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1、二、工程安全事故的调查与处理二、工程安全事故的调查与处理第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理一、工程安全事故的特点及原因一、工程安全事故的特点及原因三、工程安全事故的分析方法三、工程安全事故的分析方法（1 1）概念：）概念：安全事故是指人们在进行有目的的活动过程中，发生安全事故是指人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或永久地停了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或永久地停止。止。（2 2）建设工程安全事故的特点：）建设工程安全事故的特点：严重性严重性复杂性复杂性可变性可变性多发性多发性第七章第七章 公路工程安全事故的处
2、理公路工程安全事故的处理一、工程安全事故的特点及原因一、工程安全事故的特点及原因1.1.工程安全事故的特点工程安全事故的特点（3 3）建设工程）建设工程“五五大伤害大伤害”安全事安全事故：故：高处坠落高处坠落 触电事故触电事故 物体打击物体打击 机械伤害机械伤害坍塌事故（岩石坍塌事故（岩石坍塌危及铁塔安坍塌危及铁塔安全）全）第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理一、工程安全事故的特点及原因一、工程安全事故的特点及原因1.1.工程安全事故的特点工程安全事故的特点（4 4）建设工程安全事故的分类（建设工程安全事故的分类（p158p158）：按事故伤亡与损失程度按事故伤亡与损失程
3、度按伤亡事故等级按伤亡事故等级伤亡事故类别伤亡事故类别第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理一、工程安全事故的特点及原因一、工程安全事故的特点及原因1.1.工程安全事故的特点工程安全事故的特点（1 1）常见原因常见原因：施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位设计不合理与缺陷设计不合理与缺陷勘察文件有误勘察文件有误使用不合格的安全材料、安全防护用具、机械设备、施工机具等使用不合格的安全材料、安全防护用具、机械设备、施工机具等安全生产资金投入不足安全生产资金投入不足安全事故的应急救援制度不健全安全事故的应急救援制度不健全违法违规
4、行为违法违规行为其他因素其他因素第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理一、工程安全事故的特点及原因一、工程安全事故的特点及原因2.2.安全事故的原因安全事故的原因（2 2）施工安全隐患原因分析方法）施工安全隐患原因分析方法现场调查研究，记录全部观察情况，必要时拍照，充分了解与现场调查研究，记录全部观察情况，必要时拍照，充分了解与掌握安全隐患的现象和特征，以及施工现场的环境和条件等掌握安全隐患的现象和特征，以及施工现场的环境和条件等收集、调查与安全隐患有关的全部设计资料、施工资料收集、调查与安全隐患有关的全部设计资料、施工资料指出可能产生安全隐患的所有因素指出可能产生安全隐患
5、的所有因素分析、比较和剖析最可能造成安全隐患的原因分析、比较和剖析最可能造成安全隐患的原因进行必要的计算分析予以论证确认进行必要的计算分析予以论证确认必要时可征求设计单位、工程监理单位、专家等意见必要时可征求设计单位、工程监理单位、专家等意见第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理一、工程安全事故的特点及原因一、工程安全事故的特点及原因2.2.安全事故的原因安全事故的原因（3 3）建设工程施工安全隐患的处理）建设工程施工安全隐患的处理发现安全隐患时，安全生产管理人员首先应判断其严重程度，发现安全隐患时，安全生产管理人员首先应判断其严重程度，签发签发“安全隐患通知单安全隐患通知
6、单”，要求施工人员进行整改，提出整改，要求施工人员进行整改，提出整改方案，报项目经理审批后，批复施工人员进行整改处理，必要方案，报项目经理审批后，批复施工人员进行整改处理，必要时经工程监理单位、设计单位认可，处理结果应重新进行检查、时经工程监理单位、设计单位认可，处理结果应重新进行检查、验收验收当发现严重安全事故隐患时，项目经理签发工程暂停令，暂时当发现严重安全事故隐患时，项目经理签发工程暂停令，暂时停止施工，必要时应采取安全防护措施，并报监理工程师。停止施工，必要时应采取安全防护措施，并报监理工程师。施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查，分析原因，制施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调
7、查，分析原因，制定纠正和预防措施，制定整改处理方案，并报监理工程师。定纠正和预防措施，制定整改处理方案，并报监理工程师。第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理一、工程安全事故的特点及原因一、工程安全事故的特点及原因2.2.安全事故的原因安全事故的原因（3 3）建设工程施工安全隐患的处理）建设工程施工安全隐患的处理发现安全隐患时，安全生产管理人员首先应判断其严重程度，发现安全隐患时，安全生产管理人员首先应判断其严重程度，签发签发“安全隐患通知单安全隐患通知单”，要求施工人员进行整改，提出整改，要求施工人员进行整改，提出整改方案，报项目经理审批后，批复施工人员进行整改处理，必要
8、方案，报项目经理审批后，批复施工人员进行整改处理，必要时经工程监理单位、设计单位认可，处理结果应重新进行检查、时经工程监理单位、设计单位认可，处理结果应重新进行检查、验收验收当发现严重安全事故隐患时，项目经理签发工程暂停令，暂时当发现严重安全事故隐患时，项目经理签发工程暂停令，暂时停止施工，必要时应采取安全防护措施，并报监理工程师。停止施工，必要时应采取安全防护措施，并报监理工程师。施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查，分析原因，制施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查，分析原因，制定纠正和预防措施，制定整改处理方案，并报监理工程师。定纠正和预防措施，制定整改处理方案，并报监理工程师。第
9、七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理一、工程安全事故的特点及原因一、工程安全事故的特点及原因2.2.安全事故的原因安全事故的原因项目负责人主持分析安全事故隐患整改处理方案项目负责人主持分析安全事故隐患整改处理方案在原因分析的基础上，项目经理审核签认安全事故隐患整在原因分析的基础上，项目经理审核签认安全事故隐患整改处理方案，并报监理工程师。改处理方案，并报监理工程师。项目经理指令施工人员按既定的整改处理方案实施处理并项目经理指令施工人员按既定的整改处理方案实施处理并安排安全生产管理人员进行跟踪检查安排安全生产管理人员进行跟踪检查安全事故隐患处理完毕，施工单位应组织人员检查验收
10、，安全事故隐患处理完毕，施工单位应组织人员检查验收，写出安全隐患处理报告并存档，同时报监理工程师。写出安全隐患处理报告并存档，同时报监理工程师。安全事故的实况资料安全事故的实况资料有关的技术文件和档案有关的技术文件和档案有关合同及合同文件有关合同及合同文件相关的建设工程法律法规和标准规范相关的建设工程法律法规和标准规范第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理二、工程安全事故的调查与处理二、工程安全事故的调查与处理1.1.事故安全的调查处理依据（事故安全的调查处理依据（p164p164）（1)1)政府管理部门对建设工程安全事故的处理程序政府管理部门对建设工程安全事故的处理程序国
11、家建设行政主管部门管理全国工程建设重大安全事故；省、自治区、直辖国家建设行政主管部门管理全国工程建设重大安全事故；省、自治区、直辖市建设行政主管部门管理本行政辖区内的建设工程重大安全事故；市、县级市建设行政主管部门管理本行政辖区内的建设工程重大安全事故；市、县级建设行政主管部门管理一般建设工程安全事故。建设行政主管部门管理一般建设工程安全事故。建设工程安全事故调查组由事故发生地的市、县以上建设行政主管部门或国建设工程安全事故调查组由事故发生地的市、县以上建设行政主管部门或国务院有关主管部门等组织成立。务院有关主管部门等组织成立。事故发生单位属国务院部委的，由国务院有关主管部门或其授权部门会同当
12、事故发生单位属国务院部委的，由国务院有关主管部门或其授权部门会同当地建设行政主管部门提出调查组组成意见。重大安全事故，由省、自治区、地建设行政主管部门提出调查组组成意见。重大安全事故，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门组织调查组；一般安全事故，由市、县级建设行政直辖市建设行政主管部门组织调查组；一般安全事故，由市、县级建设行政主管部门组织调查组。主管部门组织调查组。第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理二、工程安全事故的调查与处理二、工程安全事故的调查与处理2.2.安全事故的调查处理程序安全事故的调查处理程序（2)2)伤亡事故的调查伤亡事故的调查组织调查组：轻伤事故；重伤
13、事故组织调查组：轻伤事故；重伤事故现场勘查：现场笔录；现场拍照；现场绘制事故图；事故资料现场勘查：现场笔录；现场拍照；现场绘制事故图；事故资料第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理二、工程安全事故的调查与处理二、工程安全事故的调查与处理2.2.安全事故的调查处理程序安全事故的调查处理程序（3)3)伤亡事故的分析伤亡事故的分析事故性质：责任事故；非责任事故；破坏性事故事故性质：责任事故；非责任事故；破坏性事故事故原因：直接原因；间接原因；主要原因事故原因：直接原因；间接原因；主要原因事故分析的步骤：整理和阅读调查材料事故分析的步骤：整理和阅读调查材料- -确定事故的直接原确定
14、事故的直接原因、间接原因、事故责任者因、间接原因、事故责任者- -制定事故预防措施制定事故预防措施（4)4)事故责任分析事故责任分析 在查清伤亡事故原因后，必须对事故进行责任分析，目的在于使在查清伤亡事故原因后，必须对事故进行责任分析，目的在于使事故责任者、单位领导人和广大职工吸取教训，接受教育，改事故责任者、单位领导人和广大职工吸取教训，接受教育，改进工作。进工作。第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理二、工程安全事故的调查与处理二、工程安全事故的调查与处理2.2.安全事故的调查处理程序安全事故的调查处理程序（5)5)结案处理结案处理事故报告书事故报告书事故结案事故结案第
15、七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理三、工程安全事故的分析方法三、工程安全事故的分析方法1.1.排列图法（排列图法（p171p171）（1)1)排列图法的概念排列图法的概念 排列图法是利用排列排列图法是利用排列图寻找影响安全的主图寻找影响安全的主次因素的一种技术方次因素的一种技术方法。排列图又称为巴法。排列图又称为巴雷特图或主次安全因雷特图或主次安全因素分析图。素分析图。排列图排列图第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理二、工程安全事故的分析方法二、工程安全事故的分析方法1.1.排列图法（排列图法（p171p171）（2)2)排列图法的应用排列图法的应用
16、数据的收集、整理数据的收集、整理绘制排列图绘制排列图（3 3）排列图法的观察与分析）排列图法的观察与分析观察排列图观察排列图分析排列图：收集数据；整理数据；绘制排列图；排列图的分分析排列图：收集数据；整理数据；绘制排列图；排列图的分析与观察析与观察第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理二、工程安全事故的分析方法二、工程安全事故的分析方法2.2.管理图法（管理图法（p174p174） 管理图亦称控制图，是管理图亦称控制图，是指根据分析和管理的需指根据分析和管理的需要，作出几条年事故发要，作出几条年事故发生情况曲线，例如事故生情况曲线，例如事故最多年、事故最低年、最多年、事故最
17、低年、几年平均和当年的月统几年平均和当年的月统计事故曲线，见右图，计事故曲线，见右图，通过比较可知当年的事通过比较可知当年的事故发生的水平情况，并故发生的水平情况，并采取相应控制措施。采取相应控制措施。安全事故管理图安全事故管理图第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理二、工程安全事故的分析方法二、工程安全事故的分析方法3.3.因果分析图法（因果分析图法（p174p174） 事故因果分析图事故因果分析图是将导致事故是将导致事故的各种因素进的各种因素进行统计分析，行统计分析，按其作用方向按其作用方向和因果关系，和因果关系，用用简明的文字简明的文字和箭线绘出的和箭线绘出的某类事故引起某类事故引起原因的结构图。原因的结构图。 模板工程伤害事故因果分析图模板工程伤害事故因果分析图第七章第七章 公路工程安全事故的处理公路工程安全事故的处理二、工程安全事故的分析方法二、工程安全事故的分析方法4.4.故障树分析法（故障树分析法（p175p175） 故障树分析故障树分析法是从事故法是从事故开始，按生开始，按生产工艺流程产工艺流程以及因果关以及因果关系，逆时序系，逆时序地进行分析地进行分析，最终找到，最终找到事故的起因事故的起因 坠落死亡事故故障树坠落死亡事故故障树
