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1、 安全生产组织和责任体系安全生产组织和责任体系1施工现场不安全因素：施工现场不安全因素：人的不安全因素人的不安全因素、物的不安全状态、管理上、物的不安全状态、管理上的不安全因素的不安全因素23企业安全企业安全生产生产组织组织和责任和责任体系体系的总要求的总要求1 1 施工企业必须施工企业必须建立建立安全安全生产生产组织体系，明确组织体系，明确企业企业安全安全生产的决策、管理、实施生产的决策、管理、实施的的机构机构或或岗位。岗位。 【条文说明】【条文说明】1 1 由于安全生产在施工企业处于特殊的重要地位，安全与生产矛盾处理难度大，各管理层安全生产的第一责任人应为本管理层具有决策控制权的负责人，只
2、有这样才能把安全与生产从组织领导上统一起来，使安全生产管理体系得以有效运行。4企业安全生产组织体系企业安全生产组织体系的构成的构成2 2 施工企业安全生产组织体系应包括各管理层的主要负施工企业安全生产组织体系应包括各管理层的主要负责人，各相关职能部门及专职安全生产管理机构，相关岗位责人，各相关职能部门及专职安全生产管理机构，相关岗位及专兼职安全管理人员。及专兼职安全管理人员。 【条文说明】【条文说明】5【条文】【条文】( (建立和健全企业安全生产责任体系建立和健全企业安全生产责任体系) )3 3 施工企业应建立和健全与企业施工企业应建立和健全与企业安全生产安全生产组织相组织相对对应的应的安全生
3、产责任体系，并应明确安全生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。安全生产责任。 【条文说明】【条文说明】3 3 本条为强制性条文，必须严格执行。施工企业各管理层与职能部门、岗位的安全生产管理责任明确了，施工企业安全生产管理才能符合 “纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则，方可实现安全生产体系化管理。6企业安全生产企业安全生产组织组织体体系的责任分工系的责任分工要求要求4 4 施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：施工企业安全生产责任体系应符合下列要求： 1 1 企业主要负责人企业主要负责人领导企业安全管理工作，组织制定企领导企业安全管
4、理工作，组织制定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。 2 2 各管理层主要负责人各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。标。7 3 3 各管理层的职能部门及岗位各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相关应承担职能范围内与安全生产相关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，应包括下列主要职责的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，应包括下列主要职责： 1 1）技术管理部门技术
5、管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进；（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进； 2 2）施工管理部门施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理；理； 3 3）材料管理部门材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理；安全管理； 4 4）动力设备管理部门动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理；安全管理； 5 5）专职安全生产管理机构专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理（或岗位）负责安全管理的检
6、查、处理； 6 6）其它管理部门其它管理部门（或岗位）分别负责人员配备、资金、教育培训（或岗位）分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理、卫生防疫、消防等安全管理。84 4 本条第3款除专职安全机构独立设置外，根据企业管理组织体系，一个职能部门可能承担单项或多项的责任，也可能一项责任由多个职能部门承担。职能部门（或岗位）的具体职责应与责任对应.9 1 企业安全生产工作的第一责任人（对本企业安全生产负全面领导责任）的安全生产职责： 1)贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范； 2)掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作； 3)组织制定安全工作目标、规划实施计划；
7、 4)组织制定和完善各项安全生产规章制度及奖惩办法； 5)建立、健全安全生产责任制，并领导、组织考核工作； 6)建立、健全安全生产管理体系，保证安全生产投入； 7)督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 8)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 9)及时、如实报告生产安全事故；在事故调查组的指导下，领导、组织有关部门或人员，配合事故调查处理工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。10 2 企业主管安全生产负责人的安全生产职责： 1)组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，对安全生产工作负直接领导责任； 2)组织实施安全工作规划及实施计划，实现安全目标； 3)领导、组
8、织安全生产宣传教育工作； 4)确定安全生产考核指标； 5)领导、组织安全生产检查； 6)领导、组织对分包（供）方的安全生产主体资格考核与审查； 7)认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产管理体系的正常运转； 8)发生生产安全事故，组织实施生产安全事故应急救援。11 3 企业技术负责人的安全生产职责： 1)贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，在本企业施工安全生产中负技术领导责任； 2)审批施工组织设计和专项施工方案时，审查其安全技术措施，并作出决定性意见； 3)领导开展安全技术攻关活动，并组织技术鉴定和验收； 4)新材料、新技术、新工艺、新设备使用前，组织审查其使用和实施过程中的安
9、全性，组织编制或审定相应的操作规程； 5)参加生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，制定整改防范措施。12 4 企业总会计师的安全生产职责： 1)组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定； 2)组织编制年度财务计划的同时，编制安全生产费用投入计划，保证经费到位和合理开支； 3)监督、检查安全生产费用的使用情况。 5 企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。13 6 工程管理部门的安全生产职责： 1)协调配置安全生产所需的各项资源； 2)科学组织均衡生产，保证生产任务与安全管理协调一致。 7 技术管理部门的安
10、全生产职责： 1)贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定； 2)组织编制、审查专项安全施工方并抽查实施情况； 3)新技术、新材料、新工艺使用前，制定相应的安全技术措施和安全操作规程； (4)分析伤亡事故和重大事故、未遂事故中技术原因，从技术上提出防范措施。14 8 机械动力管理部门的安全生产职责： 1)负责本企业机械动力设备的安全管理，监督检查； 2)对相关特种作业人员定期培训、考核； 3)参与组织编制机械设备施工组织设计，参与机械设备施工方案的会审； 4)分析事故涉及设备原因，提出防范措施。 9 劳务管理的安全生产职责： 1)审查劳务分包人员资格； 2)从用工方面分析事故原因，提出
11、防范措施。 10 物资管理部门的安全生产职责： 确保购置（租赁）的各类安全物资、劳动保护用品符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。 11 人力资源部门的安全生产职责： 审查安全管理人员资格，足额配备安全管理人员，开发、培养安全管理力量。15 12 财务管理部门的安全生产职责： 1)及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用； 2)协助专职安全管理部门办理安全奖罚款手续。 13 保卫消防部门的安全生产职责： 1)贯彻执行有关消防保卫的法规、规定； 2)参与火灾事故的调查，提出处理意见。 14 行政卫生部门安全生产职责 监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病
12、预防工作。 15 工会组织的安全生产职责： 1)依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督； 2)对侵害职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查，代表职工与企业进行交涉； 3)参加对生产安全事故调查处理，向有关部门提出处理意见。16【条文】【条文】 ( (落实落实各级各级安全生产责任安全生产责任) ) 5 5 施工企业应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位施工企业应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。的安全生产责任。【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】( (形成各级形成各级安全生产责任书安全生产责任书) )6 6 施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任
13、施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。【条文说明】【条文说明】17各各级级人人员员安安全全生生产产责责任任P P1 19 918职职能能部部门门安安全全生生产产责责任任P P2 20 0- -2 26 6195 5 安全生产组织和责任体系安全生产组织和责任体系要点要点却却 目目 建立建立企业的安全企业的安全生产生产组织体系组织体系组织落实组织落实 的的 明确明确企业企业安全生产的决策、管理、实施安全生
14、产的决策、管理、实施的的机构机构或或岗位岗位责任落实责任落实项目部项目部总部总部二级单位二级单位分支机构分支机构施施工工企企业业各各管管理理层层负责人负责人职能部门职能部门/岗位岗位负责人负责人职能部门职能部门/岗位岗位负责人负责人职能部门职能部门/岗位岗位规定规定落实落实考核考核各级各级安全安全生产生产职责职责各级各级安全生产安全生产责任书责任书安全管理201/5 1/5 企业安全生产组织体系企业安全生产组织体系的构成的构成 包括包括 1 1 各管理层的各管理层的主要负责人主要负责人 2 2 各相关各相关职能部门职能部门及专职安全生产管理机构及专职安全生产管理机构 3 3 相关相关岗位岗位及
15、专兼职安全管理人员及专兼职安全管理人员2/5 2/5 建立和健全企业安全生产责任体系建立和健全企业安全生产责任体系 安全生产责任安全生产责任体系体系与企业与企业生产生产组织组织体系体系相相对对应应 1 1 各管理层各管理层 2 2 各职能部门各职能部门 3 3 各岗位各岗位 213/5 3/5 企业安全生产企业安全生产组织组织体体系的责任分工系的责任分工要求要求 1 1 企业安全生产主要负责人企业安全生产主要负责人 1 1 领导企业安全管理工作领导企业安全管理工作 2 2 组织制定企业中长期安全管理目标和制度组织制定企业中长期安全管理目标和制度 3 3 审议、决策重大安全事项审议、决策重大安全
16、事项 2 2 各管理层主要负责人各管理层主要负责人 1 1 明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责产职责 2 2 实现本管理层的安全管理目标实现本管理层的安全管理目标22 3 3 各管理层的职能部门及岗位各管理层的职能部门及岗位 1 1 承担职能范围内与安全生产相关的职责承担职能范围内与安全生产相关的职责 2 2 互相配合互相配合 3 3 实现相关安全管理目标实现相关安全管理目标 23 1) 1) 技术管理部门（或岗位）技术管理部门（或岗位） 负责安全生产的技术保障和改进负责安全生产的技术保障和改进 2 2）施工管理部门（或岗位）施工
17、管理部门（或岗位） 负责生产计划、布置、实施的安全管理负责生产计划、布置、实施的安全管理 3 3）材料管理部门（或岗位）材料管理部门（或岗位） 负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理 4 4）动力设备管理部门（或岗位）动力设备管理部门（或岗位） 负责施工临时用电及机具设备的安全管理负责施工临时用电及机具设备的安全管理 5 5）专职安全生产管理机构（或岗位）专职安全生产管理机构（或岗位） 负责安全管理的检查、处理负责安全管理的检查、处理 6 6）其它管理部门（或岗位）其它管理部门（或岗位） 分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理分别负
18、责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理244/5 4/5 落实落实各级各级安全生产责任安全生产责任 依据职责依据职责落实安全生产责任落实安全生产责任 1 1 各管理层各管理层 2 2 各职能部门各职能部门 3 3 各岗位各岗位255/5 5/5 形成各级形成各级安全生产责任书安全生产责任书 各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任 1 1 形成安全生产责任书形成安全生产责任书 2 2 经责任部门或责任人确认经责任部门或责任人确认 3 3 内容包括内容包括 1 1 安全生产职责安全生产职责 2 2 安全安全管理管理目标目标 3 3 考核奖惩标准等
19、考核奖惩标准等26安全教育安全教育安全教育的分类安全教育的分类安全教育法制教育安全思想教育安全知识教育安全技能教育：安全技能教育：1）对一般工种进行的安全技能教育2）对特殊工种作业人员的安全技能教育27事故案例教育事故案例教育1）事故应具有典型性2）事故应具有教育性28安全教育与培训的时间要求安全教育与培训的时间要求1）企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；2）专职管理和技术人员每年不少于40学时；3）其他管理和技术人员每年不少于20学时；4）特殊工种每年不少于20学时；5）其他职工每年不少于15学时；6）待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；7）新工人的公司、项目、班组三
20、级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。29安全教育的对象安全教育的对象三类人员：建筑施工企业的主要负责人、项目负三类人员：建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员责人、专职安全生产管理人员 应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职，考核内容主要是安全生产知识和安全管理能力。30建筑施工企业主要负责人建筑施工企业主要负责人 指对本企业日常生产经营活动和对安全生产全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。建筑施工企业项目负责人建筑施工企业项目负责人 指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的项目
21、经理或负责人等。建筑施工企业专职安全生产管理人员建筑施工企业专职安全生产管理人员 指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。31特种作业人员特种作业人员: :是指容易发生人员伤亡事故，对操是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。作业。包括：包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器操作、制冷作业、爆破作业、矿山通风作业（含瓦斯检验）32u专门的安全作业培训：专门
22、的安全作业培训：特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习理论学习和实际操作训练实际操作训练。u经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。3334变换工种的工人变换工种的工人转岗安全教育转岗安全教育 企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时。35安全教育的类别安全教育的类别经常性教育经常性教育季节性教育季节性教育：夏季施工安全教育、冬期施工安全教育节假日加班教育节假日加班教育36安全教育的形式安全教育的形式浅显、通俗易懂浅显、通俗易懂会议形式报刊形式张挂形式音像制品固定场所展示形式文艺演出形式现场观摩演示形式37施工现场安全标志38
