监理工程师备忘录签发v监理工程师备忘录是监理单位就有关意见未被建设单位采纳
49、并可能给工程带来一定不良后果或有关指令未被承包单位执行的最终书面说明。v指令签发是各专业监理人员在旁站、巡视或验收中发现问题，经指令承包单位仍不能及时、有效改正的，或发现由于非承包方因素可能造成不良后果并向建设单位建议而未被采纳的，应及时向项目总监汇报并拟稿，交总监理工程师审核后签发，送交有关单位及人员。v3、备忘录是监理工作中的一种手段和强制措施，也是监理工程师利用法律来免责的一种途径，应及时合理使用备忘录。v4、备忘录就由总监签发，必要时经单位主管领导审查同意后签发。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（四）质量缺陷事故处理（四）质量缺陷事故处理v、目的、目的
50、v现场监理工作应坚持“质量第一，预防为主”的原则，加强事前控制，尽量避免质量事故的发生。v2、职责、职责v质量缺陷由专业监理工程师处理，重大质量隐患、质量事故由总监主持处理。v3、工作要点、工作要点v（1）对施工过程中出现的质量缺陷后，专业监理工程师首先应及时下达“监理工程师通知单”，要求承包单位限期整改，并检查整改结果。v（2）监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复（检）查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令9/22/2024项目监
51、理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。v（3）发生质量事故后，在总监的组织参与下，收集设计、招标、施工、合同等所有相关资料，尽快进行事故调查，并责令承包单位报送质量及处理方案、调查报告，视事故大小，在规定时间内呈报有关部门，报告内容应全面、准确、客观。v（4）对质量事故可能导致结构安全性能降低、影响使用功能，需返工处理或加固补强的应会同设计、建设单位协商，审查确认处理方案。v（5）方案确定后，监理人员应严格监督承包单位实施。项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。v（6）质量事故处理守毕后，总监理工程师应组织有关单位和人员
52、对处理结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出“质量事故处理报告”，提交建设单位、本公司及有关部门，并将完整的质量事故处理记录整理归档。 9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v四、进度控制v1、目的v进度控制是监理三大控制之一，监理机构应认真完成监理委托合同中规定的相关的监理职责。v2、职责v专业监理工程师审查进度计划，并对实施情况进行检查分析，总监审核进度计划并对影响工程进度的各种因素进行协商处理。v3、工作要点v（1）监理机构应根据监理合同、施工承包合同、协议、批准的施工组织设计、进度计划及其它相关文等对工程进度进行控制。v（2）项目监理机构应按下列程序进行工程进度
53、控制：v总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；v专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；v当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。v（3）施工进度计划审查的主要内容为：v总工期应符合合同工期；v各施工阶段或单位工程的分项、分部工程的时间安排符合总进度计划要求；v计划中各分项的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑错误；v人员、材料、设备等的进场计划、配备是否满足进
54、度要求；v对各种自然、人为的不利因素的考虑是否充分；9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v经审查批准的进度计划即作为进度控制目标。v（4）专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。v（5）应及时提请并协助建设单位做好承包合同中规定的建设单位的各种责任和义务，如及时提供施工图纸、提供施工场地及三通一平，甲供材料、设备的及时供应等。避免工程延期及索赔的发生。v（6）监理机构应努力做好监理工作，不得因监理工作失误造成工程延期的事故发生。v（7）专业监理工程
55、师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（8）监理机构应充分利用工地例会、监理联系单等手段及时向建设单位报告工程进展中存在的问题以及外部干扰因素，协助建设单位处理外部影响因素，力求减少工程延期、延误。v（9）总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔
56、的建议。v（10）工程的暂停及复工按工程暂停及复工控制的相关要求处理。v（11）当工程发生延期和延误时，应按工程延期及延误处理的相关要求处理。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v五、工程造价控制五、工程造价控制v1、目的、目的v工程计量、工程款支付、竣工结算签审及工程风险的防范是监理投资控制工作的主要内容，也是利用经济措施保证项目顺利进行，贯乇落实监理意图的重要手段。v2、职责、职责v（1）专业监理工程师负责造价控制的风险分析，审查工程计量、工程款支付申请及竣工结算，总监协调处理变更、索赔，审核计量、支付及竣工结算文件。v（2）项目监理机构应依据施工合同有关条款、
57、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策，减少索赔发生。v（3）所计量工程必须符合下列条件：v必须是合同及图纸规定的项目。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v所计量的工程质量必须是合格工程并符合合同规定的擀理要求。v变更的工程必须经建设单位代表、设计单位代表及总监共同签发同意的工程变更单，计量支付按工程变更控制的相关规定执行。v必须按图纸进行计量，对承包单位超出图纸要求增加的工程量和因自身原因造成的返工的工程量不予计量。v（4）项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作: v 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同
58、的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。v专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。v总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（5）预付款、备料款、甲供材料款、保修金等必须按合同约定抵扣。v（6）施工期累计支付额不得超出合同约定限定。v（7）投资控制监理工程师必须在合同约定时间内对乙方申报的工程款申请单进行审核。v（8）工程款审核有较大出入的应要求承包单位重新申报，审核后的付款申请应及时报给建设单位。v（9）项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行
59、工程量计量和工程款支付。v（10）专业监工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。v（11）专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据，按索赔处理规定处理。9/22/2024项目监理机构作业指导书项目监理机构作业指导书 v（12）项目监理机构应按下列程序进行竣工结算： v承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表； v专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；v总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。v（13）项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。当无法协商一致时，应按合同争议的调解规定进行处理。v（14） 未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。根据国家法律、法规规定，工程款支付申请必须经总监签认后方为有效。v六、竣工验收及保修阶段控制六、竣工验收及保修阶段控制(待续）待续）9/22/2024
